數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)賦能鄉(xiāng)村振興的作用機(jī)制與保障路徑

摘要：在推動(dòng)我國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化進(jìn)程中，鄉(xiāng)村振興與數(shù)字化結(jié)合逐漸深化。在農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力背景下，數(shù)字化引領(lǐng)與驅(qū)動(dòng)鄉(xiāng)村全面振興成為“千萬(wàn)工程”的重要經(jīng)驗(yàn)。數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)在促成鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)多元融合、滿足農(nóng)村居民個(gè)性化生活需求、優(yōu)化鄉(xiāng)村綜合化生態(tài)環(huán)境和重塑鄉(xiāng)村現(xiàn)代化治理體系四個(gè)維度上發(fā)揮著重要作用，能夠切實(shí)提升鄉(xiāng)村發(fā)展勢(shì)能。要實(shí)現(xiàn)數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)賦能鄉(xiāng)村振興的進(jìn)度和效度的提升，應(yīng)加快完善鄉(xiāng)村數(shù)字信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，強(qiáng)化鄉(xiāng)村數(shù)字化多元要素供給，實(shí)現(xiàn)數(shù)字信息與“三農(nóng)”發(fā)展深度融合和精準(zhǔn)匹配。

關(guān)鍵詞：數(shù)字鄉(xiāng)村 數(shù)字賦能 “千萬(wàn)工程” 鄉(xiāng)村振興

*基金項(xiàng)目：國(guó)家社科基金項(xiàng)目“新時(shí)代推進(jìn)鄉(xiāng)村善治的中國(guó)邏輯及其實(shí)踐進(jìn)路研究”（18BKS127）；贛南師范大學(xué)招標(biāo)課題（人文社科）：習(xí)近平“人民江山”論的理論邏輯、實(shí)踐進(jìn)路及其原創(chuàng)性貢獻(xiàn)（2021xJ2x01）；贛南師范大學(xué)馬克思主義學(xué)院研究生創(chuàng)新基金項(xiàng)目：馬克思小農(nóng)改造理論及其對(duì)我國(guó)小農(nóng)改造實(shí)踐啟示研究（2022MKS010）。

一、問題的提出

在數(shù)字化、智能化迅速發(fā)展的，數(shù)字化轉(zhuǎn)型成為我國(guó)現(xiàn)代化進(jìn)程中實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量的重要驅(qū)動(dòng)力，建設(shè)數(shù)字強(qiáng)國(guó)成為重大戰(zhàn)略目標(biāo)。在數(shù)字強(qiáng)國(guó)建設(shè)過程中，最艱巨最繁重的任務(wù)在農(nóng)村。數(shù)字農(nóng)村建設(shè)和發(fā)展數(shù)字農(nóng)業(yè)是數(shù)字中國(guó)建設(shè)的重要內(nèi)容，也是培育發(fā)展農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力新動(dòng)能的關(guān)鍵，上升為黨和國(guó)家重要戰(zhàn)略方向并得到實(shí)質(zhì)性推動(dòng)。黨和國(guó)家的“千萬(wàn)工程”重要目標(biāo)明確要求，以數(shù)字化改革為牽引，發(fā)展鄉(xiāng)村數(shù)字經(jīng)濟(jì)，提升農(nóng)民生活智慧化和農(nóng)業(yè)農(nóng)村生產(chǎn)現(xiàn)代化。加快推進(jìn)鄉(xiāng)村網(wǎng)絡(luò)化、信息化和數(shù)字化建設(shè)進(jìn)入了關(guān)鍵時(shí)期。

黨的十八大以來(lái)，為順應(yīng)數(shù)字化轉(zhuǎn)型趨勢(shì)和“三農(nóng)”現(xiàn)代化工作重要變化，黨中央、國(guó)務(wù)院立足新時(shí)代國(guó)情農(nóng)情，陸續(xù)出臺(tái)并統(tǒng)籌實(shí)施了數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)的相關(guān)政策文件和指導(dǎo)意見，扎實(shí)有效開展了數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)，加快推進(jìn)了我國(guó)農(nóng)村生產(chǎn)生活方式和社會(huì)治理方式數(shù)字化轉(zhuǎn)型。據(jù)《中國(guó)數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展報(bào)告（2022年）》（以下簡(jiǎn)稱“報(bào)告”）公布，2021年全國(guó)數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展水平達(dá)到39.1%。該報(bào)告還就鄉(xiāng)村數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施、智慧農(nóng)業(yè)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)和新模式、數(shù)字化治理等八大方面進(jìn)行了全面總結(jié)回顧，表明了我國(guó)全方位推進(jìn)數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)實(shí)現(xiàn)了良好開局，《數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃（2022—2025年）》（以下簡(jiǎn)稱“計(jì)劃”）就持續(xù)開展數(shù)字鄉(xiāng)村試點(diǎn)提出了重要要求，《數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)2023重點(diǎn)任務(wù)》（以下簡(jiǎn)稱“任務(wù)”）又部署了接下來(lái)全面推進(jìn)數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)階段性重點(diǎn)任務(wù)。隨著數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)進(jìn)程加快，我國(guó)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、鄉(xiāng)村治理、鄉(xiāng)村生態(tài)、鄉(xiāng)村服務(wù)等數(shù)字化水平齊同得到很大提升，數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)正為我國(guó)全力譜寫新時(shí)代鄉(xiāng)村振興篇章賦能，為發(fā)展農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力賦能。本文分析數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)賦能鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、服務(wù)、生態(tài)和治理四個(gè)維度的內(nèi)在理路，并結(jié)合當(dāng)前我國(guó)發(fā)展農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力的需要與鄉(xiāng)村振興進(jìn)程中現(xiàn)實(shí)困境，分析如何保障數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)賦能鄉(xiāng)村振興有效實(shí)施，以此深化數(shù)字鄉(xiāng)村的理解以及對(duì)推動(dòng)鄉(xiāng)村振興的實(shí)現(xiàn)具有重大的理論價(jià)值與現(xiàn)實(shí)意義。

二、數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)賦能鄉(xiāng)村振興的作用機(jī)制

數(shù)字信息技術(shù)是“千萬(wàn)工程”的技術(shù)要素，也是發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的強(qiáng)大動(dòng)力，不斷催生新產(chǎn)品、新模式、新業(yè)態(tài)，進(jìn)而推動(dòng)農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展。毫無(wú)疑問，數(shù)字鄉(xiāng)村就是鄉(xiāng)村發(fā)展的數(shù)字化，是將信息技術(shù)、大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)、智能化、區(qū)塊鏈等廣泛運(yùn)用于鄉(xiāng)村發(fā)展的全過程。伴隨數(shù)字信息技術(shù)在我國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和農(nóng)民現(xiàn)代化中深度應(yīng)用，數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)為促進(jìn)農(nóng)業(yè)全面升級(jí)、農(nóng)村全面進(jìn)步、農(nóng)民全面發(fā)展注入新動(dòng)能，為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、服務(wù)、生態(tài)和治理的現(xiàn)代化賦能。

（一）以數(shù)字經(jīng)濟(jì)催生鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)多元融合新形態(tài)

數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)作為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的發(fā)力點(diǎn)，能夠以產(chǎn)業(yè)數(shù)字化催生鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)多元化形態(tài)，從而推動(dòng)農(nóng)村生產(chǎn)力充分解放和發(fā)展。借助于數(shù)字賦能，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)數(shù)字化將助力鄉(xiāng)村振興。鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)數(shù)字化就是將數(shù)字技術(shù)充融入到鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展全過程，以實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)村增色、農(nóng)民增收目標(biāo)。傳統(tǒng)的鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)融合主要集中在一二三產(chǎn)業(yè)間，通過要素交換、延伸產(chǎn)業(yè)鏈、提供配套服務(wù)等方式形成城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)的一體化發(fā)展。與傳統(tǒng)的鄉(xiāng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合比較而言，基于5G等數(shù)字信息技術(shù)廣泛應(yīng)用的數(shù)字鄉(xiāng)村，不僅能夠保證農(nóng)業(yè)、加工業(yè)和旅游業(yè)的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)鏈和發(fā)展空間持續(xù)拓展，還能利用數(shù)字信息技術(shù)不斷拓展農(nóng)業(yè)、加工業(yè)和旅游業(yè)的多種功能，并用數(shù)字化手段推動(dòng)產(chǎn)業(yè)融合與聯(lián)動(dòng)發(fā)展，催生出鄉(xiāng)村規(guī)劃設(shè)計(jì)、人居環(huán)境監(jiān)測(cè)、智慧農(nóng)業(yè)服務(wù)、“云計(jì)算”設(shè)施服務(wù)、智慧生活服務(wù)等新型現(xiàn)代服務(wù)產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)（如圖1所示）。

數(shù)字技術(shù)具有強(qiáng)大的嵌入能力，是升級(jí)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的重要驅(qū)動(dòng)力。鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)數(shù)字化進(jìn)程中，數(shù)字經(jīng)濟(jì)能夠與傳統(tǒng)城市產(chǎn)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游業(yè)等各種產(chǎn)業(yè)相結(jié)合，不斷形成智能加工廠、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、體驗(yàn)農(nóng)業(yè)等新產(chǎn)業(yè)。數(shù)字經(jīng)濟(jì)還能夠以市場(chǎng)為導(dǎo)向，探索以“互聯(lián)網(wǎng)+”為服務(wù)平臺(tái)的鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)數(shù)字化新形態(tài)，催生出鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)新模式，進(jìn)而塑造出更加符合時(shí)代發(fā)展需要的鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。數(shù)字鄉(xiāng)村“萬(wàn)千”工程則能夠創(chuàng)新培育直播電商、社交電商等新業(yè)態(tài)，培育創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、云農(nóng)場(chǎng)等新模式。譬如，“直播帶貨”網(wǎng)購(gòu)、村BA等新業(yè)態(tài)，催生鄉(xiāng)村電子商務(wù)新模式，并基于此使得鄉(xiāng)村生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)等獲得新的發(fā)展契機(jī)。數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)能夠讓鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)形態(tài)“多起來(lái)”“優(yōu)起來(lái)”“活起來(lái)”，能夠?qū)崿F(xiàn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)更為多元化，推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)性調(diào)整，實(shí)現(xiàn)一二三產(chǎn)業(yè)持續(xù)性多元融合發(fā)展，甚至拓展延伸新型產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，在促進(jìn)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，也為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展提供了新的思路。加快數(shù)字和信息技術(shù)在鄉(xiāng)村發(fā)展中的應(yīng)用，有助于培育與拓展鄉(xiāng)村新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式，助推鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、廣度和深度融合，有助于推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，穩(wěn)住農(nóng)業(yè)基本盤，延長(zhǎng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)鏈條，引領(lǐng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，從而解放農(nóng)村生產(chǎn)力，帶動(dòng)農(nóng)民增收致富，為新時(shí)代鄉(xiāng)村振興注入強(qiáng)大動(dòng)力。

（二）以數(shù)字服務(wù)滿足農(nóng)村居民生活個(gè)性化需求

數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)作為農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的動(dòng)力引擎，能夠以鄉(xiāng)村服務(wù)數(shù)字化滿足農(nóng)民日益增長(zhǎng)的生活個(gè)性化需求，從而提升農(nóng)民群眾的獲得感和幸福感，構(gòu)建鄉(xiāng)村社會(huì)的良好秩序。數(shù)字經(jīng)濟(jì)通過“互聯(lián)網(wǎng)+”等模式能夠全方位地與農(nóng)民的生活深度融合，無(wú)差別地為城市和鄉(xiāng)村提供線上消費(fèi)、智慧醫(yī)療等新服務(wù)，提升了農(nóng)村居民生活幸福指數(shù)。鄉(xiāng)村服務(wù)數(shù)字化是數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)的重要方面之一，是將數(shù)字技術(shù)嵌入農(nóng)村公共服務(wù)領(lǐng)域之中，尤其是解決農(nóng)民“急難愁盼”的公共服務(wù)，為滿足農(nóng)民多層次多樣化需求和生活質(zhì)量提升提供了強(qiáng)有力的支撐?！稊?shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展戰(zhàn)略綱要》（以下簡(jiǎn)稱“綱要”）中的一個(gè)基本原則就是要“堅(jiān)持以人民為中心，建立與鄉(xiāng)村人口知識(shí)結(jié)構(gòu)相匹配的數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展模式，著力解決農(nóng)民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題，不斷提升農(nóng)民的獲得感、幸福感、安全感?！眰鹘y(tǒng)意義上的鄉(xiāng)村服務(wù)種類繁多、形式多樣，其特點(diǎn)是碎片化、地域化，主要包含便民生活類服務(wù)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展類服務(wù)、文化娛樂類服務(wù)、環(huán)境衛(wèi)生類服務(wù)、幫扶救助類服務(wù)、教育醫(yī)療類服務(wù)、就業(yè)創(chuàng)業(yè)類服務(wù)、生育養(yǎng)老類服務(wù)、紅白喜事類服務(wù)、農(nóng)林資產(chǎn)類服務(wù)、思想黨建類服務(wù)、綜合管理類服務(wù)等。在數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)中，數(shù)字技術(shù)可以有效重構(gòu)鄉(xiāng)村民生服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村服務(wù)精細(xì)化、均等化、智慧化，從而打造成一個(gè)多網(wǎng)互聯(lián)、智能溝通、智慧監(jiān)測(cè)的農(nóng)村生活數(shù)字化模式。

在互聯(lián)網(wǎng)，人工智能、大數(shù)據(jù)等新型信息技術(shù)運(yùn)用下，在電視、手機(jī)、電腦、觸摸一體機(jī)、云廣播等多種信息化載體作用下，數(shù)字服務(wù)多渠道為農(nóng)民提供多樣化、精細(xì)化服務(wù)，具體包括教育、醫(yī)療衛(wèi)生、養(yǎng)老、數(shù)字素養(yǎng)提升、政務(wù)提升等領(lǐng)域。在鄉(xiāng)村教育上，借助“互聯(lián)網(wǎng)+教育”等新一代信息技術(shù)與教育深度融合推動(dòng)鄉(xiāng)村學(xué)校網(wǎng)絡(luò)覆蓋、城市優(yōu)質(zhì)教育資源與鄉(xiāng)村對(duì)接實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)教育資源均衡配置，從而助推鄉(xiāng)村學(xué)校信息化、鄉(xiāng)村遠(yuǎn)程教育、鄉(xiāng)村教師信息技能提升；在鄉(xiāng)村醫(yī)療上，借助“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療”將互聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)與傳統(tǒng)醫(yī)療健康服務(wù)深度融合，通過開發(fā)新的醫(yī)療健康應(yīng)用、創(chuàng)新醫(yī)療健康服務(wù)模式，從而城市優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源與鄉(xiāng)村的對(duì)接，解決醫(yī)療資源分布不平衡、不充分的問題，提升鄉(xiāng)村醫(yī)療資源和醫(yī)療服務(wù)的普惠性和通達(dá)性；在養(yǎng)老上，借助“互聯(lián)網(wǎng)+養(yǎng)老”將鄉(xiāng)村養(yǎng)老與互聯(lián)網(wǎng)信息深度結(jié)合，通過搭建養(yǎng)老云服務(wù)平臺(tái)，利用信息化手段整合養(yǎng)老資源，讓老年人及家屬（包括外出務(wù)工人員）能通過遠(yuǎn)程得到生活物資購(gòu)買、遠(yuǎn)程監(jiān)控、遠(yuǎn)程求助等多樣化服務(wù)體系；在鄉(xiāng)村數(shù)字素養(yǎng)上，通過線上線下培訓(xùn)相結(jié)合方式，提升鄉(xiāng)村基層干部和村民的設(shè)備與軟件操作、溝通與協(xié)作、數(shù)字內(nèi)容創(chuàng)建、數(shù)字安全等數(shù)字能力，使網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)成為“新農(nóng)人”的“新農(nóng)具”；在鄉(xiāng)村政務(wù)服務(wù)上，通過加快基層政務(wù)服務(wù)體系建設(shè)，完善幫辦、代辦制度，實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)下基層，打通政務(wù)服務(wù)最后一公里，實(shí)現(xiàn)基層政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化和便利化。

（三）以數(shù)字生態(tài)優(yōu)化鄉(xiāng)村綜合化綠色生態(tài)環(huán)境

數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)背景下，數(shù)字信息技術(shù)將會(huì)成為美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、綠色鄉(xiāng)村建設(shè)的重要?jiǎng)幽芘c關(guān)鍵引擎。綠水青山就是金山銀山，農(nóng)村地區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)是鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)中以數(shù)字技術(shù)來(lái)推進(jìn)農(nóng)村整體生態(tài)環(huán)境的優(yōu)化，包括自然、人文及社會(huì)生態(tài)三個(gè)部分，其中數(shù)字生態(tài)建設(shè)是綠色發(fā)展的基本要求。數(shù)字生態(tài)治理指在大數(shù)據(jù)背景下，依托互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等信息技術(shù)與傳統(tǒng)生態(tài)環(huán)境治理系統(tǒng)融合，構(gòu)建“互聯(lián)網(wǎng)+”綠色生態(tài)，為建設(shè)綠色智慧美麗新鄉(xiāng)村而實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境數(shù)據(jù)互聯(lián)互通和開放共享。習(xí)近平總書記指出，要深化人工智能等數(shù)字技術(shù)應(yīng)用，構(gòu)建美麗中國(guó)數(shù)字化治理體系，建設(shè)綠色智慧的數(shù)字生態(tài)文明，要加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域的大數(shù)據(jù)運(yùn)用，為加快改善生態(tài)環(huán)境助力?！队?jì)劃》部署了“智慧綠色鄉(xiāng)村打造行動(dòng)”，明確提出以數(shù)字化應(yīng)用為抓手提升農(nóng)村人居環(huán)境整治水平，為“十四五”時(shí)期做好全面推進(jìn)數(shù)字生態(tài)鄉(xiāng)村建設(shè)、提升農(nóng)村人居環(huán)境數(shù)字化治理水平指明了方向、提供了遵循。在數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)背景下，數(shù)字技術(shù)為鄉(xiāng)村生態(tài)治理全流程提供支撐，讓精準(zhǔn)識(shí)別、實(shí)時(shí)追蹤環(huán)境狀態(tài)，及時(shí)研判、系統(tǒng)解決生態(tài)問題成為可能。通過數(shù)字信息技術(shù)，增加農(nóng)村地區(qū)生態(tài)數(shù)據(jù)收集，并通過數(shù)字技術(shù)及云平臺(tái)進(jìn)行數(shù)據(jù)處理，了解當(dāng)前農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的主要問題，實(shí)現(xiàn)對(duì)癥下藥。

鄉(xiāng)村生態(tài)數(shù)字化治理，能夠通過建立農(nóng)業(yè)自然資源與生態(tài)環(huán)境大數(shù)據(jù)系統(tǒng)，實(shí)時(shí)河道環(huán)境監(jiān)測(cè)、人居環(huán)境整治、環(huán)境安全感知、污染源防控等各類風(fēng)險(xiǎn)，構(gòu)建可視化、智能化、協(xié)同化的數(shù)字鄉(xiāng)村綜合化生態(tài)監(jiān)管平臺(tái)，形成決策科學(xué)化、治理精細(xì)化、服務(wù)高效化的生態(tài)綜合管護(hù)新格局，從而有力保障農(nóng)村生態(tài)宜居建設(shè)，提高農(nóng)村生態(tài)宜居環(huán)境質(zhì)量，助推鄉(xiāng)村生態(tài)文明高質(zhì)量發(fā)展。鄉(xiāng)村生態(tài)數(shù)字化治理平臺(tái)還能利用大數(shù)據(jù)對(duì)鄉(xiāng)村振興建設(shè)效果進(jìn)行追蹤，并在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和消費(fèi)過程中融入環(huán)境保護(hù)意識(shí)，提高農(nóng)產(chǎn)品品牌效應(yīng)同時(shí)增強(qiáng)環(huán)保意識(shí)，打通“金山銀山”和“綠水青山”轉(zhuǎn)化通道，從而達(dá)到用大數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)農(nóng)村環(huán)境價(jià)值轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)價(jià)值，引領(lǐng)鄉(xiāng)村綠色生產(chǎn)生活和可持續(xù)發(fā)展。還能夠利用大數(shù)據(jù)有針對(duì)性地收集和分析農(nóng)民對(duì)于當(dāng)?shù)鼐幼…h(huán)境的個(gè)性化需求，提高服務(wù)農(nóng)民居住環(huán)境優(yōu)化的精準(zhǔn)性，讓互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)賦能人居環(huán)境整治工作，助力美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。

（四）以數(shù)字治理重塑鄉(xiāng)村現(xiàn)代化治理體系

數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)是全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要內(nèi)容，也是推進(jìn)鄉(xiāng)村治理體系和治理能力現(xiàn)代化的關(guān)鍵舉措。數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)以互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)為手段，構(gòu)建數(shù)字化、信息化和智能化的數(shù)字治理方式體系，以數(shù)字平臺(tái)這一重要實(shí)現(xiàn)載體實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村精準(zhǔn)治理“一張圖”，從而提高鄉(xiāng)村數(shù)字化治理能力，推動(dòng)鄉(xiāng)村治理轉(zhuǎn)型。加強(qiáng)鄉(xiāng)村數(shù)字治理或者推進(jìn)數(shù)字賦能鄉(xiāng)村治理，是推進(jìn)我國(guó)鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化的關(guān)鍵環(huán)節(jié)?！毒V要》一個(gè)重要理念就是“著力發(fā)揮信息化在推進(jìn)鄉(xiāng)村治理體系和治理能力現(xiàn)代化中的基礎(chǔ)支撐作用，繁榮發(fā)展鄉(xiāng)村網(wǎng)絡(luò)文化，構(gòu)建鄉(xiāng)村數(shù)字治理新體系?！睌?shù)字賦能鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化的具體運(yùn)作機(jī)理是將數(shù)字治理理念和治理技術(shù)嵌入治理主體、治理客體、治理過程等諸多方面，形成鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化的數(shù)字化鏈條。數(shù)字賦能鄉(xiāng)村治理，有效推動(dòng)基層黨建數(shù)字化、基層政府管理數(shù)字化和村民自治管理數(shù)字化。據(jù)統(tǒng)計(jì)，在鄉(xiāng)村治理方面，“三務(wù)”網(wǎng)上公開覆蓋近80%的行政村，全國(guó)縣域農(nóng)政服務(wù)網(wǎng)絡(luò)辦事率達(dá)70%。

數(shù)字賦能鄉(xiāng)村治理，能夠?qū)崿F(xiàn)我國(guó)鄉(xiāng)村治理主體的多元化，治理內(nèi)容的精細(xì)化，治理理念的人本化，為提升鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化水平提供更加高效的創(chuàng)新路徑。數(shù)字賦能鄉(xiāng)村治理，能夠充分整合政府、社會(huì)組織、企事業(yè)單位、民眾等治理主體力量，廣泛運(yùn)用云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、人工智能等數(shù)字技術(shù)推動(dòng)治理方式場(chǎng)景化、智能化應(yīng)用，促進(jìn)多部門、多業(yè)務(wù)精準(zhǔn)、高效、協(xié)同開展數(shù)字監(jiān)督、綜合治理信息化、智慧黨建、“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”、“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療”、智慧養(yǎng)老等諸多公共事務(wù)治理。數(shù)字賦能鄉(xiāng)村治理，可以對(duì)不同主體實(shí)行精細(xì)化管理，實(shí)現(xiàn)規(guī)范鄉(xiāng)村治理流程，為基層政府、村兩委、村民、各類組織等多元主體提供便捷的參與和反饋途徑，能夠準(zhǔn)對(duì)接和反饋不同主體“黨務(wù)、村務(wù)、商務(wù)、服務(wù)、事務(wù)”等方面服務(wù)需求，讓鄉(xiāng)村治理多元主體及時(shí)掌握鄉(xiāng)村發(fā)展動(dòng)態(tài)和參與農(nóng)村基層社會(huì)公共事務(wù)，從而建立健全有為政府、有效市場(chǎng)和有機(jī)社會(huì)三方協(xié)同治理機(jī)制，構(gòu)建有機(jī)團(tuán)結(jié)的數(shù)字鄉(xiāng)村治理共同體。

三、數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)賦能鄉(xiāng)村振興的保障路徑

推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化，必須堅(jiān)持不懈夯實(shí)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興。實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村全面振興，要以“千萬(wàn)工程”為引領(lǐng)，以“數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)”為推力。我國(guó)非常重視數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展，數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)也已取得突出性成效，但城鄉(xiāng)數(shù)字信息鴻溝、鄉(xiāng)村數(shù)字信息技術(shù)人才等支撐動(dòng)力不足等問題依然存在，成為阻礙數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)賦能鄉(xiāng)村振興的進(jìn)度和效度。如何有效彌合城鄉(xiāng)數(shù)字信息鴻溝、解決鄉(xiāng)村數(shù)字信息技術(shù)人才等支撐動(dòng)力不足等問題，將“數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)”與“千萬(wàn)工程”有機(jī)融合，不斷推行數(shù)字技術(shù)運(yùn)用，拓展應(yīng)用場(chǎng)景，有效保障數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)賦能鄉(xiāng)村振興。

（一）加快完善鄉(xiāng)村數(shù)字信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

在全力保障數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)賦能鄉(xiāng)村振興進(jìn)程中，必然要在鄉(xiāng)村數(shù)字信息基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)上有“數(shù)”上下功夫。各級(jí)部門要制定具體可行的數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，根據(jù)不同區(qū)域的鄉(xiāng)村實(shí)際情況確定目標(biāo)和時(shí)間表，因地制宜地進(jìn)行規(guī)劃與落地，確保鄉(xiāng)村數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)能夠真正惠及廣大農(nóng)村地區(qū)。要加大對(duì)鄉(xiāng)村數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的支持力度，制定更加優(yōu)惠的政策措施，建立健全鄉(xiāng)村數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施的服務(wù)體系，提高服務(wù)質(zhì)量和效率。要不斷加大對(duì)鄉(xiāng)村寬帶網(wǎng)絡(luò)、通信基站、數(shù)據(jù)中心等數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施的投入，提高鄉(xiāng)村網(wǎng)絡(luò)覆蓋范圍和速度，尤其是在偏遠(yuǎn)山區(qū)鄉(xiāng)村，需要政府加大投入力度，加快農(nóng)村寬帶通信網(wǎng)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、數(shù)字電視網(wǎng)等新基建建設(shè)，提升網(wǎng)絡(luò)覆蓋范圍和質(zhì)量，解決農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)信號(hào)弱、帶寬不足等問題，提供高速穩(wěn)定的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)。要加快推動(dòng)農(nóng)村地區(qū)水利、公路、電力、冷鏈物流、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)加工等基礎(chǔ)設(shè)施的數(shù)字化、智能化轉(zhuǎn)型升級(jí)，構(gòu)建包括縣鄉(xiāng)級(jí)農(nóng)村大數(shù)據(jù)中心、農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)平臺(tái)在內(nèi)的基礎(chǔ)信息共享平臺(tái)，以便大幅提升鄉(xiāng)村生產(chǎn)生活數(shù)字化信息化網(wǎng)絡(luò)化設(shè)施水平，加快補(bǔ)上鄉(xiāng)村數(shù)字化基建短板。鄉(xiāng)村數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)是一個(gè)長(zhǎng)期而復(fù)雜的過程，只有不斷完善鄉(xiāng)村數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施，夯實(shí)農(nóng)村數(shù)字化發(fā)展基礎(chǔ)，才能更好地促進(jìn)數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)，才能推動(dòng)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)發(fā)展。

（二）強(qiáng)化鄉(xiāng)村數(shù)字多元要素供給

要加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)村數(shù)字人才培養(yǎng)的支持，培養(yǎng)更多有數(shù)字化背景的專業(yè)人才，同時(shí)吸引數(shù)字化人才進(jìn)村。數(shù)字化人才是數(shù)字化賦能鄉(xiāng)村振興的核心力量。一方面，開展鄉(xiāng)村居民的數(shù)字技術(shù)培訓(xùn)，提升他們運(yùn)用數(shù)字技術(shù)的能力和水平，讓更多人享受到數(shù)字化發(fā)展帶來(lái)的便利和機(jī)遇。另一方面，重視數(shù)字化專業(yè)人才的引進(jìn)和吸納，提升農(nóng)村基層干部的數(shù)字技術(shù)能力，發(fā)揮他們?cè)跀?shù)字技術(shù)和數(shù)字資源方面的優(yōu)勢(shì)，為農(nóng)村數(shù)字化發(fā)展提供技術(shù)和管理支持。要優(yōu)化數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)資金投入體系，加大對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村相關(guān)事務(wù)的財(cái)政支出，要以特惠性政策引導(dǎo)和加大信息化數(shù)字化建設(shè)的財(cái)政投入比例。要?jiǎng)?chuàng)新鄉(xiāng)村數(shù)字普惠金融服務(wù)，降低金融服務(wù)門檻，鼓勵(lì)頭部數(shù)字企業(yè)積極投身到農(nóng)村數(shù)字普惠金融建設(shè)當(dāng)中，加強(qiáng)對(duì)家庭農(nóng)場(chǎng)和小農(nóng)戶的金融支持，讓數(shù)字普惠金融服務(wù)更加多樣化、便捷、易得、安全。要培育和引進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)相關(guān)企業(yè)，吸引更多投資和資源，推動(dòng)數(shù)字產(chǎn)業(yè)在鄉(xiāng)村發(fā)展壯大，提供就業(yè)機(jī)會(huì)和增加收入。要優(yōu)化鄉(xiāng)村數(shù)字化的政策環(huán)境，建立健全與地方實(shí)際情況相匹配的財(cái)稅優(yōu)惠、減少行政審批、監(jiān)督問責(zé)、激勵(lì)宣傳和數(shù)據(jù)安全保護(hù)等政策法規(guī)體系，通過政策引導(dǎo)和規(guī)范，推動(dòng)數(shù)字鄉(xiāng)村的良性發(fā)展。要推動(dòng)數(shù)字農(nóng)業(yè)、數(shù)字教育、數(shù)字醫(yī)療等領(lǐng)域的發(fā)展，推廣鄉(xiāng)村電子商務(wù)、農(nóng)業(yè)信息化、電子政務(wù)等應(yīng)用，建立完整的數(shù)字服務(wù)鏈條，提供全面的數(shù)字化服務(wù)，提升農(nóng)村地區(qū)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和生活服務(wù)水平。只有確保上述數(shù)字化要素充分供給，消滅城鄉(xiāng)“數(shù)字鴻溝”，才有可能使數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)真正落地并取得實(shí)效。

（三）實(shí)現(xiàn)數(shù)字信息與“三農(nóng)”發(fā)展深度融合和精準(zhǔn)匹配

要致力于推進(jìn)信息共享和數(shù)據(jù)整合，努力打破信息孤島現(xiàn)象，推動(dòng)各類數(shù)據(jù)資源的共享和整合，通過構(gòu)建統(tǒng)一的數(shù)據(jù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)各類數(shù)據(jù)的互通互聯(lián)，提高數(shù)據(jù)利用效率和價(jià)值，更好地服務(wù)于農(nóng)業(yè)農(nóng)村生產(chǎn)發(fā)展和村民生活。要建立農(nóng)業(yè)農(nóng)村數(shù)據(jù)共享機(jī)制，促進(jìn)政府、高校、研究機(jī)構(gòu)、企業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民之間的數(shù)據(jù)信息合作，實(shí)現(xiàn)信息資源的互通共享，提升農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的整體效益。要開發(fā)和整合鄉(xiāng)村地區(qū)的各類數(shù)據(jù)資源，如農(nóng)業(yè)氣象、水土資源等，選擇適合鄉(xiāng)村環(huán)境和需求的數(shù)字技術(shù)，如物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能等，用于農(nóng)業(yè)管理、環(huán)境監(jiān)測(cè)、公共服務(wù)平臺(tái)等，以支持精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村發(fā)展決策支持。要在一些典型的鄉(xiāng)村地區(qū)建設(shè)數(shù)字化農(nóng)業(yè)示范區(qū)，推廣先進(jìn)的數(shù)字農(nóng)業(yè)技術(shù)和經(jīng)營(yíng)模式，帶動(dòng)周邊地區(qū)的數(shù)字農(nóng)業(yè)的發(fā)展。要?jiǎng)?chuàng)新數(shù)字化產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，鼓勵(lì)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)升級(jí)，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品電商、鄉(xiāng)村旅游、智慧農(nóng)業(yè)等數(shù)字化產(chǎn)業(yè)，將農(nóng)業(yè)與工業(yè)、服務(wù)業(yè)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，拓展產(chǎn)業(yè)鏈、完善價(jià)值鏈、豐富利益鏈。要推廣鄉(xiāng)村電子商務(wù)、農(nóng)業(yè)信息化、電子政務(wù)、“互聯(lián)網(wǎng)+服務(wù)”等應(yīng)用，提升農(nóng)村居民對(duì)數(shù)字信息技術(shù)的認(rèn)知和使用性，促進(jìn)農(nóng)村生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和生活服務(wù)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。要深入了解鄉(xiāng)村地區(qū)發(fā)展的具體需求，包括農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、教育、醫(yī)療、公共服務(wù)等方面，推動(dòng)數(shù)字農(nóng)業(yè)、數(shù)字教育、數(shù)字醫(yī)療等領(lǐng)域的發(fā)展，建立完整的數(shù)字服務(wù)鏈條，明確數(shù)字化轉(zhuǎn)型的重點(diǎn)和優(yōu)化升級(jí)，為農(nóng)村居民提供更全面的數(shù)字化服務(wù)。只有扎實(shí)推進(jìn)數(shù)字信息與“三農(nóng)”發(fā)展的深度融合與精準(zhǔn)匹配，才能全面激活農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新動(dòng)能，保障數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)賦能鄉(xiāng)村振興。

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（作者單位：贛南師范大學(xué)馬克思主義學(xué)院）

責(zé)任編輯：李麗君