凝聚國防動員建設(shè)融合發(fā)展合力

習(xí)近平總書記關(guān)于國防動員的一系列重要論述，是做好新時(shí)代國防動員工作的根本遵循。國防動員體制改革落地后，江蘇國動人始終牢記習(xí)近平總書記殷殷囑托，按照省委省政府的部署要求，著力轉(zhuǎn)職能、建機(jī)制、強(qiáng)基礎(chǔ)、促發(fā)展，以奮斗者的姿態(tài)開啟新征程、勇?lián)率姑?、展現(xiàn)新作為，全省各級國防動員高質(zhì)量發(fā)展呈現(xiàn)出蓬勃向上的嶄新面貌。

開新圖強(qiáng)，在改革重塑中構(gòu)建協(xié)同體系

國防動員體制改革是習(xí)近平總書記親自謀劃、親自推動的“國之大者”，江蘇堅(jiān)持上下聯(lián)動，堅(jiān)決完成國防動員體制改革重塑任務(wù)。

對標(biāo)對表推動體制改革。圍繞跨領(lǐng)域跨部門改革任務(wù)，緊貼實(shí)際壓茬推進(jìn)，明確牽頭部門和責(zé)任單位，構(gòu)建省委改革辦牽頭抓總、責(zé)任單位具體實(shí)施的改革推進(jìn)體系，融合推進(jìn)國防動員體制改革工作。軍地深入調(diào)研論證，共同謀劃深化國防動員體制改革頂層設(shè)計(jì)，通過壓實(shí)各方責(zé)任，明確時(shí)間節(jié)點(diǎn)，嚴(yán)密組織人員轉(zhuǎn)隸、資產(chǎn)移交等工作，確保改革進(jìn)程中市縣各級人員不缺位、指揮不斷鏈、工作不斷檔。

一體聯(lián)動完善運(yùn)行體系。改革重塑后，全省各級國動系統(tǒng)把一體協(xié)同的理念體現(xiàn)到工作的方方面面，聯(lián)合開展預(yù)案編制、規(guī)章制定、項(xiàng)目推進(jìn)、演習(xí)演練等重要工作，真正做到“1+1>2”。體系重塑之初，通過軍地共同擬定各級國動委及聯(lián)辦的系列管理規(guī)章，從機(jī)制上進(jìn)一步厘清軍地職責(zé)。通過召開軍地工作聯(lián)席會議和工作對接會議，切實(shí)讓軍隊(duì)了解地方擁有什么資源，讓地方知道軍隊(duì)需要什么資源。各級國動辦充分發(fā)揮綜合協(xié)調(diào)職能，不等不靠做好服務(wù)保障，及時(shí)高效抓好督促落實(shí)，跟進(jìn)推動重點(diǎn)任務(wù)，為國防動員需求側(cè)和供給側(cè)雙輪驅(qū)動、精準(zhǔn)對接、聯(lián)合發(fā)力提供支撐平臺。

緊貼使命凝聚發(fā)展合力。積極適應(yīng)國防動員“協(xié)調(diào)軍地、面向三軍”這一職能定位，進(jìn)一步加強(qiáng)軍地各領(lǐng)域各部門各層級的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、需求對接，綜合運(yùn)用規(guī)劃引導(dǎo)、體制創(chuàng)新、政策扶持、法治保障等手段，凝聚經(jīng)濟(jì)建設(shè)和國防建設(shè)融合發(fā)展的合力。根據(jù)黨委政府的動員決策部署，國防動員各成員單位發(fā)揮各自優(yōu)勢，充分盤活本部門資源，以動員需求和動員任務(wù)為牽引，共同搞好動員潛力調(diào)查與評估，為平時(shí)準(zhǔn)備、戰(zhàn)時(shí)動員提供準(zhǔn)確依據(jù)；研究制定國防動員總體和專項(xiàng)規(guī)劃，建立層次分明、領(lǐng)域全面的動員方案與計(jì)劃體系，使動員任務(wù)、實(shí)施條件、組織指揮、方法手段、準(zhǔn)備時(shí)限和保障措施等要素明確清晰，便于操作；加強(qiáng)對負(fù)有動員職責(zé)的相關(guān)職能部門指導(dǎo)與協(xié)調(diào)，使動員系統(tǒng)的工作有序展開、高效運(yùn)轉(zhuǎn)、保證質(zhì)量。

聚焦打贏，在真訓(xùn)實(shí)練中提升援戰(zhàn)質(zhì)效

按照改革賦予的職責(zé)使命，始終從備戰(zhàn)打仗的高度思練兵、謀備戰(zhàn)，做到中心居中、主業(yè)主抓。

緊盯任務(wù)需求磨尖刀。結(jié)合形勢變化與任務(wù)轉(zhuǎn)換需要，采取“命題式點(diǎn)學(xué)”和“菜單式送學(xué)”等方式，分層級舉辦多輪次業(yè)務(wù)培訓(xùn)和競賽，加快補(bǔ)齊知識短板、能力弱項(xiàng)。為拓寬業(yè)務(wù)培訓(xùn)渠道，采取“線上線下結(jié)合、軍地異地同步”的方式，組織近6000人參加全省國動系統(tǒng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，開創(chuàng)了異地同步展開聯(lián)學(xué)聯(lián)訓(xùn)的新模式。全省13個(gè)設(shè)區(qū)市國動辦以同題共答為導(dǎo)向，舉辦近百場次不同類型的動員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，把隊(duì)伍放在任務(wù)中錘煉，積極營造“學(xué)用結(jié)合、以學(xué)促干”的濃厚氛圍，著力提升國動隊(duì)伍履職能力。

聚焦主責(zé)主業(yè)抓戰(zhàn)備。秉承“戰(zhàn)備抓新質(zhì)、應(yīng)急抓常態(tài)、體系抓支撐、配合抓融入”的理念，堅(jiān)定不移把練兵備戰(zhàn)作為中心工作常抓不懈，不斷強(qiáng)化憂患意識，全部心思向援戰(zhàn)保障聚焦。我們堅(jiān)持把練兵備戰(zhàn)作為政治責(zé)任、時(shí)代課題擺上重要位置，常議練兵之事、常想備戰(zhàn)之策，確立向戰(zhàn)為戰(zhàn)的動員訓(xùn)練導(dǎo)向，堅(jiān)持用打仗的“尺子”檢驗(yàn)提高動員編案和演訓(xùn)水平，為確?！笆种杏辛α?、隊(duì)伍有素質(zhì)、行動有能力”奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。為解決跨區(qū)域支援難、遇有緊急情況應(yīng)急難的問題，全省各地國動辦分別會同軍分區(qū)動員處進(jìn)一步加強(qiáng)國防動員專業(yè)隊(duì)整組工作，結(jié)合實(shí)際組建搶險(xiǎn)搶修、醫(yī)療救護(hù)、交通運(yùn)輸、通信保障等30余支動員專業(yè)保障隊(duì)伍，有效提升了備戰(zhàn)打贏體系新能力。

瞄準(zhǔn)新質(zhì)力量謀突破。充分發(fā)揮江蘇在調(diào)動社會各領(lǐng)域人才、技術(shù)、產(chǎn)業(yè)資源為戰(zhàn)服務(wù)上的優(yōu)勢，注重儲備新域新質(zhì)動員潛力，合力做好軍地人才雙向共育。積極征集軍民兩用科技成果，雙向拉動，加快形成平戰(zhàn)結(jié)合、全域遂行、精準(zhǔn)高效的國防動員新域新質(zhì)力量，為全面提升國防動員保障潛能提供過硬可靠的新質(zhì)支撐。統(tǒng)籌整體布局，按照“一網(wǎng)統(tǒng)管”理念，注重在集成融合、強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈延鏈上下功夫，加強(qiáng)數(shù)字化、智能化國動信息系統(tǒng)建設(shè)，力求打通需求提報(bào)鏈路、潛力數(shù)據(jù)供給鏈路，著力解決潛力核查條塊分割、各自為政的問題。加快建設(shè)“數(shù)字動員”一體化平臺，著力構(gòu)建集組織指揮、信息互通、防護(hù)救援、潛力統(tǒng)計(jì)、通信警報(bào)、設(shè)施維護(hù)、工程維管等多業(yè)務(wù)、多領(lǐng)域、全要素于一體的動員信息體系，努力實(shí)現(xiàn)平時(shí)信息儲備與戰(zhàn)時(shí)能力建設(shè)的高效轉(zhuǎn)化。

不忘初心，在務(wù)實(shí)為民中扛起使命擔(dān)當(dāng)

堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，緊緊圍繞百姓所需、所思、所盼，積極探索“我為群眾辦實(shí)事”創(chuàng)新發(fā)展路徑，著力解決群眾的操心事、煩心事。

更新思維理念做實(shí)功。老責(zé)要扛、新責(zé)要擔(dān)。為了滿足人民群眾對美好生活的期盼，我們緊緊抓住黨建工作責(zé)任制這個(gè)“牛鼻子”，認(rèn)真制定全面從嚴(yán)治黨和黨建三級責(zé)任清單，把黨建主體責(zé)任具體化、項(xiàng)目化，形成了看得見、摸得著的機(jī)關(guān)黨建具體責(zé)任清單和為群眾辦實(shí)事任務(wù)清單。健全“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管常態(tài)化機(jī)制，持續(xù)落實(shí)好政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”“聯(lián)審聯(lián)批”等舉措，不斷提升民生服務(wù)質(zhì)效。針對人防行政審批人員的調(diào)整，適時(shí)舉辦人防行政審批業(yè)務(wù)實(shí)操培訓(xùn)，切實(shí)提升行政服務(wù)效能。

盤活各地資源辦實(shí)事。利用平戰(zhàn)結(jié)合人防工程助力改善城市環(huán)境，緩解交通擁堵和停車難問題，積極推進(jìn)惠民人防工程建設(shè)，今年已向社會新增人防停車位9.8萬個(gè)，有效提升了群眾的滿意度和獲得感。每年夏天，各地國動辦主動開放人防工程納涼點(diǎn)，積極完善防空洞納涼條件，讓防空洞成為老百姓納涼、休閑、娛樂、學(xué)習(xí)的好去處，深受群眾好評。省國動辦連續(xù)8年與省應(yīng)急管理廳、省科協(xié)、省紅十字會等單位共同組織“安全應(yīng)急科普環(huán)省行”活動，抓住科普宣傳周等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，面向全社會開展防災(zāi)減災(zāi)科普，線上線下受眾量超千萬人次。

主動助企惠民出實(shí)招。把企業(yè)的呼聲、群眾的心聲作為工作遵循，力求使國動工作合乎民意、切實(shí)可行，贏得人民群眾的廣泛認(rèn)同。在優(yōu)化人防營商環(huán)境上，聚焦企業(yè)關(guān)切，主動對標(biāo)長三角人防行業(yè)市場，努力推進(jìn)長三角地區(qū)人防市場一體化合作，有效形成了政策互認(rèn)、標(biāo)準(zhǔn)共用、創(chuàng)新共享、優(yōu)勢互補(bǔ)、市場開放、競爭有序的市場格局。貫徹落實(shí)國家人防辦關(guān)于“取消人防專用設(shè)備跨省域銷售、安裝限制”的通知要求，推動形成統(tǒng)一開放、競爭有序的人民防空工程防護(hù)、工程防化、警報(bào)設(shè)備市場體系。主動開展送技入企活動，定期發(fā)布人防工程定額造價(jià)信息，測算編制省內(nèi)260種防護(hù)設(shè)備信息價(jià)并及時(shí)向社會發(fā)布。全省13個(gè)設(shè)區(qū)市，在除了指揮工程以外的所有人防工程區(qū)域統(tǒng)一規(guī)范標(biāo)識設(shè)置，讓群眾一目了然、一看就懂，從而做到心中有數(shù)、遇事不慌。

（作者系江蘇省國防動員辦公室黨組書記、主任）責(zé)任編輯：霍宏光