斯塔默掌舵英國，挑戰(zhàn)重重

7月18日歐洲政治共同體領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議期間，上任不到兩周的英國新首相基爾·斯塔默，便開始面對保守黨14年連續(xù)執(zhí)政期間也沒能解決的國際問題，譬如這次與西班牙首相桑切斯討論的英屬直布羅陀和歐盟之間邊界的問題。

稍早前，斯塔默領(lǐng)導(dǎo)的工黨在7月4日大選中勝出，次日順利組閣上臺(tái)。這是自2005年布萊爾連任首相之后，工黨第一次贏得大選，而且是以壓倒性的議席優(yōu)勢勝出。但在歡慶勝利之余，斯塔默告誡工黨不要驕傲和得意忘形，因?yàn)閿[在工黨面前的任務(wù)十分艱巨！

贏了大選，民心呢？

英國國會(huì)下院共有650個(gè)席位，任何黨派贏得326個(gè)以上席位就占了多數(shù)。在7月4日，工黨贏得411個(gè)議席，占了總議席的63.2%，以絕對優(yōu)勢獲勝。而保守黨只獲得121個(gè)議席，只占總議席的18.6%，可以說是一敗涂地。

斯塔默在就職演說中，高調(diào)地說“英國人民選擇了工黨”，從國會(huì)構(gòu)成上看，的確如此；但如果從獲得的選票數(shù)來看，這并不明顯。工黨實(shí)際獲得的票數(shù)只占全國總投票數(shù)的34%，而保守黨獲得的票數(shù)占了總投票數(shù)的24%。所以，如果單純看所獲得的選票，工黨離超半數(shù)還差得遠(yuǎn)呢！

為什么會(huì)出現(xiàn)這種情況？這是因?yàn)楦鶕?jù)英國現(xiàn)在的議會(huì)選舉制度，全國上下被分成了大大小小的選區(qū)，每個(gè)選區(qū)無論大小都分配有相應(yīng)的議席。有的選區(qū)雖然很小，但只要在選區(qū)內(nèi)獲勝，即使票數(shù)很少，獲勝的候選人還是獲得這個(gè)議席。而有的選區(qū)很大，實(shí)際票數(shù)也很多，但如果候選人在本選區(qū)沒有獲勝，還是得不到這個(gè)議席。

而這個(gè)票數(shù)是真正代表了民心所向。從這個(gè)角度看，工黨在英國老百姓中的支持度遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有工黨在國會(huì)中的戰(zhàn)績那么耀眼奪目！工黨雖然贏得了大選，但因此就說工黨贏得了民心卻未免有些牽強(qiáng)。

而民心這個(gè)東西是易變的，這次感覺你好一些，就投了你，下次是否還看好你就未可知了。工黨本身就是一個(gè)很好的例子。2019年，當(dāng)時(shí)由科賓領(lǐng)導(dǎo)的工黨在大選中一敗涂地，遭遇了自1935年以來最慘痛的失敗。而5年后的今天，工黨卻能在大選中大獲全勝。這種大反轉(zhuǎn)的局面，誰能保證5年后不會(huì)重現(xiàn)呢？

這次大選中暴露出的選票和議席不成正比的問題，遭到眾多反對黨的詬病。其中，最典型的要數(shù)英國改革黨。法拉奇領(lǐng)導(dǎo)的英國改革黨在大選中獲得5個(gè)議席，只占總議席數(shù)的1%，但英國改革黨獲得了將近10%的選票！這種選舉制度的不公，遭到包括法拉奇在內(nèi)的反對黨的攻擊也是意料之中的。選舉制度的改革也是勢在必行！

大選結(jié)束后的民調(diào)顯示，近半數(shù)的英國民眾對于誰上臺(tái)其實(shí)并不關(guān)心，對政客持不信任態(tài)度的英國民眾也不在少數(shù)。歷史經(jīng)驗(yàn)證明，缺少民眾支持、缺乏老百姓信任的任何政權(quán)都不會(huì)長久。斯塔默的工黨政府如果不能在這方面有所建樹，5年后重蹈這次保守黨的覆轍也不是不可能的！

振興經(jīng)濟(jì)是重中之重

英國經(jīng)濟(jì)的衰退是一個(gè)不爭的事實(shí)。

2023年最后兩個(gè)季度，英國實(shí)際GDP連續(xù)是負(fù)增長，進(jìn)入名義上的經(jīng)濟(jì)衰退。2024年第一季度雖然有所增長，但也只有0.6%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于美國和其他主要?dú)W洲國家，在七國集團(tuán)里面墊底。

持續(xù)的經(jīng)濟(jì)不景氣、人民生活水平下降、政府不作為，導(dǎo)致英國老百姓對保守黨政府嚴(yán)重不滿，這是保守黨在這次大選中失利的主要原因。在大選前的最后一周，蘇納克在外面做競選宣傳。當(dāng)時(shí)，英國一家電視臺(tái)采訪他，他正準(zhǔn)備大肆宣揚(yáng)保守黨將如何改善民生的時(shí)候，主持人問他是否知道在過去的5年里面包的價(jià)格上漲了多少，他卻支支吾吾半天，回答不上來。那份尷尬，隔著屏幕都能感受到。

正是保守黨政客的高高在上、脫離群眾，成為壓垮他們的最后一根稻草。

工黨政府當(dāng)然知道振興經(jīng)濟(jì)、改善民生的重要性，但談何容易？要振興經(jīng)濟(jì)，就得先投資。問題是，錢從哪里來？財(cái)政上，前任保守黨政府幾乎花完了所有的家底，早已入不敷出；發(fā)國債吧，英國的國債規(guī)模連年上升，2023年已經(jīng)達(dá)到GDP的101.3%！持續(xù)發(fā)行國債的空間已十分有限。所以，政府層面要想擴(kuò)大投資，可供這屆工黨政府選擇的途徑十分有限。

而在民間資本層面，雖然英國老百姓掌握了數(shù)目可觀的財(cái)富，但許多人還在持觀望的態(tài)度，不敢輕易投資。截至2023年，英國民間資本規(guī)模接近12萬億英鎊，而2023年英國GDP才2.3萬億英鎊，英國民間資本的規(guī)?？梢娨话摺？墒?，盡管坐擁巨額的財(cái)富，老百姓卻不愿投資。一方面，英國目前的高利率，使得把錢存在銀行或購買國債，就能輕松獲得很好的回報(bào)，何必費(fèi)力去投資？另一方面，前任保守黨政府的一系列經(jīng)濟(jì)政策，并沒有起到鼓勵(lì)私人投資的作用，這也打消了許多人投資的念頭。

另一個(gè)途徑就是吸引海外投資：自己沒錢，那就讓別人來投錢，但前提是別人愿意來投。過去10年里，保守黨政府換了7任財(cái)政大臣，你方唱罷他登場！這樣的結(jié)果就是政治缺乏穩(wěn)定性，政策缺乏連續(xù)性，再加上監(jiān)管上的繁文縟節(jié)、條條框框，早把投資者給嚇跑了！所以，從內(nèi)到外，工黨政府都將面臨許多挑戰(zhàn)。

新任財(cái)政大臣里夫斯在就任次日，就與主要的工商界領(lǐng)袖會(huì)晤，強(qiáng)調(diào)這屆工黨政府的主要任務(wù)就是要刺激經(jīng)濟(jì)、鼓勵(lì)工商業(yè)界積極投資。具體措施上，她也宣布了一些政策，像取消商品房建造數(shù)量的上限，廢除在英格蘭境內(nèi)建造風(fēng)能發(fā)電廠的禁令，一定程度上放松對金融業(yè)的監(jiān)管等。從目前的反饋來看，大家對里夫斯的作風(fēng)還是持肯定態(tài)度，但目前的措施還沒有觸及根本，作用也十分有限，所以大家都還是持觀望態(tài)度。

脫歐，難以愈合的傷疤

保守黨在位的14年，最大的政治“遺產(chǎn)”也許就是脫歐了！

2016年脫歐公投后，保守黨所宣揚(yáng)的那個(gè)脫歐后大政外交獨(dú)立自主、經(jīng)濟(jì)繁榮、歌舞升平的大不列顛帝國并沒有出現(xiàn)。相反，8年時(shí)間過去了，脫歐的陣痛慢慢顯現(xiàn)了出來。據(jù)英國國家統(tǒng)計(jì)局的估計(jì)，脫歐讓英國至少損失了1400億英鎊，英國的GDP至少因此減少了2.5%！

最近，英國社會(huì)科學(xué)研究中心發(fā)布的一項(xiàng)調(diào)查研究顯示，現(xiàn)在71%的英國民眾認(rèn)為脫歐后，英國的經(jīng)濟(jì)變差了，自己的生活水平下降了！在2016年對脫歐投了贊成票的受訪者中，近六成認(rèn)為自己當(dāng)時(shí)受到了誤導(dǎo)，作出了錯(cuò)誤的決定。

布萊爾時(shí)期的工黨元老、前商務(wù)大臣曼德爾森就曾指出，脫歐是英國自己給自己套上了一副枷鎖，限制了自身的發(fā)展！8年過去了，脫歐的是非、利弊已經(jīng)逐漸明朗。奇怪的是，英國政壇在這件事上卻諱莫如深，仿佛它是一個(gè)政治禁區(qū)。無論是工黨，還是保守黨，無論是在臺(tái)上，還是在野，都絕不再提脫歐的事情，在這件事上難得一致。究其緣由，也許是因?yàn)?016年脫歐公投的時(shí)候，那種巨大的社會(huì)分裂，讓英國的政客們意識到脫歐在英國老百姓心中的敏感度遠(yuǎn)超他們的想象，再談脫歐，無論對與錯(cuò)，都會(huì)影響到英國社會(huì)穩(wěn)定的根基吧！

但脫歐對英國方方面面的影響卻是實(shí)實(shí)在在的、繞不過去的。英國地處歐洲腹地，無論從地緣上，還是從政治、經(jīng)濟(jì)、軍事、文化交流上，都與歐洲大陸有著密切的聯(lián)系。一個(gè)統(tǒng)一的歐洲，是符合英國的國家利益的?！昂蟿t兩利，分則兩害”在英國已逐漸形成共識。

斯塔默領(lǐng)導(dǎo)的工黨政府也看到了這一點(diǎn)。斯塔默在多個(gè)場合都提到要與歐洲大陸開展更加緊密的合作，歐盟方面也作出了積極回應(yīng)。但從他目前宣布的提議來看，都是些無足輕重的東西。歐盟的三大支柱—人員、資本和貨物的自由流動(dòng)，一項(xiàng)都沒被涉及。所以，人們不禁懷疑工黨是否真的想與歐盟走近一些，還是這只是為競選而做的一個(gè)姿態(tài)罷了？

英國的發(fā)展離不開歐洲。脫歐可以不談，但實(shí)實(shí)在在的民生問題無法、也不可回避。積極地?fù)肀W洲，是英國經(jīng)濟(jì)走出泥潭的主要出路。而這正是考驗(yàn)工黨、考驗(yàn)斯塔默的戰(zhàn)略定力的時(shí)候了！

在地緣沖突中堅(jiān)持戰(zhàn)略自主

對英國來講，最重要的地緣政治關(guān)系來自三個(gè)方面：美英關(guān)系、英國和歐洲的關(guān)系，以及英國和新興大國，特別是中國的關(guān)系。

7月10日，斯塔默到華盛頓參加慶祝北約成立75周年的峰會(huì)。這是他當(dāng)選后的首場外交秀，因而受到英國媒體的關(guān)注。第二天，斯塔默與拜登舉行了會(huì)晤。會(huì)后，斯塔默在宣揚(yáng)美英關(guān)系堅(jiān)如磐石的同時(shí)，也把拜登大肆吹捧了一番，說他有非凡的領(lǐng)導(dǎo)才能，等等。諂媚之情，溢于言表。

英美之間同源同種，一脈相承，關(guān)系好可以理解。但必須看到，英美關(guān)系并不對等。在這個(gè)雙邊關(guān)系中，美國占主導(dǎo)，英國扮演著言聽計(jì)從、戰(zhàn)略呼應(yīng)的角色。根據(jù)現(xiàn)在英國的經(jīng)濟(jì)實(shí)力和國際影響力，這個(gè)角色倒也與之般配。

而英國與歐盟的關(guān)系就要復(fù)雜得多。從歷史來看，英國與歐洲主要大國的關(guān)系并不融洽，盎格魯-撒克遜民族和歐洲大陸在種族、歷史、經(jīng)濟(jì)、文化上有許多差異。但從地緣上，英國又地處歐洲西北邊，與歐洲各國抬頭不見低頭見，歐盟又是英國最大的貿(mào)易伙伴。所以，跟美國比起來，英國并不喜歡歐盟，但又離不開歐盟。這種糾結(jié)的心理一直左右著英國與歐洲大陸的關(guān)系。好的時(shí)候，你來我往，皆大歡喜；不好的時(shí)候，惡語相向，甚至不惜分手，脫歐就是一個(gè)很典型的例子。

在與新興大國的交往中，與中國的關(guān)系是最為重要的關(guān)系之一。在脫歐的背景下，與中國這個(gè)世界第二經(jīng)濟(jì)大國保持良性互動(dòng)，對英國的發(fā)展是有百益而無一害的！可惜的是，受中美地緣政治的影響，前首相卡梅倫治下的“中英黃金十年”愿景早已蕩然無存。其后的幾屆保守黨政府，在中美之間選邊站，一味追隨美國的腳步，在臺(tái)灣、香港、新疆、南海、華為等一系列問題上對中國指手畫腳，持?jǐn)骋晳B(tài)度?！爸杏ⅫS金十年”的不再，英國是負(fù)有主要責(zé)任的。

斯塔默意識到了中英關(guān)系的重要性。當(dāng)選之后，他就說會(huì)重新審視與中國的關(guān)系，在“合作和挑戰(zhàn)”中間謀求一種戰(zhàn)略平衡。斯塔默的表態(tài)是一個(gè)積極的信號，這還是應(yīng)該肯定的。但斯塔默的“既合作又挑戰(zhàn)”的策略，犯了西方政客們常見的錯(cuò)誤。你一方面想跟人家交往，做朋友，希望互惠互利，另一方面又跟別人一起對人家指手畫腳，在人家背后動(dòng)刀子，天底下哪有這樣的便宜事？

斯塔默的工黨政府，必須清醒認(rèn)識到這一點(diǎn)，在不觸碰中國底線的前提下，積極發(fā)展與中國的關(guān)系。特別是在中美地緣博弈的大環(huán)境下，斯塔默的工黨政府需要展現(xiàn)出自己的戰(zhàn)略意志和戰(zhàn)略定力，獨(dú)立自主，而不是盲目地追隨拜登政府的腳步。