西南邊疆民族地區(qū)高校畢業(yè)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)與鄉(xiāng)村振興聯(lián)動發(fā)展研究

摘 要 文章以西南邊疆民族地區(qū)高校為樣本，闡述高校畢業(yè)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)與鄉(xiāng)村振興的聯(lián)動性，指出當前高校畢業(yè)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)與鄉(xiāng)村振興聯(lián)動在政策扶持、教育引導、環(huán)境營造、價值認知等方面的困境，提出地方政府、高校、鄉(xiāng)村和學生個人“四位一體”強化鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)政策扶持的精準性、強化鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)教育的針對性、打造多維鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)環(huán)境、提升鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)素養(yǎng)，為全面推進鄉(xiāng)村振興提供助推器力量。

關鍵詞 返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)；鄉(xiāng)村振興；聯(lián)動

中圖分類號：G646 文獻標識碼：A DOI：10.16400/j.cnki.kjdk.2024.17.003

A Study on the Linkage Development between Returning Home for Entrepreneurship and Rural Revitalization of College Graduates from Ethnic Regions in Southwest China

WEI Liangui

（Guangxi University of Finance and Economics， Nanning， Guangxi 530003）

Abstract The article takes universities in the ethnic minority areas of southwestern border areas as samples to explain the linkage between college graduates returning home for entrepreneurship and rural revitalization. It points out the current difficulties in policy support， educational guidance， environmental creation， and value cognition in the linkage between college graduates returning home for entrepreneurship and rural revitalization. It proposes that local governments， universities， rural areas， and individual students should strengthen the precision of rural entrepreneurship policy support， enhance the pertinence of rural entrepreneurship education， create a multidimensional rural entrepreneurship environment， and improve rural entrepreneurship literacy， providing a driving force for the comprehensive promotion of rural revitalization.

Keywords returning to hometown for entrepreneurship; rural revitalization; linkage

鄉(xiāng)村振興的關鍵在人才，高校畢業(yè)生是服務農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展、助力鄉(xiāng)村全面振興的關鍵要素。鼓勵高校畢業(yè)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)是助推鄉(xiāng)村全面振興、農(nóng)村現(xiàn)代化建設的新引擎，是緩解社會就業(yè)壓力、解決“三農(nóng)”問題、助力鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的一項有力舉措。西南邊疆民族地區(qū)作為邊陲少數(shù)民族聚居、鞏固脫貧攻堅成果難度最大的區(qū)域之一，其高校畢業(yè)生返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)事關鄉(xiāng)村全面振興。在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略要求的指引下，西南邊疆民族地區(qū)高校近年來著力培養(yǎng)并向鄉(xiāng)村地區(qū)輸送了一大批高素質(zhì)的創(chuàng)業(yè)人才，從某種程度上激發(fā)了鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展活力，促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化現(xiàn)代化發(fā)展。

1 高校畢業(yè)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)與鄉(xiāng)村振興的聯(lián)動性

聯(lián)動是兩個及以上的系統(tǒng)通過物質(zhì)流、能量流等多要素互相作用，共同推動各要素在系統(tǒng)內(nèi)及系統(tǒng)間優(yōu)化組合和再生，實現(xiàn)協(xié)同聯(lián)動發(fā)展的過程。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施，可吸引更多高校畢業(yè)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，為他們提供最佳就業(yè)路徑和成長空間；高校畢業(yè)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)可助推鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、人才及文化等全面振興。高校畢業(yè)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)與鄉(xiāng)村振興存在著緊密的聯(lián)動關系。

1.1 鄉(xiāng)村全面振興亟須高素質(zhì)人才返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)

鄉(xiāng)村振興的關鍵在于吸引人才，將人才引入鄉(xiāng)村、留在鄉(xiāng)村。鄉(xiāng)村振興與發(fā)展亟須一大批高素質(zhì)創(chuàng)業(yè)人才扎根基層，積極參與鄉(xiāng)村建設。國家和省級鄉(xiāng)村振興局先后成立，政府著力加大鄉(xiāng)村振興政策紅利扶持，為大批高素質(zhì)的專業(yè)人才投身基層、參與鄉(xiāng)村振興奠定堅實基礎。高校畢業(yè)生專業(yè)知識扎實、富有創(chuàng)造活力，他們返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)能為鄉(xiāng)村振興注入新動能。作為人才培養(yǎng)的高地，高校為鄉(xiāng)村振興提供人才和智力支撐是其應盡之責。高校整合優(yōu)勢教育教學資源投向鄉(xiāng)村，強化畢業(yè)生職業(yè)規(guī)劃教育與引導，為他們投身鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)、參與鄉(xiāng)村振興建設提供良好的發(fā)展環(huán)境。

1.2 高校畢業(yè)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)契合鄉(xiāng)村振興需求

當前，農(nóng)村的絕對貧困問題已得到解決，但仍面臨全面振興的問題。高校要從鄉(xiāng)村全面振興的需求出發(fā)，深化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革，健全人才培養(yǎng)體系，培養(yǎng)高素質(zhì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)專門人才，助推鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略全面實施，為推動鄉(xiāng)村全面振興注入新動力、釋放新活力。高校畢業(yè)生要立足鄉(xiāng)村現(xiàn)代化建設需要，全面提升自身創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)素養(yǎng)，主動投身鄉(xiāng)村就業(yè)創(chuàng)業(yè)，以自身專業(yè)知識與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)技能反哺鄉(xiāng)村建設與發(fā)展，以實際行動助力鄉(xiāng)村全面振興，實現(xiàn)個人價值。

2 西南邊疆民族地區(qū)高校畢業(yè)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)與鄉(xiāng)村振興聯(lián)動發(fā)展的影響因素

作為引領和服務鄉(xiāng)村振興的重要陣地，各地高校應積極回應國家鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，充分發(fā)揮自身獨特的育人優(yōu)勢，持續(xù)深化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革，加快培育鄉(xiāng)村振興所需要的創(chuàng)業(yè)人才，促進畢業(yè)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)與鄉(xiāng)村振興聯(lián)動發(fā)展。但就西南邊疆民族地區(qū)部分高校實地調(diào)研的結果，發(fā)現(xiàn)在推動畢業(yè)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)與鄉(xiāng)村振興聯(lián)動發(fā)展上還存在以下制約因素。

2.1 政府扶持政策與學生實際需求匹配度不高

各級政府雖先后出臺了很多與高校畢業(yè)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)相關的政策及扶持措施，尤其在平臺建設、融資稅收、貼息貸款及培訓指導等方面。但從調(diào)研情況看，政府政策扶持畢業(yè)生返鄉(xiāng)投身創(chuàng)業(yè)與學生需求不夠匹配：扶持政策針對性不強，專門針對解決畢業(yè)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)實踐困難的政策與措施不多，且在畢業(yè)生中宣傳普及面不夠廣；扶持政策沒有為返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的高校畢業(yè)生群體提供特殊性指向，尤其是在社會保障方面；政策在落地實施中個別地方重視不夠、執(zhí)行不到位，對畢業(yè)生投身鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)的行政扶持力度不足，尤其財力困難地區(qū)對返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)畢業(yè)生的資助政策很難落實到位；扶持措施涉及多部門，溝通協(xié)調(diào)不順，執(zhí)行效率不高，容易出現(xiàn)“踢皮球”現(xiàn)象，不能滿足畢業(yè)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的實際需求。

2.2 學校教育培養(yǎng)與鄉(xiāng)村振興需求緊密度不夠

各地高校雖主動對接和服務鄉(xiāng)村振興，多措并舉培養(yǎng)鄉(xiāng)村振興所需要的創(chuàng)業(yè)人才，但創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)與鄉(xiāng)村振興銜接的緊密度不夠：創(chuàng)業(yè)教育方法單一，課堂教學與實踐參與融合不足，尚未形成教育引導的良好生態(tài)；在專業(yè)和課程設置上未能實現(xiàn)與涉農(nóng)專業(yè)無縫對接、人才培養(yǎng)中未能有效利用鄉(xiāng)村豐富的資源幫助畢業(yè)生開發(fā)優(yōu)質(zhì)項目、需要孵化的創(chuàng)業(yè)項目未能及時對接并給予資源傾斜。就調(diào)查問卷反饋的信息來看，課程體系上缺乏針對畢業(yè)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)實踐的課程體系；師資隊伍中涉及“三農(nóng)”的專家型教師或有鄉(xiāng)村閱歷的創(chuàng)業(yè)導師匱乏；實踐平臺上缺乏足夠多的鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)實踐項目和場所，導致高校創(chuàng)業(yè)人才教育培養(yǎng)與服務鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略要求的聯(lián)動度不夠強。

2.3 鄉(xiāng)村現(xiàn)有環(huán)境與高校畢業(yè)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)需求契合度不高

國家和各級政府近年來雖從精準扶貧的角度對鄉(xiāng)村基礎設施及其配套資源予以重點扶持，但鄉(xiāng)村現(xiàn)有的基礎設施、公共服務和創(chuàng)業(yè)環(huán)境與畢業(yè)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)需求的契合度不夠高：村民對創(chuàng)業(yè)的認知程度不夠，還存在一些錯誤輿論和認識偏見，導致畢業(yè)生投身鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)難以獲得廣泛支持與認同；鄉(xiāng)村地區(qū)經(jīng)濟生態(tài)滯后，經(jīng)濟活動和市場單一，各種創(chuàng)業(yè)元素缺乏、氛圍不濃；鄉(xiāng)村公共服務設施與城市差距大，教育、醫(yī)療、文化等公共服務供給不足，鄉(xiāng)村社會保障水平不高；鄉(xiāng)村生產(chǎn)方式傳統(tǒng)、信息化水平低，金融服務設施與環(huán)境有限。地方優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)不多不強，尤其第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢，產(chǎn)品出路局限大，投資見效慢，產(chǎn)業(yè)風險高，難以滿足高校畢業(yè)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的實際需求。

2.4 學生價值認知與鄉(xiāng)村振興發(fā)展需要相適度不足

鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)是一項系統(tǒng)工程，要求畢業(yè)生具備正確的價值認知、較好的創(chuàng)業(yè)素養(yǎng)。綜合調(diào)研反饋的信息來看，高校畢業(yè)生的價值認知與鄉(xiāng)村振興發(fā)展需要的相適度還不足：受傳統(tǒng)觀念影響，部分學生更青睞事業(yè)單位等“體制內(nèi)”職業(yè)；部分學生知識儲備、認知水平存在局限性及鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗不足，與鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)實踐需要的銜接度不夠；部分學生社交、團隊協(xié)作、資源利用和應對風險能力欠缺，對鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)市場及創(chuàng)業(yè)項目的了解不夠全面，難以促成創(chuàng)業(yè)實踐成功；部分學生長年生活在大城市，對農(nóng)村發(fā)展形勢、農(nóng)業(yè)現(xiàn)狀和農(nóng)民特點不甚了解，缺乏鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)實踐體驗與認知，難以在鄉(xiāng)村長期生活或者開創(chuàng)事業(yè)。

3 西南邊疆民族地區(qū)高校畢業(yè)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)與鄉(xiāng)村振興聯(lián)動發(fā)展實現(xiàn)路徑

所謂聯(lián)動發(fā)展，就是兩個及以上的個體為達成某一目標而互相聯(lián)動協(xié)作，達到聯(lián)合發(fā)展的雙贏效果。西南邊疆民族地區(qū)高校畢業(yè)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)與鄉(xiāng)村振興的有效聯(lián)動發(fā)展，必須地方政府、高校、鄉(xiāng)村和學生個人四方聯(lián)動共抓、四位一體協(xié)同努力。

3.1 政府強化鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)政策扶持精準性

地方政府要結合當?shù)禺a(chǎn)業(yè)結構、農(nóng)業(yè)發(fā)展、財力及高校畢業(yè)生實際，制定針對性強、實效性高的鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)扶持政策，如制定完善的財政制度，給予一定財政補貼；制定完善的信貸管理制度，適時提升貸款額度，延長還款限期。結合地方農(nóng)業(yè)特色和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢資源，鼓勵金融保險機構設立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)專項扶持基金，開展無息低息擔保貸款服務；制定完善的減稅降費制度，減免他們創(chuàng)業(yè)項目的稅收費用；制定落實創(chuàng)業(yè)場地制度，通過采取租賃承包、土地入股等形式為他們提供場地支持。健全風險容錯機制，建立風險儲備金，及時幫助返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)失敗的畢業(yè)生減輕“沉沒成本”“錯誤成本”。要全面梳理和系統(tǒng)整合扶持畢業(yè)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)各類優(yōu)惠政策，擴大政策優(yōu)惠范圍，并對政策中的“適當提高”“在同等條件下”等條款做出明確規(guī)定和細化處理。要深化“放管服”改革，簡化審批流程，政府各部門密切配合，強化畢業(yè)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)各項扶持政策、落實環(huán)節(jié)的協(xié)調(diào)與銜接，讓各項政策真正惠及每個返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的畢業(yè)生。

3.2 高校強化鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)教育的針對性

高校要聚焦鄉(xiāng)村振興這一時代主題，持續(xù)深化創(chuàng)業(yè)教育改革，將鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)融入學校人才培養(yǎng)計劃，納入創(chuàng)業(yè)教育體系。要立足鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)結構變化、鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展和人才精準培養(yǎng)實際，及時調(diào)整專業(yè)結構，設置農(nóng)產(chǎn)品種植、畜禽養(yǎng)殖、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測與管理等“農(nóng)業(yè)+”專業(yè)群，設立大數(shù)據(jù)、網(wǎng)絡直播、微商電商等一批新興專業(yè)。開設鄉(xiāng)村創(chuàng)新與農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)等一批針對返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)實踐的必修課程體系。要選聘鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)成功的企業(yè)家、新農(nóng)人能手等涉農(nóng)專業(yè)人才擔任導師，鼓勵教師到“三農(nóng)”企業(yè)實崗掛職，配齊建強師資隊伍，彌補學校涉及“三農(nóng)”或有鄉(xiāng)村閱歷創(chuàng)業(yè)導師的短板。要聯(lián)系行業(yè)企業(yè)，與地方政府合作對接，幫助學生挖掘更多鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)實踐項目。

3.3 鄉(xiāng)村優(yōu)化鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)多維環(huán)境

鄉(xiāng)村要緊抓國家優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)建設良機，挖掘當?shù)靥厣a(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)企業(yè)，打造極具地方特色的產(chǎn)業(yè)群。以特色產(chǎn)業(yè)集群為基礎，持續(xù)壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模、完善產(chǎn)業(yè)鏈條，推動一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。要優(yōu)化金融服務環(huán)境，拓展鄉(xiāng)村綠色金融服務。要探索成立鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)服務中心，提供項目推薦、培訓指導、營銷管理、財稅融資、貸款申請一體化服務。要爭取國家更多政策、項目和資金來完善鄉(xiāng)村公共設施，加大鄉(xiāng)村道路、交通、物流、信息網(wǎng)絡通信等基礎設施建設，強化鄉(xiāng)村公共服務供給，優(yōu)化鄉(xiāng)村教育、醫(yī)療衛(wèi)生、文化等服務配置，進一步健全養(yǎng)老、子女教育、住房等服務保障，營造有利于吸引畢業(yè)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的“硬環(huán)境”。要依托鄉(xiāng)村振興第一書記，組織各級村干部利用互聯(lián)網(wǎng)、數(shù)字化媒體等新興載體，廣泛宣傳鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策和畢業(yè)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)典型案例，消除廣大村民對畢業(yè)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的偏見。通過創(chuàng)新表現(xiàn)獎、創(chuàng)業(yè)明星評選等多種方式，對有高漲創(chuàng)業(yè)熱情并積極投身鄉(xiāng)村的畢業(yè)生予以適當物質(zhì)獎勵和精神激勵，營造有利于吸引畢業(yè)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的“軟環(huán)境”。

3.4 學生提升鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)素養(yǎng)

高校畢業(yè)生要牢牢把握鄉(xiāng)村振興這一偉大的時代機遇，樹立正確的就業(yè)創(chuàng)業(yè)觀。要綜合專業(yè)特長、個人能力和家庭狀況等多方因素，盡早做好個人職業(yè)發(fā)展規(guī)劃。要自覺接受學校專業(yè)教育特別是創(chuàng)業(yè)教育，認真學習涉農(nóng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)課程，參加創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)各類培訓班、研討會，強化鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)知識學習。要關注國家鄉(xiāng)村振興和“雙創(chuàng)”最新動態(tài)，及時了解鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)的最新政策，組建合作團隊，深挖鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)機會。要自覺學習鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)實踐可能涉及的經(jīng)濟學、營銷學、金融學和心理學等知識，強化團隊合作、資源利用和風險應對能力。要積極參加“挑戰(zhàn)杯”“互聯(lián)網(wǎng)+”和鄉(xiāng)村振興創(chuàng)客大賽等各類創(chuàng)業(yè)大賽，在提高自身創(chuàng)業(yè)綜合素質(zhì)的同時，有效把控和預見投身鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)實踐可能面臨的風險與難題。要充分利用學校資源優(yōu)勢，到學校實訓實習基地全程實踐創(chuàng)業(yè)項目，到鄉(xiāng)村科技創(chuàng)新實踐場所開展創(chuàng)業(yè)實踐，面對面模擬與體驗創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，累積創(chuàng)新實踐與創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗。要依托暑期“政務實習”“青年紅色筑夢之旅”和鄉(xiāng)村振興“雙創(chuàng)”大賽等平臺，深入鄉(xiāng)村市場調(diào)研、探尋市場需求，不斷提升鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)綜合素養(yǎng)。

基金項目：2021年廣西哲學社會科學規(guī)劃研究課題“西南邊疆民族地區(qū)高校畢業(yè)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)與鄉(xiāng)村振興的聯(lián)動發(fā)展研究”（21FSH026）。

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