學(xué)生資助工作標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)探究

摘 要 文章對學(xué)生資助工作規(guī)范化的意義、挑戰(zhàn)和實現(xiàn)策略進(jìn)行了深入探究。一是指出標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)可以顯著提高工作效率及透明度，確保資助公平公正。二是對不同系統(tǒng)和地域之間存在的差異、法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)實施中存在的難題、資助信息系統(tǒng)的互操作性存在的問題和有限資源中戰(zhàn)略選擇存在的難題等進(jìn)行了分析。最后提出一系列解決策略，包括建立綜合框架與操作指南、利用信息技術(shù)增強(qiáng)系統(tǒng)功能、加強(qiáng)各方面溝通與協(xié)作、建立持續(xù)評估與質(zhì)量保證體系等。

關(guān)鍵詞 學(xué)生資助；標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)；工作效率高

中圖分類號：G647 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A DOI：10.16400/j.cnki.kjdk.2024.17.046

Exploration of Standardized Construction of Student Assistance Work

WEI Wenchang

（Hechi Student Assistance Center， Hechi， Guangxi 547000）

Abstract The article delves into the significance， challenges， and implementation strategies of standardizing student aid work. One is to point out that standardization construction can significantly improve work efficiency and transparency， ensuring fairness and justice in funding. The second is to analyze the differences between different systems and regions， the difficulties in implementing regulatory standards， the interoperability of funding information systems， and the challenges in strategic selection within limited resources. Finally， a series of solutions were proposed， including establishing a comprehensive framework and operational guidelines， utilizing information technology to enhance system functionality， strengthening communication and collaboration among all parties， and establishing a continuous evaluation and quality assurance system.

Keywords student funding; standardization construction; high work efficiency

1 學(xué)生資助工作標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的意義

1.1 提升學(xué)生資助工作效率及透明度的必要性

標(biāo)準(zhǔn)化對提升學(xué)生資助工作的效率具有至關(guān)重要的作用。當(dāng)前，學(xué)生資助工作存在標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、工作流程不清晰等問題，容易造成時間上的極大浪費以及工作上的重復(fù)。而標(biāo)準(zhǔn)化一經(jīng)執(zhí)行，清晰的流程圖、檢查清單就可以加快決策過程、減少每一項工作的辦理時間，進(jìn)而提高整個工作的效率。透明度是學(xué)生資助體系中的又一重要需求。標(biāo)準(zhǔn)化可以保證各相關(guān)方，包括學(xué)生、家庭、學(xué)校、資助機(jī)構(gòu)等，對資助過程中的各個環(huán)節(jié)有明確了解。這一透明化的運作方式有利于在各利益相關(guān)者之間建立信任并減少誤解與懷疑，從而使資助申請、批準(zhǔn)與發(fā)放等程序更加順暢。

1.2 標(biāo)準(zhǔn)化對于保障資助公平性和公正性的作用

從保障資助的公平性與公正性的角度來看，標(biāo)準(zhǔn)化也是必不可少的。其通過對所有申請人提供統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)與評估方法來排除決策者個人偏好或者隨意性在資助決策中的影響，進(jìn)而提高資助工作的公正性。標(biāo)準(zhǔn)化也可以保證在實施資助政策與程序時對每個申請人進(jìn)行相同的考查與評估。這一做法既有利于構(gòu)建面向需求的資助系統(tǒng)，又有利于保證資源能更公正地配置到有實際需求的學(xué)生手中。另外，標(biāo)準(zhǔn)化資助系統(tǒng)實施后，可通過統(tǒng)一的反饋與投訴機(jī)制及時糾偏，并進(jìn)一步強(qiáng)化資助結(jié)果監(jiān)測，保證公平、公正原則長期保持。這樣，標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)既從現(xiàn)實操作上推動公平公正的實現(xiàn)，也為資助體系的長遠(yuǎn)發(fā)展打下基礎(chǔ)。其通過保證各個環(huán)節(jié)得到公正實施來支持資助的可持續(xù)性與適應(yīng)性，以適應(yīng)未來不斷變化的教育與社會經(jīng)濟(jì)環(huán)境。

2 學(xué)生資助工作標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的挑戰(zhàn)

2.1 制度差異與地域不平衡的挑戰(zhàn)

在探索學(xué)生資助標(biāo)準(zhǔn)化過程中，制度差異和地域不平衡構(gòu)成了一個明顯的難題。各區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、教育資源分配、文化傳統(tǒng)和政策導(dǎo)向等方面都有顯著差別，在這種情況下如何制訂統(tǒng)一資助標(biāo)準(zhǔn)是一個難題。一個以平衡城市學(xué)生與農(nóng)村學(xué)生資源為目標(biāo)的資助計劃可能會由于地理上的經(jīng)濟(jì)差距以及教育質(zhì)量的不同而很難得到公正執(zhí)行。例如，在獲取信息與資源方面，城市的學(xué)生可能更有優(yōu)勢，農(nóng)村的學(xué)生由于信息渠道不暢、教育資源缺乏等原因可能處于劣勢地位。另外，教育制度多樣化對標(biāo)準(zhǔn)化提出挑戰(zhàn)。不同區(qū)域教育評價體系與教學(xué)方法存在差異，如何在適應(yīng)這種差異的情況下制定統(tǒng)一的資助標(biāo)準(zhǔn)是另一個難題。舉例來說，某些地方可能更傾向于重視學(xué)生的學(xué)術(shù)表現(xiàn)，而其他地方可能更看重學(xué)生的全面能力，這種不同使得制訂統(tǒng)一的評估標(biāo)準(zhǔn)變得更為困難。

2.2 法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)與執(zhí)行難度的差距

建立法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)是實現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化的基石，但在實際工作中，法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)的制定和實際執(zhí)行效果往往存在差距。這一差距產(chǎn)生的原因有很多，包括執(zhí)行機(jī)構(gòu)資源有限、工作人員專業(yè)能力不強(qiáng)，監(jiān)督機(jī)制不健全和有關(guān)政策多變等。比如，即使有窮盡性資助標(biāo)準(zhǔn)，若執(zhí)行機(jī)構(gòu)沒有所需的經(jīng)費支持或者人員配備不到位，則通常很難在實踐中全面實施。實施難度也表現(xiàn)在員工的訓(xùn)練與管理方面。由于標(biāo)準(zhǔn)化體系通常包含復(fù)雜的規(guī)則和程序，因此需要工作人員具備相應(yīng)的知識和技能。如果訓(xùn)練不足，或人員流動性太大造成經(jīng)驗與知識不能積累，再周詳?shù)姆ㄒ?guī)標(biāo)準(zhǔn)在實施時就形同虛設(shè)了。最后，法規(guī)更新與改變也是實施困難的主要方面之一。資助政策及標(biāo)準(zhǔn)需滿足社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展及教育需求的轉(zhuǎn)變，然而法規(guī)修訂及執(zhí)行上的滯后性會造成目前的執(zhí)行措施無法跟上最新政策標(biāo)準(zhǔn)的步伐，從而影響整體標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的成效及公信力。

2.3 資助信息系統(tǒng)的互操作性問題

如何提高資助信息系統(tǒng)的互操作性，是當(dāng)前學(xué)生資助標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)中的主要難題。在信息技術(shù)不斷發(fā)展的今天，各教育機(jī)構(gòu)及資助組織紛紛建立起各自的信息系統(tǒng)，但是各系統(tǒng)間通常缺乏所需的兼容性與連通性。由于數(shù)據(jù)可能使用不同的數(shù)據(jù)格式、編碼標(biāo)準(zhǔn)、語言，不同系統(tǒng)之間的數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)移與共享就顯得極為艱難。這一差異給數(shù)據(jù)整合帶來極大阻礙，執(zhí)行人員需付出更多時間與精力對跨系統(tǒng)資助申請進(jìn)行人工整合與轉(zhuǎn)化，極大地降低了工作效率。資助信息系統(tǒng)的互操作性不強(qiáng)也會對資助決策的及時性、準(zhǔn)確性產(chǎn)生影響。由于數(shù)據(jù)互通不暢，決策者可能無法及時獲取完整的申請信息，或者由于信息的不一致而無法做出最佳決策。學(xué)生及其家庭所呈交的資助信息有可能需反復(fù)錄入多個系統(tǒng)，這不僅會加重申請人負(fù)擔(dān)，而且還會加大發(fā)生錯誤的概率。

2.4 資源限制下的標(biāo)準(zhǔn)化策略選擇難點

所謂資源限制，是指教育機(jī)構(gòu)與資助組織之間在預(yù)算、人力、物力等方面設(shè)有限制。如何使資助工作在這一制約條件下有效地標(biāo)準(zhǔn)化是個比較復(fù)雜的決策過程。這也許涉及現(xiàn)有資源再分配問題，但是這種調(diào)整常常受到實際障礙，例如現(xiàn)行制度慣性、利益相關(guān)方?jīng)_突和變革。在資源受限的背景下，我們需要確定哪些部分的標(biāo)準(zhǔn)化最為緊迫，而哪些可以被暫時擱置。這就要求準(zhǔn)確地評價不同標(biāo)準(zhǔn)化項目的優(yōu)先級，但是這種評價通常很難達(dá)到精確，因為沒有充分的數(shù)據(jù)支持。對資源的約束也會使標(biāo)準(zhǔn)化在執(zhí)行中產(chǎn)生“短板效應(yīng)”，即某些關(guān)鍵環(huán)節(jié)由于資源不充足而達(dá)不到期望的標(biāo)準(zhǔn)化程度，進(jìn)而影響到整個體系的功效。與此同時，即便標(biāo)準(zhǔn)化優(yōu)先領(lǐng)域已經(jīng)明確，但如何利用有限資源產(chǎn)生最大收益仍然是個棘手問題。這也許要求以創(chuàng)新方式提高資源利用效率，但是創(chuàng)新過程自身又需要經(jīng)費與人力投入，而這種投入在資源緊張時更顯艱難。

3 學(xué)生資助工作標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)探究的實現(xiàn)

3.1 制訂全面的標(biāo)準(zhǔn)化框架和操作指南

要使學(xué)生資助工作標(biāo)準(zhǔn)化，關(guān)鍵是要搭建綜合標(biāo)準(zhǔn)化框架和相關(guān)操作指南。該框架要求覆蓋資助工作的所有方面，其中包括但不僅限于資助申請過程、資金分配機(jī)制、評價標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)督管理和信息公開透明。通過制定明確規(guī)則與程序，可以保證參與主體對資助活動有明確指導(dǎo)，使資助工作更加高效公平。在制訂操作手冊的過程中，必須對每一項任務(wù)的具體操作步驟進(jìn)行詳盡的闡述，這包括資料的搜集、審查、批準(zhǔn)以及具體的反饋要求。這些建議應(yīng)明確規(guī)定各種角色的職責(zé)和權(quán)益，涵蓋了申請者、審核者、管理層等，以確保每一步都符合預(yù)定的標(biāo)準(zhǔn)。同時操作指南也應(yīng)包括異常處理流程來處理應(yīng)用時可能遇到的多種特殊問題。建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化框架時要兼顧靈活性與適應(yīng)性。教育與社會環(huán)境的改變可能給資助制度帶來新的需求，所以標(biāo)準(zhǔn)化框架需有一定的彈性，以便后期可根據(jù)需求的變化在不損害總體穩(wěn)定性的情況下進(jìn)行調(diào)整。

3.2 利用技術(shù)手段提升資助管理系統(tǒng)的功能

對于資助管理系統(tǒng)功能的完善來說，技術(shù)手段的應(yīng)用起著必不可少的作用。利用先進(jìn)的信息技術(shù)與軟件解決方案可大幅提升資助管理系統(tǒng)的數(shù)據(jù)處理能力與用戶體驗。比如利用云計算技術(shù)能夠加強(qiáng)系統(tǒng)存儲與計算能力，保證系統(tǒng)在用戶量劇增的情況下仍然能夠穩(wěn)定地工作。同時借助大數(shù)據(jù)分析工具管理者能夠深入剖析資助數(shù)據(jù)，以更加準(zhǔn)確地制訂資助策略并提高其精準(zhǔn)性與有效性。研發(fā)并集成人工智能算法，能夠自動化地對海量資助申請進(jìn)行處理，減輕人工審核負(fù)擔(dān)并縮短辦理時間。AI有助于確定申請材料的關(guān)鍵信息乃至預(yù)測應(yīng)用的成功率并協(xié)助決策者作出更加理性的決定。同時利用機(jī)器學(xué)習(xí)技術(shù)可以使系統(tǒng)向以往案例學(xué)習(xí)并對審核與評估流程進(jìn)行持續(xù)優(yōu)化。另外通過在線申請與追蹤平臺的建設(shè)，學(xué)生及家長能夠?qū)崟r看到申請狀態(tài)及資助結(jié)果等信息，既增加了透明度又提升了用戶滿意度。為進(jìn)一步完善系統(tǒng)的功能，可開發(fā)移動應(yīng)用使用戶可在任何時間、任何地點獲取資助信息、遞交申請或者收到通知。技術(shù)升級時也要保證系統(tǒng)安全性及隱私保護(hù)。

3.3 增強(qiáng)利益相關(guān)者之間的溝通與合作

學(xué)生資助項目實施過程中的利益相關(guān)者主要有學(xué)生、父母、學(xué)校、贊助者和政府機(jī)構(gòu)。這些不同參與者分別發(fā)揮著重要作用，在這一過程中有效的交流和協(xié)作對資助項目能否取得成功具有十分重要的意義。因此，要為利益相關(guān)者搭建溝通平臺，例如經(jīng)常舉行論壇、研討會、工作坊等，以便利益相關(guān)者可以交流信息、加強(qiáng)相互了解以及討論共同感興趣的事項。為加強(qiáng)協(xié)作，可成立一個聯(lián)絡(luò)小組和一個委員會，其中包括來自不同利益相關(guān)者的代表，以監(jiān)督所出資項的進(jìn)展情況和解決任何與該項目的有關(guān)的問題。運用現(xiàn)代技術(shù)建立在線協(xié)作工具，也不失為一種行之有效的戰(zhàn)略。比如可開發(fā)專用App或在線平臺讓各個利益相關(guān)者實時共享信息，提問反饋。在線工具能夠提供問卷調(diào)查、投票和實時數(shù)據(jù)分析，從而幫助搜集各方面的觀點和迅速作出反應(yīng)。另外，還要經(jīng)常公布資助項目進(jìn)展情況報告以及透明度報告。這些報告應(yīng)當(dāng)詳細(xì)描述當(dāng)前階段資助項目的財務(wù)狀況、收益分配和成果評估等重要情況，以便各利益相關(guān)者了解當(dāng)前進(jìn)展并監(jiān)督執(zhí)行落實情況。

3.4 持續(xù)評估與質(zhì)量保證體系的構(gòu)建

建立持續(xù)評估與質(zhì)量保證體系，對保證學(xué)生資助的可持續(xù)性與有效性至關(guān)重要。首先，應(yīng)制訂一個含有定量和定性指標(biāo)以測量資助項目業(yè)績的評價框架。評估指標(biāo)應(yīng)充分考慮和反映該項目的廣度與深度，故可設(shè)置資助覆蓋率、經(jīng)費使用效率、受資助學(xué)生滿意度以及他們的學(xué)術(shù)成就等指標(biāo)。其次，評估方式應(yīng)包括內(nèi)部定期審計與外部評審，這是保證質(zhì)量的關(guān)鍵戰(zhàn)略。內(nèi)部審計可由組織內(nèi)專門團(tuán)隊承擔(dān)，注重項目運營合規(guī)高效。外部評審由獨立的第三方，例如專門的評估機(jī)構(gòu)，來進(jìn)行公正和客觀的評價。評估結(jié)果應(yīng)公之于眾，從而提高項目的透明性。再次，還應(yīng)建立反饋機(jī)制。這就決定了必須對利益相關(guān)者尤其是受助學(xué)生提出的回饋進(jìn)行系統(tǒng)的搜集，分析與回應(yīng)。這些回饋將為完善資助項目提供基礎(chǔ)，并保證其持續(xù)調(diào)整，使之符合不斷變化的要求和預(yù)期。最后，為確保學(xué)生資助工程質(zhì)量，應(yīng)為資助工作人員制定長期培訓(xùn)計劃并加以落實。培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)包括學(xué)習(xí)最新的資助政策、如何使用操作系統(tǒng)、如何進(jìn)行數(shù)據(jù)分析等，以保證管理人員及有關(guān)工作人員能高效地完成資助工作。通過這一綜合戰(zhàn)略的執(zhí)行，將加強(qiáng)持續(xù)評估和質(zhì)量保證體系，從而促進(jìn)長期的學(xué)生資助工作的成功開展。

4 結(jié)語

本研究深入探討學(xué)生資助工作標(biāo)準(zhǔn)化問題，并有針對性地提出解決策略。標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)要順利實施，需考慮諸多因素，主要有制訂全面操作指南，利用現(xiàn)代技術(shù)手段，促進(jìn)各方面有效交流，建立連續(xù)的評價和質(zhì)量保障機(jī)制等。展望未來，有了這些戰(zhàn)略，就可以期待形成更有效、更透明、更公平、公正的學(xué)生資助體系，從而在促進(jìn)教育公平和提高其包容性方面發(fā)揮深遠(yuǎn)影響。

參考文獻(xiàn)

[1] 圣祥立，向治國.精準(zhǔn)資助，保障貧困學(xué)子求學(xué)圓夢[J].湖北教育（政務(wù)宣傳），2021（4）：54-55.

[2] 孫百軍.履職盡責(zé)全面打贏教育脫貧攻堅戰(zhàn)[J].江蘇教育，2021（2）：14-16.

[3] 鄭玉蓮，曹浩.信息化時代高校學(xué)生資助工作困境與路徑研究[J].黑河學(xué)院學(xué)報，2020，11（7）：92-95.

[4] 朱華.高職院校學(xué)生資助中心檔案管理的問題與對策——以福建省某高職院校檔案管理為例[J].教育科學(xué)論壇，2020（18）：78-80.

[5] 楊劍輝.標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)背景下院系學(xué)生資助工作規(guī)范管理探析[J].開封文化藝術(shù)職業(yè)學(xué)院學(xué)報，2020，40（5）：125-127.