破立并舉凈化政治生態(tài)

政治生態(tài)是政治生活狀況和社會發(fā)展態(tài)勢的綜合反映，一個地方要實現(xiàn)政通人和、繁榮發(fā)展，離不開良好的政治生態(tài)。政治生態(tài)同自然生態(tài)一樣，稍不注意就容易受到污染，一旦出現(xiàn)問題再想恢復(fù)就要付出很大代價。正因如此，“如何始終保持風(fēng)清氣正的政治生態(tài)”成為我們黨在治黨治國特別是在以黨的自我革命引領(lǐng)社會革命的新時代新征程上，必然面臨而又必須破解的大黨獨有難題之一。在二十屆中央紀(jì)委三次全會上，習(xí)近平總書記就“持之以恒凈化政治生態(tài)”提出最新要求，明確強調(diào)要堅持激濁和揚清并舉，破“潛規(guī)則”、立“明規(guī)矩”，促進政治生態(tài)山清水秀。習(xí)近平總書記關(guān)于堅持破立并舉，凈化政治生態(tài)的重要論述，為我們做好當(dāng)前和今后一個時期的相關(guān)工作指明了方向。

掃除政治灰塵，補足精神之鈣

凈化政治生態(tài)，既要對浮于表面的不良現(xiàn)象進行“除塵殺菌”，又要從思想根源上進行“補鈣壯骨”。

政治生態(tài)中的一些不良現(xiàn)象好比“政治灰塵”，是影響政治生態(tài)的重要因素，要經(jīng)常拂拭以免積重難返。形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)是嚴(yán)重違背我們黨的性質(zhì)宗旨的不良現(xiàn)象，也是人民群眾深惡痛絕的“政治灰塵”。糾治“四風(fēng)”就像是“除塵殺菌”，是凈化政治生態(tài)的重要抓手。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央把糾治“四風(fēng)”作為端正黨風(fēng)、政風(fēng)和社會風(fēng)氣的重要切入口，剎住了一些長期沒有剎住的歪風(fēng)，糾治了一些多年未除的頑瘴痼疾。但是“四風(fēng)”問題具有頑固性、反復(fù)性和變異性，因此，要把嚴(yán)的基調(diào)、嚴(yán)的措施、嚴(yán)的氛圍長期堅持下去，堅決遏制“四風(fēng)”問題反彈回潮。注重查處與治理同向發(fā)力，健全風(fēng)腐同查同治工作機制，既“由風(fēng)查腐”又“由腐糾風(fēng)”。對于“四風(fēng)”問題的新動向新表現(xiàn)，充分運用大數(shù)據(jù)等技術(shù)手段摸排查找，從而對“四風(fēng)”隱形變異問題進行科學(xué)精準(zhǔn)治理。

理想信念是共產(chǎn)黨人的政治靈魂，堅定理想信念就像是“補鈣壯骨”，是涵養(yǎng)良好政治生態(tài)的基礎(chǔ)。涵養(yǎng)良好的政治生態(tài)是一個潛移默化的過程，需要從思想源頭上下功夫。理想信念是涵養(yǎng)良好政治生態(tài)的“總開關(guān)”，只有持續(xù)筑牢信仰之基、不斷補足精神之鈣，才能使政治生態(tài)保持源清流潔。近年來，江蘇把堅定理想信念作為基礎(chǔ)任務(wù)來抓，全省各地通過創(chuàng)建平臺、創(chuàng)新模式、創(chuàng)立機制等方式豐富理論宣傳闡釋方式，不僅使黨的創(chuàng)新理論更好地武裝廣大黨員干部，而且推進了黨的創(chuàng)新理論“飛入尋常百姓家”，為營造全省良好的政治生態(tài)打下了堅實的思想基礎(chǔ)。因此必須堅持不懈用堅定的理想信念引導(dǎo)黨員干部秉持為人民服務(wù)的宗旨，恪守立黨為公、執(zhí)政為民的理念，厚植大公無私和光明磊落的情懷，以此來正本清源、固本培元。

清除污泥濁水，涵養(yǎng)碧水清流

凈化政治生態(tài)，既要讓暗流涌動的“潛規(guī)則”失去市場，又要讓光明正大的“明規(guī)矩”蔚然成風(fēng)。

“潛規(guī)則”是破壞政治生態(tài)的“污泥濁水”，破除“潛規(guī)則”是凈化政治生態(tài)的必然要求?！皾撘?guī)則”游離于“明規(guī)矩”之外，是一種不成文、擺不上臺面卻又在一些黨員干部中心知肚明的規(guī)則，大多涉及利益交換、權(quán)力尋租、跑官要官、結(jié)黨營私等違法亂紀(jì)行為。“潛規(guī)則”之所以必須要破除，根本原因就在于這種庸俗腐朽的政治文化扭曲甚至顛倒了我們黨的價值觀，與黨的初心和使命背道而馳。“潛規(guī)則”往往通過“明修棧道，暗度陳倉”的方式規(guī)避和繞開“明規(guī)矩”，實際上是對“明規(guī)矩”的漠視和侵蝕。如果“潛規(guī)則”盛行一時，還會出現(xiàn)“劣幣驅(qū)逐良幣”的逆淘汰現(xiàn)象，導(dǎo)致忠誠老實、埋頭苦干的黨員干部寸步難行，投機鉆營、陽奉陰違的黨員干部反而暢通無阻。

“明規(guī)矩”是維護政治生態(tài)的“碧水清流”，破除“潛規(guī)則”的根本之策就是用“明規(guī)矩”以正壓邪，讓“潛規(guī)則”在黨內(nèi)以及社會上失去生存空間。沒有規(guī)矩，不成方圓?！懊饕?guī)矩”主要包括黨章黨紀(jì)、國家法律以及黨在長期實踐中形成的優(yōu)良傳統(tǒng)和工作慣例。黨章是全黨必須遵守的總規(guī)矩，黨的紀(jì)律是對黨員的剛性約束，國家法律是黨員干部必須模范遵守的規(guī)矩。黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和工作慣例雖然不是白紙黑字的明文規(guī)定，但是經(jīng)過實踐檢驗，約定俗成、行之有效的規(guī)矩，反映了我們黨對一些問題的深刻思考和科學(xué)總結(jié)，需要全黨長期堅持并自覺遵循。黨的十八大以來，黨內(nèi)政治生活之所以氣象一新，很大程度上在于我們黨全方位推進黨內(nèi)法規(guī)制度體系建設(shè)，制度的籠子越扎越密，“潛規(guī)則”存在的空間被大大壓縮。因此要注重通過嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，進而帶動組織紀(jì)律、廉潔紀(jì)律、群眾紀(jì)律、工作紀(jì)律、生活紀(jì)律嚴(yán)起來，真正做到讓黨員干部心有所畏、言有所戒、行有所止。

鏟除腐敗毒瘤，弘揚廉潔風(fēng)尚

凈化政治生態(tài)，既要敢于刮骨療傷、堅決鏟除腐敗及其滋生的溫床，又要善于弘揚廉潔文化、不斷培厚良好政治生態(tài)的土壤。

腐敗分子好比侵蝕黨的肌體健康的“政治病毒”，黨內(nèi)如果有腐敗分子的藏身之地，政治生態(tài)必然會受到污染，要通過深入推進反腐敗斗爭來“激濁”。懲治腐敗分子就像是“去腐生肌”，是凈化政治生態(tài)的關(guān)鍵之舉。縱深推進反腐敗斗爭，要堅持標(biāo)本兼治、系統(tǒng)施治，提高一體推進不敢腐、不能腐、不想腐的能力和水平，堅持三者同時發(fā)力、同向發(fā)力、綜合發(fā)力，把不敢腐的強大震懾效能、不能腐的剛性制度約束和不想腐的思想教育優(yōu)勢融為一體，推動防范和治理腐敗問題常態(tài)化、長效化。腐敗的本質(zhì)是權(quán)力濫用，要在新征程上進一步完善權(quán)力配置和運行制約機制、進一步堵塞制度漏洞、規(guī)范自由裁量權(quán)、減少設(shè)租尋租機會，聚焦重點領(lǐng)域深化體制機制改革、加快新興領(lǐng)域治理機制建設(shè)，與時俱進破解反腐敗斗爭新問題新難題。

廉潔文化是以廉潔從政為載體的文化沉淀，具有啟智潤心的作用，要通過建設(shè)廉潔文化來“揚清”。充分挖掘中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、革命文化和社會主義先進文化中的廉潔元素、家風(fēng)故事、優(yōu)良作風(fēng)，用廉潔文化滋養(yǎng)黨員干部的身心，涵養(yǎng)崇廉拒腐的社會風(fēng)尚是新時代廉潔文化建設(shè)的重要途徑。江蘇歷來重視弘揚廉潔文化，多年來一直不斷推進廉潔江蘇建設(shè)。近年來，省紀(jì)委監(jiān)委和南京、蘇州、揚州、宿遷等地組織編寫了《江蘇歷代賢吏為官之道》《南京歷史上的清官》《揚州歷代賢官》《宿遷歷代賢官》等系列讀本，深入挖掘江蘇歷代賢吏及其優(yōu)良家風(fēng)中的廉潔文化元素。今年“5·10”思廉日，全省各地依托本土廉潔文化資源，舉辦了一系列富有成效的活動。譬如，南京市舉辦了“澄波千里——長江文化里的金陵廉韻”專題廉政展，從源遠(yuǎn)流長的長江文化出發(fā)，講述了與南京有關(guān)的治水能臣和清官廉吏故事。弘揚新時代廉潔文化，還要立足現(xiàn)實大力宣傳清正廉潔的先進典型，通過示范引領(lǐng)激勵黨員干部學(xué)習(xí)典型、對標(biāo)先進，見賢思齊、崇德尚廉，不斷匯聚團結(jié)奮斗的正能量。

總之，政治生態(tài)好，干部隊伍就會風(fēng)清氣正、凝心聚力，干事創(chuàng)業(yè)的精氣神就充足；反之，就會烏煙瘴氣、人心渙散、亂象叢生，使黨和人民的事業(yè)受到損害。凈化政治生態(tài)不可能一蹴而就，只有堅持破立并舉，不斷蕩滌清除污濁的因素、持續(xù)培植壯大清朗的因素，才能推動政治生態(tài)山清水秀。

（作者系江蘇省社會科學(xué)院馬克思主義研究所副所長、研究員）

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