加快推進公共數(shù)字文化治理現(xiàn)代化發(fā)展

摘 要：加快推進我國數(shù)字文化治理現(xiàn)代化已成為國家文化治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設中的重要一環(huán)，是促進五位一體協(xié)調(diào)發(fā)展的有機組成部分。從國家文化數(shù)字化發(fā)展的視域出發(fā)，結(jié)合黨中央全面深化改革戰(zhàn)略部署中的重要任務，探索公共數(shù)字文化發(fā)展沿革及建設現(xiàn)狀，借鑒公共數(shù)字文化治理相關(guān)理論與實踐，利用數(shù)字技術(shù)對公共文化治理體系進行完善，對公共數(shù)字文化治理現(xiàn)代化予以學理性闡釋。同時，分析公共數(shù)字文化治理的現(xiàn)實梗阻，聚焦公共數(shù)字文化治理體系與治理能力現(xiàn)代化，明確參與主體多元化、健全現(xiàn)代化服務體系、提升服務質(zhì)量和效率的公共數(shù)字文化治理現(xiàn)代化新方向，拓展公共數(shù)字文化治理現(xiàn)代化的實踐路徑，構(gòu)建公共數(shù)字文化治理實踐范式，推進公共數(shù)字文化治理現(xiàn)代化發(fā)展。實現(xiàn)傳統(tǒng)公共文化管理向公共數(shù)字文化治理的飛躍，為公共文化在數(shù)字化創(chuàng)新驅(qū)動背景下高質(zhì)量發(fā)展提供有效方案，進而推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化整體水平的提升。

關(guān) 鍵 詞：公共數(shù)字文化;數(shù)字治理;治理現(xiàn)代化

中圖分類號：D630 文獻標識碼：A 文章編號：1007-8207（2024）07-0054-09

黨的十八屆三中全會通過的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》明確提出，構(gòu)建“現(xiàn)代公共文化服務體系”“促進基本公共文化服務標準化均等化”。[1]隨著人工智能、大數(shù)據(jù)、5G等現(xiàn)代信息技術(shù)的發(fā)展，數(shù)字技術(shù)已成為治理創(chuàng)新的重要引擎。數(shù)字技術(shù)變革為文化治理創(chuàng)新提供了新的路徑，為實現(xiàn)文化服務體系現(xiàn)代化奠定了數(shù)字技術(shù)基礎。2022年5月，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于推進實施國家文化數(shù)字化戰(zhàn)略的意見》提出，到2035年建成國家文化大數(shù)據(jù)體系。[2]此外，黨的二十大報告進一步指出：“實施國家文化數(shù)字化戰(zhàn)略，健全現(xiàn)代公共文化服務體系，創(chuàng)新實施文化惠民工程?！盵3]公共數(shù)字文化作為文化強國的重要表現(xiàn)形式，是推進文化高質(zhì)量發(fā)展、文化繁榮的重要引擎，其治理成效直接關(guān)乎國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。將治理現(xiàn)代化與公共數(shù)字文化治理有機結(jié)合，為提升公共數(shù)字文化治理的整體性、系統(tǒng)性、協(xié)同性提供了根本遵循。

一、公共數(shù)字文化發(fā)展沿革

公共數(shù)字文化是對傳統(tǒng)公共文化的繼承和發(fā)展，傳統(tǒng)公共文化主要以書籍、報刊等載體形式展現(xiàn)，而公共數(shù)字文化則是借助先進的數(shù)字化技術(shù)將公共文化以數(shù)字化形式呈現(xiàn)，利用數(shù)字技術(shù)營造文化場景和氛圍。公共數(shù)字文化治理是指通過合理的政策、法規(guī)和技術(shù)手段對數(shù)字文化資源進行獲取、保存、利用、傳播和保護的規(guī)范和管理過程。推進公共數(shù)字文化建設是滿足人民日益增長的精神文化需求的戰(zhàn)略舉措之一，公共數(shù)字文化治理為其提供了堅實的保障和基礎。公共數(shù)字文化治理的必要性在數(shù)vp8q5ZeHC86Cgri88Fa70bCXhldMTwv02tlAEwNKj4Q=字化技術(shù)發(fā)展與文化事業(yè)繁榮齊頭并進的背景下逐漸顯現(xiàn)。

（一）公共數(shù)字文化發(fā)展沿革

通過梳理國內(nèi)外有關(guān)公共數(shù)字文化的發(fā)展歷程發(fā)現(xiàn)，不同的國家在開展公共文化服務、數(shù)字文化建設上存在不同特點，其側(cè)重發(fā)展方向也不同。美國公共文化服務產(chǎn)品主要來自市場的供應，多是圖書館、美術(shù)館、博物館等和企業(yè)之間的項目合作，以此來開展公共數(shù)字文化的建設和服務。法國主要采用政府主導型的文化治理模式，在此文化治理模式下，政府對公共數(shù)字文化的發(fā)展投入了大量的資金和人力物力，通過簽訂契約的方式保障對公共數(shù)字文化發(fā)展的財政支持。不同國家的文化治理模式主要源于其背后的政治經(jīng)濟體制以及法治制度。

我國的公共數(shù)字文化出現(xiàn)于“十二五”規(guī)劃后，國家十分重視公共數(shù)字文化的發(fā)展且投入了大量的資金，相關(guān)部門將這些資金用于各地Mu5x6JBLY3Ry/Ca1CaoqOnvWmTxG8dQd7baTTry/4Z8=推廣公共圖書館、博物館、文化館等機構(gòu)的建設，同時完善基層的公共文化服務基礎設施建設。我國公共數(shù)字文化的發(fā)展以數(shù)字技術(shù)為支撐，逐漸形成了國家與地方協(xié)同治理的格局，有效地促進了公共文化管理朝著公共文化治理方向轉(zhuǎn)變。

公共數(shù)字文化建設是公共文化服務體系建設的重要組成部分。從廣義的角度看，公共數(shù)字文化主要是指在全社會范圍內(nèi)一些具有公益性的數(shù)字化文化產(chǎn)品和文化服務能夠被公眾獲取并利用。[4]公共數(shù)字文化發(fā)展以及公共數(shù)字文化的治理多依賴于政府有關(guān)部門、文化事業(yè)單位，其中小部分來自文化類企業(yè)、社會團體或個人。從狹義的角度看，公共數(shù)字文化主要是指全國性的文化信息資源共享工程或數(shù)字圖書館推廣工程，這些重點工程以數(shù)字文化的發(fā)展為基礎，建立海量的資源庫，搭建起互聯(lián)互通的公共數(shù)字文化服務平臺，更好地促進公共文化形式的迭代升級。

近年來，以承擔公共數(shù)字文化服務為主體工作的公共圖書館和文化館逐年增加。其中，一些圖書館、檔案館以及博物館作為公共文化機構(gòu)，承擔著重要的文化資源整合、文化服務推廣、鞏固公共數(shù)字文化基礎設施等重要功能。此外，為提升公共數(shù)字文化服務水平，我國建立了多所國家級公共文化研究基地，致力于研究如何更好地提升公共數(shù)字文化治理能力，尋求公共數(shù)字文化的創(chuàng)新性發(fā)展方向以及有效對策，拓展公共文化空間服務。

當前，我國公共數(shù)字文化惠民工程取得了豐碩的成果，各地逐漸重視并開展了地方特色文化資源建設，實施地方性的文化共享工程并建立公共文化數(shù)字化平臺。其中，國家公共文化云的推出在公共數(shù)字文化發(fā)展過程中具有里程碑的意義，作為公共數(shù)字文化服務的總平臺，發(fā)揮著主陣地的重要作用，成為各地公共數(shù)字文化建設的風向標。黨和政府高度重視公共數(shù)字文化的發(fā)展，出臺了大量相關(guān)政策，提高了公眾參與的積極性和社會利用公共數(shù)字文化的廣泛性。相關(guān)部門也做出了公共數(shù)字文化治理的目標規(guī)劃，有效地推進了公共數(shù)字文化建設從標準化、管理化向法治化、治理化邁進。

（二）公共數(shù)字文化治理的理論與實踐探索

在公共數(shù)字文化發(fā)展領域，公共數(shù)字文化治理是有效傳播公共數(shù)字文化的重要保障，公共數(shù)字文化治理水平的提高有助于提升國家治理能力。縱觀現(xiàn)有研究，大部分學者認為公共數(shù)字文化治理主要是通過對其制度和內(nèi)容的治理來發(fā)展公共數(shù)字文化和事業(yè)。還有部分學者認為公共數(shù)字文化治理不僅需要對其制度和內(nèi)容進行治理，還應該從宏觀角度和戰(zhàn)略角度有效地發(fā)揮公共數(shù)字文化治理優(yōu)化社會環(huán)境的職能，通過調(diào)整文化與經(jīng)濟、政治、社會的關(guān)系，一體推進國家治理能力的提升。

在研究公共數(shù)字文化治理的眾多理論中，多中心治理理論、協(xié)同治理理論最具代表性。其中，多中心治理理論倡導發(fā)揮除政府之外的社會力量的作用，鼓勵社會組織、市場和公眾作為多中心，發(fā)揮各自的優(yōu)勢來共同治理公共數(shù)字文化。協(xié)同治理理論注重研究公共數(shù)字文化服務中的數(shù)字化協(xié)同作用，利用數(shù)字傳播技術(shù)有效促進其在公共文化服務中的應用，打破以往政府對于社會管理和服務方式的單一化通道，通過變革管理和服務方式促進政府部門的協(xié)同治理。在傳統(tǒng)的公共文化管理模式中，管理服務的方式較為碎片化和分散化，公眾參與的程度較低，一定程度上影響公共數(shù)字文化治理的整體性。

當前，公共數(shù)字文化的治理實踐處于起步階段，采取的治理方式主要有以下三種。一是公共數(shù)字文化服務中的社會化合作。開展社會化合作的方式主要是業(yè)務外包和服務推廣，二者是公共數(shù)字文化服務中合作化程度較高的方式。近年來，國家數(shù)字文化網(wǎng)和數(shù)字圖書館推廣工程在開展數(shù)字化文化建設時，都與文化企業(yè)開展了不同程度的業(yè)務合作，以此實現(xiàn)公共數(shù)字文化的協(xié)同治理。二是法人治理結(jié)構(gòu)。2017年，中共中央宣傳部、文化部等7個部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于深入推進公共文化機構(gòu)法人治理結(jié)構(gòu)改革的實施方案》，明確指出一些重大的公共圖書館、博物館、文化館、科技館應該建立以理事會為主要形式的法人治理結(jié)構(gòu)。[5]三是政府購買公共數(shù)字文化服務的方式。國家有關(guān)部門通過引進社會力量來購買公共文化服務機制，改善政府與社會組織、市場等的關(guān)系，完善了實施公共數(shù)字文化服務的主體結(jié)構(gòu)，打破了政府主導公共數(shù)字文化治理的制度藩籬。

二、公共數(shù)字文化治理體系與治理能力現(xiàn)代化

從整體來看，公共數(shù)字文化治理以文化治理為主要研究基礎，屬于文化治理的范疇，深入研究其理論支撐和實踐路徑，能夠助力完善文化治理體系和提升治理能力。

（一）公共數(shù)字文化治理體系現(xiàn)代化

黨和政府高度重視公共數(shù)字文化的建設，在《“十四五”公共文化服務體系建設規(guī)劃》中重點指明，要推動公共文化服務數(shù)字化建設、網(wǎng)絡化建設、智能化建設，搭建公共數(shù)字文化服務體系，提升公共數(shù)字文化治理能力。[6]公共數(shù)字文化治理體系是開展治理的重要基礎，提升公共數(shù)字文化治理能力是有效實現(xiàn)治理的重要保障?？v觀當前的公共數(shù)字文化治理體系，主要是按照“設施-資源-服務”的方向發(fā)展。治理能力也是有效提升治理體系整體功能的重要構(gòu)成，完善公共數(shù)字文化治理體系為公共數(shù)字文化治理現(xiàn)代化提供強勁的發(fā)展動力。

（二）公共數(shù)字文化治理能力的維度劃分

公共數(shù)字文化治理能力的提升可以從頂層設計和科學規(guī)劃等角度進行整體構(gòu)建和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。目前，公共數(shù)字文化治理能力的提升主要分為三個維度，一是治理主體，主要包括政府、企業(yè)、社會組織和社會公眾。[7]二是治理的過程，主要包括治理的準備階段、實施階段、產(chǎn)出階段和結(jié)果階段。三是治理能力類型，主要包括戰(zhàn)略能力策略、資源整合能力、價值塑造能力、公平保障能力以及創(chuàng)新能力等內(nèi)容。盡管這三個維度在劃分的過程中存在一定的局限性，但是通過這三個維度的劃分，能夠厘清公共數(shù)字文化治理能力要素與能力結(jié)構(gòu)之間的邏輯關(guān)系，進而明晰公共數(shù)字文化治理能力的邊界。

三、公共數(shù)字文化治理的現(xiàn)實梗阻及內(nèi)在成因

（一）公共數(shù)字文化治理的現(xiàn)實梗阻

盡管當前我國公共數(shù)字文化建設取得了一些成果，但是在其治理過程中也顯現(xiàn)出一些較為突出的問題。一是資源和需求之間的矛盾問題。公共數(shù)字文化工程在建設的過程中，由于缺乏統(tǒng)一的戰(zhàn)略規(guī)劃和統(tǒng)籌，相關(guān)部門各自為政的情況仍然存在。此外，公共數(shù)字文化資源的供給與需求之間不平衡導致資源分配不均衡、供給質(zhì)量不高、資源總量過剩、供需結(jié)構(gòu)性短缺等問題。二是給予和接受之間的矛盾問題。當前公共數(shù)字文化的發(fā)展，有著一定政策扶植的優(yōu)勢，但是受制于傳統(tǒng)公共文化服務的影響，公共數(shù)字文化的服務依然是處于政府包辦的傳統(tǒng)治理體制下，致使文化治理的方向逐漸朝著行政化方向發(fā)展，其文化服務方式也呈現(xiàn)出自上而下的服務特點，容易形成較為單一的服務制式，脫離了公眾的社會實踐活動，其文化治理和文化服務難以有效滿足公眾的個體化發(fā)展需求，最終影響公眾對于公共數(shù)字文化的認知與接受程度。三是實效與評估之間的矛盾問題。公共數(shù)字文化服務并非無差別的供給，當前大部分公共數(shù)字文化服務建設的過程中，一定程度上忽略了文化本身的復雜性和差異性，尤其是文化的地方差異性和個體需求的多樣性。個別地區(qū)的管理規(guī)范化水平不高，未能形成以用戶需求為導向的數(shù)字文化資源構(gòu)建機制，也未建立對公共文化和旅游部門資源的整合機制及對運OwtS92blrafW1Qw7RvPWXnXiQBthL6BDbYTJTpPNF8s=營體系的創(chuàng)新機制，更缺乏對公共數(shù)字文化服務事前、事中、事后相結(jié)合的評估機制及有效的反饋機制。公共數(shù)字文化治理評估的過程缺乏有效的全國性的基本規(guī)范，考察評估的形式也多為上級對下級的考核形式。公眾對公共數(shù)字文化的社會認知度低，導致其價值評估存在一定的難度，最終的評估結(jié)果很容易出現(xiàn)失實和偏頗，無法展現(xiàn)出公共數(shù)字文化發(fā)展的真實水平。

（二）公共數(shù)字文化治理現(xiàn)實梗阻的內(nèi)在成因

一是公共數(shù)字文化治理理念不強，對公眾需求認知了解不全面。以往公共文化治理屬于政府相關(guān)部門的職責，公共文化服務機構(gòu)便按部就班地執(zhí)行上級的各項政策，管理方式較為陳舊，跟不上數(shù)字時代文化發(fā)展的步伐，很難有效地發(fā)揮出公共文化服務機構(gòu)的效能。此外，由于公共文化職能部門對社會公眾現(xiàn)實的文化需求了解不全面，當前的數(shù)字文化資源供給內(nèi)容和形式無法充分滿足公眾的需求，導致公共數(shù)字文化資源的供給存在一定的偏差，提供的公共數(shù)字文化資源針對性和有效性不強，造成了公共數(shù)字文化資源浪費、使用率不高等局面。加之社會公眾缺乏對公共數(shù)字文化重要性的認識，一些社會組織和公眾主動參與數(shù)字文化治理的意識也較為薄弱，致使公共數(shù)字文化治理效果不理想。[8]治理理念不強從客觀上導致各公共文化機構(gòu)之間的黏合度和共享性不高，公共文化數(shù)字化的效果難以最大化呈現(xiàn)，阻礙了公共數(shù)字文化治理的步伐。二是公共數(shù)字文化治理體系不完善，文化基礎設施相對薄弱。近年來，國家有關(guān)部門為推動公共數(shù)字文化的一體化建設，出臺了相關(guān)的法律法規(guī)及政策，對于公共文化制度建設具有積極的意義，但是這些建議多從宏觀的角度探討公共數(shù)字文化的發(fā)展。[9]創(chuàng)新公共數(shù)字文化治理發(fā)展新空間，仍然處于頂層設計階段，與固定設施服務、流動服務有機結(jié)合的數(shù)字文化服務網(wǎng)絡尚不完善。三是區(qū)域公共數(shù)字文化發(fā)展失衡現(xiàn)象明顯。公共數(shù)字文化治理主要依托于公共數(shù)字文化資源的供給和配套服務。然而，在全面深化公共文化領域數(shù)字化改革的過程中，由于區(qū)域公共數(shù)字文化資源的供給和配套不到位，城鄉(xiāng)之間、地區(qū)之間存在數(shù)字文化資源配置失衡現(xiàn)象，加之經(jīng)濟和數(shù)字技術(shù)快速發(fā)展帶來的地區(qū)之間的數(shù)字鴻溝，導致現(xiàn)階段區(qū)域公共數(shù)字文化發(fā)展失衡現(xiàn)象明顯。尤其在我國的一些欠發(fā)達地區(qū)，隨著公共文化需求不斷提升，公共文化相關(guān)的數(shù)字化基礎設施建設、資金投入以及數(shù)字技能人員隊伍供給存在短板，致使數(shù)字文化效能無法充分發(fā)揮。有關(guān)部門需要重視解決區(qū)域性公共數(shù)字文化發(fā)展失衡的情況，防止出現(xiàn)地區(qū)性的公共數(shù)字文化治理能力差距過大的問題。

四、提升公共數(shù)字文化治理現(xiàn)代化的實踐路徑

新時代，提升公共數(shù)字文化治理現(xiàn)代化水平，應該借助數(shù)字化技術(shù)，建設公共數(shù)字文化基礎設施和服務平臺，形成各地區(qū)數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新布局，由此推動公共數(shù)字文化現(xiàn)代化建設與現(xiàn)代化治理能力邁上新臺階。進一步形成線上線下融合互動、立體化、覆蓋面更廣的公共數(shù)字文化服務供給體系，滿足社會范圍內(nèi)公眾的基本文化需求，進而打造出公共數(shù)字文化現(xiàn)代化建設中共建共治共享的良好局面，實現(xiàn)各地區(qū)公共數(shù)字文化的整體構(gòu)建和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。

（一）培育共建共治共享的公共數(shù)字文化治理理念，實現(xiàn)參與主體的多元化發(fā)展

公共數(shù)字文化治理現(xiàn)代化建設主要從以下三方面入手：一是憑借數(shù)字技術(shù)的優(yōu)勢強化基礎性的文化設施建設，尤其是完善基層公共數(shù)字文化基礎設施，提升基層的公共數(shù)字文化治理能力;二是建設重點數(shù)字文化惠民工程，以公共數(shù)字文化互聯(lián)網(wǎng)平臺建設推廣為重點，搭建公共數(shù)字服務管理平臺，吸納更多社會團體的力量，實現(xiàn)公共數(shù)字文化治理能力的現(xiàn)代化發(fā)展;三是依托豐富的公共數(shù)字文化資源建立數(shù)據(jù)庫，整合多種數(shù)字文化資源，為公共文化治理能力提升提供技術(shù)和方法上的支持，提升公共數(shù)字文化的治理水平。傳統(tǒng)的管理模式已經(jīng)不適合數(shù)字時代的發(fā)展要求，應該重視引導公共數(shù)字文化從傳統(tǒng)管理向現(xiàn)代化治理的方向轉(zhuǎn)變。例如，上海市深入推進公共文化供給側(cè)改革，打破以往政府管理的模式，以黨建為引領搭建社會力量參與平臺，拓寬參與渠道，推廣政府與社會資本合作模式，鼓勵和引導社會力量進入公共數(shù)字文化服務領域，激發(fā)公共數(shù)字文化建設活力;通過多元治理主體高效的溝通協(xié)作，搭建新型數(shù)字應用場景、建設數(shù)字化服務管理平臺支撐場館智慧治理，以科技賦能探索數(shù)字化新空間的建設賦能了公共數(shù)字文化治理;利用現(xiàn)代化治理手段，奮力探索共建共治共享新模式，共創(chuàng)公共數(shù)字文化治理高質(zhì)量發(fā)展新格局。此外，公共數(shù)字文化治理的現(xiàn)代化建設應以社會治理的均衡化發(fā)展為目標，讓共建共治共享的治理理念在全社會范圍內(nèi)廣為傳播，進而深入人心。公共數(shù)字文化服務的發(fā)展以及公共數(shù)字文化產(chǎn)品的供給本身帶有很強的公共屬性，政府應該在其中發(fā)揮主導作用，充當起公共數(shù)字文化服務建設的引導者和協(xié)調(diào)者角色，結(jié)合當下文化治理的現(xiàn)狀，提升基層政府的公共數(shù)字文化現(xiàn)代化治理水平。例如，杭州市秉承“政府主導+社會參與”的模式建設了杭州書房，按照規(guī)范化、社會化、多樣化的理念，打破了以往公共文化治理中政府包辦的思路，實現(xiàn)了文化活動、數(shù)字閱讀、智慧展覽等多功能融合，踐行了共建共治共享的理念，形成了獨具特色的數(shù)字化文化綜合體，公共文化軟實力得以提升。

黨和政府高度重視數(shù)字中國建設整體布局規(guī)劃，大力推進公共數(shù)字文化治理能力的相關(guān)體系建設，滿足公眾的基本公共文化服務需求，為公共數(shù)字文化的發(fā)展提供政策和技術(shù)上的支持，實現(xiàn)豐富公共數(shù)字文化資源和提升治理能力的有效銜接。公共數(shù)字文化治理現(xiàn)代化建設，除了公共數(shù)字文化政策性法規(guī)內(nèi)容、公共數(shù)字文化組織機構(gòu)與相關(guān)的專業(yè)性人才的培養(yǎng)，還應該重視引入多元化的公共數(shù)字文化活動主體，以更加全面的公共數(shù)字文化構(gòu)建起科學的公共數(shù)字文化治理體系。治理體系的建設可以有效地助推公共數(shù)字文化治理能力的提升，相關(guān)部門還應該重視強化內(nèi)部的組織機制建設，健全相關(guān)的部門規(guī)章制度和行為規(guī)范，提升公共數(shù)字文化治理體系的現(xiàn)代化評估手段，充分發(fā)揮評估對于治理能力提升的重要作用。

政府相關(guān)部門還可以與當?shù)氐钠髽I(yè)、高校開展協(xié)同合作，以市場需求為基礎共同開發(fā)公共數(shù)字文化資源。公眾是公共數(shù)字文化的最大受益者和使用者，因此在開展公共數(shù)字文化治理的過程中，應該重視發(fā)揮公眾的主體作用，充分調(diào)動其參與公共數(shù)字文化治理的積極性，鼓勵企業(yè)、社會組織和公眾積極參與公共數(shù)字文化治理以提升其治理水平。

（二）健全現(xiàn)代化公共數(shù)字文化服務體系，加強公共數(shù)字文化建設管理

目前，我國公共數(shù)字文化建設工作框架基本建立，覆蓋全國的服務網(wǎng)絡基本成型，資源庫初具規(guī)模，服務模式不斷創(chuàng)新，政策標準逐步完善，保障水平明顯提高，對構(gòu)建現(xiàn)代化的公共數(shù)字文化服務體系發(fā)揮了重要的支撐作用。公共文化相關(guān)職能部門應統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)調(diào)推進構(gòu)建覆蓋全國的公共數(shù)字文化服務網(wǎng)絡，提升公共文化服務的數(shù)字化、網(wǎng)絡化、智能化水平。例如，依托國家公共數(shù)字文化工程服務平臺，實施國家數(shù)字圖書館推廣工程及全國文化信息資源共享工程，建設國家公共文化云平臺，啟動全國智慧圖書館體系建設，打造云端博物館等全景式數(shù)字體驗平臺，提升公共數(shù)字文化的發(fā)展規(guī)模和輻射范圍，借助公共文化數(shù)字化服務，保障城鄉(xiāng)群眾能夠共建共享共治公共數(shù)字文化。

公共數(shù)字文化治理的目的在于滿足社會公眾對于公共數(shù)字文化的發(fā)展需求，為市場提供更多的公共文化產(chǎn)品和文化服務，發(fā)揮文化軟實力的重要作用。[10]現(xiàn)代化的公共數(shù)字文化服務體系的建設，還包括基礎性的設施建設、數(shù)字文化的傳播與服務功能發(fā)揮、數(shù)字文化的制度保障等內(nèi)容，這不僅需要大量的資金投入，還可以借助互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等先進的信息技術(shù)，不斷地擴展公共文化的服務渠道，引進專業(yè)化的人才、媒介等要素，構(gòu)建公共數(shù)字文化發(fā)展平臺，搭建公共數(shù)字文化數(shù)據(jù)資源共享機制，有效推動公共數(shù)字文化治理現(xiàn)代化。

（三）打造智慧公共文化服務平臺，提升公共文化服務質(zhì)量和效率

公共數(shù)字文化治理現(xiàn)代化的重要標志是更好地滿足人民群眾日益多樣化、多層次的文化需求。一方面，公共文化相關(guān)職能部門應依托5G、云計算、大數(shù)據(jù)、人工智能等新一代信息技術(shù)推動數(shù)字公共文化場館建設，加強沉浸式、互動式體驗服務，培育打造數(shù)字文化服務品牌，暢通公共數(shù)字文化服務渠道，形成智能化的新型公共文化服務模式，精準對接群眾文化需求，提供多層次、多樣化的數(shù)字文化服務，提升公共數(shù)字文化服務的針對性、實效性。另一方面，統(tǒng)籌整合區(qū)域的各項數(shù)字文化資源，打造智能化的一站式公共文化治理平臺，優(yōu)化資源結(jié)構(gòu)類型，穩(wěn)固當前的數(shù)字文化資源優(yōu)勢，提升公共數(shù)字文化治理能力的整體水平。

不同地區(qū)公共數(shù)字文化資源不均衡，總的來說中東部地區(qū)的資源優(yōu)勢較為明顯，西部地區(qū)的資源稍有落后。公共數(shù)字文化治理現(xiàn)代化要求從整體上提升各個地區(qū)的數(shù)字文化治理水平，這要求各地加大公共數(shù)字文化資源和產(chǎn)品點對點直接配送力度，精準提供公共數(shù)字文化服務，建設公共數(shù)字文化治理標準與服務標準，強化公共數(shù)字文化治理的多業(yè)態(tài)互動機制建設，有效地發(fā)揮不同地區(qū)的優(yōu)勢，不同治理主體的優(yōu)勢，進而提升公共數(shù)字文化治理現(xiàn)代化水平。其中的關(guān)鍵在于公共數(shù)字文化技術(shù)與資源的有效對接，注重發(fā)揮多元主體協(xié)同共治的成效，加快推進公共數(shù)字文化治理現(xiàn)代化。例如，2021年廣東星海演藝集團攜手12家成員單位重磅推出集團自主創(chuàng)新研發(fā)的文化惠民品牌項目“數(shù)字文化站”，該數(shù)字文化站通過線上線下同步結(jié)合，將經(jīng)典與時尚的文化產(chǎn)品輸送到基層各公共文化服務站，補齊基層文化建設短板，打通公共文化服務“最后一公里”，提升了文化服務的實用性便利性。[11]

結(jié) 語

數(shù)字中國建設整體布局下，推進公共數(shù)字文化治理現(xiàn)代化具有重要的戰(zhàn)略意義，是構(gòu)建公共數(shù)字文化治理體系的核心，更是有效實現(xiàn)公共文化發(fā)展目標的關(guān)鍵路徑。從整體上看，公共數(shù)字文化治理現(xiàn)代化是筑牢國家文化治理根基的重要手段，通過整體性治理能夠有效地解決當前文化體制改革過程中遇到的數(shù)字技術(shù)障礙。盤活公共文化資源，實現(xiàn)文化治理與文化發(fā)展現(xiàn)代化的有機結(jié)合，以公共數(shù)字文化發(fā)展引領精神文明建設深化發(fā)展，有利于堅定文化自信，創(chuàng)造性地發(fā)展社會主義先進文化，不斷鑄就中華文化新輝煌，助力建設社會主義文化強國。

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Accelerate Development of Public Digital

Cultural Governance Modernization

Wang Yu

Abstract： Accelerating the modernization of China’s digital cultural governance has become an important part of the modernization of the national cultural governance system and governance capacity， and is an organic part of promoting the five-in-one coordinated development. From the perspective of national cultural digitization development， combined with the important strategic tasks in the strategic deployment of the CPC Central Committee to comprehensively deepen reform， this paper explores the development history and construction status of public digital culture， draws on the relevant theories and practices of public digital culture governance， uses digital technology to reconstruct the public cultural governance system， and gives a rational explanation of the modernization of public digital cultural governance. At the same time， it analyzes the practical obstacles of public digital cultural governance， focuses on the modernization of public digital cultural governance system and governance capacity， clarifies the new direction of the modernization of public digital cultural governance with diversified participants， improved modern service system， improved service quality and efficiency， expands the practice path of public digital cultural governance modernization， and builds the practice paradigm of public digital cultural governance. We will promote the modernization of public digital cultural governance. Realize the leap from traditional public cultural management to public digital cultural governance， provide effective programs for the high-quality development of public culture under the background of digital innovation， and then promote the overall level of modernization of the national governance system and governance capacity.

Key words： public digital culture; digital governance; modernization of governance

（責任編輯：董博宇）

收稿日期：2024-04-10

作者簡介：王雨，中共遼寧省委黨校《黨政干部學刊》編輯部副教授，研究方向為數(shù)字治理。

基金項目：沈陽市哲學社會科學項目“新時代加快推進沈陽市域社會治理現(xiàn)代化的路徑研究”，項目編號：SY20230325Q。