荷蘭農(nóng)業(yè)科技人才培養(yǎng)路徑與特征

摘 要：農(nóng)業(yè)科技人才是推動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的重要力量。荷蘭農(nóng)業(yè)科技人才培養(yǎng)不僅強化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展人才支撐，也助力突破農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化瓶頸。荷蘭通過加強農(nóng)業(yè)科技人才政策支持，優(yōu)化高校農(nóng)業(yè)科技人才培養(yǎng)體系，建立農(nóng)業(yè)科技人才協(xié)同育人機制，賦能農(nóng)業(yè)科技人才數(shù)字能力提升，完善農(nóng)業(yè)科技人才國際交流機制等路徑，推動農(nóng)業(yè)科技人才的高質(zhì)量培養(yǎng)。在此過程中，呈現(xiàn)出多元共促、數(shù)智賦能、交叉融合三大特征。借鑒荷蘭經(jīng)驗，我國農(nóng)業(yè)科技人才培養(yǎng)可持續(xù)優(yōu)化頂層設(shè)計，推進構(gòu)建校企育人共同體，不斷以學(xué)科交叉融合帶動教學(xué)改革，加強農(nóng)業(yè)科技人才的國際合作與交流，為我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)培育新動能。

關(guān)鍵詞：荷蘭；農(nóng)業(yè)科技人才；人才培養(yǎng)；農(nóng)業(yè)強國；農(nóng)業(yè)數(shù)字化

中圖分類號：G53/57 文獻標志碼：A DOI：10.3969/j.issn.1672-3937.2024.07.05

農(nóng)業(yè)科技人才是指受過教育和職業(yè)培訓(xùn)，掌握農(nóng)業(yè)行業(yè)的某一專業(yè)知識和技能，專門從事農(nóng)業(yè)科研、教育、推廣服務(wù)等專業(yè)性工作的人員，包括從事生產(chǎn)活動的農(nóng)民、農(nóng)業(yè)經(jīng)營型人才、技能服務(wù)型人才等。[1]農(nóng)業(yè)科技人才不僅是促進農(nóng)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的重要支撐，也是推動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程、創(chuàng)造社會經(jīng)濟發(fā)展新優(yōu)勢的重要力量。早在1876年，荷蘭就開辦專門的農(nóng)業(yè)學(xué)校，培育農(nóng)業(yè)科技人才。歷經(jīng)百余年的發(fā)展，荷蘭農(nóng)業(yè)科技人才培養(yǎng)體系日臻完善，形成了由初等農(nóng)業(yè)教育、農(nóng)業(yè)職業(yè)教育和高等農(nóng)業(yè)教育構(gòu)成的完整培養(yǎng)體系。總體來看，荷蘭農(nóng)業(yè)科技人才素質(zhì)較高，普遍具有大學(xué)本科學(xué)歷，能夠熟練運用先進農(nóng)業(yè)技術(shù)和農(nóng)機裝備，具備應(yīng)對自然環(huán)境挑戰(zhàn)、推動技術(shù)創(chuàng)新、促進農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的基本能力。比較而言，目前我國農(nóng)業(yè)科技人才正面臨農(nóng)村勞動力大規(guī)模轉(zhuǎn)移與農(nóng)業(yè)勞動力素質(zhì)結(jié)構(gòu)性下降的雙重矛盾[2]，農(nóng)業(yè)科技人才的規(guī)模與質(zhì)量面臨挑戰(zhàn)。系統(tǒng)分析荷蘭農(nóng)業(yè)科技人才培養(yǎng)的路徑和特征，汲取其成功經(jīng)驗，對于提升我國農(nóng)業(yè)科技人才的高質(zhì)量培養(yǎng)具有參考價值。

一、 時代背景

荷蘭農(nóng)業(yè)發(fā)展一度面臨自然資源限制、農(nóng)業(yè)科技人才總量不足、數(shù)字技術(shù)應(yīng)用能力不強等挑戰(zhàn)，制約了荷蘭農(nóng)業(yè)國際競爭力的提升，但同時也推動了荷蘭創(chuàng)新性培養(yǎng)農(nóng)業(yè)科技人才的進程。

第一，農(nóng)業(yè)發(fā)展受自然資源限制，急需大批高質(zhì)量的農(nóng)業(yè)科技人才。荷蘭位于歐洲西北部，國土面積僅為4.2萬平方公里，是一個人多地少、資源匱乏、地勢低洼的國家，素以“低洼之國”著稱。[3]荷蘭有27％的國土低于海平面，面臨低洼潮濕、光照不足的難題，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展受限。荷蘭政府高度重視農(nóng)業(yè)教育，圍繞加大農(nóng)業(yè)科研投入、完善農(nóng)業(yè)科技人才培養(yǎng)等制定針對性政策措施，為高質(zhì)量的農(nóng)業(yè)科技人才培養(yǎng)提供基礎(chǔ)性條件。高質(zhì)量的農(nóng)業(yè)科技人才有效驅(qū)動了技術(shù)持續(xù)創(chuàng)新，推動了高效農(nóng)業(yè)和生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展，也助力荷蘭突破人口密度大、人均耕地少的農(nóng)業(yè)發(fā)展瓶頸[4]，為其農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展提供重要動力。

第二，為緩解人才總量不足與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展之間的矛盾，急需注入人才活力。隨著荷蘭社會經(jīng)濟的快速發(fā)展和城市化進程的加速，作為重要經(jīng)濟支柱的農(nóng)業(yè)也呈現(xiàn)迅速發(fā)展的態(tài)勢，這進一步增強了荷蘭對農(nóng)業(yè)科技人才的需求。據(jù)荷蘭教育與勞工市場研究中心（ROA）的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，2022年以來，荷蘭農(nóng)業(yè)人才保有量遠不能滿足現(xiàn)實需求。[5]一是農(nóng)業(yè)從業(yè)人數(shù)逐年減少，加劇了供需失衡。據(jù)荷蘭中央統(tǒng)計局（CBS）的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，荷蘭農(nóng)業(yè)從業(yè)人數(shù)呈遞減趨勢：2007 年為224，074 人，占該國總勞動力的2.60%；2013年這一數(shù)字為2.3%，2020年僅為2%。[6]農(nóng)業(yè)從業(yè)人員的流失，削弱了農(nóng)業(yè)人才在推動荷蘭農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展中的支撐作用。二是荷蘭農(nóng)業(yè)科技人才老齡化問題日益突出，導(dǎo)致了結(jié)構(gòu)性短缺。2023年，荷蘭65歲以上人口比率達到20.2%，其中80歲以上人口達到了老齡人口的25%。[7]荷蘭農(nóng)業(yè)和綠色行業(yè)第三方研究機構(gòu)斯蒂加斯組織（Stigas）公布的《荷蘭農(nóng)業(yè)信息考察報告》（Agricultural Information Investigation Report of Netherlands）顯示，荷蘭55歲及以上的農(nóng)業(yè)科技人才比率持續(xù)增加，青年農(nóng)業(yè)科技人才緊缺。三是海外農(nóng)業(yè)科技人才留在荷蘭就業(yè)的意愿不強。荷蘭發(fā)達的農(nóng)業(yè)雖然吸引了大量國際學(xué)生，但僅有25%的農(nóng)業(yè)科技人才在畢業(yè)5年后仍在荷蘭工作。[8]海外農(nóng)業(yè)科技人才的流失進一步加劇了荷蘭農(nóng)業(yè)科技人才供需不平衡的現(xiàn)象。

第三，為應(yīng)對農(nóng)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，急需加強農(nóng)業(yè)科技人才數(shù)字能力的培養(yǎng)。當(dāng)前，全球數(shù)字技術(shù)應(yīng)用空前活躍，數(shù)字技術(shù)賦能成為了農(nóng)業(yè)發(fā)展的新特征和新趨勢，農(nóng)業(yè)科技人才培養(yǎng)也隨之面臨數(shù)字化轉(zhuǎn)型帶來的新挑戰(zhàn)。2022年，聯(lián)合國糧農(nóng)組織（FAO）發(fā)布的《科技賦能鄉(xiāng)村轉(zhuǎn)型2022：數(shù)字科技賦能鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展》（Sci-Tech Empowering Rural Transformation 2022 Report： Digital Technology Empowers Agricultural Value Chain Development）提出，“以數(shù)據(jù)和知識為核心要素的數(shù)字農(nóng)業(yè)，尤其是智能農(nóng)機裝備的應(yīng)用，可以大幅提高勞動生產(chǎn)率、土地產(chǎn)出率和資源利用率，促進農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展”。[9]新技術(shù)、新模式、新業(yè)態(tài)對農(nóng)業(yè)科技人才掌握前沿知識的能力要求更高，由此，荷蘭更加注重信息化田間監(jiān)測、大數(shù)據(jù)收集，以及利用大數(shù)據(jù)進行管理、防控和生產(chǎn)，積極推進“數(shù)字農(nóng)業(yè)”落地。數(shù)字農(nóng)業(yè)的發(fā)展也逐漸改變了荷蘭的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式和農(nóng)業(yè)科技人才角色，他們不僅是土地的耕種者，還成為了數(shù)字技術(shù)的應(yīng)用者和管理者。傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)知識和技能已不能滿足現(xiàn)實所需，農(nóng)業(yè)科技人才還需擁有數(shù)據(jù)管理、大數(shù)據(jù)分析和供應(yīng)鏈管理等數(shù)字能力。

二、培養(yǎng)路徑

為提升農(nóng)業(yè)科技人才對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的貢獻力，荷蘭強化政策支持體系，優(yōu)化高校人才培養(yǎng)體系，建立協(xié)同育人機制，順應(yīng)數(shù)字時代對人才培養(yǎng)的新訴求，完善農(nóng)業(yè)科技人才國際交流機制，全面推進農(nóng)業(yè)科技人才培養(yǎng)。

（一）強化農(nóng)業(yè)科技人才政策支持體系

為提升農(nóng)業(yè)科技人才的專業(yè)素養(yǎng)和國際競爭力，荷蘭政府在財政支持、青年人才保障、終身學(xué)習(xí)制度等方面采取了多項舉措。

第一，完善農(nóng)業(yè)科技人才培養(yǎng)財政支持。一方面，荷蘭持續(xù)加大農(nóng)業(yè)教育投入。據(jù)統(tǒng)計，荷蘭政府每年投入到農(nóng)業(yè)教育領(lǐng)域的資金占農(nóng)業(yè)財政資金的比率為25%，主要用于支持農(nóng)業(yè)科技人才的培養(yǎng)和發(fā)展。[10]在財政資金保障的基礎(chǔ)上，荷蘭政府還通過追加農(nóng)業(yè)專項資金扶持農(nóng)業(yè)教育。例如，2022年，荷蘭提出，通過國家增長基金（National Growth Fund），計劃在2021—2025年撥出200億歐元用于農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，包括農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和農(nóng)業(yè)科技人才培養(yǎng)等方面。[11]此外，荷蘭政府以農(nóng)業(yè)科研項目資金為補充，完善農(nóng)業(yè)科技人才培養(yǎng)資金支撐。例如，荷蘭政府與荷蘭科學(xué)研究組織共同成立食品銀行（Banking for Food），每年提供大量資金支持農(nóng)業(yè)和食品領(lǐng)域的研究生學(xué)習(xí)和研究項目。[12]荷蘭政府通過加大投資，進一步提升農(nóng)業(yè)科技人才的專業(yè)知識和數(shù)字技能，保障農(nóng)業(yè)科技人才培養(yǎng)有效進行。另一方面，完善經(jīng)費監(jiān)督機制，為農(nóng)業(yè)科技人才培養(yǎng)提供保障。荷蘭建立了農(nóng)業(yè)科技人才培養(yǎng)資金使用問責(zé)制度，以確保農(nóng)業(yè)科技人才培養(yǎng)資金的正確使用及科研項目的順利實施。例如，2002年，荷蘭政府頒布《教育督導(dǎo)法》（The Dutch Education Supervision Act）和《教育質(zhì)量評估框架》（The Education Quality Evaluation Framework），其中明確了農(nóng)業(yè)科技人才培養(yǎng)資金的使用原則和標準，為保障和提高農(nóng)業(yè)教育質(zhì)量提供依據(jù)與遵循。

第二，強化青年農(nóng)業(yè)科技人才保障措施。荷蘭高度重視青年在農(nóng)業(yè)發(fā)展中的作用，通過激勵、吸引更多年輕人投身于農(nóng)業(yè)科技領(lǐng)域，持續(xù)優(yōu)化荷蘭農(nóng)業(yè)科技人才隊伍結(jié)構(gòu)。[13]荷蘭農(nóng)業(yè)部與歐盟委員會就《2023—2027年共同農(nóng)業(yè)政策》（Common Agricultural Policy：2023—2027）達成協(xié)議，計劃投入1.2億歐元重點支持農(nóng)業(yè)科技人才培養(yǎng)[14]，主要用于設(shè)立青年農(nóng)業(yè)科技基金會和農(nóng)業(yè)科技人才獎學(xué)金，以吸引青年農(nóng)業(yè)科技人才繼續(xù)從事農(nóng)業(yè)科技領(lǐng)域相關(guān)工作。與此同時，青年農(nóng)業(yè)科技基金會也用部分資金支持涉農(nóng)高校大學(xué)生在校期間申請的涉農(nóng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目，以增強農(nóng)業(yè)科技人才后備力量。通過加大對青年科技人才保障措施的投入，荷蘭政府旨在建立一個既能滿足當(dāng)前需求又能應(yīng)對未來挑戰(zhàn)的農(nóng)業(yè)科技人才培養(yǎng)和發(fā)展體系，為荷蘭農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展提供動力。

第三，建立農(nóng)業(yè)科技人才終身學(xué)習(xí)制度。1998年，荷蘭政府出臺《先前學(xué)習(xí)認定制度》（The Validation of Prior Learning），旨在充分認可和評估人才在非正式和非學(xué)歷教育中所獲得的知識和技能，鼓勵人才積極參與終身學(xué)習(xí)，不斷更新知識以適應(yīng)變化，為全民終身學(xué)習(xí)提供制度支撐。[15]《先前學(xué)習(xí)認定制度》為農(nóng)業(yè)科技人才發(fā)展提供了制度支撐，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展注入持久動力。一是建立促進農(nóng)業(yè)科技人才學(xué)習(xí)及成果評估的機制?！断惹皩W(xué)習(xí)認定制度》規(guī)定，農(nóng)業(yè)科技人才可以通過職業(yè)實踐、自主學(xué)習(xí)等方式獲得相關(guān)技能和知識，并由專業(yè)評估機構(gòu)進行學(xué)習(xí)成果認定，頒發(fā)相應(yīng)的學(xué)分證書。二是健全學(xué)分轉(zhuǎn)換和積累機制?！断惹皩W(xué)習(xí)認定制度》允許包括農(nóng)業(yè)科技人才在內(nèi)的從業(yè)者將認定的學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)換為學(xué)分，并在不同培訓(xùn)項目、學(xué)歷教育中進行學(xué)分累積，實現(xiàn)學(xué)習(xí)的連貫性和可持續(xù)性。三是完善培訓(xùn)激勵政策。荷蘭出臺了配套的激勵制度，包括為參與終身學(xué)習(xí)的農(nóng)業(yè)科技人才提供學(xué)習(xí)補貼、打通職業(yè)發(fā)展通道等支持，以充分調(diào)動農(nóng)業(yè)科技人才的學(xué)習(xí)積極性，助力農(nóng)業(yè)科技人才不斷更新知識和技能。

（二）優(yōu)化高校農(nóng)業(yè)科技人才培養(yǎng)體系

以高水平農(nóng)業(yè)大學(xué)引領(lǐng)高質(zhì)量農(nóng)業(yè)科技人才培養(yǎng)，打造農(nóng)業(yè)科技人才培養(yǎng)集群，是荷蘭農(nóng)業(yè)科技人才培養(yǎng)的重要路徑。荷蘭瓦赫寧根大學(xué)是全球頂尖農(nóng)業(yè)大學(xué)，在農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和人才培養(yǎng)中具有典型性和代表性，在區(qū)域乃至全球?qū)用姘l(fā)揮了引領(lǐng)作用。

第一，依托學(xué)科交叉融合，強化農(nóng)科專業(yè)學(xué)生創(chuàng)新思維和能力培養(yǎng)。學(xué)科交叉融合是指涉及兩個或兩個以上學(xué)科的研究內(nèi)容，以課程或教學(xué)為手段，實現(xiàn)超越單一學(xué)科邊界研究目標的過程。[16]以學(xué)科交叉融合推動高校創(chuàng)新人才培養(yǎng)已形成全球共識，瓦赫寧根大學(xué)在學(xué)校發(fā)展規(guī)劃中闡釋了“瓦赫寧根方法”（Wageningen Approach），其本質(zhì)是借助自然學(xué)科和社會科學(xué)的大交叉、大融合提升農(nóng)業(yè)科技人才培養(yǎng)質(zhì)量。該校基于“瓦赫寧根方法”倡導(dǎo)的原則，打造了開放、共享、交叉、融合的通識課程體系，以支持既定培養(yǎng)目標的實現(xiàn)。一是注重設(shè)置跨學(xué)科課程。通過跨學(xué)科的課程設(shè)置，將自然學(xué)科和社會學(xué)科的知識聯(lián)結(jié)在一起，為農(nóng)科專業(yè)學(xué)生提供廣闊的知識視野。例如，農(nóng)科專業(yè)學(xué)生將在課程中學(xué)習(xí)自然科學(xué)基礎(chǔ)知識，包括植物學(xué)、動物學(xué)和生態(tài)學(xué)，同時也會學(xué)習(xí)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟學(xué)、農(nóng)村社會學(xué)、可持續(xù)發(fā)展理論等社會科學(xué)相關(guān)的課程。二是采用多元化的教學(xué)方法促進學(xué)科交叉融合。在傳統(tǒng)的課堂講授基礎(chǔ)上，瓦赫寧根大學(xué)倡導(dǎo)將實驗教學(xué)、案例研究、團隊項目參與等形式運用于人才培養(yǎng)，使學(xué)生能夠?qū)⒉煌瑢W(xué)科的理論知識與實際應(yīng)用相結(jié)合，提升學(xué)生解決實際問題的能力。三是瓦赫寧根大學(xué)強調(diào)培養(yǎng)學(xué)生的綜合能力。在鼓勵學(xué)生習(xí)得本專業(yè)知識和技能的基礎(chǔ)上，瓦赫寧根大學(xué)要求農(nóng)科專業(yè)的學(xué)生須接受綜合素養(yǎng)培養(yǎng)，包括溝通能力、團隊合作、領(lǐng)導(dǎo)力、創(chuàng)新思維等，以適應(yīng)社會發(fā)展和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)變化的要求。

第二，與社會組織共同建立農(nóng)民基金會，提升農(nóng)業(yè)科技人才的實踐能力。瓦赫寧根大學(xué)與社會組織合作建立了農(nóng)民基金會（Stichting Boerengroep），圍繞荷蘭農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨的突出問題，組織講座、研討會等活動，促進農(nóng)業(yè)科技人才之間的交流。農(nóng)民基金會還邀請農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的研究人員、農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新者或成功的企業(yè)家進行演講，分享他們的研究成果、實踐經(jīng)驗和行業(yè)見解，為農(nóng)業(yè)科技人才提供了解最新農(nóng)業(yè)發(fā)展趨勢和技術(shù)應(yīng)用的機會。在此過程中，社會組織能夠提供實習(xí)實踐機會和資源，幫助農(nóng)業(yè)科技人才提升解決實際問題的能力。

第三，打造農(nóng)業(yè)科技人才培養(yǎng)集群，形成人才培養(yǎng)合力。瓦赫寧根大學(xué)聯(lián)合多所研究機構(gòu)與高校建立了食品谷（Food Valley），通過合作研究項目、知識共享等方式打造國際頂尖的農(nóng)業(yè)科研集群和世界農(nóng)業(yè)科學(xué)高地。在食品谷的輻射帶動下，代爾夫特工業(yè)大學(xué)、阿姆斯特丹維利大學(xué)、特溫特大學(xué)等諸多荷蘭綜合性大學(xué)均將服務(wù)社會需求作為農(nóng)業(yè)科技人才培養(yǎng)的使命，并追求在綠色農(nóng)業(yè)研究領(lǐng)域的領(lǐng)先地位。同時，荷蘭高校注重時代需求與人才培養(yǎng)目標的匹配程度，力圖將課程內(nèi)容與“用最少的耕地養(yǎng)活更多人口”這一重大關(guān)切相關(guān)聯(lián)。

（三）建立農(nóng)業(yè)科技人才協(xié)同育人機制

荷蘭政府、教育機構(gòu)和企業(yè)共同構(gòu)建的“政—教—產(chǎn)”育人體系，整合了政策、資金、職業(yè)指導(dǎo)等要素，在主體和要素的良性互動中提升農(nóng)業(yè)科技人才培養(yǎng)的效率與質(zhì)量。

第一，政府與高校協(xié)同育人。荷蘭政府通過與高校簽署合作框架協(xié)議，深度捆綁與高校在育人上的共同利益。一方面，合作框架協(xié)議為農(nóng)業(yè)科技人才培養(yǎng)提供利好的政策環(huán)境。2020年，荷蘭內(nèi)政與國務(wù)關(guān)系秘書雷蒙德·諾普斯（Raymond Odierno）與高校聯(lián)盟簽署的《我——伙伴關(guān)系意向書》（I—Partnership）明確提出，“人才培養(yǎng)合作對于政府與高校而言，是互利共贏的”。[17]這不僅有助于提升政府的治理水平，也能促進農(nóng)業(yè)科技人才的培養(yǎng)與國家發(fā)展戰(zhàn)略深度結(jié)合。另一方面，政府通過強化大學(xué)自治，提升高校農(nóng)業(yè)科技人才培養(yǎng)活力。早在1985年，荷蘭發(fā)布的高等教育白皮書《高等教育：自治與質(zhì)量》中就明確指出，政府應(yīng)賦予高校更多的自主權(quán)，以推動高質(zhì)量人才的培養(yǎng)。數(shù)據(jù)顯示，荷蘭政府給予了高校更多的自主權(quán)，不僅使得荷蘭的生均高等教育成本下降了40%，還促進了人才的培養(yǎng)，使研究生數(shù)量翻了一番，學(xué)位論文數(shù)量增加了2倍。[18]荷蘭政府與高等農(nóng)業(yè)院校的協(xié)同育人機制，不僅增強了人才培養(yǎng)活力，也促進了農(nóng)業(yè)教育的提質(zhì)增效。

第二，農(nóng)業(yè)職業(yè)教育與企業(yè)協(xié)同育人。荷蘭農(nóng)業(yè)職業(yè)教育起步較早，興起于19世紀70年代，歷經(jīng)100多年的發(fā)展，形成了與市場需求和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相匹配的農(nóng)業(yè)職業(yè)教育體系。一是積極推進協(xié)同育人。荷蘭倡導(dǎo)農(nóng)業(yè)職業(yè)教育與企業(yè)之間的合作，農(nóng)業(yè)職業(yè)教育根據(jù)企業(yè)的需求設(shè)置相關(guān)課程；同時，強調(diào)企業(yè)的社會責(zé)任，為農(nóng)業(yè)科技人才提供合適工作機會。二是打造產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的農(nóng)業(yè)教育模式。荷蘭的農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)業(yè)職業(yè)教育機構(gòu)、科研院所之間形成了互利共贏的人才培養(yǎng)共同體。農(nóng)業(yè)職業(yè)教育機構(gòu)與農(nóng)業(yè)企業(yè)通過共同打造實習(xí)實踐場所、工作學(xué)習(xí)計劃、企業(yè)導(dǎo)師參與教學(xué)等形式，使農(nóng)業(yè)科技人才能夠在真實的工作環(huán)境中學(xué)習(xí)和實踐，獲取最新的行業(yè)知識和技能。農(nóng)業(yè)企業(yè)為農(nóng)業(yè)研究提供實際應(yīng)用場景和問題，從而為農(nóng)業(yè)科技人才培養(yǎng)提供實踐基地和實驗材料。科研院所則將最新的科研成果和理論知識應(yīng)用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，幫助農(nóng)業(yè)企業(yè)提升生產(chǎn)效率和產(chǎn)品質(zhì)量，同時為農(nóng)業(yè)科技人才提供創(chuàng)新平臺。

（四）賦能農(nóng)業(yè)科技人才數(shù)字能力提升

荷蘭農(nóng)業(yè)合作社是推動農(nóng)業(yè)數(shù)字技術(shù)發(fā)展的重要組織，促進了農(nóng)業(yè)科技人才數(shù)字專業(yè)知識和技能的發(fā)展，在荷蘭農(nóng)業(yè)科技人才成長中發(fā)揮了重要作用。

第一，開發(fā)數(shù)字課程，更新農(nóng)業(yè)科技人才數(shù)字技能。一是荷蘭農(nóng)業(yè)合作社提供形式多樣的數(shù)字技術(shù)課程，包括線上、線下的課程資源。線上課程不受時空限制，農(nóng)業(yè)科技人才學(xué)習(xí)相關(guān)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的專家設(shè)計和講授的數(shù)字技術(shù)課程，如精準農(nóng)業(yè)技術(shù)、可持續(xù)農(nóng)業(yè)實踐等課程。二是荷蘭農(nóng)業(yè)合作社為數(shù)字技術(shù)的應(yīng)用提供實踐課程。實踐課程提供直觀的數(shù)字技術(shù)應(yīng)用的方法和操作流程，以更新迭代農(nóng)業(yè)科技人才相關(guān)能力。同時，實踐課程中數(shù)字技術(shù)的即時互動，有助于解決農(nóng)業(yè)科技人才在農(nóng)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型實踐中的疑難問題，激發(fā)學(xué)生對于提升自身數(shù)字能力和素養(yǎng)的熱情。

第二，以農(nóng)業(yè)合作社推動數(shù)字技能培訓(xùn)。農(nóng)業(yè)合作社通過共享數(shù)字資源、提供數(shù)字技能培訓(xùn)、數(shù)字信息交流等服務(wù)，為農(nóng)業(yè)科技人才發(fā)展提供良好的數(shù)字技能更新平臺。一方面，提高農(nóng)業(yè)科技人才的專業(yè)知識和數(shù)字能力。荷蘭農(nóng)業(yè)合作社通過專項培訓(xùn)和工作坊，向農(nóng)業(yè)科技人才提供最新的數(shù)字農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)、可持續(xù)農(nóng)業(yè)的實踐方法訓(xùn)練和市場發(fā)展趨勢的相關(guān)知識。另一方面，農(nóng)業(yè)合作社與高校、研究機構(gòu)的合作進一步強化了農(nóng)業(yè)科技人才的數(shù)字運用能力。例如，在與瓦赫寧根大學(xué)的合作中，農(nóng)業(yè)合作社為農(nóng)科專業(yè)的學(xué)生提供發(fā)現(xiàn)、研究、解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實際問題的機會；瓦赫寧根大學(xué)將大數(shù)據(jù)、人工智能等現(xiàn)代數(shù)字技術(shù)與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)相結(jié)合，從而有效提高人才培養(yǎng)的數(shù)字化水平，提升農(nóng)業(yè)科技人才解決復(fù)雜農(nóng)業(yè)問題的能力。

（五）完善農(nóng)業(yè)科技人才國際交流機制

荷蘭與全球多個國家和地區(qū)的教育及研究機構(gòu)建立合作關(guān)系、打造國際合作網(wǎng)絡(luò)，促進農(nóng)業(yè)科技人才的國際學(xué)術(shù)互訪與協(xié)作。

第一，支持農(nóng)業(yè)科技人才參與國際交流。一是出臺國際人才交流政策。2020年，荷蘭政府頒布《關(guān)于知識國際化與人才發(fā)展戰(zhàn)略的文書》（Letter on International Knowledge and Talent Strategy），提出加快促進國際知識交流和人才交往。[19]二是設(shè)立國際交流項目。有代表性的是荷蘭高等教育國際交流協(xié)會（NUFFIC）與荷蘭教育部、外交部設(shè)立了大量國際交流項目，促進了農(nóng)業(yè)科技人才參與國際合作。

第二，打造國際合作網(wǎng)絡(luò)。荷蘭高校通過與國外的農(nóng)業(yè)科研機構(gòu)和涉農(nóng)高校建立合作，包括聯(lián)合研究和開發(fā)、學(xué)生交換計劃、教師訪問學(xué)者等，為荷蘭農(nóng)業(yè)科技人才提供深度參與國際科研活動的機會。例如，荷蘭瓦赫寧根大學(xué)與中國農(nóng)業(yè)大學(xué)開展了農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展交叉創(chuàng)新型高端農(nóng)業(yè)科技人才培養(yǎng)項目（Sino-Dutch Agriculture Green Development Programme， AGD），推動了雙方多學(xué)科交叉、高層次復(fù)合型農(nóng)業(yè)科技人才的培養(yǎng)。[20]又如，荷蘭農(nóng)業(yè)研究機構(gòu)與國際教育研究機構(gòu)合作，定期邀請國際著名農(nóng)業(yè)學(xué)者和專家授課，將國際先進的農(nóng)業(yè)科學(xué)理論和教育理念引入課程，為農(nóng)科專業(yè)的學(xué)生提供深入了解國際農(nóng)業(yè)發(fā)展趨勢的機會，拓寬其學(xué)習(xí)視野。通過國際合作，荷蘭極大促進了區(qū)域間的知識共享與技術(shù)交流，為農(nóng)業(yè)科技人才接觸世界各地的先進農(nóng)業(yè)科研成果、技術(shù)方法和管理經(jīng)驗提供平臺，從而促進農(nóng)業(yè)科技人才不斷豐富專業(yè)知識、提升研究和創(chuàng)新能力。

三、主要特征

在促進農(nóng)業(yè)科技人才發(fā)展的過程中，荷蘭政府、高校、企業(yè)以及社會組織形成了多主體聯(lián)動的良好態(tài)勢，呈現(xiàn)出了多元共促、數(shù)字賦能和交叉融合三個核心特征。

（一）多元共促，打造人才成長生態(tài)系統(tǒng)

荷蘭農(nóng)業(yè)科技人才培養(yǎng)形成了政府主導(dǎo)、高校支持和社會參與的多元共促體系，不僅為農(nóng)業(yè)科技人才培養(yǎng)提供了多樣化的資源和平臺，還促進了農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和應(yīng)用的進程，為荷蘭乃至全球的農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展作出突出貢獻。

第一，政府在促進農(nóng)業(yè)科技人才培養(yǎng)中發(fā)揮主導(dǎo)作用。2019年，荷蘭政府發(fā)布的《可持續(xù)發(fā)展報告》提出，“政府應(yīng)通過制定農(nóng)業(yè)發(fā)展目標、協(xié)調(diào)跨部門協(xié)作等方式來引領(lǐng)整個農(nóng)業(yè)科技人才培養(yǎng)體系的發(fā)展方向”。[21]基于清晰的戰(zhàn)略規(guī)劃，瓦赫寧根大學(xué)等涉農(nóng)高校明確了關(guān)鍵的農(nóng)業(yè)科技領(lǐng)域、確定了農(nóng)業(yè)研究與教育的優(yōu)先事項、設(shè)立了短期和長期的人才發(fā)展目標。同時，2019年，荷蘭政府發(fā)布《好奇心和奉獻——科學(xué)的價值》（Curious and Committed—The Value of Science），倡導(dǎo)多部門協(xié)調(diào)配合，整合教育部、農(nóng)業(yè)部、經(jīng)濟事務(wù)部等多部門資源，共同推進農(nóng)業(yè)科技人才培養(yǎng)計劃的實施。[22]荷蘭政府始終處于農(nóng)業(yè)科技人才培養(yǎng)的領(lǐng)導(dǎo)地位，同時為社會各界的參與提供了方向和框架，形成了協(xié)同推進、互為支持的人才培養(yǎng)生態(tài)系統(tǒng)。

第二，高校始終是荷蘭農(nóng)業(yè)科技人才培養(yǎng)的主陣地。瓦赫寧根大學(xué)的農(nóng)業(yè)科技人才培養(yǎng)體系彰顯了獨特性。一是在課程設(shè)計上，瓦赫寧根大學(xué)基于農(nóng)業(yè)科技的最新動態(tài)，不斷更新和優(yōu)化課程內(nèi)容。課程內(nèi)容緊密結(jié)合農(nóng)業(yè)科技的前沿趨勢和實際需求，引導(dǎo)學(xué)生關(guān)注生物技術(shù)、精準農(nóng)業(yè)、數(shù)字化農(nóng)業(yè)等新興領(lǐng)域，并將這些領(lǐng)域前沿知識納入課程知識體系。二是在教學(xué)方法上，提供多元化的教學(xué)方法和先進的教學(xué)設(shè)施。例如，瓦赫寧根大學(xué)與特溫特大學(xué)等引入問題導(dǎo)向?qū)W習(xí)（PBL）、案例研究、實地考察、實驗室工作等多元化教學(xué)方法，激發(fā)農(nóng)業(yè)科技人才的創(chuàng)新思維。三是在國際交流上，以瓦赫寧根大學(xué)為代表的涉農(nóng)高校積極參與國際交流與合作項目。通過參與農(nóng)業(yè)科技人才交換項目、共同制定研究計劃等方式，涉農(nóng)高校旨在拓寬農(nóng)業(yè)科技人才的國際視野，提升農(nóng)業(yè)科技人才的跨文化交流和國際合作能力。

第三，社會組織在農(nóng)業(yè)科技人才培養(yǎng)體系中形成有力補充。荷蘭各類基金會、媒體、研究機構(gòu)等社會組織，充分發(fā)揮自身貼合市場的優(yōu)勢，利用場地、媒體宣傳等資源，積極參與農(nóng)業(yè)科技人才培養(yǎng)。一是提供項目資助，鼓勵農(nóng)業(yè)科技人才深入探索農(nóng)業(yè)科技領(lǐng)域前沿問題，并開展創(chuàng)新性研究。二是營造農(nóng)業(yè)科技人才發(fā)展的良好氛圍。社會組織具有渠道便利和多元的優(yōu)勢，利用媒體宣傳、公開課程、社區(qū)活動等，激發(fā)年輕一代對農(nóng)業(yè)科學(xué)的興趣，創(chuàng)設(shè)農(nóng)業(yè)科技人才成長的良好氛圍。

（二）數(shù)智賦能，培養(yǎng)農(nóng)業(yè)科技人才的數(shù)字技能

荷蘭已基本實現(xiàn)了以數(shù)字技術(shù)優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)流程、提高作物產(chǎn)量與品質(zhì)的轉(zhuǎn)型，且通過數(shù)字化學(xué)習(xí)平臺建設(shè)、數(shù)字化賦能農(nóng)業(yè)教學(xué)等途徑，促進了數(shù)字化農(nóng)業(yè)科技人才培養(yǎng)。

第一，建立數(shù)字化學(xué)習(xí)平臺，擴大教育資源覆蓋范圍。荷蘭農(nóng)業(yè)正經(jīng)歷數(shù)字化轉(zhuǎn)型階段，精準農(nóng)業(yè)、大數(shù)據(jù)分析、人工智能和物聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)正在重新定義現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的內(nèi)涵、特征及發(fā)展路徑。因此，荷蘭積極利用數(shù)字化學(xué)習(xí)平臺，促進農(nóng)業(yè)科技人才數(shù)字技能發(fā)展。一是提供豐富多樣的學(xué)習(xí)資源。通過數(shù)字化學(xué)習(xí)平臺，農(nóng)業(yè)科技人才可以獲得來自荷蘭本土高校、教育機構(gòu)、國際合作伙伴等的數(shù)字教材、學(xué)術(shù)論文和研究成果，有效地擴充了農(nóng)業(yè)科技人才的知識儲備。二是荷蘭的數(shù)字化學(xué)習(xí)平臺提供了遠程教育的機會。作為數(shù)字化學(xué)習(xí)平臺的重要組成部分，遠程教育為農(nóng)業(yè)科技人才提供與國內(nèi)外農(nóng)業(yè)專家實時互動的機會，打破了傳統(tǒng)教學(xué)時空的限制，有效地提升了農(nóng)業(yè)科技人才的數(shù)字能力。

第二，以數(shù)據(jù)技術(shù)為基礎(chǔ)，實現(xiàn)數(shù)字化與農(nóng)業(yè)知識融合教學(xué)。荷蘭政府的數(shù)字化議程強調(diào)利用數(shù)字技術(shù)提升公共服務(wù)效率，鼓勵農(nóng)業(yè)科技人才應(yīng)用數(shù)字化決策支持系統(tǒng)。一是將數(shù)字技術(shù)融入傳統(tǒng)課程。荷蘭的農(nóng)業(yè)高等院校在課程中融合了數(shù)字技術(shù)的教學(xué)，包括地理信息系統(tǒng)、遙感技術(shù)、機器學(xué)習(xí)和人工智能等，提升農(nóng)業(yè)科技人才數(shù)字技能，切實提高其解決實際問題的能力。二是追求跨學(xué)科合作。農(nóng)業(yè)科技人才培養(yǎng)的跨學(xué)科合作主要是將信息技術(shù)、生物技術(shù)、環(huán)境科學(xué)等領(lǐng)域知識融入教學(xué)活動，在數(shù)字賦能中拓寬農(nóng)業(yè)科技人才的視野，形成基于學(xué)科交叉的知識和技術(shù)優(yōu)勢。三是培養(yǎng)數(shù)字環(huán)境下的社會責(zé)任感。荷蘭在推動農(nóng)業(yè)科技人才培養(yǎng)過程中，不僅注重提升數(shù)字技能，還強調(diào)培養(yǎng)學(xué)生的社會責(zé)任感，包括理解和應(yīng)對數(shù)字化農(nóng)業(yè)可能引起的社會風(fēng)險和倫理問題，如數(shù)據(jù)安全、隱私保護，以及數(shù)字技術(shù)對農(nóng)村社區(qū)的影響。

（三）交叉融合，提升農(nóng)業(yè)科技人才的綜合能力

學(xué)科交叉融合以其創(chuàng)新性、融合性和發(fā)展性等特點，完成了對傳統(tǒng)分科課程的突破和超越，成為國際課程與教學(xué)改革的重要趨勢。荷蘭農(nóng)業(yè)科技人才培養(yǎng)順應(yīng)了國際人才培養(yǎng)改革方向，積極架構(gòu)以“跨越自然科學(xué)與社會科學(xué)領(lǐng)域，以解決現(xiàn)實復(fù)雜問題”為目標的“超學(xué)科體系”。

第一，以學(xué)科交叉融合為支點，促進農(nóng)科專業(yè)學(xué)生成長。瓦赫寧根大學(xué)以項目推動多學(xué)科交叉融合，提升農(nóng)業(yè)科技人才的創(chuàng)新思維與研究能力。瓦赫寧根大學(xué)在 2022—2024 年投資計劃中，重點關(guān)注“推動生物多樣性的糧食系統(tǒng)”（Biodiversity-positive Food Systems）項目，以培養(yǎng)重點領(lǐng)域的農(nóng)業(yè)科技人才。依托該項目，農(nóng)業(yè)科技人才可以深耕生物學(xué)領(lǐng)域，學(xué)習(xí)如何評估和監(jiān)測生物多樣性指標，以及如何將這些指標應(yīng)用于糧食生產(chǎn)的決策和管理過程。該項目將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與生物學(xué)研究相融合，提高農(nóng)業(yè)科技人才綜合素質(zhì)和研究能力。

第二，以定制化、多學(xué)校交叉培訓(xùn)課程為主要渠道，提升農(nóng)業(yè)從業(yè)者的綜合能力。自1996年，荷蘭政府規(guī)定所有從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的人員必須獲得職業(yè)資格，職業(yè)資格的有效期為5年，期滿后持證人員必須參加2～4次培訓(xùn)課程，考核過關(guān)才能延長職業(yè)資格的有效期限。[23]這一規(guī)定有力促進了農(nóng)業(yè)科技人才的終身學(xué)習(xí)與可持續(xù)發(fā)展。作為職業(yè)資格培訓(xùn)的重要支撐力量，高校創(chuàng)設(shè)了定制化培訓(xùn)課程，課程內(nèi)容不僅涵蓋農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的核心技術(shù)，還融合了多學(xué)科內(nèi)容，如環(huán)境科學(xué)、信息技術(shù)、管理學(xué)、經(jīng)濟學(xué)等。通過多學(xué)科交叉培訓(xùn)課程，農(nóng)業(yè)科技人才不僅能夠掌握和運用新興農(nóng)業(yè)技術(shù)，還能夠從多個角度分析和解決復(fù)雜的實際問題，提高實踐決策能力和創(chuàng)新水平。

四、啟示

加快農(nóng)業(yè)科技人才培養(yǎng)，不僅是建設(shè)農(nóng)業(yè)強國的現(xiàn)實要求，也是推進國家治理能力和治理體系現(xiàn)代化的重要組成部分。借鑒荷蘭的先進經(jīng)驗，我國強化農(nóng)業(yè)科技人才培養(yǎng)，可從以下四個方面入手。一是完善頂層設(shè)計，擴大農(nóng)業(yè)科技人才培養(yǎng)規(guī)模。積極探索農(nóng)科專業(yè)優(yōu)惠政策，嘗試通過免除農(nóng)科生學(xué)雜費、校企聯(lián)合培養(yǎng)、訂單培養(yǎng)等方式，破解農(nóng)科專業(yè)招生難、優(yōu)質(zhì)生源少的難題，吸引更多優(yōu)秀人才投身農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)。二是構(gòu)建校企育人共同體，強化高校和企業(yè)的合作。一方面，農(nóng)業(yè)企業(yè)可對定制培養(yǎng)課程的設(shè)置和內(nèi)容提出建議，并選派行業(yè)資深專家與涉農(nóng)高校共同參與定制人才培養(yǎng)的教育教學(xué)工作；同時根據(jù)企業(yè)發(fā)展需要，錄用經(jīng)過定制培養(yǎng)的合格畢業(yè)生。另一方面，涉農(nóng)高校根據(jù)各用人單位的需求，與農(nóng)業(yè)企業(yè)共商、共建符合企業(yè)需求的人才培養(yǎng)方案并全程參與考核。三是高校要持續(xù)強化基于學(xué)科交叉融合的教學(xué)和科研活動。面對農(nóng)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的發(fā)展趨勢，涉農(nóng)高校應(yīng)注重培養(yǎng)農(nóng)業(yè)科技人才的數(shù)字能力，破除專業(yè)壁壘、促進學(xué)科融合，以提升農(nóng)業(yè)科技人才的綜合能力。同時，構(gòu)建基于充分溝通、理解和信任的多元評價機制，建立同行與社會、定性與定量、過程與結(jié)果評價相結(jié)合的學(xué)科交叉學(xué)術(shù)評價體系。[24]四是加強農(nóng)業(yè)科技人才的國際合作與交流。涉農(nóng)高校要積極實施“引進來”戰(zhàn)略，鼓勵農(nóng)業(yè)科技人才參與國際交流，汲取國外的新知識、新技術(shù)，為我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展培育新動能。

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Paths and Characteristics of Agricultural Science and Technology Talent Cultivation

in the Netherlands

HU Rui1 ZHOU Linqing2

（1. School of Education， Central China Normal University， Wuhan 430079， China

2. College of Public Administration， Huazhong Agricultural University， Wuhan 430070， China）

Abstract： Agricultural science and technology talents are crucial for the development of agricultural modernization. The cultivation of agricultural science and technology talents in the Netherlands not only strengthens the supporting role of talents for modern agriculture development， but also helps the Netherlands break through the bottleneck of sustainable agricultural development. The Netherlands has promoted the efficient and high-quality cultivation of agricultural science and technology talents by strengthening policy support for them， optimizing the agricultural science and technology talent training system in universities， establishing a collaborative education mechanism for them， enabling the improvement of their digital capabilities， and improving the international exchange mechanism for agricultural science and technology talents. During this process， three characteristics are showed as follows： diversified promotion， digital empowerment， and cross-integration. From the experience of Netherlands， we could continue optimizing the top-level design in the future， promote the construction of a school-enterprise education community， continuously drive teaching reforms in terms of cross-disciplinary integration， and strengthen international cooperation and exchange of agricultural science and technology talents， from which cultivate new impetus for agricultural modernization.

Keywords： Netherlands; Agricultural science and technology talents; Talent cultivation; Agricultural powerful country; Digitalization of agriculture

編輯 朱婷婷 校對 呂伊雯

作者簡介：胡瑞，華中師范大學(xué)教育學(xué)院教授（武漢 430079）；周林清，華中農(nóng)業(yè)大學(xué)公共管理學(xué)院碩士研究生（武漢 430070）

基金項目：中國工程院戰(zhàn)略咨詢與研究項目“鄉(xiāng)村振興背景下農(nóng)業(yè)農(nóng)村科技人才培養(yǎng)戰(zhàn)略研究”（編號：2022-XY-05）