摘要 針對(duì)青年農(nóng)業(yè)科技人才成長(zhǎng)的微觀(guān)政策環(huán)境,設(shè)計(jì)了包括評(píng)價(jià)機(jī)制、使用機(jī)制、培訓(xùn)機(jī)制等6個(gè)維度27個(gè)細(xì)分指標(biāo)的調(diào)查問(wèn)卷,分析了影響青年農(nóng)業(yè)科技人才成長(zhǎng)的微觀(guān)環(huán)境制約因素、成因及優(yōu)化青年農(nóng)業(yè)科技人才成長(zhǎng)政策環(huán)境的路徑;并在此基礎(chǔ)上,從政府、工作單位及人才自身層面提出了優(yōu)化青年農(nóng)業(yè)科技人才成長(zhǎng)外部政策環(huán)境的建議。
關(guān)鍵詞 青年農(nóng)業(yè)科技人才;成長(zhǎng)環(huán)境;制約因素;政策建議
中圖分類(lèi)號(hào) F323.6 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 0517-6611(2024)13-0249-05
doi:10.3969/j.issn.0517-6611.2024.13.060
開(kāi)放科學(xué)(資源服務(wù))標(biāo)識(shí)碼(OSID):
External Constraints and Policy Suggestions on the Growth of Young Agricultural S&T Talents—Based on the Empirical Investigation and Analysis of Guangxi Agricultural Research Institute
LIU Pei-jun, WANG Ting
(School of Public Administration, Guangxi University, Nanning, Guangxi 530004)
Abstract Aiming at the micro policy environment for the growth of young agricultural science and technology talents, this papaer designs a questionnaire including 6 dimensions such as evaluation mechanism, use mechanism, training mechanism and 27 subdivision indexes, analyzes the factors influencing young agricultural scientific and technological personnel growth micro-environment, causes and the optimization path of young agricultural scientific and technological personnel growth policy environment; on this basis, the author puts forward some suggestions on optimizing the external policy environment of talent growth from the level of government, work units and talents.
Key words Young agricultural S&T talents;Growing environment;External constraints;Policy suggestions
基金項(xiàng)目 廣西哲學(xué)社會(huì)科學(xué)規(guī)劃研究課題(20FGL038)。
作者簡(jiǎn)介 劉培軍(1980—),男,湖北洪湖人,副研究員,博士,碩士生導(dǎo)師,從事高等教育管理研究。
收稿日期 2023-08-04
習(xí)近平總書(shū)記指出,“青年人才是國(guó)家戰(zhàn)略人才力量的源頭活水,要把培育國(guó)家戰(zhàn)略人才力量的政策重心放在青年科技人才上,給予青年人才更多的信任、更好的幫助、更有力的支持,支持青年人才挑大梁、當(dāng)主角”[1],“農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化關(guān)鍵在科技、在人才”[2],“環(huán)境好,則人才聚、事業(yè)興;環(huán)境不好,則人才散、事業(yè)衰”[3]。青年農(nóng)業(yè)科技人才是我國(guó)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的生力軍,是我國(guó)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的根本資源和最寶貴財(cái)富??茖W(xué)發(fā)展、人才先行;人才發(fā)展,政策先行。只有制定科學(xué)有效的政策措施,才能讓各類(lèi)人才匯聚一方、才盡其能、才盡其用、各得其所。因此,探討如何通過(guò)改善政策環(huán)境來(lái)精準(zhǔn)地滿(mǎn)足青年農(nóng)業(yè)科技人才發(fā)展需要,促進(jìn)青年農(nóng)業(yè)科技人才成長(zhǎng)發(fā)展,激勵(lì)其進(jìn)一步釋放創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力,是當(dāng)前人才工作和農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新工作中亟待研究的一項(xiàng)重要課題,也是助推鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略更好實(shí)施的有效保障。
1 相關(guān)文獻(xiàn)綜述
隨著國(guó)家對(duì)青年科技人才工作的重視度不斷提升,對(duì)青年科技人才成長(zhǎng)狀況的相關(guān)研究也在不斷豐富,不同學(xué)者對(duì)青年科技人才成長(zhǎng)狀況的研究有不同視角,但大體從宏觀(guān)、中觀(guān)和微觀(guān)3個(gè)層面進(jìn)行探索。宏觀(guān)層面的探究,主要從國(guó)際和國(guó)家視角探討青年科技人才成長(zhǎng)的政策環(huán)境、事業(yè)環(huán)境、文化環(huán)境等,研究方法多以定性為主。如:芮紹煒等[4]通過(guò)梳理美國(guó)、德國(guó)、日本在打造青年科技人才成長(zhǎng)環(huán)境方面的重要政策舉措和實(shí)踐做法,提出了對(duì)我國(guó)優(yōu)化青年科技人才成長(zhǎng)環(huán)境的借鑒與啟示。李強(qiáng)等[5]通過(guò)梳理世界主要?jiǎng)?chuàng)新國(guó)家支持優(yōu)秀青年科技人才的經(jīng)驗(yàn)做法和我國(guó)支持青年科技人才的政策措施,就如何長(zhǎng)期穩(wěn)定支持優(yōu)秀青年科技人才成長(zhǎng)提出了對(duì)策建議。周建中等[6]從西方國(guó)家對(duì)青年科技人才培養(yǎng)與支持的角度,提出了新時(shí)期青年科技人才脫穎而出的制度與環(huán)境建設(shè)對(duì)策。王思霓[7]通過(guò)對(duì)我國(guó)青年科技人才培養(yǎng)的歷史演進(jìn)、存在的問(wèn)題及原因的剖析,提出了進(jìn)一步優(yōu)化青年科技人才培養(yǎng)的對(duì)策建議。中觀(guān)層面的探究,主要對(duì)特定行業(yè)領(lǐng)域和特定青年群體科技人才成長(zhǎng)支持政策進(jìn)行研究,研究方法多以定量為主。如:瞿群臻等[8]以海洋領(lǐng)域科技人才為例,基于邏輯增長(zhǎng)模型構(gòu)建了科技人才發(fā)展能力模型,并利用模型分析了影響科技人才成長(zhǎng)的關(guān)鍵因素,提出相關(guān)對(duì)策建議。王佳勻等[9]以國(guó)家自然科學(xué)基金優(yōu)秀青年科學(xué)基金獲資助者為例,通過(guò)對(duì)優(yōu)秀青年科技人才成長(zhǎng)典型特征的定量分析,挖掘了青年科技人才的成長(zhǎng)規(guī)律并提出相應(yīng)對(duì)策建議。甘水玲等[10]基于對(duì)上海高校、科研院所的453名青年科技人才成長(zhǎng)環(huán)境相關(guān)影響因素的聚類(lèi)分析和方差分析,剖析了青年科技人才成長(zhǎng)環(huán)境存在的問(wèn)題和需求,提出了促進(jìn)青年科技人才成長(zhǎng)的政策建議。微觀(guān)宏面的探究,主要對(duì)青年科技人才所處單位機(jī)制環(huán)境和工作環(huán)境等的研究,研究方法多以定量和定性結(jié)合為主。如:繳旭等[11]對(duì)中國(guó)農(nóng)科院青年科技人才成長(zhǎng)的人際環(huán)境、工作環(huán)境和機(jī)制環(huán)境進(jìn)行了研究分析,并從培育體系、人才評(píng)價(jià)等方面提出了優(yōu)化人才成長(zhǎng)外部環(huán)境的建議。姚新武等[12]對(duì)中石化大連石油化工研究院青年科技人才成長(zhǎng)的外部環(huán)境研究,提出要注重對(duì)青年科技人才思想引領(lǐng)和拓寬職業(yè)成長(zhǎng)通道等建議。
在青年農(nóng)業(yè)科技人才成長(zhǎng)狀況的研究方面,魏琦[13]從人際環(huán)境、工作環(huán)境和機(jī)制環(huán)境等3個(gè)維度分析了青年農(nóng)業(yè)科技人才成長(zhǎng)環(huán)境的制約因素,并提出優(yōu)化青年農(nóng)業(yè)科技人才成長(zhǎng)的政策建議。王仕龍[14]從青年農(nóng)業(yè)科技人才隊(duì)伍規(guī)模、質(zhì)量、發(fā)展形勢(shì)等維度,從國(guó)家和農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)層面提出了未來(lái)農(nóng)業(yè)人才培養(yǎng)發(fā)展思路。于大偉[15]從影響農(nóng)業(yè)科研單位青年科技人才隊(duì)伍建設(shè)主要因素出發(fā),提出了加強(qiáng)青年農(nóng)業(yè)科技人才隊(duì)伍建設(shè)的建議。寧云等[16]通過(guò)問(wèn)卷調(diào)查和實(shí)地調(diào)研分析了我國(guó)國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)青年科技人才隊(duì)伍建設(shè)現(xiàn)狀和面臨的困境,從改進(jìn)培養(yǎng)方式、開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)支持、加強(qiáng)人才激勵(lì)等方面提出了加強(qiáng)青年農(nóng)業(yè)科技人才隊(duì)伍建設(shè)的建議。崔麗賢等[17]針對(duì)青年農(nóng)業(yè)科技人才培養(yǎng)中存在的多維融合型青年科技人才稀缺等問(wèn)題,提出了以項(xiàng)目凝聚帶動(dòng)人才培養(yǎng)和優(yōu)化青年農(nóng)業(yè)科技人才競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制等對(duì)策。
綜上,已有關(guān)于青年農(nóng)業(yè)科技人才成長(zhǎng)環(huán)境的研究多從農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)政策、農(nóng)業(yè)科技人才配置等中宏觀(guān)層面進(jìn)行探究,較少對(duì)青年農(nóng)業(yè)科技人才所處單位人際環(huán)境、工作環(huán)境、機(jī)制環(huán)境等微觀(guān)成長(zhǎng)環(huán)境進(jìn)行研究,而對(duì)青年科技人才而言,更應(yīng)該重視他們的成長(zhǎng)過(guò)程和成長(zhǎng)空間,也就更應(yīng)該重視對(duì)青年科技人才成長(zhǎng)的微觀(guān)政策環(huán)境的研究;且現(xiàn)有成果少見(jiàn)對(duì)西部省份涉農(nóng)單位的實(shí)證研究;因此,對(duì)西部省域涉農(nóng)單位青年農(nóng)業(yè)人才成長(zhǎng)微觀(guān)政策環(huán)境研究還有較多空間。
2 研究思路與研究方法
該研究結(jié)合文獻(xiàn)資料,以廣西特定涉農(nóng)單位青年農(nóng)業(yè)科技人才成長(zhǎng)的微觀(guān)政策環(huán)境為研究對(duì)象,利用實(shí)證方法分析青年農(nóng)業(yè)科技人才對(duì)成長(zhǎng)發(fā)展過(guò)程中切身感受的微觀(guān)政策機(jī)制的滿(mǎn)意度以及各政策機(jī)制對(duì)整個(gè)微觀(guān)政策環(huán)境影響力,并尋求優(yōu)化青年農(nóng)業(yè)科技人才成長(zhǎng)政策環(huán)境的路徑。
2.1 問(wèn)卷設(shè)計(jì)與問(wèn)卷調(diào)查
青年農(nóng)業(yè)科技人才成長(zhǎng)微觀(guān)政策環(huán)境主要是指青年農(nóng)業(yè)科技人才所處單位組織層面的環(huán)境,包括人才政策、福利待遇、激勵(lì)政策、工作條件及其組織文化等。結(jié)合已有相關(guān)研究文獻(xiàn),特別是根據(jù)繳旭等[11]、魏琦[13]等研究者對(duì)青年農(nóng)業(yè)科技人才成長(zhǎng)微觀(guān)政策的內(nèi)涵要素分析,該研究將“微觀(guān)政策環(huán)境”分為寬容機(jī)制、評(píng)價(jià)機(jī)制、使用機(jī)制、培訓(xùn)機(jī)制、激勵(lì)機(jī)制、誠(chéng)信機(jī)制和保障機(jī)制等6個(gè)維度,并根據(jù)這6個(gè)維度的內(nèi)涵來(lái)設(shè)定二級(jí)指標(biāo),最終選定27個(gè)指標(biāo)來(lái)構(gòu)建青年農(nóng)業(yè)科技人才成長(zhǎng)微觀(guān)政策環(huán)境綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系,詳見(jiàn)表1
。
在問(wèn)卷調(diào)查設(shè)計(jì)方面,按照4個(gè)條件進(jìn)行研究對(duì)象的甄別:45周歲以下、一般應(yīng)具有本科以上學(xué)歷、一般應(yīng)為農(nóng)業(yè)科研團(tuán)隊(duì)固定成員、應(yīng)為優(yōu)秀青年科技人才(主持過(guò)省部級(jí)以上課題、發(fā)表過(guò)SCI論文或獲過(guò)省部級(jí)以上獎(jiǎng)勵(lì))。對(duì)廣西區(qū)內(nèi)3所涉農(nóng)科研單位進(jìn)行調(diào)查,共發(fā)放問(wèn)卷396份,得到有效正式分析問(wèn)卷279份,問(wèn)卷有效率為70.45%。調(diào)查對(duì)象中,男性占70.25%,女生占29.75%;碩士學(xué)歷占39.07%,博士學(xué)歷占42.29%;中級(jí)職稱(chēng)占38.35%,副高級(jí)職稱(chēng)占30.47%,正高級(jí)職稱(chēng)占19.00%。
2.2 研究方法
為分析青年農(nóng)業(yè)科技人才成長(zhǎng)的外部因素,該研究主要采用SPSS軟件對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行頻數(shù)統(tǒng)計(jì)分析,同時(shí)用Amos軟件構(gòu)建和完善“成長(zhǎng)環(huán)境滿(mǎn)意度提升路徑分析模型”,對(duì)成長(zhǎng)環(huán)境滿(mǎn)意度提升路徑進(jìn)行分析,路徑系數(shù)越大,影響力越大。
3 青年農(nóng)業(yè)科技人才成長(zhǎng)的微觀(guān)政策環(huán)境分析
根據(jù)調(diào)研數(shù)據(jù),青年農(nóng)業(yè)科技人才對(duì)微觀(guān)政策環(huán)境的總體滿(mǎn)意度不是太高,僅為34.64%;不同成長(zhǎng)階段的青年農(nóng)業(yè)科技人才對(duì)成長(zhǎng)政策的需求側(cè)重點(diǎn)不同;青年農(nóng)業(yè)人才成長(zhǎng)的微觀(guān)政策環(huán)境中還存在諸多堵點(diǎn),有待進(jìn)一步優(yōu)化完善。
3.1 對(duì)寬容機(jī)制及其要素的滿(mǎn)意度
寬容的環(huán)境是創(chuàng)新的沃土,創(chuàng)新氛圍是創(chuàng)新人才成長(zhǎng)的基礎(chǔ)條件。調(diào)查對(duì)象中,67.64%的青年農(nóng)業(yè)科技人才對(duì)本單位的寬容機(jī)制表示“比較滿(mǎn)意”和“非常滿(mǎn)意”。在尊重創(chuàng)新方面,78.15%的青年農(nóng)業(yè)科技人才認(rèn)可本單位“鼓勵(lì)發(fā)現(xiàn)創(chuàng)新、鼓勵(lì)科研成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用”;在容錯(cuò)試錯(cuò)方面,44.31%的青年農(nóng)業(yè)科技人才對(duì)單位或領(lǐng)導(dǎo)“寬容失敗、鼓勵(lì)青年科技人員大膽探索、挑戰(zhàn)未知”表示滿(mǎn)意;在學(xué)術(shù)自由方面,58.45%的青年農(nóng)業(yè)科技人員贊同本單位“允許不同的學(xué)術(shù)觀(guān)點(diǎn)自由討論,不以權(quán)威和地位壓人”;43.32%的青年農(nóng)業(yè)科技人才認(rèn)可單位和團(tuán)隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)“重視青年科技人才成長(zhǎng)工作,能夠包容青年人才的個(gè)性與缺點(diǎn)”;在制度保障方面,48.36%的青年農(nóng)業(yè)科技人才贊同本單位“學(xué)術(shù)風(fēng)氣良好,學(xué)術(shù)不端行為較少發(fā)生”。
3.2 對(duì)激勵(lì)機(jī)制及其要素的滿(mǎn)意度
合理有效的激勵(lì)機(jī)制能促進(jìn)青年農(nóng)業(yè)科技人才科技創(chuàng)新的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。調(diào)查對(duì)象中,57.49%的青年農(nóng)業(yè)科技人才對(duì)本單位的激勵(lì)機(jī)制表示“比較滿(mǎn)意”和“非常滿(mǎn)意”。在績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)方面,62.25%的青年農(nóng)業(yè)科技人才對(duì)本單位“以實(shí)績(jī)和貢獻(xiàn)為依據(jù),分配績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)工資”表示認(rèn)可;在榮譽(yù)獎(jiǎng)勵(lì)方面,59.26%的青年農(nóng)業(yè)科技人才對(duì)本單位“對(duì)突出的優(yōu)秀青年科技人才,及時(shí)授予獎(jiǎng)勵(lì)”表示認(rèn)可;在職務(wù)晉升方面,33.51%的青年農(nóng)業(yè)科技人才對(duì)本單位“通暢的職業(yè)發(fā)展(職稱(chēng)、碩博導(dǎo)資格等)”表示認(rèn)可;在人才舉薦方面,25.64%的青年農(nóng)業(yè)科技人才對(duì)本單位“有較多機(jī)會(huì)被推薦到大型學(xué)術(shù)會(huì)議上做學(xué)術(shù)報(bào)告”表示認(rèn)可;在挑戰(zhàn)性工作承擔(dān)方面,20.48%的青年農(nóng)業(yè)科技人才對(duì)本單位“給機(jī)會(huì)承擔(dān)一些探索性、挑戰(zhàn)性、重要性科研項(xiàng)目”表示認(rèn)可。
3.3 對(duì)使用機(jī)制及其要素的滿(mǎn)意度
使用機(jī)制是促使青年農(nóng)業(yè)科技人才脫穎而出的關(guān)鍵所在,特別是在使用過(guò)程中給予青年科技人才幫扶和參與重大項(xiàng)目鍛煉機(jī)會(huì),對(duì)青年科技人才成長(zhǎng)幫助作用較大。調(diào)查對(duì)象中,僅有28.47%的青年農(nóng)業(yè)科技人才對(duì)本單位的使用機(jī)制表示“比較滿(mǎn)意”和“非常滿(mǎn)意”。在時(shí)間保障方面,僅有31.85%的青年農(nóng)業(yè)科技人才對(duì)“擁有充足的科研工作時(shí)間”表示認(rèn)可;在項(xiàng)目鍛煉方面,僅有19.15%的青年農(nóng)業(yè)科技人才對(duì)“獨(dú)立承擔(dān)重要科研項(xiàng)目研究工作”表示滿(mǎn)意;在早期扶持方面,僅有38.52%的青年農(nóng)業(yè)科技人才“對(duì)處于起步階段青年科技人才,給予資助扶持”表示滿(mǎn)意;在角色定位方面,僅有26.71%的青年農(nóng)業(yè)科技人才對(duì)“在團(tuán)隊(duì)中有明確的研究方向與任務(wù)分工”表示認(rèn)可。在崗位鍛煉方面,48.35%的青年農(nóng)業(yè)科技人才對(duì)“優(yōu)秀青年科技人才有機(jī)會(huì)在所在單位或團(tuán)隊(duì)擔(dān)任重要專(zhuān)業(yè)技術(shù)崗位,承接較重責(zé)任”表示滿(mǎn)意。
3.4 對(duì)評(píng)價(jià)機(jī)制及其要素的滿(mǎn)意度
評(píng)價(jià)機(jī)制是引領(lǐng)青年科技人才成長(zhǎng)的“風(fēng)向標(biāo)”,是激發(fā)青年農(nóng)業(yè)科技人才創(chuàng)新活力有效舉措。調(diào)查對(duì)象中,僅有36.89%的青年農(nóng)業(yè)科技人才對(duì)本單位的評(píng)價(jià)機(jī)制表示“比較滿(mǎn)意”和“非常滿(mǎn)意”。在評(píng)價(jià)周期方面,僅有35.25%的青年農(nóng)業(yè)科技人才對(duì)本單位“有適度的考核評(píng)價(jià)頻次”表示滿(mǎn)意;在評(píng)價(jià)程序方面,僅有25.26%的青年農(nóng)業(yè)科技人才對(duì)本單位“有公正、公正的評(píng)價(jià)程序”表示滿(mǎn)意;在評(píng)價(jià)指標(biāo)方面,僅有32.15%的青年農(nóng)業(yè)科技人才對(duì)本單位“有一套科學(xué)合理的、定性與定量相結(jié)合的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系”表示滿(mǎn)意;在評(píng)價(jià)導(dǎo)向方面,僅有38.62%的青年農(nóng)業(yè)科技人才對(duì)本單位“以工作業(yè)績(jī)與實(shí)際貢獻(xiàn)為導(dǎo)向,打破論資排輩,保障優(yōu)秀科技人才能夠脫穎而出”表示滿(mǎn)意。
3.5 對(duì)培訓(xùn)機(jī)制及其要素的滿(mǎn)意度
培訓(xùn)機(jī)制是對(duì)青年科技人才開(kāi)展的以改善知識(shí)結(jié)構(gòu)、深化專(zhuān)業(yè)理論、拓展科研思路等為目的知識(shí)技能專(zhuān)題培訓(xùn)、業(yè)務(wù)實(shí)踐培訓(xùn)、生涯規(guī)劃培訓(xùn)等。調(diào)查對(duì)象中,僅有34.59%的青年農(nóng)業(yè)科技人才對(duì)本單位的培訓(xùn)機(jī)制表示“比較滿(mǎn)意”和“非常滿(mǎn)意”,且研究中發(fā)現(xiàn)不同年齡和職稱(chēng)階段的青年農(nóng)業(yè)科技人才對(duì)培訓(xùn)需求側(cè)重點(diǎn)不同。在知識(shí)技能專(zhuān)題培訓(xùn)方面,僅有36.82%的青年農(nóng)業(yè)科技人才對(duì)本單位“有較多機(jī)會(huì)參加以迅速提高某種技能或普及某方向知識(shí)為主要目的專(zhuān)題培訓(xùn)”表示滿(mǎn)意;在生涯培訓(xùn)方面,僅有30.18%的青年農(nóng)業(yè)科技人才對(duì)本單位有“開(kāi)展科研職業(yè)生涯規(guī)劃方面的培訓(xùn)指導(dǎo)”表示滿(mǎn)意;在專(zhuān)業(yè)進(jìn)修培訓(xùn)方面,僅有22.52%的青年農(nóng)業(yè)科技人才對(duì)“有較多機(jī)會(huì)到國(guó)內(nèi)外知名大學(xué)或研究機(jī)構(gòu)專(zhuān)業(yè)進(jìn)修”表示滿(mǎn)意;在合作研究培訓(xùn)方面,僅有21.95%的青年農(nóng)業(yè)科技人才對(duì)“有與本學(xué)科、本專(zhuān)業(yè)國(guó)內(nèi)外知名大學(xué)或機(jī)構(gòu)開(kāi)展項(xiàng)目合作機(jī)會(huì)”表示認(rèn)可;在業(yè)務(wù)實(shí)踐培訓(xùn)方面,僅有28.52%的青年農(nóng)業(yè)科技人才對(duì)“選派青年人員到一線(xiàn)實(shí)踐培訓(xùn)鍛煉,提高解決實(shí)際問(wèn)題能力”表示滿(mǎn)意。
3.6 對(duì)保障機(jī)制及其要素的滿(mǎn)意度
保障機(jī)制是支持青年農(nóng)業(yè)科技人才沉下心來(lái)、專(zhuān)注科研、潛心研究的外在保障。調(diào)查對(duì)象中,僅有27.93%的青年農(nóng)業(yè)科技人才對(duì)本單位的保障機(jī)制表示“比較滿(mǎn)意”和“非常滿(mǎn)意”。在工資報(bào)酬方面,僅有32.86%的青年農(nóng)業(yè)科技人才對(duì)“有合理的薪酬體系”表示滿(mǎn)意;在子女就學(xué)方面,僅有20.86%的青年農(nóng)業(yè)科技人才對(duì)“協(xié)助解決子女入學(xué)”表示滿(mǎn)意;在住房保障方面,僅有21.59%的青年農(nóng)業(yè)科技人才對(duì)“提供政策性保障住房或周轉(zhuǎn)房”表示滿(mǎn)意。
4 青年農(nóng)業(yè)科技人才成長(zhǎng)政策環(huán)境路徑優(yōu)化
針對(duì)制約青年農(nóng)業(yè)科技人才成長(zhǎng)的6個(gè)主要因素,通過(guò)繪出一個(gè)沒(méi)有路徑系數(shù)的路徑圖,表明變量間因果關(guān)系;采用卡方檢驗(yàn)方法對(duì)滿(mǎn)意度路徑分析模式指標(biāo)間的關(guān)系進(jìn)行顯著性檢驗(yàn),建構(gòu)了“成長(zhǎng)政策環(huán)境滿(mǎn)意度提升路徑分析模型”。路徑系數(shù)代表該因素對(duì)上一級(jí)因素的影響力,路徑系數(shù)越大,影響力越大(圖1)。
青年農(nóng)業(yè)科技人才微觀(guān)成長(zhǎng)政策環(huán)境的6個(gè)維度共27因子對(duì)成長(zhǎng)政策環(huán)境的優(yōu)化有著不同程度的正向影響。在各二級(jí)指標(biāo)中,寬容機(jī)制(設(shè)為X1)對(duì)政策環(huán)境(設(shè)為Y)的影響力效應(yīng)為0.094,評(píng)價(jià)機(jī)制為(設(shè)為X2)0.209,激勵(lì)機(jī)制為(設(shè)為X3)0.237,培訓(xùn)機(jī)制為(設(shè)為X4)0.121,使用機(jī)制(設(shè)為X5)為0.183,保障機(jī)制為(設(shè)為X6)0.156,那么:Y=0.094X1+0.209X2+0.237X3+0.121X4+0.183X5+0.156X6。同時(shí)可知,在6個(gè)機(jī)制環(huán)境中,對(duì)政策環(huán)境影響力大小的順序是:激勵(lì)機(jī)制>評(píng)價(jià)機(jī)制>使用機(jī)制>保障機(jī)制>培訓(xùn)機(jī)制>寬容機(jī)制。
如圖1所示,在寬容機(jī)制的各影響因素中,容錯(cuò)氛圍、學(xué)術(shù)自由、寬容失敗、制度保障和尊重創(chuàng)新對(duì)寬容機(jī)制的影響力分別是0.114、0.217、0.235、0.122和0.312,影響力最大的是尊重創(chuàng)新,其次是寬容失敗、學(xué)術(shù)自由、制度保障和容錯(cuò)氛圍。在評(píng)價(jià)機(jī)制的各影響因素中,評(píng)價(jià)導(dǎo)向的影響力是0.183,評(píng)價(jià)指標(biāo)的影響力是0.332,評(píng)價(jià)周期的影響力是0.214,評(píng)價(jià)程序的影響力是0.271。其中,評(píng)價(jià)指標(biāo)的影響力最大,其次是評(píng)價(jià)程序、評(píng)價(jià)周期和評(píng)價(jià)導(dǎo)向。在激勵(lì)機(jī)制的各影響因素中,人才舉薦的影響力是0.114,挑戰(zhàn)性工作的影響力是0.142,職務(wù)晉升的影響力是0.226,績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)的影響力是0.317,榮譽(yù)獎(jiǎng)勵(lì)的影響力是0.201。其中,績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)的影響力最大,其次是職務(wù)晉升、榮譽(yù)獎(jiǎng)勵(lì)、挑戰(zhàn)性工作、人才舉薦。在培訓(xùn)機(jī)制的各因素影響力中,知識(shí)技能專(zhuān)題培訓(xùn)的影響力是0.089,業(yè)務(wù)實(shí)踐培訓(xùn)的影響力是0.245,生涯規(guī)劃培訓(xùn)的影響力是0.207,合作研究培訓(xùn)的影響力0.303,專(zhuān)業(yè)進(jìn)修培訓(xùn)的影響力是0.156。其中,合作研究培訓(xùn)的影響力最大,其次是業(yè)務(wù)實(shí)踐培訓(xùn)、生涯規(guī)劃培訓(xùn)、專(zhuān)業(yè)進(jìn)修培訓(xùn)、知識(shí)技能專(zhuān)題培訓(xùn)。在使用機(jī)制的各因素影響力中,時(shí)間保障的影響力是0.321,崗位鍛煉的影響力是0.143,項(xiàng)目鍛煉的影響力是0.107,早期扶持的影響力是0.235,角色定位的影響力是0.194。在各因素中,時(shí)間保障的影響力最大,其次是早期扶持、角色定位、崗位鍛煉、項(xiàng)目鍛煉。在保障機(jī)制的各因素影響力中,工資報(bào)酬的影響力是0.427,子女就學(xué)的影響力是0.231,住房保障的影響力是0.342。在各因素中,工資報(bào)酬的影響力最大,其次是住房保障和子女就學(xué)。
5 研究結(jié)論與對(duì)策建議
5.1 研究結(jié)論
青年農(nóng)業(yè)科技人才作為農(nóng)業(yè)科技人才隊(duì)伍的重要組成部分,是推動(dòng)“三農(nóng)”事業(yè)發(fā)展的生力軍,他們的健康成長(zhǎng)是農(nóng)業(yè)科技事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的重要保證。調(diào)查顯示,一是青年農(nóng)業(yè)科技人才對(duì)所處的微觀(guān)政策環(huán)境整體滿(mǎn)意度不高。二是雖對(duì)本單位所處微觀(guān)政策環(huán)境中的創(chuàng)新氛圍與寬容環(huán)境、激勵(lì)機(jī)制大都表示認(rèn)可,但對(duì)青年農(nóng)業(yè)科技人才的使用機(jī)制、評(píng)價(jià)機(jī)制、培訓(xùn)機(jī)制、保障機(jī)制等方面認(rèn)可度還不高。三是對(duì)青年農(nóng)業(yè)科技人才成長(zhǎng)微觀(guān)政策影響大小的依次順序是:激勵(lì)機(jī)制、評(píng)價(jià)機(jī)制、使用機(jī)制、保障機(jī)制、培訓(xùn)機(jī)制和寬容機(jī)制。四是在具體的影響因素中,尊重創(chuàng)新、評(píng)價(jià)指標(biāo)、績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)、合作研究訓(xùn)練、時(shí)間保障、工資報(bào)酬和住房保障是對(duì)青年農(nóng)業(yè)科技人才成長(zhǎng)微觀(guān)政策環(huán)境影響較大的因素。對(duì)于為什么是這些因素對(duì)青年農(nóng)業(yè)科技人才影響較大,通過(guò)與青年農(nóng)業(yè)科技人才交流,發(fā)現(xiàn)主要原因是:一是認(rèn)為農(nóng)業(yè)領(lǐng)域重大科研成果的產(chǎn)出需長(zhǎng)期積累,且農(nóng)業(yè)領(lǐng)域科研工作的季節(jié)性強(qiáng)、生產(chǎn)周期長(zhǎng),青年農(nóng)業(yè)科技人才實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)缺乏再加成果積累少,較少能參與到重大項(xiàng)目的核心中去,主要從事一些輔助性工作,希望對(duì)他們的工作給予更多的信任與尊重,更大力度支持他們“挑大梁、當(dāng)主角”;二是認(rèn)為不同成長(zhǎng)階段的青年科技人才成長(zhǎng)需求不同,關(guān)注點(diǎn)也不盡相同,當(dāng)前評(píng)價(jià)考核標(biāo)準(zhǔn)過(guò)于統(tǒng)一,強(qiáng)調(diào)SCI論文、重大項(xiàng)目和成果等,對(duì)不同類(lèi)型青年農(nóng)業(yè)科技人才分類(lèi)評(píng)價(jià)以及評(píng)價(jià)指標(biāo)體系設(shè)置不盡合理,評(píng)價(jià)導(dǎo)向還不能完全體現(xiàn)工作業(yè)績(jī)與實(shí)際貢獻(xiàn);三是認(rèn)為科研工作時(shí)間不能得到有效保障,需要參與很多與科研無(wú)關(guān)的任務(wù);四是認(rèn)為赴海內(nèi)外知名機(jī)構(gòu)進(jìn)行專(zhuān)業(yè)進(jìn)修、學(xué)術(shù)研討、合作研究的機(jī)會(huì)還較少;五是認(rèn)為涉農(nóng)科研機(jī)構(gòu)待遇普遍較低,績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)與實(shí)際貢獻(xiàn)匹配度不高;工資待遇、住房和子女入學(xué)等問(wèn)題還阻礙和分散著青年農(nóng)業(yè)科技人才專(zhuān)注科研、潛心研究。
5.2 對(duì)策建議
黨的二十大報(bào)告明確指出:“必須堅(jiān)持科技是第一生產(chǎn)力、人才是第一資源、創(chuàng)新是第一動(dòng)力”,青年農(nóng)業(yè)科技人才是農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的主力軍,是推進(jìn)高水平農(nóng)業(yè)科技自立自強(qiáng)的關(guān)鍵力量。因此,必須高度重視涉農(nóng)科研機(jī)構(gòu)青年農(nóng)業(yè)科技人才成長(zhǎng)發(fā)展工作。根據(jù)該研究及與青年農(nóng)業(yè)科技人才交流中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題,從行政管理部門(mén)、用人單位及青年農(nóng)業(yè)科技人才自身3個(gè)層面提出對(duì)策建議。
(1)相關(guān)管理部門(mén)要充分利用激勵(lì)和評(píng)價(jià)機(jī)制在青年農(nóng)業(yè)科技人才成長(zhǎng)中的導(dǎo)向與影響力,一是建議建立多層次的青年農(nóng)業(yè)科技人才成長(zhǎng)支持計(jì)劃;給予農(nóng)業(yè)科研人員穩(wěn)定的經(jīng)費(fèi)支持。二是建議從政策上完善突出服務(wù)“三農(nóng)”主責(zé)主業(yè)和業(yè)績(jī)貢獻(xiàn)的青年農(nóng)業(yè)科技人才評(píng)價(jià),細(xì)分建立基礎(chǔ)研究型、科技開(kāi)發(fā)與推廣型、農(nóng)業(yè)科技輔導(dǎo)服務(wù)型等不同類(lèi)型青年農(nóng)業(yè)科技人才的分類(lèi)評(píng)價(jià),探索低頻次、長(zhǎng)周期的考核機(jī)制和建立同行評(píng)價(jià)的責(zé)任機(jī)制。三是建議營(yíng)造鼓勵(lì)創(chuàng)新的氛圍,建構(gòu)因農(nóng)業(yè)科研受環(huán)境、氣候、季節(jié)和作物品種等多種因素影響科研失敗的寬容機(jī)制環(huán)境和營(yíng)造青年農(nóng)業(yè)科技人才脫穎而出的良好生態(tài)。
(2)用人單位是青年農(nóng)業(yè)科技人才工作生活的重要場(chǎng)所,是評(píng)價(jià)機(jī)制、使用機(jī)制、激勵(lì)機(jī)制等微觀(guān)政策具體操作實(shí)施的一線(xiàn)單位,針對(duì)青年農(nóng)業(yè)科技人才對(duì)使用、評(píng)價(jià)、培訓(xùn)及保障等機(jī)制環(huán)境認(rèn)可度不高的現(xiàn)狀,尤其要注重對(duì)這方面微觀(guān)政策環(huán)境改善。一是建議建立人才分段培養(yǎng)體系,滿(mǎn)足不同階段差異需求。暢通青年農(nóng)業(yè)科技人才成長(zhǎng)通道,面向不同需求的青年農(nóng)業(yè)科技人才開(kāi)展針對(duì)性培訓(xùn)。二是建議遵循人才成長(zhǎng)規(guī)律,建立科學(xué)的考核評(píng)價(jià)體系和激勵(lì)機(jī)制。要根據(jù)農(nóng)業(yè)科研特性和青年人才成長(zhǎng)規(guī)律,適當(dāng)延長(zhǎng)對(duì)青年農(nóng)業(yè)科技人才評(píng)價(jià)周期,簡(jiǎn)化評(píng)價(jià)程序、淡化年度考核、強(qiáng)化長(zhǎng)聘期考核,鼓勵(lì)青年農(nóng)業(yè)科技人才持續(xù)開(kāi)展科學(xué)研究和長(zhǎng)期積累。三是建議要拓寬青年農(nóng)業(yè)科技人才成長(zhǎng)空間,科技資源配置要向青年農(nóng)業(yè)科技人才傾斜。在研究生招生、科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)、實(shí)驗(yàn)用房分配、主持重大項(xiàng)目、參加重要活動(dòng)、推優(yōu)評(píng)獎(jiǎng)、職務(wù)職稱(chēng)晉升等方面向優(yōu)秀青年農(nóng)業(yè)科技人才傾斜。四是建議進(jìn)一步改善青年農(nóng)業(yè)科技人才待遇和條件保障。努力保障青年農(nóng)業(yè)科技人才直接從事科研工作的時(shí)間;完善與簡(jiǎn)化科研管理和考核評(píng)價(jià)機(jī)制,縮減一線(xiàn)青年農(nóng)業(yè)科技人才參與行政事務(wù)和其他事務(wù)性工作時(shí)間;提高青年農(nóng)業(yè)科技人才的薪酬待遇水平,改善住房等條件,提供較充足的科研經(jīng)費(fèi)保障。
(3)青年農(nóng)業(yè)科技人才是自身成長(zhǎng)成才的主體,既要厚植“三農(nóng)”情懷,又要有勤奮肯干、主動(dòng)作為的精神面貌。一是要強(qiáng)化節(jié)約科研時(shí)間的意識(shí)。要采取可行性措施減少與科研無(wú)關(guān)的活動(dòng),比如減少學(xué)術(shù)會(huì)議的次數(shù),強(qiáng)調(diào)學(xué)術(shù)會(huì)議精品化,限定參加社會(huì)兼職或活動(dòng)數(shù)量,加強(qiáng)自律壓縮非科研時(shí)間,保障科研工作時(shí)間。二是要主動(dòng)加強(qiáng)、拓寬與國(guó)內(nèi)外高水平農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)合作,通過(guò)聯(lián)合發(fā)表高水平論文,申報(bào)聯(lián)合科研課題,提升對(duì)外交流合作及自身科研水平。三是要甘于坐冷板凳,守得住“清貧”。農(nóng)業(yè)科研工作具有周期長(zhǎng)、不確定性多、成果轉(zhuǎn)化公益強(qiáng)等特點(diǎn),學(xué)農(nóng)就要愛(ài)農(nóng)強(qiáng)農(nóng);同時(shí),農(nóng)業(yè)青年科技人才要關(guān)注待遇,但不能被待遇裹挾而忽視自身的成長(zhǎng)發(fā)展,更不能因?yàn)榇鲋魂P(guān)注做一些“短平快”很難產(chǎn)生重大影響,很難將成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的研究。
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