主要發(fā)達(dá)國(guó)家先進(jìn)制造業(yè)人才培養(yǎng)動(dòng)向與趨勢(shì)

摘 要：隨著新一輪產(chǎn)業(yè)革命的到來，先進(jìn)制造業(yè)人才培養(yǎng)已成為各國(guó)戰(zhàn)略層面的重要議題。各國(guó)紛紛加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，探索多樣化的實(shí)踐方式，以培育適應(yīng)新時(shí)代需求的先進(jìn)制造業(yè)人才。文章以美國(guó)、英國(guó)、韓國(guó)、日本、德國(guó)、新加坡等主要發(fā)達(dá)國(guó)家為研究對(duì)象，深入剖析各國(guó)先進(jìn)制造業(yè)人才培養(yǎng)政策、培養(yǎng)實(shí)踐及支持系統(tǒng)，為我國(guó)構(gòu)建符合我國(guó)國(guó)情的先進(jìn)制造業(yè)人才培養(yǎng)體系提供如下啟示：倡導(dǎo)政府、高校、企業(yè)等多方主體共同參與、形成合力，為先進(jìn)制造業(yè)人才培養(yǎng)提供全方位的支持保障。

關(guān)鍵詞：主要發(fā)達(dá)國(guó)家；先進(jìn)制造業(yè)；人才培養(yǎng)政策；培養(yǎng)實(shí)踐

中圖分類號(hào)：G511 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A DOI：10.3969/j.issn.1672-3937.2024.07.03

國(guó)務(wù)院總理李強(qiáng)在2024年政府工作報(bào)告中明確指出，“全方位培養(yǎng)用好人才。實(shí)施更加積極、更加開放、更加有效的人才政策”[1]，強(qiáng)調(diào)了要加快建設(shè)國(guó)家戰(zhàn)略人才力量，完善拔尖創(chuàng)新人才發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)機(jī)制，打造卓越工程師和高技能人才隊(duì)伍等關(guān)鍵舉措。

隨著新一輪產(chǎn)業(yè)革命的到來，美國(guó)、德國(guó)、日本等發(fā)達(dá)國(guó)家均將培育先進(jìn)制造業(yè)人才作為提升全球競(jìng)爭(zhēng)力的核心舉措。本研究旨在通過分析主要發(fā)達(dá)國(guó)家先進(jìn)制造業(yè)人才培養(yǎng)政策及實(shí)踐，以期為我國(guó)先進(jìn)制造業(yè)人才培養(yǎng)提供一定參考與借鑒。

一、培養(yǎng)政策

為鞏固全球制造業(yè)領(lǐng)導(dǎo)地位，2018年，美國(guó)國(guó)家科學(xué)技術(shù)委員會(huì)發(fā)布《美國(guó)先進(jìn)制造業(yè)領(lǐng)導(dǎo)力戰(zhàn)略》，明確重點(diǎn)發(fā)展STEM教育，并通過拓展職業(yè)技術(shù)教育等舉措，積極吸引和發(fā)展未來制造業(yè)勞動(dòng)力。[2]2023年，美國(guó)國(guó)家科學(xué)院、工程院和醫(yī)學(xué)院等聯(lián)合發(fā)布《將先進(jìn)制造融入本科工程教育》報(bào)告，強(qiáng)烈建議美國(guó)政府將本科工程教育作為提升國(guó)家經(jīng)濟(jì)、增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力和保障國(guó)家安全的關(guān)鍵措施，并倡導(dǎo)政府、產(chǎn)業(yè)界和學(xué)術(shù)界三方攜手合作，共同培養(yǎng)工程和制造業(yè)領(lǐng)域的優(yōu)秀人才。[3]

2015年，英國(guó)技術(shù)戰(zhàn)略委員會(huì)發(fā)布了《英國(guó)量子技術(shù)路線圖》，涵蓋物理研究、工程、設(shè)計(jì)、生產(chǎn)工藝、商業(yè)營(yíng)銷和創(chuàng)業(yè)等領(lǐng)域，提出要確保在量子技術(shù)領(lǐng)域具備全面人才優(yōu)勢(shì)。[4]此前，2013年，英國(guó)政府科技辦公室推出的報(bào)告《英國(guó)工業(yè)2050戰(zhàn)略》就強(qiáng)調(diào)了高技能勞動(dòng)力的培養(yǎng)在制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)中的重要作用。[5]2017年，英國(guó)發(fā)布《產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略：建設(shè)適應(yīng)未來的英國(guó)》白皮書，指出英國(guó)要加快產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，未來三年投資3億英鎊，加速人工智能等關(guān)鍵領(lǐng)域人才的培養(yǎng)進(jìn)程，增強(qiáng)對(duì)國(guó)際人才的吸引力。[6]

2019年，韓國(guó)科學(xué)技術(shù)信息通信部發(fā)布了《制造業(yè)復(fù)興發(fā)展戰(zhàn)略藍(lán)圖》，旨在推動(dòng)制造業(yè)的復(fù)興并躋身世界四大制造強(qiáng)國(guó)之列，其中特別強(qiáng)調(diào)政府對(duì)投資和創(chuàng)新的支持和對(duì)先進(jìn)制造業(yè)人才培養(yǎng)的重視。[7]2022年頒布的《尹錫悅政府國(guó)政120條》制定了全面的國(guó)政運(yùn)營(yíng)藍(lán)圖，并設(shè)定了包括120條人才培養(yǎng)具體任務(wù)在內(nèi)的六大國(guó)政戰(zhàn)略，是韓國(guó)政府在培養(yǎng)制造業(yè)人才方面的全面規(guī)劃。[8]

2017年，日本在《未來投資戰(zhàn)略2017》中強(qiáng)調(diào)物聯(lián)網(wǎng)、人工智能及共享經(jīng)濟(jì)等新興產(chǎn)業(yè)對(duì)中長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的核心推動(dòng)作用，并特別指出對(duì)先進(jìn)制造業(yè)人才培養(yǎng)的高度重視。[9]2023年的《制造業(yè)白皮書》進(jìn)一步指出，日本政府正積極推動(dòng)制造業(yè)基礎(chǔ)技術(shù)的振興和前沿技術(shù)的研發(fā)，通過加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研合作、優(yōu)化人才培養(yǎng)體系、提升技術(shù)創(chuàng)新能力和推廣智能制造技術(shù)等措施，確保在智能社會(huì)建設(shè)中保持先進(jìn)制造業(yè)人才培養(yǎng)的領(lǐng)先地位。[10]

2016年，法國(guó)企業(yè)總局局長(zhǎng)和未來工業(yè)聯(lián)盟主席對(duì)實(shí)施一周年的《法國(guó)“未來工業(yè)”計(jì)劃》進(jìn)行回顧，指出該計(jì)劃突出了數(shù)字化技術(shù)在工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)中的關(guān)鍵作用，特別是強(qiáng)調(diào)了數(shù)字化工業(yè)人才培養(yǎng)的迫切需求。[11]2021年，《法國(guó)2030投資計(jì)劃》進(jìn)一步指出，法國(guó)正致力于實(shí)現(xiàn)2030年工業(yè)數(shù)字化的目標(biāo)。該計(jì)劃旨在推動(dòng)開發(fā)研究項(xiàng)目、建立技術(shù)轉(zhuǎn)讓平臺(tái)及實(shí)驗(yàn)平臺(tái)，利用學(xué)術(shù)資源進(jìn)行實(shí)驗(yàn)，為技術(shù)向大型企業(yè)、中小企業(yè)順利轉(zhuǎn)移奠定基礎(chǔ)，進(jìn)而促進(jìn)這些企業(yè)為未來的工業(yè)發(fā)展貢獻(xiàn)創(chuàng)新解決方案。[12]

德國(guó)《高技術(shù)戰(zhàn)略2020》將“工業(yè) 4.0”作為未來項(xiàng)目的核心之一，憑借獨(dú)特的“雙元制”職業(yè)教育體系，為制造業(yè)的持續(xù)發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)的人才保障，促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)資源的高效利用和制造業(yè)的智能化升級(jí)。[13]在《國(guó)家工業(yè)戰(zhàn)略2030》中，德國(guó)政府進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)產(chǎn)業(yè)人才的培養(yǎng)和引進(jìn)，通過不斷完善職業(yè)教育體系、加強(qiáng)校企合作、優(yōu)化技術(shù)人才培養(yǎng)環(huán)境等措施，有力支撐了德國(guó)工業(yè)強(qiáng)國(guó)實(shí)力的進(jìn)一步提升。[14]

新加坡政府通過實(shí)施《研究、創(chuàng)新與企業(yè)計(jì)劃2025》，強(qiáng)化制造業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。[15]具體表現(xiàn)在政府高度重視制造業(yè)人才的培育工作，通過實(shí)施諸如“新加坡數(shù)字獎(jiǎng)學(xué)金”和“新加坡人工智能博士培養(yǎng)計(jì)劃”等人才培養(yǎng)項(xiàng)目，顯著提升了本地人才的技術(shù)與管理能力，從而滿足技術(shù)領(lǐng)導(dǎo)和管理崗位對(duì)人才的需求?！毒芄こ坍a(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型藍(lán)圖》則強(qiáng)調(diào)了制造業(yè)人才培養(yǎng)的重要性，提出要推出精密工程產(chǎn)業(yè)的技能框架體系，通過專業(yè)培訓(xùn)提升員工技能水平。[16]同時(shí)，藍(lán)圖指出新加坡也將關(guān)注增材制造、機(jī)器人等先進(jìn)制造領(lǐng)域的課程開發(fā)，確保人才培養(yǎng)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展緊密結(jié)合。

二、培養(yǎng)實(shí)踐

（一）制定高素質(zhì)、高技能、創(chuàng)新型的先進(jìn)制造業(yè)人才培養(yǎng)目標(biāo)

在《將先進(jìn)制造融入本科工程教育》的報(bào)告中，美國(guó)明確提出本科工程教育培養(yǎng)先進(jìn)制造業(yè)未來工程師的目標(biāo)：一是工程師需深入理解并掌握基本工程原理和現(xiàn)代軟件工具，并能熟練運(yùn)用先進(jìn)制造技術(shù)；二是工程師需具備卓越的跨領(lǐng)域合作與溝通能力，以應(yīng)對(duì)復(fù)雜多變的制造環(huán)境；三是工程師需成為勇于探索、持續(xù)推動(dòng)技術(shù)革新的創(chuàng)新者。[17]美國(guó)期望通過培養(yǎng)這樣一支具備綜合素質(zhì)的工程師隊(duì)伍，充分發(fā)揮先進(jìn)制造業(yè)在國(guó)防和工業(yè)制造領(lǐng)域的潛力。

隨著新技術(shù)不斷涌現(xiàn)，英國(guó)制造業(yè)正迎來轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵時(shí)刻，對(duì)掌握前沿技術(shù)的高技能勞動(dòng)力的需求也愈發(fā)迫切。為培養(yǎng)掌握前沿技術(shù)的高技能勞動(dòng)力，持續(xù)鞏固并擴(kuò)大英國(guó)在制藥、航空航天等先進(jìn)制造業(yè)領(lǐng)域的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，英國(guó)政府要求各高等教育機(jī)構(gòu)更新制造業(yè)人才培養(yǎng)目標(biāo)，重點(diǎn)融入數(shù)字化、智能制造等相關(guān)內(nèi)容。

韓國(guó)政府在其頒布的《尹錫悅政府國(guó)政120條》中，針對(duì)尖端制造業(yè)的升級(jí)需求，明確提出在2027年之前培養(yǎng)出100萬名具備專業(yè)技能的數(shù)字化人才，從而提升國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力，并確保廣大公民具備數(shù)字和人工智能能力，以迅速適應(yīng)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的社會(huì)。[18]

日本綜合科技創(chuàng)新會(huì)議對(duì)日本應(yīng)對(duì)工業(yè)4.0時(shí)代的政策措施進(jìn)行深入探討，并據(jù)此建立相應(yīng)的機(jī)制，以確保人才培養(yǎng)目標(biāo)的有效實(shí)施。[19]該機(jī)構(gòu)特別成立信息物理系統(tǒng)推進(jìn)委員會(huì)，旨在完善跨領(lǐng)域、跨企業(yè)合作的市場(chǎng)規(guī)范，特別是在安全性保障、技術(shù)創(chuàng)新推進(jìn)及人才培養(yǎng)等多個(gè)關(guān)鍵領(lǐng)域打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，進(jìn)而推動(dòng)數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)型社會(huì)的早日實(shí)現(xiàn)，并通過確立人才培養(yǎng)目標(biāo)來促進(jìn)制造模式的創(chuàng)新與發(fā)展。

德國(guó)先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展與“雙元制”教育模式下的人才培養(yǎng)目標(biāo)緊密契合。在“雙元制”的教育架構(gòu)中，學(xué)生不僅能在職業(yè)院校中系統(tǒng)學(xué)習(xí)職業(yè)相關(guān)的專業(yè)理論知識(shí)，還能在企業(yè)的實(shí)戰(zhàn)環(huán)境中接受職業(yè)技能培訓(xùn)，兩者相輔相成。這種集職業(yè)院校學(xué)生與企業(yè)學(xué)徒雙重身份于一體的特色，為學(xué)生成長(zhǎng)為先進(jìn)制造業(yè)的杰出人才提供了堅(jiān)實(shí)的保障。

（二）強(qiáng)調(diào)實(shí)用性、貫通性、跨學(xué)科的先進(jìn)制造業(yè)培養(yǎng)內(nèi)容

美國(guó)高中—學(xué)院一貫制技術(shù)學(xué)校（Pathways in Technology Early College High School）創(chuàng)新實(shí)施六年一貫制STEM課程體系，融合中高等教育與工作場(chǎng)所學(xué)習(xí)，創(chuàng)新推出“技能測(cè)繪”方案，精準(zhǔn)對(duì)接產(chǎn)業(yè)需求，強(qiáng)化課程實(shí)用性。[20]歐林工學(xué)院（Olin College of Engineering）以“歐林三角”理念為核心，構(gòu)建模塊化課程體系，融合工程、數(shù)學(xué)、科學(xué)、人文四大核心領(lǐng)域，鼓勵(lì)學(xué)生跨學(xué)科選課，強(qiáng)化產(chǎn)學(xué)研融合；在實(shí)踐階段，以問題為導(dǎo)向，與知名企業(yè)合作，促進(jìn)工程教育與產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)的對(duì)接。[21]

英國(guó)伯恩茅斯大學(xué)（Bournemouth University）設(shè)計(jì)與工程系深入研究先進(jìn)制造業(yè)的教育案例，特別是英國(guó)皇家救生艇協(xié)會(huì)（Royal National Lifeboat Institution，RNLI）在供應(yīng)鏈改造中運(yùn)用先進(jìn)制造技術(shù)的實(shí)踐。這些研究成果被有效地融入產(chǎn)品設(shè)計(jì)和工程專業(yè)的教學(xué)中，促進(jìn)學(xué)生將理論知識(shí)與實(shí)際應(yīng)用相結(jié)合。該系通過對(duì)工程組件及其供應(yīng)鏈數(shù)據(jù)的詳盡分析，形成詳實(shí)的案例研究，揭示增材制造技術(shù)在降低成本和縮短交貨時(shí)間等方面的實(shí)際應(yīng)用價(jià)值。[22]這些寶貴的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)為設(shè)計(jì)與工程系的學(xué)生提供了豐富的學(xué)習(xí)材料，有助于他們更深入地理解和應(yīng)用增材制造技術(shù)。

韓國(guó)科學(xué)技術(shù)信息通信部發(fā)布的《制造業(yè)復(fù)興發(fā)展戰(zhàn)略藍(lán)圖》提出培養(yǎng)制造業(yè)所需的專業(yè)人才，以促進(jìn)韓國(guó)制造業(yè)復(fù)興。韓國(guó)以產(chǎn)業(yè)需求為導(dǎo)向，不斷創(chuàng)新理工科教育內(nèi)容，確保教育緊密契合實(shí)際需求；同時(shí)，依據(jù)中長(zhǎng)期產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)與需求，制定跨部門的“產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)路線圖”，實(shí)現(xiàn)人才培養(yǎng)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的協(xié)同；此外，開放教育培訓(xùn)，為更多人提供職業(yè)教育和在職培訓(xùn)的機(jī)會(huì)，促進(jìn)人才隊(duì)伍的持續(xù)發(fā)展。[23]韓國(guó)通過成立現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)院等舉措，不僅強(qiáng)化了職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)與高等教育課程內(nèi)容的融合，還制定了相關(guān)法律以保障技能培訓(xùn)的順利實(shí)施。

德國(guó)巴登-符騰堡州雙元制大學(xué)（Duale Hochschule Baden-Württemberg， DHBW）以能力培養(yǎng)為核心目標(biāo)，創(chuàng)造性地構(gòu)建了五維能力模型，并據(jù)此設(shè)計(jì)了雙元學(xué)習(xí)特色方案。該方案強(qiáng)調(diào)學(xué)術(shù)與實(shí)踐的深度融合，通過理論學(xué)習(xí)與實(shí)踐活動(dòng)的交替進(jìn)行，培養(yǎng)學(xué)生的技術(shù)方法掌握、實(shí)際操作能力及社會(huì)交往技巧等多維能力。五維能力模型涵蓋專業(yè)能力、方法能力、社會(huì)能力、個(gè)人能力及一般行動(dòng)能力，這些能力的培養(yǎng)得益于專業(yè)學(xué)院與實(shí)踐伙伴的協(xié)同合作。以幕墻技術(shù)專業(yè)為例，DHBW實(shí)行小班化教學(xué)，并與合作企業(yè)共同開展實(shí)踐項(xiàng)目，確保學(xué)生在掌握專業(yè)知識(shí)的同時(shí)，能夠積累實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)。[24]

（三）采用合作性、體驗(yàn)式、智能化的制造業(yè)人才培養(yǎng)方式

在美國(guó)本科先進(jìn)制造業(yè)人才培養(yǎng)中，體驗(yàn)式學(xué)習(xí)發(fā)揮著至關(guān)重要的作用。這種學(xué)習(xí)方式的核心在于借助實(shí)踐活動(dòng)，使學(xué)生有效掌握知識(shí)和技能，并具備解決制造業(yè)中實(shí)際問題的能力。體驗(yàn)式學(xué)習(xí)的內(nèi)容緊密圍繞實(shí)踐，包括實(shí)驗(yàn)室或車間操作、畢業(yè)設(shè)計(jì)項(xiàng)目、研究及合作項(xiàng)目、課外活動(dòng)、實(shí)習(xí)及實(shí)訓(xùn)等多個(gè)環(huán)節(jié)。以加州州立理工大學(xué)圣路易斯奧比斯波分校為例，其工程學(xué)院為全面鍛煉學(xué)生的實(shí)踐能力，明確要求每位學(xué)生必須參與至少一個(gè)與制造相關(guān)的畢業(yè)設(shè)計(jì)項(xiàng)目，旨在通過原型設(shè)計(jì)初步驗(yàn)證概念，進(jìn)而應(yīng)用先進(jìn)制造方法優(yōu)化生產(chǎn)流程，并最終實(shí)現(xiàn)從原型到規(guī)?；圃斓钠椒€(wěn)過渡。

美國(guó)本科工程教育充分借助制造研究所在教學(xué)中的關(guān)鍵作用，搭建起本科生與資深工程師、教師與學(xué)習(xí)者，以及不同行業(yè)和教育機(jī)構(gòu)間的橋梁。制造研究所不僅讓本科生參與應(yīng)用研究項(xiàng)目，還提供高級(jí)培訓(xùn)課程，并利用自研培訓(xùn)材料培養(yǎng)工科人才。先進(jìn)制造技術(shù)的成熟與發(fā)展離不開應(yīng)用研究，這項(xiàng)工作通常由大學(xué)、行業(yè)和其他機(jī)構(gòu)，如美國(guó)制造創(chuàng)新研究所（Manufacturing Innovation Institutes）攜手推進(jìn)。[25]本科生通過參與先進(jìn)制造應(yīng)用研究項(xiàng)目，能夠深入掌握相關(guān)知識(shí)，因此眾多高校正積極將應(yīng)用研究融入本科課程體系中。

美國(guó)歐林工學(xué)院秉承開放式項(xiàng)目導(dǎo)向的實(shí)踐教學(xué)理念，通過探索性學(xué)習(xí)強(qiáng)化學(xué)生解決問題的意愿與能力。學(xué)院特色在于有涵蓋多個(gè)行業(yè)領(lǐng)域的產(chǎn)學(xué)研深度融合的項(xiàng)目實(shí)踐。學(xué)生得以在真實(shí)工程環(huán)境中應(yīng)用所學(xué)知識(shí)，提升實(shí)踐能力，并通過跨學(xué)科研究促進(jìn)產(chǎn)教融合。

韓國(guó)制造業(yè)人才培養(yǎng)方式的核心策略在于整合校內(nèi)外資源，構(gòu)建數(shù)字人才培養(yǎng)體系，通過多方合作，提升師生在人工智能方面的能力，共同推動(dòng)韓國(guó)制造業(yè)人才培養(yǎng)方式的創(chuàng)新與發(fā)展。具體舉措包括：制定與新興數(shù)字產(chǎn)業(yè)相適應(yīng)的人才培養(yǎng)計(jì)劃，調(diào)整招生標(biāo)準(zhǔn)，運(yùn)營(yíng)匹配需求的課程；實(shí)現(xiàn)學(xué)校智能學(xué)習(xí)環(huán)境轉(zhuǎn)型，建立數(shù)字教學(xué)平臺(tái)，完善統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)設(shè)施；通過政企合作建立數(shù)字人才聯(lián)盟，擴(kuò)展教育課程資源，培養(yǎng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型專家；開發(fā)AI課程，實(shí)現(xiàn)教師供需平衡與提升教學(xué)質(zhì)量；增加信息化教育課時(shí)，推廣在線開放課程以提升成人數(shù)字素養(yǎng)。[26]

新加坡培養(yǎng)創(chuàng)新人才的“未來學(xué)?！表?xiàng)目將信息技術(shù)等新元素融入傳統(tǒng)教學(xué)體系，通過構(gòu)建沉浸式學(xué)習(xí)環(huán)境和創(chuàng)新的課程展現(xiàn)形式，全面激發(fā)學(xué)生的創(chuàng)新潛能，培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新思維。[27]新加坡政府正大力促進(jìn)大學(xué)與科技園區(qū)平臺(tái)的深入合作，為本科生提供創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)類主輔修課程，并為研究生打造雙創(chuàng)教育學(xué)位課程。南洋理工大學(xué)等理工類院校通過其獨(dú)特的“教學(xué)工廠”模式，以“工業(yè)項(xiàng)目組”形式，強(qiáng)化學(xué)生的實(shí)際技術(shù)應(yīng)用開發(fā)能力，實(shí)現(xiàn)技術(shù)應(yīng)用創(chuàng)新和技能人才培養(yǎng)的結(jié)合，培養(yǎng)大量具有創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力的先進(jìn)制造業(yè)人才。[28]

（四）建設(shè)高水平、多渠道、專業(yè)化的先進(jìn)制造業(yè)師資隊(duì)伍

美國(guó)制造業(yè)通過吸納具備先進(jìn)制造經(jīng)驗(yàn)的工程師，采用遠(yuǎn)程兼職方式，為學(xué)術(shù)工程課程注入專業(yè)知識(shí)和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。美國(guó)各工程教育高校也積極招募工程專業(yè)校友，利用在線協(xié)作工具，為學(xué)生提供個(gè)性化設(shè)計(jì)指導(dǎo)。此外，學(xué)術(shù)界也與工業(yè)界積極建立跨界合作機(jī)制，以打造理論與實(shí)踐能力兼具的制造業(yè)人才培養(yǎng)師資隊(duì)伍。一方面，高校教師赴企業(yè)參與真實(shí)的工程制造活動(dòng)，積累寶貴的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和教學(xué)素材，進(jìn)而運(yùn)用到制造業(yè)人才培養(yǎng)活動(dòng)中。另一方面，工業(yè)界的工程師參與高校制造業(yè)人才培養(yǎng)的培養(yǎng)方案制定、課程開發(fā)、畢業(yè)論文指導(dǎo)等工作，促進(jìn)理論教學(xué)與實(shí)踐的緊密結(jié)合。

德國(guó)通過雙元制人才培養(yǎng)模式，巧妙地將校企師資整合在一起，構(gòu)建了穩(wěn)固的雙元合作伙伴關(guān)系。以DHBW為例，該校不僅創(chuàng)建了包含雙元伙伴與兼職教師的專業(yè)團(tuán)隊(duì)，還實(shí)施了嚴(yán)格的質(zhì)量認(rèn)證，確保教學(xué)的真實(shí)性和實(shí)踐性。為確保實(shí)踐階段的質(zhì)量，DHBW制定相關(guān)指南和規(guī)定，明確雙元伙伴的權(quán)利、資格和實(shí)踐學(xué)習(xí)場(chǎng)所的各項(xiàng)要求。這種整合師資力量的方法通過理論和實(shí)踐的交替實(shí)施、嚴(yán)格的教師任職資格規(guī)定及兼職教師的參與，確保教學(xué)內(nèi)容與職業(yè)實(shí)踐的高度相關(guān)性。[29]

新加坡南洋理工學(xué)院在選拔專業(yè)教師時(shí)，首要考慮的是候選人是否具備至少五年的工廠工作經(jīng)驗(yàn)。這一舉措確保了具備豐富項(xiàng)目設(shè)計(jì)經(jīng)驗(yàn)的教師能夠?qū)⑵浣?jīng)驗(yàn)有效地融入課堂教學(xué)中，實(shí)現(xiàn)理論與實(shí)踐的深度融合。此舉不僅有效激發(fā)了學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣，還顯著提升其工程實(shí)踐能力和項(xiàng)目運(yùn)作水平。此外，南洋理工學(xué)院還致力于提升教師素質(zhì)，通過每年派遣教師前往技術(shù)前沿國(guó)家進(jìn)行交流學(xué)習(xí)，以保持教師隊(duì)伍的技術(shù)先進(jìn)性，并持續(xù)提升其理論素養(yǎng)和實(shí)際應(yīng)用能力。[30]

三、支持系統(tǒng)

（一）利用校企合作，推動(dòng)制造業(yè)人才培養(yǎng)

美國(guó)制造業(yè)學(xué)術(shù)界與產(chǎn)業(yè)界建立了緊密的合作機(jī)制，共同培養(yǎng)先進(jìn)制造業(yè)人才。眾多產(chǎn)業(yè)界公司，如軟件企業(yè)，以優(yōu)惠方式向教育機(jī)構(gòu)提供其產(chǎn)品。學(xué)生在進(jìn)入企業(yè)（如谷歌）工作時(shí)，已熟練掌握其工作軟件，顯著提升工作效率。同時(shí)，課堂可作為測(cè)試軟件功能和界面的場(chǎng)所，為公司提供反饋。

德國(guó)企業(yè)積極參與制造業(yè)人才培養(yǎng)，并與高校緊密配合。在雙元制高等教育項(xiàng)目中，培訓(xùn)企業(yè)占據(jù)主導(dǎo)地位，旨在滿足企業(yè)用工需求。該模式培養(yǎng)的學(xué)生多數(shù)選擇留在原企業(yè)工作。2017年巴登-符騰堡州雙元制大學(xué)的調(diào)查顯示，多數(shù)企業(yè)認(rèn)為該模式下培養(yǎng)的學(xué)生能迅速適應(yīng)工作，具備應(yīng)用型專業(yè)人才的特質(zhì)，且無需額外培訓(xùn)。[31]

（二）攜手專業(yè)組織，支持制造業(yè)人才培養(yǎng)

美國(guó)國(guó)家科學(xué)基金會(huì)（National Science Foundation）推動(dòng)制造業(yè)課程開發(fā)，并與政府機(jī)構(gòu)和國(guó)防制造商合作，促進(jìn)人才培養(yǎng)；設(shè)立新工程研究中心，為本科生提供與工業(yè)界合作的機(jī)會(huì)。國(guó)防部提供尖端設(shè)備、組織研究項(xiàng)目，并實(shí)施培訓(xùn)計(jì)劃，推動(dòng)制造業(yè)人才創(chuàng)新。技術(shù)創(chuàng)新局的應(yīng)用研究計(jì)劃特別關(guān)注專業(yè)組織在人才培養(yǎng)中的作用，以保障生態(tài)系統(tǒng)的健康發(fā)展和競(jìng)爭(zhēng)力。[32]

英國(guó)伯恩茅斯大學(xué)獲高等教育創(chuàng)新基金資助，與英國(guó)皇家救生艇協(xié)會(huì)（RNLI）合作開展項(xiàng)目。項(xiàng)目核心目標(biāo)是探究增材制造技術(shù)對(duì)RNLI業(yè)務(wù)運(yùn)營(yíng)的潛在影響，并為學(xué)生提供實(shí)踐學(xué)習(xí)平臺(tái)。[33]該項(xiàng)目成果顯著，展示了將研究成果應(yīng)用于產(chǎn)品設(shè)計(jì)和工程教學(xué)的優(yōu)勢(shì)，成為專業(yè)協(xié)會(huì)與高校合作培養(yǎng)人才的成功范例。

（三）增加經(jīng)費(fèi)撥款，強(qiáng)調(diào)制造業(yè)人才培養(yǎng)

韓國(guó)政府正致力于提升制造業(yè)投資水平，并打造完善的投資服務(wù)體系。為促進(jìn)高端技術(shù)、新興產(chǎn)業(yè)及欠發(fā)達(dá)地區(qū)的投資活動(dòng)，政府推出一系列稅收優(yōu)惠政策。同時(shí)，針對(duì)設(shè)備投資、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、人才培養(yǎng)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，政府也采取相應(yīng)的稅收減免措施。預(yù)計(jì)至2030年，韓國(guó)民間和政府部門對(duì)新興制造產(chǎn)業(yè)（含制造業(yè)人才培養(yǎng)）的投資規(guī)模將分別達(dá)到180萬億韓元（約合人民幣1萬億元）和8.4萬億韓元（約合人民幣450億元）。[34]

新加坡《研究、創(chuàng)新與企業(yè)計(jì)劃2025》規(guī)劃在2025年前投入250億新元，專項(xiàng)資金分配如下：65億新元用于制造業(yè)、健康、可持續(xù)發(fā)展及數(shù)字經(jīng)濟(jì)四大關(guān)鍵領(lǐng)域的研究；72.5億新元用于增強(qiáng)大學(xué)及研究機(jī)構(gòu)科研實(shí)力；52.5億新元用于扶持企業(yè)創(chuàng)新；22.5億新元用于培養(yǎng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才。此外，預(yù)留37.5億新元，以應(yīng)對(duì)科技發(fā)展新趨勢(shì)，靈活追加投資。[35]

四、啟示

（一）政府部門積極部署先進(jìn)制造業(yè)人才培養(yǎng)戰(zhàn)略

從美國(guó)、英國(guó)、韓國(guó)、日本、法國(guó)和德國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家的制造業(yè)人才培養(yǎng)政策與實(shí)踐中可以發(fā)現(xiàn)，這些國(guó)家不僅明確了制造業(yè)人才培養(yǎng)的重要地位，更通過制定一系列政策有效推動(dòng)制造業(yè)人才培養(yǎng)和行業(yè)發(fā)展。我國(guó)政府可參考各國(guó)經(jīng)驗(yàn)，通過出臺(tái)系列政策、法規(guī)等，不斷明確制造業(yè)人才培養(yǎng)的重要戰(zhàn)略地位，同時(shí)，還可以通過設(shè)立獎(jiǎng)勵(lì)金、貸款優(yōu)惠等激勵(lì)措施，鼓勵(lì)年輕人投身制造業(yè)研究和創(chuàng)新。此外，加強(qiáng)國(guó)際合作與交流，學(xué)習(xí)借鑒國(guó)際先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)，為引進(jìn)海外人才提供政策保障，也是提升我國(guó)制造業(yè)勞動(dòng)力水平的重要途徑。

（二）學(xué)校完善先進(jìn)制造業(yè)人才培養(yǎng)系統(tǒng)

1.培養(yǎng)目標(biāo)：提升制造業(yè)高技能人才的應(yīng)用創(chuàng)新能力

學(xué)校應(yīng)強(qiáng)調(diào)制造業(yè)高技能人才創(chuàng)新能力的培養(yǎng)，完善高技能創(chuàng)新型人才培養(yǎng)體系，圍繞培養(yǎng)高素質(zhì)、高技能、創(chuàng)新型的先進(jìn)制造業(yè)人才培養(yǎng)目標(biāo)來設(shè)計(jì)課程體系、教學(xué)單元和開展應(yīng)用研究計(jì)劃，針對(duì)制造業(yè)人才的創(chuàng)新能力設(shè)立相應(yīng)的細(xì)化指標(biāo)和獎(jiǎng)勵(lì)體系。學(xué)校培養(yǎng)目標(biāo)還需與企業(yè)所需人才類型緊密結(jié)合，培養(yǎng)能熟練掌握專業(yè)技能、解決工藝難題的高技能人才。同時(shí)，學(xué)?？晌{制造業(yè)企業(yè)和用人單位對(duì)學(xué)校所培養(yǎng)的人才質(zhì)量的反饋意見，對(duì)學(xué)校的培養(yǎng)目標(biāo)進(jìn)行整合調(diào)整。

2.培養(yǎng)內(nèi)容：增加服務(wù)型和生產(chǎn)型知識(shí)類課程

在制造業(yè)人才培養(yǎng)的服務(wù)型知識(shí)類課程方面，應(yīng)注意行業(yè)需求與教育對(duì)接，更精準(zhǔn)地培養(yǎng)符合市場(chǎng)需求的人才。如參考美國(guó)的P-TECH模式，加強(qiáng)教育機(jī)構(gòu)與行業(yè)的緊密聯(lián)系，確保課程設(shè)置與行業(yè)需求緊密相連。同時(shí)，強(qiáng)調(diào)模塊化與跨學(xué)科教育，借鑒歐林工學(xué)院的經(jīng)驗(yàn)，嘗試實(shí)施模塊化課程，促進(jìn)學(xué)生跨學(xué)科學(xué)習(xí)，以拓寬學(xué)生知識(shí)領(lǐng)域，提升他們解決復(fù)雜問題的能力。

在制造業(yè)人才培養(yǎng)的生產(chǎn)型知識(shí)類課程方面，可以通過創(chuàng)新理工科教育課程，強(qiáng)化職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)與高等教育課程的融合，更有效地培養(yǎng)既具備理論知識(shí)又擁有實(shí)踐技能的制造業(yè)人才。加快建立人才培養(yǎng)能力導(dǎo)向模型，通過構(gòu)建以能力為核心的課程體系，更好地提升學(xué)生從事制造業(yè)領(lǐng)域所需的各項(xiàng)生產(chǎn)型實(shí)踐技能。

3.培養(yǎng)方式：實(shí)現(xiàn)與智能化的深度融合

在培養(yǎng)方式上，需引入真實(shí)的智能化工程項(xiàng)目，培養(yǎng)學(xué)生的智能素養(yǎng)。包括給學(xué)生實(shí)際操作智能化工廠設(shè)備的機(jī)會(huì)，提升學(xué)生在軟件、人工智能等智能化領(lǐng)域的能力，以確保培養(yǎng)方式與行業(yè)需求緊密相連；積極推動(dòng)教育技術(shù)的創(chuàng)新應(yīng)用，激發(fā)學(xué)生的創(chuàng)新意識(shí)和創(chuàng)新思維；鼓勵(lì)高校、科研機(jī)構(gòu)和企業(yè)之間的深度合作，共同開展智能制造項(xiàng)目和人才培養(yǎng)計(jì)劃，推動(dòng)科研成果的轉(zhuǎn)化和應(yīng)用等。

4.師資隊(duì)伍：吸納社會(huì)、行業(yè)和國(guó)際的師資資源

師資隊(duì)伍的建設(shè)是提升制造業(yè)人才培養(yǎng)質(zhì)量的關(guān)鍵。第一，積極拓寬師資來源，邀請(qǐng)更多具有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的行業(yè)專家參與教學(xué)和培訓(xùn)。選拔教師時(shí)注重考察其實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和教學(xué)能力，并鼓勵(lì)其不斷更新知識(shí)、提升技能。第二，建立嚴(yán)格的教師資格認(rèn)證制度和實(shí)踐教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控體系，以保證教學(xué)質(zhì)量和效果。第三，加強(qiáng)與國(guó)際先進(jìn)制造業(yè)國(guó)家的交流與合作，引進(jìn)國(guó)外優(yōu)質(zhì)師資和先進(jìn)制造技術(shù)，提升我國(guó)制造業(yè)師資隊(duì)伍的整體水平。

（三）相關(guān)支持配套系統(tǒng)需為先進(jìn)制造業(yè)人才培養(yǎng)提供環(huán)境

1.建立產(chǎn)學(xué)研用一體化模式

促進(jìn)校企深度合作，企業(yè)免費(fèi)或高折扣向教育機(jī)構(gòu)提供教學(xué)設(shè)施設(shè)備，幫助學(xué)生在學(xué)習(xí)期間直接接觸到最新的技術(shù)和工具，從而提高他們的實(shí)踐能力和就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。在給學(xué)生提供實(shí)習(xí)和實(shí)踐機(jī)會(huì)的基礎(chǔ)上，企業(yè)還可以深度參與制造業(yè)人才培養(yǎng)，把真實(shí)世界的問題、最新研發(fā)進(jìn)展、市場(chǎng)需求等引入高等教育機(jī)構(gòu)，幫助高等教育機(jī)構(gòu)了解企業(yè)的需求和期望，以便更好地調(diào)整教學(xué)內(nèi)容和方式，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研用深度融合，培養(yǎng)出更符合企業(yè)要求的人才，加速科技創(chuàng)新與成果應(yīng)用，協(xié)同推進(jìn)制造業(yè)技術(shù)創(chuàng)新與升級(jí)。

2.加強(qiáng)與專業(yè)組織的合作

我國(guó)高等教育機(jī)構(gòu)應(yīng)積極與相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)建立緊密合作關(guān)系。雙方合作需整合科技、教育、產(chǎn)業(yè)等資源，確保人才培養(yǎng)和技術(shù)創(chuàng)新能夠精準(zhǔn)、高效地滿足制造業(yè)的實(shí)際需求。在此過程中，應(yīng)充分重視專業(yè)組織在人才培養(yǎng)中的支持和保障作用，利用其提供的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、技能認(rèn)證、職業(yè)培訓(xùn)等資源，提升制造業(yè)人才的專業(yè)素養(yǎng)和實(shí)踐能力。此外，專業(yè)組織還可作為信息交流和資源共享的平臺(tái)，促進(jìn)制造業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的持續(xù)健康發(fā)展與競(jìng)爭(zhēng)力提升。

3.增加經(jīng)費(fèi)撥款

在制造業(yè)人才培養(yǎng)的過程中，政府經(jīng)費(fèi)發(fā)揮著重要保障和激勵(lì)作用。其一，政府可設(shè)立專項(xiàng)資金，用于購(gòu)買先進(jìn)設(shè)備、培訓(xùn)工程師等，以提升制造業(yè)人才的實(shí)踐能力和技術(shù)水平。其二，政府可以在設(shè)備投資、產(chǎn)業(yè)升級(jí)及人力資源培養(yǎng)等方面提供稅收優(yōu)惠，進(jìn)一步激發(fā)企業(yè)和個(gè)人對(duì)制造業(yè)人才培養(yǎng)的投入。其三，政府可通過制定長(zhǎng)期的研究和創(chuàng)新計(jì)劃，并定期投入大量資金，推動(dòng)制造業(yè)關(guān)鍵領(lǐng)域的人才培養(yǎng)研究活動(dòng)，以實(shí)現(xiàn)制造業(yè)人才培養(yǎng)的可持續(xù)發(fā)展。

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Analysis on the Development and Trend of Advanced Manufacturing Talent Cultivation

in Major Developed Countries

QIN Lijun GE Wenjing LIU Ting

（Faculty of Education， Tianjin Normal University， Tianjin 300387， China）

Abstract： With the advent of a new round of industrial revolution， the cultivation of advanced manufacturing talents has become an important issue at the strategic level in various countries. Countries around the world have strengthened their top-level design and explored diversified practices to cultivate advanced manufacturing talents adapted to the needs of the new era. Taking major developed countries such as the United States， the United Kingdom， South Korea， Japan， Germany， Singapore as the research objects， this article analyzes the advanced manufacturing talent cultivation policy， cultivation practice and support system of each country， aiming to provide reference for China to build an advanced manufacturing talent cultivation system in line with our national conditions. The inspiration for our country is to advocate for the multiple stakeholders， including the government， universities， enterprises and other multi-party subjects to participate in the formation of synergy， to provide a full range of support for the cultivation of advanced manufacturing talents.

Keywords：Major developed countries; Advanced manufacturing; Talent development policies; Development practices

編輯 呂伊雯 校對(duì) 王亭亭

作者簡(jiǎn)介：覃麗君，天津師范大學(xué)教育學(xué)部副教授（天津 300387）；葛文婧、劉婷，天津師范大學(xué)教育學(xué)部碩士研究生（天津 300387）

基金項(xiàng)目：四川省2022年度教育科研課題資助金項(xiàng)目一般項(xiàng)目“‘撤點(diǎn)并?！詠硭拇ㄊ】h域教育資源優(yōu)化配置研究——以基礎(chǔ)教育學(xué)校布局調(diào)整的視角”（編號(hào)：SCJG22A092）；四川省哲學(xué)社會(huì)科學(xué)研究基地四川教育發(fā)展研究中心項(xiàng)目“縣域卓越教師流動(dòng)在鄉(xiāng)村振興中的促進(jìn)機(jī)制研究”（編號(hào)：CJF22036，2022-2024）