紀(jì)檢監(jiān)察學(xué)科的開(kāi)放性論析

摘 要：紀(jì)檢監(jiān)察學(xué)科的設(shè)立和發(fā)展是完善中國(guó)特色哲學(xué)社會(huì)科學(xué)體系的內(nèi)在需求，是實(shí)現(xiàn)紀(jì)檢監(jiān)察理論與實(shí)踐高質(zhì)量發(fā)展的重要支撐，也是新時(shí)代深入推進(jìn)黨的自我革命的必然要求。開(kāi)放性是紀(jì)檢監(jiān)察學(xué)科自誕生之初就具有的鮮明特征。紀(jì)檢監(jiān)察學(xué)科的政治性為開(kāi)放性提供了前提和保障，學(xué)科交叉性構(gòu)成了開(kāi)放性的先天基因，實(shí)踐性是開(kāi)放性的重要表現(xiàn)，理論與實(shí)踐的國(guó)際交流是開(kāi)放性的發(fā)展要求。紀(jì)檢監(jiān)察學(xué)科的建設(shè)應(yīng)避免神秘性和封閉性，在學(xué)科體系、學(xué)術(shù)體系和話語(yǔ)體系發(fā)展中始終保持開(kāi)放性，建構(gòu)具有中國(guó)特色的紀(jì)檢監(jiān)察學(xué)科自主知識(shí)體系，為黨和國(guó)家的監(jiān)督體系建設(shè)提供更加科學(xué)、系統(tǒng)的理論支撐和充分的人才保障，增強(qiáng)中國(guó)權(quán)力監(jiān)督和腐敗治理的國(guó)際話語(yǔ)權(quán)。

關(guān) 鍵 詞：紀(jì)檢監(jiān)察學(xué);開(kāi)放性;學(xué)科建設(shè);自主知識(shí)體系

中圖分類號(hào)：G642;D262.6 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1007-8207（2024）07-0001-11

作為一門(mén)新興的一級(jí)學(xué)科，紀(jì)檢監(jiān)察學(xué)的研究對(duì)象是紀(jì)檢監(jiān)察現(xiàn)象及其運(yùn)行規(guī)律，具體包括黨和國(guó)家監(jiān)督體系、黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)以及紀(jì)檢監(jiān)察理論、制度與實(shí)踐等。黨的十八大以來(lái)，黨中央高度重視紀(jì)檢監(jiān)察工作，不斷深化紀(jì)檢監(jiān)察體制改革，以適應(yīng)新時(shí)代的需求和挑戰(zhàn)。習(xí)近平總書(shū)記指出：“面對(duì)全面從嚴(yán)治黨進(jìn)入重要階段、黨面臨的風(fēng)險(xiǎn)和考驗(yàn)集中顯現(xiàn)的新形勢(shì)，如何不斷提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平、增強(qiáng)拒腐防變和抵御風(fēng)險(xiǎn)能力，使黨始終成為中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心，迫切需要哲學(xué)社會(huì)科學(xué)更好發(fā)揮作用?！盵1]紀(jì)檢監(jiān)察學(xué)作為建構(gòu)中國(guó)特色哲學(xué)社會(huì)科學(xué)體系的重要成果，正是為了發(fā)揮此等作用而設(shè)立。[2]紀(jì)檢監(jiān)察學(xué)科是實(shí)現(xiàn)紀(jì)檢監(jiān)察理論與實(shí)踐相統(tǒng)一的有效載體，該學(xué)科的建設(shè)不僅關(guān)系到紀(jì)檢監(jiān)察工作的戰(zhàn)略規(guī)劃，還與學(xué)科自身的性質(zhì)、特征和成熟度密切相關(guān)。學(xué)科屬性決定了學(xué)科的特點(diǎn)。當(dāng)前，國(guó)務(wù)院學(xué)位委員會(huì)和教育部已明確了紀(jì)檢監(jiān)察學(xué)的屬性，然而對(duì)于其特點(diǎn)，尚未形成統(tǒng)一認(rèn)識(shí)。由于紀(jì)檢監(jiān)察學(xué)科成立的時(shí)間較短，目前在許多方面的研究不夠充分和深入，如缺乏統(tǒng)一的專業(yè)術(shù)語(yǔ)，尚未形成公認(rèn)的紀(jì)檢監(jiān)察基礎(chǔ)理論體系等，并且由于紀(jì)檢監(jiān)察工作性質(zhì)特殊，容易造成人們對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察學(xué)科認(rèn)識(shí)的局限。雖然紀(jì)檢監(jiān)察工作本身因涉及國(guó)家安全和公共利益而具有一定的保密性質(zhì)，但這并不意味著紀(jì)檢監(jiān)察學(xué)科本身就具有保密性、神秘性和封閉性。作為一個(gè)面向黨和國(guó)家重大需求而設(shè)立的，具有獨(dú)特研究對(duì)象的學(xué)科，開(kāi)放性是其從誕生之初就具有的鮮明的學(xué)科特性。具體而言，紀(jì)檢監(jiān)察學(xué)科的開(kāi)放性主要表現(xiàn)在理論研究、方法應(yīng)用、學(xué)術(shù)交流、人才培養(yǎng)等方面所具有包容性、多元性和互動(dòng)性，即能夠不斷吸納新的思想、方法和研究?jī)?nèi)容，促進(jìn)學(xué)科的知識(shí)創(chuàng)新。紀(jì)檢監(jiān)察學(xué)科的開(kāi)放性與學(xué)科本身天然具有的政治性、學(xué)科交叉性、實(shí)踐性和國(guó)際性密切相關(guān)。保持開(kāi)放性不僅有助于增強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察學(xué)科的創(chuàng)新能力，而且可以促進(jìn)學(xué)科理論與實(shí)踐的緊密結(jié)合，提升學(xué)科建設(shè)的深度和廣度，更好地服務(wù)于紀(jì)檢監(jiān)察工作的現(xiàn)實(shí)需要，為破解權(quán)力監(jiān)督和腐敗治理的全球難題提供中國(guó)方案。

一、紀(jì)檢監(jiān)察學(xué)科的政治性是開(kāi)放性的前提和保障

作為對(duì)黨的自我革命、自我監(jiān)督豐富實(shí)踐進(jìn)行規(guī)律總結(jié)和理論升華的重要學(xué)科，紀(jì)檢監(jiān)察學(xué)科具有鮮明的政治性。這一特性貫穿于學(xué)科設(shè)立與發(fā)展的全過(guò)程和各方面，是彰顯紀(jì)檢監(jiān)察學(xué)科價(jià)值的本質(zhì)屬性。紀(jì)檢監(jiān)察學(xué)科的政治性是開(kāi)放性的前提，并為開(kāi)放性提供了保障，使學(xué)科在開(kāi)放性發(fā)展的過(guò)程中始終堅(jiān)持正確的政治原則和政治方向，服務(wù)于以黨的自我革命引領(lǐng)社會(huì)革命的戰(zhàn)略全局，實(shí)現(xiàn)堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。

紀(jì)檢監(jiān)察學(xué)科的成立植根于黨領(lǐng)導(dǎo)下的紀(jì)檢監(jiān)察發(fā)展實(shí)踐，彰顯了中國(guó)共產(chǎn)黨堅(jiān)持自我革命的決心，承擔(dān)著為黨的長(zhǎng)期執(zhí)政提供紀(jì)檢監(jiān)察理論與人才支撐、保障公權(quán)力在黨的領(lǐng)導(dǎo)下規(guī)范有序運(yùn)行的政治使命。黨的十八大以來(lái)，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)不斷深入，黨和政府推動(dòng)紀(jì)檢監(jiān)察體制改革，實(shí)現(xiàn)了從“紀(jì)檢”到“監(jiān)察”再到“紀(jì)檢監(jiān)察”的體制變遷，逐漸構(gòu)建出一套具有中國(guó)特色的黨和國(guó)家監(jiān)督體系。深化紀(jì)檢監(jiān)察體制改革的過(guò)程，就是接受黨中央領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督、落實(shí)黨中央部署要求的過(guò)程。紀(jì)檢監(jiān)察制度與實(shí)踐的不斷成熟為紀(jì)檢監(jiān)察學(xué)科的設(shè)立奠定了基礎(chǔ)，亟需紀(jì)檢監(jiān)察學(xué)科形成完備的自主知識(shí)體系和人才培養(yǎng)機(jī)制，將紀(jì)檢監(jiān)察的制度優(yōu)勢(shì)有效轉(zhuǎn)化為治理效能。紀(jì)檢監(jiān)察學(xué)一級(jí)學(xué)科的設(shè)立是新時(shí)代黨持續(xù)推進(jìn)自我革命，以黨的自我革命引領(lǐng)社會(huì)革命的階段性成果，中國(guó)共產(chǎn)黨的性質(zhì)宗旨、初心使命構(gòu)建了紀(jì)檢監(jiān)察學(xué)一級(jí)學(xué)科建設(shè)的價(jià)值基礎(chǔ)。[3]紀(jì)檢監(jiān)察學(xué)的發(fā)展為加強(qiáng)權(quán)力監(jiān)督制約和反腐敗斗爭(zhēng)提供了學(xué)科支撐，保證了黨和人民賦予的權(quán)力始終用來(lái)為人民謀幸福、為民族謀復(fù)興。

紀(jì)檢監(jiān)察學(xué)科的政治性還表現(xiàn)在作為紀(jì)檢監(jiān)察制度與實(shí)踐運(yùn)行載體的紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)自身所具有的政治性。從2016年三省市開(kāi)展國(guó)家監(jiān)察體制改革試點(diǎn)工作，到2017年試點(diǎn)在全國(guó)各地的全面推開(kāi)，再到2018年國(guó)家監(jiān)察委員會(huì)的正式成立，中國(guó)國(guó)家、省、市、縣四級(jí)監(jiān)察委員會(huì)完成了組建，國(guó)家監(jiān)察體制改革進(jìn)入全面深化階段。黨的各級(jí)紀(jì)律檢查委員會(huì)和各級(jí)國(guó)家監(jiān)察委員會(huì)實(shí)行合署辦公，在黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展工作，履行紀(jì)檢、監(jiān)察兩項(xiàng)職責(zé)，實(shí)現(xiàn)對(duì)所有行使公權(quán)力的人員監(jiān)督全覆蓋。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)作為黨和國(guó)家的監(jiān)督專責(zé)機(jī)關(guān)，在黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)中發(fā)揮著至關(guān)重要的作用。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)首先是政治機(jī)關(guān)，其職責(zé)是維護(hù)黨的紀(jì)律和國(guó)家法律，保障黨的路線方針政策和國(guó)家法律法規(guī)得到正確執(zhí)行。政治監(jiān)督是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的重要職能。政治監(jiān)督是在中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，通過(guò)專門(mén)的組織和人員，針對(duì)黨的組織和黨員，尤其是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，圍繞其政治信仰、政治能力、政治領(lǐng)導(dǎo)、政治行動(dòng)、政治生態(tài)等內(nèi)容開(kāi)展的具體化、精準(zhǔn)化、常態(tài)化的監(jiān)督活動(dòng)，旨在保證黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)通過(guò)開(kāi)展具體化、精準(zhǔn)化、常態(tài)化的政治監(jiān)督，發(fā)揮其堅(jiān)定政治方向、規(guī)范政治行為、提升政治能力等功能，確保全黨目標(biāo)一致，并通過(guò)反腐敗斗爭(zhēng)增進(jìn)人民福祉。紀(jì)檢監(jiān)察工作的政治性對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察干部的政治素質(zhì)提出了要求，紀(jì)檢監(jiān)察干部必須對(duì)黨忠誠(chéng)，保持政治上的清醒和堅(jiān)定，具備高度的政治敏銳性和政治鑒別力，能夠準(zhǔn)確識(shí)別和處理各種政治風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)，確保在各種復(fù)雜環(huán)境下都能正確履職。在處理各種矛盾和問(wèn)題時(shí)，紀(jì)檢監(jiān)察干部要始終站穩(wěn)政治立場(chǎng)，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，維護(hù)人民群眾的根本利益。

紀(jì)檢監(jiān)察學(xué)科不僅具有鮮明的政治屬性，還凸顯法律性特征。習(xí)近平總書(shū)記指出：“要善于用法治思維和法治方式反對(duì)腐敗?！盵4]政治與法律法規(guī)是紀(jì)檢監(jiān)察學(xué)研究領(lǐng)域的兩個(gè)核心要素，共同構(gòu)成了該學(xué)科的政治性和法律性雙重特性。第一，紀(jì)檢監(jiān)察學(xué)科的法律特性體現(xiàn)在其學(xué)科構(gòu)成和知識(shí)基礎(chǔ)具有突出的法律性特征。紀(jì)檢監(jiān)察學(xué)屬于法學(xué)門(mén)類下獨(dú)立的一級(jí)學(xué)科，涵蓋紀(jì)檢監(jiān)察理論、黨的紀(jì)律學(xué)、監(jiān)察法學(xué)和廉政學(xué)四個(gè)二級(jí)學(xué)科。其中監(jiān)察法學(xué)聚焦監(jiān)察相關(guān)的法律現(xiàn)象，以監(jiān)察基礎(chǔ)理論、監(jiān)察法律制度與監(jiān)察實(shí)踐應(yīng)用為主要研究對(duì)象，其知識(shí)體系融合了法學(xué)理論、憲法學(xué)、行政法學(xué)、刑法學(xué)、黨內(nèi)法規(guī)學(xué)等法學(xué)相關(guān)學(xué)科知識(shí)和內(nèi)容。[5]同時(shí)，監(jiān)察法學(xué)貫穿了“法治反腐”和“標(biāo)本兼治”兩大核心理念，遵循重典治權(quán)、集中統(tǒng)一、權(quán)威高效和監(jiān)察法治的基本原則，體現(xiàn)出紀(jì)檢監(jiān)察學(xué)科的法治思維。[6]第二，紀(jì)檢監(jiān)察學(xué)科的法律特性體現(xiàn)在學(xué)科的研究?jī)?nèi)容和重要議題與黨內(nèi)法規(guī)和國(guó)家法律有天然的聯(lián)系。例如，隨著紀(jì)檢監(jiān)察體制改革的不斷深入，黨紀(jì)與國(guó)法之間的關(guān)系發(fā)生了從“紀(jì)法分離”到“紀(jì)法銜接”的變遷，黨紀(jì)與國(guó)法共同服務(wù)于法治反腐的實(shí)踐。[7]促進(jìn)“紀(jì)法銜接”不僅是深化紀(jì)檢監(jiān)察體制改革的重要目標(biāo)，也是紀(jì)檢監(jiān)察學(xué)研究的重要內(nèi)容。紀(jì)檢監(jiān)察學(xué)科對(duì)“紀(jì)法銜接”問(wèn)題的研究關(guān)注黨內(nèi)法規(guī)與國(guó)家法律如何實(shí)現(xiàn)制度與實(shí)踐層面的相互銜接和協(xié)調(diào)，推進(jìn)反腐敗工作的法治化。此外，紀(jì)檢監(jiān)察學(xué)科的研究?jī)?nèi)容還涉及監(jiān)察制度的法律淵源及其在法律體系中的定位、監(jiān)察職權(quán)及其范圍、監(jiān)察組織、監(jiān)察措施與程序、監(jiān)察救濟(jì)等，這些研究?jī)?nèi)容與憲法、監(jiān)察法、監(jiān)察官法、政務(wù)處分法等相關(guān)法律法規(guī)緊密相關(guān)，具有突出的法律性。第三，紀(jì)檢監(jiān)察學(xué)科的法律特性體現(xiàn)在學(xué)科具有推動(dòng)監(jiān)察法治建設(shè)的獨(dú)特功能。一方面，紀(jì)檢監(jiān)察學(xué)科在習(xí)近平法治思想的指引下，對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察法律制度與實(shí)踐等法律現(xiàn)象進(jìn)行研究，從理論層面厘清相關(guān)法律法規(guī)之間的關(guān)系，促進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察相關(guān)法律法規(guī)體系的發(fā)展完善，為紀(jì)檢監(jiān)察工作規(guī)范化、法治化、正規(guī)化建設(shè)提供制度基礎(chǔ)。另一方面，紀(jì)檢監(jiān)察學(xué)科在教學(xué)和人才培養(yǎng)方面通過(guò)制定科學(xué)的培養(yǎng)方案、課程體系和教材體系，將法治教育融入知識(shí)傳授、價(jià)值塑造和能力提升等各個(gè)環(huán)節(jié)，培養(yǎng)出具有良好法律素養(yǎng)和法治思維的紀(jì)檢監(jiān)察人才，為監(jiān)察法治建設(shè)提供人才保障。

比較而言，紀(jì)檢監(jiān)察學(xué)科更側(cè)重其政治屬性。習(xí)近平總書(shū)記明確指出：“開(kāi)展反腐敗斗爭(zhēng)首先要從政治上看?！盵8]“我們黨作為馬克思主義政黨，講政治是突出的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)?！盵9]從本質(zhì)上看，法律也是一種政治措施，紀(jì)檢監(jiān)察學(xué)科的法律屬性是從屬于其政治屬性的。紀(jì)檢監(jiān)察工作不僅要追求法律效果，更要追求政治效果，通過(guò)預(yù)防和懲治違紀(jì)違法行為，維護(hù)黨的紀(jì)律和國(guó)家法律的權(quán)威，促進(jìn)政治生態(tài)的持續(xù)改善。因此，紀(jì)檢監(jiān)察學(xué)科在開(kāi)放性發(fā)展過(guò)程中，必須在學(xué)科建設(shè)、人才培養(yǎng)和學(xué)術(shù)研究等各個(gè)環(huán)節(jié)堅(jiān)定政治立場(chǎng)，確保政治方向準(zhǔn)確，并服務(wù)于完善黨和國(guó)家監(jiān)督體系的大局。第一，在學(xué)科建設(shè)方面，應(yīng)確保學(xué)科整體框架和發(fā)展方向與國(guó)家的政治路線和發(fā)展戰(zhàn)略相一致，通過(guò)制定符合國(guó)家監(jiān)察體制改革和紀(jì)檢監(jiān)察工作需要的學(xué)科發(fā)展規(guī)劃，將黨的領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)主義法治理念貫穿于各個(gè)環(huán)節(jié)，確立學(xué)科建設(shè)的政治導(dǎo)向性。第二，在人才培養(yǎng)方面，紀(jì)檢監(jiān)察學(xué)科要強(qiáng)調(diào)思想政治教育的重要性，將政治標(biāo)準(zhǔn)放在首位。這是加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)的必然要求，同時(shí)也是紀(jì)檢監(jiān)察學(xué)科的政治屬性所決定的。通過(guò)教育、研究和實(shí)踐，提升學(xué)生的政治意識(shí)、政治責(zé)任感和政治鑒別力，培養(yǎng)具有堅(jiān)定政治立場(chǎng)、深厚法律素養(yǎng)和良好道德品質(zhì)的專門(mén)人才，以滿足紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)在反腐倡廉、政治監(jiān)督等方面的專業(yè)需求。第三，在學(xué)術(shù)研究方面，應(yīng)堅(jiān)持政治標(biāo)準(zhǔn)與服務(wù)導(dǎo)向。一方面，要始終堅(jiān)持正確的政治方向，確保研究選題和成果與國(guó)家的政治目標(biāo)和法律法規(guī)相符合;另一方面，要聚焦紀(jì)檢監(jiān)察基礎(chǔ)理論、反腐敗斗爭(zhēng)、政治監(jiān)督等關(guān)鍵議題，推動(dòng)理論與實(shí)踐相結(jié)合，確保學(xué)科的研究成果能夠服務(wù)于黨和國(guó)家的監(jiān)督體系建設(shè)。

政治性是紀(jì)檢監(jiān)察學(xué)科的本質(zhì)屬性。在建設(shè)紀(jì)檢監(jiān)察學(xué)科的過(guò)程中，必須把握紀(jì)檢監(jiān)察學(xué)科的政治性，將講政治貫穿于紀(jì)檢監(jiān)察理論與實(shí)踐高質(zhì)量發(fā)展的始終，確保黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)始終沿著正確的方向推進(jìn)，這也是該學(xué)科區(qū)別于其他學(xué)科的顯著特點(diǎn)。紀(jì)檢監(jiān)察學(xué)科的建設(shè)和日漸成熟，可以推進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展，有助于健全黨和國(guó)家監(jiān)督體系，進(jìn)一步鞏固黨的執(zhí)政地位，為實(shí)現(xiàn)國(guó)家長(zhǎng)治久安和增進(jìn)人民福祉作出貢獻(xiàn)。

二、紀(jì)檢監(jiān)察學(xué)科的學(xué)科交叉屬性是開(kāi)放性的先天基因

紀(jì)檢監(jiān)察學(xué)科具有顯著的學(xué)科交叉特點(diǎn)，在理論淵源、知識(shí)體系、研究方法、實(shí)踐應(yīng)用等方面呈現(xiàn)出明顯的綜合性。[10]紀(jì)檢監(jiān)察學(xué)科的學(xué)科交叉性和開(kāi)放性之間存在密切的內(nèi)在聯(lián)系。學(xué)科交叉性強(qiáng)調(diào)紀(jì)檢監(jiān)察學(xué)科不斷吸收不同學(xué)科的理論和方法，通過(guò)融合多元知識(shí)，形成綜合性的研究視角和成果。開(kāi)放性則強(qiáng)調(diào)紀(jì)檢監(jiān)察學(xué)科在發(fā)展過(guò)程中，對(duì)外界知識(shí)和理念的接納與包容，它鼓勵(lì)跨學(xué)科的交流與合作，以促進(jìn)學(xué)科知識(shí)的共享和創(chuàng)新。紀(jì)檢監(jiān)察學(xué)科天然具有的學(xué)科交叉屬性為學(xué)科的開(kāi)放性注入動(dòng)力，學(xué)科開(kāi)放性發(fā)展的過(guò)程也進(jìn)一步推動(dòng)了不同學(xué)科的交叉，學(xué)科交叉性和開(kāi)放性相輔相成，共同推動(dòng)紀(jì)檢監(jiān)察學(xué)自主知識(shí)體系的形成和完善。

紀(jì)檢監(jiān)察學(xué)科的學(xué)科交叉屬性體現(xiàn)在如下兩個(gè)方面。一是紀(jì)檢監(jiān)察學(xué)科體系內(nèi)部知識(shí)的交叉融合?！皩W(xué)科體系是以知識(shí)結(jié)構(gòu)、科學(xué)分工為基礎(chǔ)的學(xué)科設(shè)置、專業(yè)劃分和學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)的組成體系”[11]，紀(jì)檢監(jiān)察學(xué)科體系內(nèi)部的知識(shí)結(jié)構(gòu)與學(xué)科劃分具有明顯的交叉性。紀(jì)檢監(jiān)察涵蓋了黨內(nèi)紀(jì)檢和國(guó)家監(jiān)察，二者既相互獨(dú)立又相互融合，共同構(gòu)成了黨和國(guó)家監(jiān)督體系的兩大支柱。作為紀(jì)檢監(jiān)察學(xué)知識(shí)體系基礎(chǔ)的紀(jì)檢規(guī)范和監(jiān)察規(guī)范雖然在價(jià)值目標(biāo)和規(guī)范對(duì)象等方面具有相當(dāng)?shù)囊恢滦?，但是在制定主體、實(shí)施保障、制度理念和規(guī)定內(nèi)容等方面存在明顯差別，相應(yīng)地，在理論層面形成的紀(jì)檢知識(shí)體系和監(jiān)察知識(shí)體系也是不同的知識(shí)類型。[12]紀(jì)檢監(jiān)察學(xué)科體系的知識(shí)結(jié)構(gòu)和學(xué)科劃分既包括紀(jì)檢知識(shí)體系、監(jiān)察知識(shí)體系，也涵蓋以紀(jì)法貫通為核心的紀(jì)檢監(jiān)察知識(shí)體系，體現(xiàn)出學(xué)科體系內(nèi)部的交叉性特征。二是紀(jì)檢監(jiān)察學(xué)科與多個(gè)相關(guān)學(xué)科和研究領(lǐng)域存在交叉融合關(guān)系。多學(xué)科交叉是紀(jì)檢監(jiān)察學(xué)科的天然屬性。紀(jì)檢監(jiān)察學(xué)科在發(fā)展中融合了馬克思主義理論、法學(xué)、公安學(xué)、政治學(xué)、公共管理學(xué)、中共黨史黨建學(xué)、會(huì)計(jì)審計(jì)學(xué)、信息大數(shù)據(jù)等多個(gè)領(lǐng)域的知識(shí)與方法，這些相關(guān)學(xué)科及研究領(lǐng)域既相互獨(dú)立又緊密相關(guān)，形成紀(jì)檢監(jiān)察學(xué)支撐學(xué)科群和研究領(lǐng)域網(wǎng)絡(luò)。例如，紀(jì)檢監(jiān)察學(xué)與政治學(xué)共同研究公權(quán)力的運(yùn)行及其監(jiān)督;法學(xué)為監(jiān)察法學(xué)的建立和發(fā)展奠定基礎(chǔ);公共管理學(xué)中對(duì)政府行為和行政監(jiān)察的相關(guān)研究成果可以為紀(jì)檢監(jiān)察學(xué)科建設(shè)提供重要支撐;馬克思主義理論為紀(jì)檢監(jiān)察研究提供價(jià)值導(dǎo)向和理論框架，紀(jì)檢監(jiān)察理論是對(duì)馬克思主義理論中權(quán)力監(jiān)督思想和政黨建設(shè)理論的繼承和創(chuàng)新。學(xué)科交叉屬性使得紀(jì)檢監(jiān)察學(xué)科超越了法學(xué)門(mén)類的視野約束，展現(xiàn)出在理論基礎(chǔ)、知識(shí)體系、研究方法和實(shí)踐應(yīng)用等方面的綜合性特色。

紀(jì)檢監(jiān)察學(xué)科的學(xué)科交叉屬性不僅來(lái)源于學(xué)科體系建設(shè)本身，也是紀(jì)檢監(jiān)察實(shí)踐的現(xiàn)實(shí)需求，對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察理論與實(shí)踐的發(fā)展具有重要價(jià)值。構(gòu)建不敢腐、不能腐、不想腐的一體化制裁機(jī)制是實(shí)現(xiàn)一體推進(jìn)“三不腐”，有效遏制腐敗增生的有效路徑。為了實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，紀(jì)檢監(jiān)察學(xué)科需要消除學(xué)科界限，整合多種制裁方式，實(shí)現(xiàn)制裁一體化。同時(shí)，新時(shí)代紀(jì)檢監(jiān)察體系對(duì)理論研究者和實(shí)務(wù)工作者的知識(shí)和技能提出了新的要求，這意味著紀(jì)檢監(jiān)察學(xué)科在建設(shè)上更要考慮學(xué)科的交叉性。需要結(jié)合我國(guó)政治制度，融合多學(xué)科理論和方法，實(shí)現(xiàn)對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察的整合性研究，體現(xiàn)新的科學(xué)探索范式，提高紀(jì)檢監(jiān)察工作的規(guī)范化、法治化、正規(guī)化水平。

紀(jì)檢監(jiān)察學(xué)科的學(xué)科交叉屬性決定了紀(jì)檢監(jiān)察學(xué)科建設(shè)具有開(kāi)放性特征，需要在融合不同理論和方法的過(guò)程中完善本學(xué)科的學(xué)科體系、學(xué)術(shù)體系和話語(yǔ)體系。一方面，紀(jì)檢監(jiān)察學(xué)確立原創(chuàng)性理論學(xué)說(shuō)，最重要、最關(guān)鍵的是需要打破各學(xué)科已有研究中紀(jì)檢研究和監(jiān)察研究相互分割的局面，跨越紀(jì)檢理論與監(jiān)察理論之間的學(xué)術(shù)溝壑。[13]另一方面，要更好地推動(dòng)本學(xué)科與多個(gè)相關(guān)學(xué)科交叉融合，豐富本學(xué)科的理論基礎(chǔ)、知識(shí)體系、研究視角和研究方法。需要注意的是，跨學(xué)科交叉研究要避免成為簡(jiǎn)單的相關(guān)學(xué)科知識(shí)的拼湊，而是應(yīng)致力于構(gòu)建具有創(chuàng)新性的知識(shí)體系。在建設(shè)紀(jì)檢監(jiān)察學(xué)科時(shí)，既要遵循一般規(guī)律，也要充分體現(xiàn)該學(xué)科的獨(dú)特性，需要平衡與其他學(xué)科的共性與個(gè)性，既要立足于自身的特點(diǎn)進(jìn)行特殊設(shè)計(jì)，也要合理借鑒相鄰學(xué)科。具體而言，需要加強(qiáng)交叉研究平臺(tái)建設(shè)和交叉學(xué)科人才培養(yǎng)。建立交叉研究平臺(tái)，可以促進(jìn)不同學(xué)科之間的交流與合作，推動(dòng)學(xué)科交叉研究的深入開(kāi)展。交叉研究是實(shí)現(xiàn)知識(shí)融合的重要途徑，是形成獨(dú)立、完整、特色的中國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察學(xué)知識(shí)體系的關(guān)鍵。交叉研究平臺(tái)不僅能夠?yàn)椴煌瑢W(xué)科的專家學(xué)者提供共享資源、交流思想、合作探究的開(kāi)放環(huán)境，促進(jìn)創(chuàng)新性學(xué)術(shù)成果的產(chǎn)出，還有助于整合各學(xué)科的理論優(yōu)勢(shì)和實(shí)務(wù)部門(mén)的實(shí)踐優(yōu)勢(shì)，為紀(jì)檢監(jiān)察學(xué)科理論與實(shí)踐協(xié)同共進(jìn)，共同解決復(fù)雜問(wèn)題提供支撐，推動(dòng)理論和實(shí)踐的協(xié)同創(chuàng)新。同時(shí)，交叉學(xué)科人才的培養(yǎng)同樣不可或缺。需要?jiǎng)?chuàng)新教育模式，設(shè)計(jì)跨學(xué)科的課程體系，鼓勵(lì)學(xué)生和研究人員跨越學(xué)科界限，掌握多學(xué)科知識(shí)，培養(yǎng)綜合思維能力和解決實(shí)際問(wèn)題的能力。通過(guò)這種方式，可以為社會(huì)輸送一批既具備深厚專業(yè)知識(shí)，又能進(jìn)行跨界思考和工作的復(fù)合型人才，滿足新時(shí)代紀(jì)檢監(jiān)察理論與實(shí)踐發(fā)展對(duì)于高層次、創(chuàng)新型人才的需求。

學(xué)科交叉融合是現(xiàn)代學(xué)術(shù)發(fā)展的重要趨勢(shì)，對(duì)于推進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察學(xué)科的高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義。紀(jì)檢監(jiān)察學(xué)科應(yīng)當(dāng)保持開(kāi)放性，在馬克思主義理論的指導(dǎo)下，學(xué)習(xí)和吸收其他學(xué)科在理論構(gòu)建、研究方法、技術(shù)應(yīng)用等方面的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和優(yōu)秀成果，特別是要關(guān)注跨學(xué)科研究的最新進(jìn)展，不斷更新和完善紀(jì)檢監(jiān)察學(xué)科的理論體系和研究方法。

三、紀(jì)檢監(jiān)察學(xué)科的實(shí)踐性是開(kāi)放性的重要表現(xiàn)

紀(jì)檢監(jiān)察學(xué)科是一門(mén)以實(shí)踐為導(dǎo)向的新型學(xué)科，具有鮮明的實(shí)踐性特征，旨在實(shí)現(xiàn)紀(jì)檢監(jiān)察理論與實(shí)踐的有機(jī)統(tǒng)一，服務(wù)于紀(jì)檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展。實(shí)踐性是學(xué)科開(kāi)放性的重要表現(xiàn)，這一特征貫穿于學(xué)科建設(shè)、發(fā)展的全過(guò)程。紀(jì)檢監(jiān)察學(xué)的基本概念、術(shù)語(yǔ)和理論都來(lái)源于紀(jì)檢監(jiān)察實(shí)踐，并且需要在總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和回答實(shí)踐中的具體問(wèn)題的過(guò)程中不斷形成自身獨(dú)特的概念體系和理論體系，為推動(dòng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)提供理論指引。

紀(jì)檢監(jiān)察學(xué)科的實(shí)踐性首先表現(xiàn)在學(xué)科的建立和發(fā)展植根于黨領(lǐng)導(dǎo)下的權(quán)力監(jiān)督實(shí)踐。中國(guó)共產(chǎn)黨自誕生以來(lái)，就高度重視權(quán)力監(jiān)督問(wèn)題，在黨的百余年發(fā)展歷史中，對(duì)權(quán)力的監(jiān)督始終是一條重要的工作主線。自中國(guó)共產(chǎn)黨成立之際，紀(jì)檢監(jiān)察實(shí)踐便根據(jù)黨的自身監(jiān)督和治理的需求而展開(kāi)，形成了一系列原則性的指導(dǎo)思想和制度規(guī)定。1921年，黨的一大通過(guò)的《中國(guó)共產(chǎn)黨綱領(lǐng)》規(guī)定：“工人、農(nóng)民、士兵和學(xué)生等地方組織的人數(shù)很多時(shí)，可以派他們到其他地區(qū)去工作，但是一定要受到當(dāng)?shù)貓?zhí)行委員會(huì)最嚴(yán)格的監(jiān)督。”[14]黨的二大制定了第一個(gè)《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》，在其中對(duì)“紀(jì)律”進(jìn)行了專章設(shè)置。1927年，黨的中央監(jiān)察委員會(huì)成立，成為黨的歷史上第一個(gè)中央級(jí)的紀(jì)律監(jiān)督機(jī)構(gòu)。中華人民共和國(guó)成立后，行政監(jiān)察制度逐漸確立并完善，權(quán)力監(jiān)督進(jìn)入黨內(nèi)“紀(jì)檢”與“行政監(jiān)察”并行階段。隨著改革開(kāi)放的不斷深入，黨和政府持續(xù)推進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察體制改革，形成了豐富的紀(jì)檢監(jiān)察經(jīng)驗(yàn)。黨的十八大以來(lái)，我們黨“探索出一條長(zhǎng)期執(zhí)政條件下解決自身問(wèn)題、跳出歷史周期率的成功道路，構(gòu)建起一套行之有效的權(quán)力監(jiān)督制度和執(zhí)紀(jì)執(zhí)法體系”[15]，紀(jì)檢監(jiān)察工作逐漸實(shí)現(xiàn)了理論與實(shí)踐的緊密結(jié)合，取得了顯著成效。紀(jì)檢監(jiān)察學(xué)的建立，是這些實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)理論化的必然產(chǎn)物，推動(dòng)了理論和實(shí)踐的相互促進(jìn)。

紀(jì)檢監(jiān)察學(xué)科的理論研究始終緊密圍繞紀(jì)檢監(jiān)察工作的具體實(shí)踐展開(kāi)是其實(shí)踐性的又一重要表現(xiàn)。紀(jì)檢監(jiān)察實(shí)務(wù)是紀(jì)檢監(jiān)察學(xué)科理論研究的關(guān)鍵領(lǐng)域，具體包括黨內(nèi)紀(jì)檢與國(guó)家監(jiān)察在實(shí)踐中的協(xié)調(diào)銜接問(wèn)題、深化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”運(yùn)用問(wèn)題、容錯(cuò)糾錯(cuò)的判定和適用問(wèn)題、問(wèn)題線索的處置問(wèn)題、企業(yè)與社會(huì)組織中的權(quán)力監(jiān)督問(wèn)題、信息化手段在紀(jì)檢監(jiān)察實(shí)踐中的運(yùn)用問(wèn)題、基層紀(jì)檢監(jiān)察與基層治理的融合問(wèn)題等。通過(guò)對(duì)實(shí)際工作中的案例、策略和方法進(jìn)行深入分析，提煉和總結(jié)出行之有效的經(jīng)驗(yàn)和規(guī)律，這些經(jīng)驗(yàn)規(guī)律隨后被系統(tǒng)化、理論化，建構(gòu)成一套科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)睦碚擉w系，用以指導(dǎo)和優(yōu)化未來(lái)的紀(jì)檢監(jiān)察工作實(shí)踐，不僅為紀(jì)檢監(jiān)察工作提供了堅(jiān)實(shí)的理論支撐，還增強(qiáng)了紀(jì)檢監(jiān)察工作的預(yù)見(jiàn)性、系統(tǒng)性和有效性。隨著紀(jì)檢監(jiān)察實(shí)踐的不斷發(fā)展和變化，理論研究也在不斷更新和完善，以反映最新的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和應(yīng)對(duì)新的挑戰(zhàn)。這種理論與實(shí)踐之間的相互支撐和相互促進(jìn)，推動(dòng)了紀(jì)檢監(jiān)察學(xué)科的持續(xù)發(fā)展進(jìn)步，確保了其始終緊貼時(shí)代脈搏，滿足黨和國(guó)家監(jiān)督工作的現(xiàn)實(shí)需求。因此，紀(jì)檢監(jiān)察學(xué)科的建設(shè)應(yīng)凸顯實(shí)踐特點(diǎn)，在理論研究中應(yīng)避免空洞的概念和理論，重視學(xué)科知識(shí)的實(shí)用性和有效性，加強(qiáng)與實(shí)務(wù)部門(mén)的聯(lián)系，以典型案例為基本線索，構(gòu)建解決具體紀(jì)檢監(jiān)察案件的法理思路，以促進(jìn)監(jiān)督優(yōu)勢(shì)向治理效能的高效轉(zhuǎn)化。

此外，紀(jì)檢監(jiān)察學(xué)科的實(shí)踐性還體現(xiàn)在其人才培養(yǎng)上。紀(jì)檢監(jiān)察學(xué)是一門(mén)以實(shí)踐為導(dǎo)向的復(fù)合應(yīng)用型學(xué)科，強(qiáng)調(diào)理論與實(shí)踐相結(jié)合，注重紀(jì)檢監(jiān)察人才實(shí)際操作能力的培養(yǎng)。學(xué)科教育注重培養(yǎng)學(xué)生的實(shí)踐能力和實(shí)務(wù)操作技能，通過(guò)案例教學(xué)、模擬演練、實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)等方式，使學(xué)生既能夠?qū)⒗碚撝R(shí)應(yīng)用于實(shí)際工作中，也能夠?qū)ΜF(xiàn)實(shí)問(wèn)題進(jìn)行理論思考，快速成長(zhǎng)為具備扎實(shí)的紀(jì)檢監(jiān)察基本理論和處理案件實(shí)務(wù)能力的高素質(zhì)紀(jì)檢監(jiān)察專業(yè)人才，以更好地應(yīng)對(duì)各種復(fù)雜的紀(jì)檢監(jiān)察工作挑戰(zhàn)。這種教學(xué)模式進(jìn)一步強(qiáng)化了學(xué)科的實(shí)踐性特征，為國(guó)家紀(jì)檢監(jiān)察事業(yè)的發(fā)展提供了強(qiáng)有力的人才支持和智力支持。具體來(lái)看，紀(jì)檢監(jiān)察學(xué)科人才培養(yǎng)的實(shí)踐特色之一體現(xiàn)在“委校合作培養(yǎng)模式”的構(gòu)建上。這是一種創(chuàng)新的人才培養(yǎng)機(jī)制，通過(guò)紀(jì)委監(jiān)委與高等教育機(jī)構(gòu)之間的合作，共同培養(yǎng)適應(yīng)新時(shí)代紀(jì)檢監(jiān)察工作需要的專業(yè)人才。這種模式的核心在于實(shí)現(xiàn)資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，以及理論與實(shí)踐的深度融合。紀(jì)委監(jiān)委可以為高校提供實(shí)際案例、實(shí)務(wù)操作經(jīng)驗(yàn)、監(jiān)督執(zhí)紀(jì)的現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)等資源，而高校則可以提供理論研究、學(xué)科建設(shè)、人才培養(yǎng)等方面的支持，通過(guò)合作，雙方可以互補(bǔ)短板，共同提升紀(jì)檢監(jiān)察學(xué)科的建設(shè)水平和解決實(shí)踐問(wèn)題的能力。

紀(jì)檢監(jiān)察學(xué)科的實(shí)踐性要求其在理論研究和人才培養(yǎng)過(guò)程中，應(yīng)積極爭(zhēng)取實(shí)務(wù)界的支持參與，尋求與紀(jì)委監(jiān)委的深度合作，以此實(shí)現(xiàn)紀(jì)檢監(jiān)察學(xué)科教研與紀(jì)檢監(jiān)察實(shí)務(wù)工作的相互促進(jìn)。第一，這種實(shí)質(zhì)性的合作模式需要頂層設(shè)計(jì)的引領(lǐng)和支持，以有效應(yīng)對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察理論與實(shí)踐相脫節(jié)的挑戰(zhàn)，各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)與高校的合作關(guān)系，共同策劃科學(xué)合理的紀(jì)檢監(jiān)察人才培養(yǎng)方案。第二，高校應(yīng)豐富與紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的合作方式，在邀請(qǐng)實(shí)務(wù)工作者進(jìn)校授課的同時(shí)，組織教研人員深入基層紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)進(jìn)行掛職鍛煉，組織學(xué)生深入實(shí)務(wù)部門(mén)進(jìn)行實(shí)習(xí)體驗(yàn)，提升高校紀(jì)檢監(jiān)察學(xué)科整體發(fā)展和社會(huì)服務(wù)能力。第三，為了更好地服務(wù)于紀(jì)檢監(jiān)察的實(shí)際需要，高?？梢岳闷湄S富的教育資源，在重視案例教學(xué)的基礎(chǔ)上，建立必要的實(shí)驗(yàn)室或模擬訓(xùn)練中心，以及定期舉辦紀(jì)檢干部的專項(xiàng)培訓(xùn)，進(jìn)一步提升紀(jì)檢監(jiān)察實(shí)務(wù)人才的專業(yè)能力。[16]第四，拓寬紀(jì)檢監(jiān)察學(xué)科的實(shí)際應(yīng)用場(chǎng)景，探索建立“?！亍獦I(yè)—企”四位一體的紀(jì)檢監(jiān)察實(shí)踐模式，通過(guò)加強(qiáng)高校（校）、地方政府（地）、行業(yè)組織（業(yè)）和企業(yè)（企）之間的開(kāi)放合作，促進(jìn)各主體間的相互融合和資源共享，共同推進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察人才培養(yǎng)、理論創(chuàng)新和實(shí)務(wù)工作有效開(kāi)展。

紀(jì)檢監(jiān)察工作實(shí)踐是紀(jì)檢監(jiān)察學(xué)的重要基礎(chǔ)，紀(jì)檢監(jiān)察學(xué)科發(fā)展的各個(gè)環(huán)節(jié)，都需要緊密結(jié)合實(shí)踐并服務(wù)于實(shí)踐。紀(jì)檢監(jiān)察學(xué)科的知識(shí)運(yùn)用和有效性檢驗(yàn)應(yīng)基于中國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察實(shí)踐，并結(jié)合黨和國(guó)家監(jiān)督體系的整體完善與發(fā)展進(jìn)行考量，只有通過(guò)實(shí)踐的檢驗(yàn)，才能使紀(jì)檢監(jiān)察學(xué)更加完善和成熟。

四、紀(jì)檢監(jiān)察學(xué)科的國(guó)際交流是開(kāi)放性的發(fā)展要求

“自我監(jiān)督是世界性難題，是國(guó)家治理的哥德巴赫猜想。”[17]面對(duì)權(quán)力監(jiān)督和腐敗治理的共同難題，各個(gè)國(guó)家和地區(qū)都在尋求有效的監(jiān)督和治理機(jī)制，這就使得紀(jì)檢監(jiān)察學(xué)科的許多理論和課題普遍具有國(guó)際性，學(xué)科的研究成果和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)對(duì)國(guó)際社會(huì)具有重要價(jià)值。紀(jì)檢監(jiān)察學(xué)科的國(guó)際交流是開(kāi)放性的重要體現(xiàn)，與世界各國(guó)、各地區(qū)進(jìn)行學(xué)術(shù)交流和合作，不僅可以總結(jié)不同制度背景下權(quán)力監(jiān)督的特點(diǎn)，引入先進(jìn)的反腐敗理念和技術(shù)，還可以展現(xiàn)中國(guó)在紀(jì)檢監(jiān)察領(lǐng)域的創(chuàng)新成果和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。開(kāi)放的國(guó)際視野和積極的國(guó)際互動(dòng)，既能夠豐富紀(jì)檢監(jiān)察學(xué)科的學(xué)術(shù)內(nèi)涵，又能夠提升該學(xué)科在全球治理中的影響力和話語(yǔ)權(quán)，體現(xiàn)出學(xué)科的開(kāi)放性特征及其在國(guó)際反腐敗斗爭(zhēng)中的重要作用。

建構(gòu)具有中國(guó)特色的紀(jì)檢監(jiān)察理論體系，提升中國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察學(xué)科的國(guó)際話語(yǔ)權(quán)是進(jìn)行有效國(guó)際交流的必要前提。紀(jì)檢監(jiān)察學(xué)植根于中國(guó)豐富的治國(guó)理政實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，其實(shí)踐來(lái)源具有鮮明的中國(guó)特色。作為黨和國(guó)家權(quán)力監(jiān)督實(shí)踐的重要成果，學(xué)科的建設(shè)和發(fā)展必須堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義道路，全面貫徹黨的方針政策，圍繞國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)大局，以解決權(quán)力監(jiān)督實(shí)踐問(wèn)題為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，構(gòu)建一套自成體系的知識(shí)框架作為其發(fā)展的支撐。習(xí)近平總書(shū)記在黨的二十大報(bào)告中指出：“加快構(gòu)建中國(guó)特色哲學(xué)社會(huì)科學(xué)學(xué)科體系、學(xué)術(shù)體系、話語(yǔ)體系，培育壯大哲學(xué)社會(huì)科學(xué)人才隊(duì)伍?！盵18]為了更加精準(zhǔn)地提煉自主性概念，必須深入探究自主性的內(nèi)涵，并精準(zhǔn)把握紀(jì)檢監(jiān)察學(xué)知識(shí)的獨(dú)特性。這就要求紀(jì)檢監(jiān)察理論工作者具有強(qiáng)烈的現(xiàn)實(shí)關(guān)懷，充分關(guān)注我國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察實(shí)踐中的獨(dú)特現(xiàn)象和現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，對(duì)其進(jìn)行深入分析和理論提煉，形成中國(guó)特色的紀(jì)檢監(jiān)察學(xué)自主知識(shí)體系。從學(xué)科知識(shí)創(chuàng)造的實(shí)踐ZyLhYul8a5cmkzEi5aG+FQ==來(lái)看，紀(jì)檢監(jiān)察學(xué)作為適應(yīng)全面從嚴(yán)治黨實(shí)踐需要的新興學(xué)科，是中國(guó)共產(chǎn)黨自我革命戰(zhàn)略思想的重要體現(xiàn)，其主要概念和范疇來(lái)源于對(duì)權(quán)力監(jiān)督和反腐敗實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的提煉與總結(jié)，具有明顯的自主創(chuàng)造性，而非從西方移植。例如，“紀(jì)律檢查”“國(guó)家監(jiān)察”“監(jiān)察全覆蓋”“政治監(jiān)督”等概念都是在紀(jì)檢監(jiān)察實(shí)踐中逐漸形成并發(fā)展，成為中國(guó)特色紀(jì)檢監(jiān)察學(xué)科概念體系的重要組成部分。在此基礎(chǔ)上，紀(jì)檢監(jiān)察學(xué)科還提出了許多具有中國(guó)特色的原創(chuàng)性命題和理論，如“紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督是專責(zé)監(jiān)督”“紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督的本質(zhì)是政治監(jiān)督”“一體推進(jìn)三不腐”“紀(jì)法銜接”以及監(jiān)察法治監(jiān)督理論等。[19]可見(jiàn)，紀(jì)檢監(jiān)察學(xué)科的發(fā)展并非是通過(guò)簡(jiǎn)單的邏輯推理或經(jīng)驗(yàn)復(fù)制，而是立足于中國(guó)具體實(shí)際，從中國(guó)本土性知識(shí)來(lái)源中不斷提煉概念并形成理論，不斷推動(dòng)馬克思主義權(quán)力監(jiān)督學(xué)說(shuō)的中國(guó)化與時(shí)代化。

紀(jì)檢監(jiān)察學(xué)科應(yīng)尋求本土性與國(guó)際性的平衡，重新審視并強(qiáng)調(diào)中國(guó)特色與國(guó)際比較之間的關(guān)系，在研究過(guò)程中應(yīng)注重將國(guó)際經(jīng)驗(yàn)納入橫向?qū)Ρ?，深入探究中?guó)相較于他國(guó)在權(quán)力監(jiān)督和腐敗治理方面的獨(dú)特經(jīng)驗(yàn)，確保紀(jì)檢監(jiān)察學(xué)科既充分反映中國(guó)本土實(shí)踐，又符合紀(jì)檢監(jiān)察的國(guó)際一般規(guī)律。這種比較研究不僅能夠促進(jìn)對(duì)不同監(jiān)督體系優(yōu)勢(shì)和不足的理解和把握，而且有助于更精準(zhǔn)地定位我國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察工作的現(xiàn)狀與發(fā)展方向，從而為制定和優(yōu)化相關(guān)政策提供堅(jiān)實(shí)的理論基礎(chǔ)和實(shí)踐指導(dǎo)，推動(dòng)我國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察體系更加成熟和國(guó)際化，提升其在全球反腐敗領(lǐng)域的參與度和影響力。這就要求我們?cè)趪?guó)際交流中積極推進(jìn)國(guó)際比較研究，通過(guò)細(xì)致地分析和比較世界各國(guó)在反腐敗斗爭(zhēng)、權(quán)力監(jiān)督與制約方面的不同做法，形成普遍適用的原則和理論。同時(shí)，不能簡(jiǎn)單地照搬其他國(guó)家的理論和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，而是需要充分考慮中國(guó)特有的政治、經(jīng)濟(jì)、文化等因素，提煉出中國(guó)特色的紀(jì)檢監(jiān)察理論和思想，為我國(guó)的紀(jì)檢監(jiān)察工作提供借鑒和參考。因此，紀(jì)檢監(jiān)察學(xué)科需要在學(xué)科建設(shè)、理論研究和人才培養(yǎng)等方面具備國(guó)際視野，提升國(guó)際交流與合作的能力，關(guān)注全球共同面臨的共同問(wèn)題，立足中國(guó)國(guó)情，從整體上探尋制度優(yōu)化路徑，以實(shí)現(xiàn)本學(xué)科理論與實(shí)踐的更好發(fā)展。

需要注意的是，在紀(jì)檢監(jiān)察學(xué)科的國(guó)際交流中要尊重現(xiàn)行國(guó)際法律和秩序，深入研判反腐國(guó)際合作中可能遇到的各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，完善各項(xiàng)制度機(jī)制，為紀(jì)檢監(jiān)察理論與實(shí)踐的國(guó)際交流提供制度保障。第一，在國(guó)際合作中，要嚴(yán)格遵循國(guó)際公約、雙邊或多邊條約以及國(guó)際組織的規(guī)定和指導(dǎo)原則，確保所有行動(dòng)都在法律框架內(nèi)進(jìn)行。第二，要對(duì)可能的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行深入分析和評(píng)估，這包括但不限于政治風(fēng)險(xiǎn)、法律風(fēng)險(xiǎn)、文化沖突風(fēng)險(xiǎn)、信息安全風(fēng)險(xiǎn)以及合作過(guò)程中的不確定性風(fēng)險(xiǎn)等。通過(guò)建立風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，可以提前識(shí)別潛在的問(wèn)題，并制定相應(yīng)的預(yù)防和應(yīng)對(duì)策略。第三，要通過(guò)建立更加透明和高效的合作機(jī)制，加強(qiáng)國(guó)際間的溝通與協(xié)調(diào)，減少誤解和分歧，增強(qiáng)各國(guó)之間的互信。第四，應(yīng)不斷提升在國(guó)際法律和反腐敗合作方面的專業(yè)能力，以更好地維護(hù)國(guó)家利益，推動(dòng)構(gòu)建公平、公正的國(guó)際反腐敗合作新秩序。通過(guò)以上措施確保紀(jì)檢監(jiān)察學(xué)科的國(guó)際交流與合作在合法合規(guī)的框架內(nèi)開(kāi)展，保障交流合作的正當(dāng)性與有效性，促進(jìn)形成更加開(kāi)放、透明、高效的國(guó)際合作環(huán)境，提高合作的成功率，這不僅有助于提升中國(guó)在國(guó)際反腐敗領(lǐng)域的影響力和話語(yǔ)權(quán)，也有助于推動(dòng)全球反腐敗事業(yè)的發(fā)展，共同構(gòu)建人類命運(yùn)共同體。

結(jié) 語(yǔ)

紀(jì)檢監(jiān)察學(xué)作為一門(mén)新興的綜合性學(xué)科，致力于以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指引，深入探索在黨的長(zhǎng)期執(zhí)政條件下解決自我監(jiān)督難題、跳出治亂興衰歷史周期率的成功道路。中國(guó)特色紀(jì)檢監(jiān)察體制反映了全球權(quán)力監(jiān)督制約體制機(jī)制的新探索和新模式，紀(jì)檢監(jiān)察學(xué)科是其發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物。紀(jì)檢監(jiān)察學(xué)科的發(fā)展需要不斷適應(yīng)黨和國(guó)家發(fā)展的新形勢(shì)和新要求，精準(zhǔn)定位學(xué)科屬性，突出學(xué)科的政治性、學(xué)科交叉性、實(shí)踐性和國(guó)際性等開(kāi)放性特征，形成中國(guó)特色紀(jì)檢監(jiān)察學(xué)自主知識(shí)體系，為中國(guó)特色的紀(jì)檢監(jiān)察工作提供更加科學(xué)、更加有效的理論指導(dǎo)。這既是深入推進(jìn)新時(shí)代黨的自我革命，完善黨和國(guó)家監(jiān)督體系的必然要求，也是加快建構(gòu)中國(guó)特色哲學(xué)社會(huì)科學(xué)學(xué)科體系的重要組成部分。

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Analysis on the Openness of the Discipline

Inspection and Supervision

Xu Yuzhen， Cheng Xueru

Abstract： The establishment and development of discipline inspection and supervision is an inherent requirement for improving the philosophy and social science system with Chinese characteristics， an important support for achieving high-quality development of discipline inspection and supervision theory and practice， and an inevitable requirement for deepening the self-reform of the Party in the new era. Openness is a distinctive feature of discipline inspection and supervision since its inception. The political nature of discipline inspection and supervision provides the premise and guarantee for openness， interdisciplinary nature constitutes the innate gene of openness， practicality is an important manifestation of openness， and the international exchange of theory and practice is the development requirement of openness. The construction of discipline inspection and supervision should avoid mystery and closedness， and always maintain openness in the development of discipline system， academic system and discourse system， build an independent knowledge system of discipline inspection and supervision with Chinese characteristics， provide more scientific and systematic theoretical support and sufficient talent guarantee for the construction of the Party and state oversight system， and enhance China’s international discourse power in power supervision and corruption governance.

Key words： discipline inspection and supervision; openness; subject construction; independent knowledge system

（責(zé)任編輯：馬海龍）

收稿日期：2024-04-29

作者簡(jiǎn)介：許玉鎮(zhèn)，華東政法大學(xué)紀(jì)檢監(jiān)察學(xué)院教授，博士生導(dǎo)師，研究方向?yàn)榧o(jì)檢監(jiān)察學(xué)、法律政治學(xué);成雪茹，吉林大學(xué)行政學(xué)院博士研究生，研究方向?yàn)榉烧螌W(xué)。

基金項(xiàng)目：國(guó)家社科基金重點(diǎn)項(xiàng)目“‘一把手’責(zé)任追究問(wèn)題研究”，項(xiàng)目編號(hào)：23AZZ014;吉林省教育廳研究闡釋黨的二十大精神專項(xiàng)課題“完善黨的自我革命制度規(guī)范體系研究”，項(xiàng)目編號(hào)：JJKH20240001SK;吉林大學(xué)研究生創(chuàng)新研究計(jì)劃項(xiàng)目“地方‘一把手’腐敗生成機(jī)理與治理路徑研究——基于黨的十八大以來(lái)市委書(shū)記腐敗案例的分析”，項(xiàng)目編號(hào)：2024CX017。