規(guī)劃體系整合背景下課程思政建設(shè)路徑探討

［摘 要］ 高校思想政治教育的根本任務(wù)是立德樹人，課程思政要求教師在專業(yè)課程的教育中充分發(fā)揮育人功能，將思政教育融入專業(yè)教育。在國土空間規(guī)劃體系整合的背景下，以“土地利用規(guī)劃學(xué)”課程思政建設(shè)為研究對象，闡釋了課程思政建設(shè)的原則和目標，探索了思政元素融入的路徑，研討了融入思政教育的教學(xué)設(shè)計，以期為土地資源管理專業(yè)中“土地利用規(guī)劃學(xué)”課程思政的建設(shè)提供依據(jù)和方向。

［關(guān)鍵詞］ 土地利用規(guī)劃學(xué)；思政教育；教學(xué)改革；國土空間規(guī)劃體系

［基金項目］ 2022年度石河子大學(xué)“課程思政”示范課立項項目“‘土地利用規(guī)劃學(xué)’課程思政示范課”（KCSZ2022-093）；2021年度華中科技大學(xué)公共管理學(xué)院本科生“課程思政”教學(xué)改革研究課題“基于課程思政的土地資源管理課程建設(shè)”（2021BSZA02）

［作者簡介］ 陳月嬌（1989—），女，新疆烏魯木齊人，碩士，石河子大學(xué)理學(xué)院講師，主要從事土地利用與國土空間規(guī)劃研究；盧新海（1965—），男，湖北洪湖人，博士，華中科技大學(xué)公共管理學(xué)院教授，博士生導(dǎo)師（通信作者），主要從事土地管理與糧食安全研究。

［中圖分類號］ G642.0 ［文獻標識碼］ A ［文章編號］ 1674-9324（2024）20-0054-04 ［收稿日期］ 2022-12-02

引言

黨的二十大提出了中國式現(xiàn)代化的內(nèi)涵，闡述了推動構(gòu)建人類命運共同體、推動綠色發(fā)展、促進人與自然和諧共生、推進城鄉(xiāng)融合和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、推進鄉(xiāng)村振興、全方位夯實糧食安全根基等重大戰(zhàn)略部署，同時呼吁用黨的科學(xué)理論武裝青年，讓青春在全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的火熱實踐中綻放絢麗之花［1］。

“土地利用規(guī)劃學(xué)”具有自然科學(xué)和社會科學(xué)交叉融合的學(xué)科屬性，具備全面融入課程思政的基礎(chǔ)和條件。2019年5月，《中共中央、國務(wù)院關(guān)于建立國土空間規(guī)劃體系并監(jiān)督實施的若干意見》指出，教育部門要研究加強國土空間規(guī)劃相關(guān)學(xué)科建設(shè)?！巴恋乩靡?guī)劃學(xué)”作為國土空間規(guī)劃學(xué)科建設(shè)中的“頂梁柱”，在規(guī)劃體系整合的背景下，課程思政的建設(shè)工作必不可少［2-4］。厘清“土地利用規(guī)劃學(xué)”課程思政教學(xué)的基本原則和思政目標，探討思政元素融入的實現(xiàn)路徑，拓展思政教學(xué)的教學(xué)設(shè)計思路，將習(xí)近平生態(tài)文明思想、可持續(xù)發(fā)展理念、區(qū)域協(xié)調(diào)和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略根植于課程思政全過程，對培養(yǎng)有責(zé)任、有擔(dān)當(dāng)、有家國情懷的新一代土地管理接班人具有重要意義。

一、“土地利用規(guī)劃學(xué)”課程思政建設(shè)的原則與目標

（一）課程思政建設(shè)原則

1.理念先行，以生為本。教師首先要將明確的指導(dǎo)思想和教育理念一以貫之地滲透在課程改革與教育教學(xué)的全過程中。教師在開展課程思政教學(xué)過程中應(yīng)緊緊圍繞學(xué)生需求，了解學(xué)生的學(xué)習(xí)態(tài)度、學(xué)習(xí)基礎(chǔ)、學(xué)習(xí)能力、興趣愛好、心理特點等，以生為本，因材施教。

2.頂層設(shè)計，分類建設(shè)。課程思政建設(shè)應(yīng)當(dāng)加強整體設(shè)計和頂層設(shè)計，以“土地利用規(guī)劃學(xué)”課程為依托，深入挖掘與之相關(guān)的思政元素并自然融入教學(xué)全過程，教師要系統(tǒng)梳理思政元素、分類建立思政資源，有針對性地融入思政教育。

3.充分挖掘，不斷創(chuàng)新?！巴恋乩靡?guī)劃學(xué)”思政元素的挖掘需要教師深入思考、總結(jié)提煉［5］。在挖掘相關(guān)思政元素時，教師應(yīng)選取具有時代特征的典型案例和鮮活案例，貼合新時代青年學(xué)生的思想動態(tài)，不斷改革創(chuàng)新課程思政教育手段和方法，鞏固課程思政建設(shè)成果。

4.凸顯特色，寓教于樂?！巴恋乩靡?guī)劃學(xué)”是一門理論與實踐并重的課程，在課程思政建設(shè)中應(yīng)特別注意把握課程的特色和特點，綜合運用多種教學(xué)手段增強學(xué)生學(xué)習(xí)興趣，激發(fā)其學(xué)習(xí)潛能，讓學(xué)生在專業(yè)知識學(xué)習(xí)中潛移默化地接受思政教育的引導(dǎo)。

（二）課程思政教學(xué)目標

國土空間規(guī)劃體系的建立結(jié)束了以往“九龍治水”的規(guī)劃體制，規(guī)劃體系的整合為新時代“土地利用規(guī)劃學(xué)”課程教學(xué)帶來了新任務(wù)和新目標［6］。圍繞國土空間規(guī)劃體系建立的內(nèi)涵，“土地利用規(guī)劃學(xué)”課程思政的教學(xué)目標主要包括以下幾個方面。

1.掌握專業(yè)技能，傳遞科學(xué)精神。講述我國土地利用規(guī)劃編制的起源與變革，要求學(xué)生掌握土地利用規(guī)劃的基本理論和方法，了解行業(yè)理論前沿和最新動態(tài)及新政策在土地規(guī)劃中的應(yīng)用。通過深入土地規(guī)劃工作者的實際案例，培養(yǎng)學(xué)生勇于探索、敢于創(chuàng)新的科研精神；讓學(xué)生實際參與國土空間規(guī)劃的編制，培養(yǎng)學(xué)生解決實際問題、不畏困難的科學(xué)精神，培養(yǎng)學(xué)生樹立現(xiàn)代規(guī)劃的觀念和團隊協(xié)作精神。

2.培養(yǎng)情感價值，激發(fā)責(zé)任意識。讓學(xué)生理解土地規(guī)劃相關(guān)的基本國策，融入新時代國土空間開發(fā)保護格局的生態(tài)文明理念［7］，結(jié)合國土空間規(guī)劃體系中土地利用規(guī)劃編制的熱點和難點問題，使學(xué)生認識“土地利用規(guī)劃學(xué)”在土地資源管理中的地位和重要作用，培養(yǎng)具有豐富土地規(guī)劃知識和多元包容情懷的復(fù)合型人才。通過介紹我國老一輩學(xué)者和當(dāng)代杰出學(xué)者在土地利用規(guī)劃學(xué)科建設(shè)方面取得的成就來進行愛國主義教育，培養(yǎng)具有專業(yè)素養(yǎng)、廣闊視野、人文情懷的土地規(guī)劃建設(shè)和管理人員。

3.引導(dǎo)正確“三觀”，樹立遠大理想。重視對以人為本、習(xí)近平生態(tài)文明思想等的深入挖掘，結(jié)合中國土地制度與土地利用規(guī)劃的實踐，將思政元素和思政理念融入日常教學(xué)活動。通過學(xué)習(xí)土地利用規(guī)劃編制的理論內(nèi)涵，使學(xué)生理解習(xí)近平生態(tài)文明思想，以及“珍惜和合理利用每一寸土地，切實保護耕地”“節(jié)約集約用地”等基本國策［8］，培養(yǎng)學(xué)生社會責(zé)任感和家國情懷，進而培養(yǎng)學(xué)生愛國愛疆的遠大理想和奮斗精神。

二、“土地利用規(guī)劃學(xué)”思政元素融入路徑

為實現(xiàn)“土地利用規(guī)劃學(xué)”課程的課程思政教學(xué)目標，須從整個教學(xué)過程入手，全方位體現(xiàn)和實施課程思政的要求，將思政元素融入教學(xué)各個環(huán)節(jié)［9］，就具體實施路徑來說，可實行“課前—課上—課后”一體化的教學(xué)方式。

（一）課前準備——思政元素儲備與挖掘

在課前準備中，教師要深入挖掘具有新時代、新思想、新理念的思政元素，引導(dǎo)學(xué)生運用所學(xué)的理論和實證方法研究中國土地規(guī)劃中的問題和解決之道。教師在課前可充分利用網(wǎng)絡(luò)教學(xué)平臺和現(xiàn)代多媒體手段，將黨的二十大精神、習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想、社會主義核心價值觀等中的思政元素深度融入教學(xué)課件，多角度滲透到教學(xué)計劃中。

（二）課上互動——思政元素融入與貫通

在課堂授課過程中，教師首先可針對當(dāng)前的時政熱點與學(xué)生進行交流討論，積極引導(dǎo)學(xué)生樹立正確的思想政治意識。隨著習(xí)近平生態(tài)文明思想的深入和自然資源空間整合的發(fā)展［10］，“土地利用規(guī)劃學(xué)”課程教學(xué)要適應(yīng)時代的要求進行變革，教學(xué)手段也要從單一授課模式向多種教學(xué)模式改革，引入案例教學(xué)、翻轉(zhuǎn)課堂、課堂辯論、小班教學(xué)等多種形式［9］，構(gòu)建線上線下相結(jié)合的教學(xué)模式，發(fā)揮學(xué)生的主動性。

（三）課后跟進——思政效果反饋與改進

做好課后監(jiān)督評價體制，教師可依據(jù)課程進度發(fā)布在線小型調(diào)查問卷，或建立QQ輔導(dǎo)小組、微信輔導(dǎo)小組等，定時定期查看學(xué)生留言，及時獲得學(xué)生對課程學(xué)習(xí)的反饋，從而采取積極的措施，高效率、有針對性地解決學(xué)生遇到的問題。

三、基于規(guī)劃體系整合的“土地利用規(guī)劃學(xué)”課程思政教學(xué)設(shè)計

（一）兩大教學(xué)模塊

新時代國土空間規(guī)劃體系的建立由自然資源部統(tǒng)籌實施，在此背景下土地利用規(guī)劃的編制需要統(tǒng)籌考慮“山水林田湖草沙冰”生態(tài)系統(tǒng)的修復(fù)與保護，形成全域土地開發(fā)、利用、保護的總體格局。因而，在規(guī)劃體系整合背景下，“土地利用規(guī)劃學(xué)”課程教學(xué)要順應(yīng)時代要求，加強自然資源要素的整合，強調(diào)系統(tǒng)觀、整體意識、大局意識，同時要突出生命共同體理念和國家安全意識。

“土地利用規(guī)劃學(xué)”課程教學(xué)設(shè)計包括理論與實踐兩大模塊，在思政育人的設(shè)計中，理論模塊著重培養(yǎng)學(xué)生對國情的認知、愛國主義情懷和辯證思維，實踐模塊主要培養(yǎng)學(xué)生動手能力、團隊合作意識以及腳踏實地的實干精神。

（二）八大教學(xué)內(nèi)容

在“土地利用規(guī)劃學(xué)”課程的具體思政教學(xué)設(shè)計中，通過融入中國特色社會主義理論的思政教育，全面提高學(xué)生緣事析理、明辨是非的能力，培養(yǎng)德才兼?zhèn)洹⑷姘l(fā)展的土地規(guī)劃人才（見表1）。

2018年，時任教育部高等教育司司長的吳巖提出，要打造“金課”，杜絕“水課”，重視課堂教學(xué)［11］。土地利用規(guī)劃學(xué)作為自然與人文學(xué)科交叉融合的綜合性學(xué)科，理應(yīng)將思政元素融入課程教學(xué)體系之中，革新教學(xué)理念，更新課程內(nèi)容，創(chuàng)新教學(xué)方法，把德育與專業(yè)教育有機結(jié)合，將價值引領(lǐng)貫穿理論和實踐課程始終，構(gòu)建“土地利用規(guī)劃”課程“大思政”的新格局。

參考文獻

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［2］中共教育部黨組.《高校思想政治工作質(zhì)量提升工程實施綱要》：教黨〔2017〕62號.［A/OL］.（2017-12-05）［2022-11-06］.http：//www.moe.gov.cn/srcsite/A12/s7060/201712/t20171206_320698.html.

［3］中共中央辦公廳，國務(wù)院辦公廳.關(guān)于深化新時代學(xué)校思想政治理論課改革創(chuàng)新的若干意見［EB/OL］.（2019-08-14）［2022-11-06］.https：//www.gov.cn/zhengce/2019-08/14/content_5421252.htm.

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Discussion on Curriculum Ideology and Politics Construction Path of Land Use Planning Course under the Background of Integration of Planning System

CHEN Yue-jiao1， LU Xin-hai2， WANG Yue-jian1， Li Wen-jun3

（1. College of Science， Shihezi University， Shihezi， Xinjiang 832003， China; 2. College of Public Administration， Huazhong University of Science and Technology， Wuhan， Hubei 430074， China;

3. Institution of Education， University College London， London WC1H 0AL， UK）

Abstract： The 20th National Congress of the Communist Party of China put forward the theoretical logic and practical logic of taking the road of Chinese path to modernization， giving the young generation a new mission and responsibility. The essence of ideological and political education in colleges and universities is to build morality and cultivate talents. Curriculum ideology and politics requires teachers to give full play to the educational function in the education of professional courses and integrate ideological and political education into professional education. In the context of the integration of the land space planning system， taking the ideological and political construction of the Land Use Planning course as the research object， this paper explains the principles and objectives of the ideological and political construction of the course， explores the way to integrate the ideological and political elements， discusses the teaching design of integrating the ideological and political education， with a view to providing the basis and direction for the ideological and political construction of the Land Use Planning course in the land resource management specialty.

Key words： Land Use Planning; ideological and political education; reform in education; land space planning system