創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)綠色循環(huán)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展策略探究與實(shí)踐

摘要 以漢江生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶綠色發(fā)展先行區(qū)陜西安康為例，對(duì)綠色循環(huán)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行分析，揭示創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)綠色循環(huán)產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的主要問(wèn)題，從“兩鏈”深度融合、科技創(chuàng)新園區(qū)、科技成果轉(zhuǎn)化、科技金融融合、科技創(chuàng)新供給等方面探索創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)綠色循環(huán)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展策略，旨在為促進(jìn)同類(lèi)區(qū)域?qū)崿F(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和生態(tài)高水平保護(hù)提供參考意見(jiàn)和政策啟示。

關(guān)鍵詞 創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)；綠色循環(huán)產(chǎn)業(yè)；高質(zhì)量發(fā)展

中圖分類(lèi)號(hào) S-9 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 0517-6611（2024）13-0219-03

doi：10.3969/j.issn.0517-6611.2024.13.051

開(kāi)放科學(xué)（資源服務(wù)）標(biāo)識(shí)碼（OSID）：

Exploration and Practice of High-quality Development Strategies for Innovation Driven Green Recycling Industry

YUAN He-tao1， CHEN Shi-bin2

（1.Shaannan Eco-economy Research Center of Ankang University，Ankang，Shaanxi 725000;2.Museum of Xunyang City， Xunyang，Shaanxi 725700）

Abstract Taking Ankang， Shaanxi Province， as an example， the leading area of green development in the Hanjiang Ecological Economic Belt， this paper analyzed the current situation of the development of green recycling industry， revealed the main problems in the development of innovation-driven green recycling industry， and explored the high-quality development strategy of innovation-driven green recycling industry from the aspects of deep integration of “two chains”， scientific and technological innovation parks， scientific and technological achievements transformation， scientific and technological financial integration and scientific and technological innovation supply.The aim was to provide reference opinions and policy implications for promoting high-quality economic development and high-level ecological protection in similar regions.

Key words Innovation-driven;Green recycling industry;High quality development

基金項(xiàng)目 陜西省科技計(jì)劃項(xiàng)目（2024ZC-YBXM-078）。

作者簡(jiǎn)介 袁合濤（1984—），男，陜西安康人，副教授，博士，從事生態(tài)經(jīng)濟(jì)與綠色發(fā)展研究。

收稿日期 2023-08-27；修回日期 2023-09-15

在全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的熱潮中，如何著力尋求環(huán)境友好與資源節(jié)約并重的產(chǎn)業(yè)振興路徑是個(gè)重要的實(shí)踐命題。當(dāng)前，以“綠色發(fā)展”“循環(huán)發(fā)展”“低碳發(fā)展”為代表的生態(tài)文明理念及實(shí)踐不斷得到拓展和深入，引導(dǎo)區(qū)域生態(tài)經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)振興在質(zhì)量上持續(xù)優(yōu)化和提升，但是欠發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展面臨著巨大的挑戰(zhàn)，不僅要注重增長(zhǎng)的速度和經(jīng)濟(jì)效益，更要注重發(fā)展的質(zhì)量和生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，而發(fā)展綠色循環(huán)產(chǎn)業(yè)是產(chǎn)業(yè)振興的必然選擇，也是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的必由之路。

陜西安康作為漢江生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶綠色發(fā)展先行區(qū)，其特殊的地理區(qū)位、重要的生態(tài)價(jià)值、脆弱的生態(tài)環(huán)境以及“雙碳”戰(zhàn)略目標(biāo)要求，決定了安康必須走一條經(jīng)濟(jì)振興與生態(tài)保護(hù)雙贏的綠色發(fā)展道路。振興產(chǎn)業(yè)與保護(hù)生態(tài)歷來(lái)是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的矛盾所在，如何加速產(chǎn)業(yè)生態(tài)化是產(chǎn)業(yè)振興中亟待解決的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。從要素驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)是高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求，通過(guò)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)綠色循環(huán)產(chǎn)業(yè)發(fā)展為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)和環(huán)境的共同進(jìn)步提供了新思路。

近年來(lái)，國(guó)內(nèi)學(xué)者圍繞循環(huán)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行了較為廣泛的研究［1-16］。如鐘勁松［1］在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移視角下研究了我國(guó)中西部地區(qū)生態(tài)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展問(wèn)題；賈麗奇等［2］研究了低碳循環(huán)經(jīng)濟(jì)耦合下的生態(tài)產(chǎn)業(yè)園產(chǎn)業(yè)鏈構(gòu)建與低碳技術(shù)框架；母愛(ài)英等［4］將生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈應(yīng)用于農(nóng)業(yè)領(lǐng)域研究生態(tài)種植業(yè)、生態(tài)林業(yè)、生態(tài)漁業(yè)、生態(tài)牧業(yè)等產(chǎn)業(yè)鏈條；鐘思遠(yuǎn)［7］結(jié)合生態(tài)意義突出的陜南地區(qū)發(fā)展實(shí)際，通過(guò)對(duì)該區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系建構(gòu)進(jìn)程中以升級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、強(qiáng)化循環(huán)工業(yè)、凝練生態(tài)旅游業(yè)為主要內(nèi)容的生態(tài)化產(chǎn)業(yè)路徑及其成效進(jìn)行分析；向斌［11］闡述了如何以綠色循環(huán)產(chǎn)業(yè)發(fā)展促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展；劉朋虎等［13］在分析影響鄉(xiāng)村生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展制約因素基礎(chǔ)上，提出了鄉(xiāng)村生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)振興的若干發(fā)展思路；包曉佳［15］從產(chǎn)業(yè)集聚循環(huán)視角解讀了《“十四五”全國(guó)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展規(guī)劃》。

上述研究成果主要集中在循環(huán)經(jīng)濟(jì)、綠色循環(huán)、低碳循環(huán)、循環(huán)農(nóng)業(yè)、循環(huán)工業(yè)等領(lǐng)域，一致強(qiáng)調(diào)了發(fā)展循環(huán)產(chǎn)業(yè)的重要性，但在如何通過(guò)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)綠色循環(huán)產(chǎn)業(yè)發(fā)展策略等問(wèn)題上仍留有繼續(xù)探討的空間。因此，筆者以陜西安康為例，對(duì)綠色循環(huán)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行分析，揭示創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)綠色循環(huán)產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的主要問(wèn)題，從生態(tài)產(chǎn)業(yè)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)耦合視角探索創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)綠色循環(huán)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展策略，旨在為促進(jìn)同類(lèi)區(qū)域經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)環(huán)境效益共贏提供參考意見(jiàn)和政策啟示。

1 創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)綠色循環(huán)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及存在問(wèn)題

1.1 創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)綠色循環(huán)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

綠色是高質(zhì)量發(fā)展的鮮明底色，綠色循環(huán)是高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)。近些年，陜西安康緊扣建設(shè)“西北生態(tài)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市”奮斗目標(biāo)，圍繞高質(zhì)量發(fā)展主題，踐行“綠水青山就是金山銀山”發(fā)展理念，堅(jiān)定“生態(tài)經(jīng)濟(jì)化、經(jīng)濟(jì)生態(tài)化”不動(dòng)搖，著力構(gòu)建綠色循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系。認(rèn)真實(shí)施陜南綠色循環(huán)發(fā)展戰(zhàn)略，構(gòu)建了以生態(tài)產(chǎn)業(yè)為核心、以生態(tài)環(huán)境為基礎(chǔ)、以載體平臺(tái)為支撐、以技術(shù)創(chuàng)新為引領(lǐng)、以生態(tài)機(jī)制為保障的生態(tài)經(jīng)濟(jì)基本框架，持續(xù)推進(jìn)綠色發(fā)展、科學(xué)發(fā)展。以文旅融合、全域旅游為突破口著力提升第三產(chǎn)業(yè)服務(wù)業(yè)水平，綠色循環(huán)產(chǎn)業(yè)不斷壯大，富硒食品、生物醫(yī)藥、新型材料、裝備制造、清潔能源、紡織絲綢六大綠色工業(yè)產(chǎn)值占比達(dá)85%，茶葉、魔芋、生豬、核桃、生態(tài)漁業(yè)五大特色農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)力，初步探索出一條“生態(tài)經(jīng)濟(jì)化、經(jīng)濟(jì)生態(tài)化”的全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展道路，為進(jìn)一步推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

1.2 創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)綠色循環(huán)產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的問(wèn)題

經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)并未改變欠發(fā)達(dá)的基本市情，綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力不強(qiáng)，在很大程度上制約著綠色循環(huán)發(fā)展的步伐。產(chǎn)業(yè)鏈條較短，品牌影響力不強(qiáng)，研發(fā)資金投入不足，創(chuàng)新要素集聚度不高，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不平衡，發(fā)展生態(tài)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的技術(shù)支撐薄弱，對(duì)優(yōu)質(zhì)資源和高端要素吸附力不強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)量的穩(wěn)步增長(zhǎng)和質(zhì)的持續(xù)提升面臨較大壓力。全域推進(jìn)綠色循環(huán)發(fā)展的機(jī)制，特別是生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值評(píng)價(jià)、經(jīng)營(yíng)開(kāi)發(fā)、保護(hù)補(bǔ)償?shù)葯C(jī)制有待建立和完善。

2 創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)綠色循環(huán)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展路徑

2.1 聚焦綠色循環(huán)，推動(dòng)“兩鏈”深度融合

把綠色循環(huán)產(chǎn)業(yè)作為生態(tài)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市的重要支撐，將生態(tài)友好型產(chǎn)業(yè)作為產(chǎn)業(yè)發(fā)展主攻方向，推動(dòng)創(chuàng)新鏈條產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)鏈條現(xiàn)代化，推動(dòng)“兩鏈”深度融合，構(gòu)建綠色循環(huán)產(chǎn)業(yè)體系。圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，支持全產(chǎn)業(yè)鏈綠色發(fā)展，聚焦富硒食品、生物醫(yī)藥、新型材料等重點(diǎn)領(lǐng)域的綠色技術(shù)創(chuàng)新，持續(xù)推進(jìn)補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈、延鏈，再部署“兩鏈”融合重點(diǎn)專(zhuān)項(xiàng)，加強(qiáng)硒資源、生物資源、中藥材資源、礦產(chǎn)資源等開(kāi)發(fā)利用研究，突破一批關(guān)鍵核心技術(shù)、前沿引領(lǐng)技術(shù)，開(kāi)發(fā)科技含量足、附加值高、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的新產(chǎn)品。

2.2 發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)，建設(shè)科技創(chuàng)新園區(qū)

持續(xù)推進(jìn)資源集約、產(chǎn)業(yè)集群、項(xiàng)目集聚，以園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)融合、產(chǎn)城融合，形成輻射區(qū)域發(fā)展的增長(zhǎng)極。研究制定綠色循環(huán)經(jīng)濟(jì)園區(qū)、企業(yè)、技術(shù)及產(chǎn)品相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，不斷完善綠色循環(huán)發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)體系。鼓勵(lì)園區(qū)企業(yè)采用先進(jìn)技術(shù)、工藝，建設(shè)企業(yè)、園區(qū)資源綜合利用設(shè)施，建設(shè)綠色工廠、綠色園區(qū)。支持縣域工業(yè)集中區(qū)升級(jí)創(chuàng)建省級(jí)高新區(qū)，加快培育發(fā)展一批科技型企業(yè)。提升建設(shè)秦創(chuàng)原科創(chuàng)園，建立安康承接總窗口的人才、成果、平臺(tái)的主陣地。依托安康國(guó)家高新區(qū)，因地制宜建設(shè)秦創(chuàng)原安康離岸創(chuàng)新示范區(qū)，構(gòu)建“一區(qū)一基地多平臺(tái)”創(chuàng)新體系，打造全省離岸創(chuàng)新示范標(biāo)桿。

2.3 堅(jiān)持綠色引領(lǐng)，推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)化

以綠色發(fā)展為引領(lǐng)推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)化，把引進(jìn)安康就地轉(zhuǎn)化科研成果作為主攻領(lǐng)域，組織開(kāi)展秦創(chuàng)原系列項(xiàng)目路演活動(dòng)，借智借力提升科技研發(fā)與成果轉(zhuǎn)化水平。深化科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化改革，建立有益于綠色循環(huán)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的科技成果評(píng)價(jià)機(jī)制，加強(qiáng)科研誠(chéng)信建設(shè)，提高科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化水平。加強(qiáng)科技服務(wù)中介機(jī)構(gòu)和科技經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍建設(shè)，梳理符合安康產(chǎn)業(yè)方向，或能在本市落實(shí)轉(zhuǎn)化的科研成果信息，加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研合作。建立高新技術(shù)企業(yè)培育庫(kù)，深化市級(jí)部門(mén)一對(duì)一包聯(lián)重點(diǎn)科技型企業(yè)的工作機(jī)制，集中項(xiàng)目、資金、人才等創(chuàng)新要素，加快培育一批科技型企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)和瞪羚企業(yè)。

2.4 創(chuàng)新綠色金融，推動(dòng)科技金融融合

加大對(duì)科技企業(yè)金融支持力度，推動(dòng)科技創(chuàng)新與綠色金融深度融合，在安康現(xiàn)有循環(huán)產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新基金成功運(yùn)行的基礎(chǔ)上，通過(guò)各種資源與渠道持續(xù)爭(zhēng)取新的產(chǎn)業(yè)基金支持，加大科技產(chǎn)業(yè)基金數(shù)量和規(guī)模，解決企業(yè)融資難題。進(jìn)一步優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境，創(chuàng)新金融發(fā)展模式，發(fā)揮綠色金融對(duì)重大項(xiàng)目、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的精準(zhǔn)支持作用。 探索“科技創(chuàng)新券”“信用貸款保障”等資助方式，推進(jìn)“科技貸”惠及更多科技型中小企業(yè)，促進(jìn)技術(shù)要素與資本要素深度融合。與國(guó)家、省、市金融類(lèi)機(jī)構(gòu)通力合作，探索新的科技金融政策、綠色金融產(chǎn)品、科技金融服務(wù)，以投貸聯(lián)動(dòng)、無(wú)還本續(xù)貸、專(zhuān)利質(zhì)押貸款等方式，推動(dòng)金融、科技、產(chǎn)業(yè)深度融合，助推科技型企業(yè)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。積極發(fā)揮財(cái)政資金引導(dǎo)和杠桿作用，建立綠色循環(huán)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，促進(jìn)創(chuàng)技創(chuàng)新與綠色金融有效結(jié)合，積極為科技型中小企業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)提供融資擔(dān)保。

2.5 堅(jiān)定綠色理念，強(qiáng)化科技創(chuàng)新供給

進(jìn)一步強(qiáng)化綠色發(fā)展理念，加強(qiáng)區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新，推動(dòng)各級(jí)各類(lèi)高新區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)、產(chǎn)業(yè)園對(duì)外開(kāi)放合作。圍繞秦創(chuàng)原綠色循環(huán)創(chuàng)新實(shí)際需求，持續(xù)深化科技創(chuàng)新體制改革，全面提升創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)能力，不斷優(yōu)化科技創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境，大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，為“追趕超越、綠色崛起”提供高質(zhì)量科技供給。進(jìn)一步強(qiáng)化科技創(chuàng)新在綠色循環(huán)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的支撐和引領(lǐng)作用，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，加大高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。全面推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展和高水平保護(hù)，加快生產(chǎn)生活方式綠色轉(zhuǎn)型，實(shí)施一批產(chǎn)業(yè)融合、資源利用、清潔改造、節(jié)能環(huán)保等工程。推動(dòng)生態(tài)保護(hù)系統(tǒng)化、環(huán)境治理精細(xì)化、生產(chǎn)方式生態(tài)化。深入推進(jìn)節(jié)能降耗，降低資源消耗強(qiáng)度，加強(qiáng)資源回收利用，集約高效利用水、土地、能源等各類(lèi)資源。重點(diǎn)實(shí)施工業(yè)綠色化改造、農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展等一批綠色低碳項(xiàng)目，夯實(shí)綠色生態(tài)基底，壯大綠色循環(huán)產(chǎn)業(yè)，為實(shí)現(xiàn)“雙碳”戰(zhàn)略目標(biāo)貢獻(xiàn)安康力量。

3 創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)綠色循環(huán)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展策略

3.1 建設(shè)綠色循環(huán)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)

開(kāi)展國(guó)家創(chuàng)新型城市創(chuàng)建，對(duì)接陜西科技 PDS 管服平臺(tái)和秦創(chuàng)原創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)平臺(tái)，推動(dòng)安康科技資源統(tǒng)籌共享服務(wù)平臺(tái)、秦創(chuàng)原安康創(chuàng)新飛地園區(qū)、農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)、安康科創(chuàng)孵化園建設(shè)。加快建設(shè)安康富硒產(chǎn)業(yè)研究院，完善“眾創(chuàng)空間+孵化器+加速器+產(chǎn)業(yè)園區(qū)”鏈條。立足縣域產(chǎn)業(yè)主攻方向，提升一批產(chǎn)業(yè)研發(fā)中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、企業(yè)技術(shù)中心、科技示范園、試驗(yàn)基地、星創(chuàng)天地，鼓勵(lì)建設(shè)“四主體一聯(lián)合”校企合作新型研發(fā)平臺(tái)。支持縣區(qū)建立秦創(chuàng)原安康創(chuàng)新促進(jìn)中心縣級(jí)分中心，實(shí)現(xiàn)縣級(jí)分中心全覆蓋。完善秦創(chuàng)原安康科技資源共享服務(wù)平臺(tái)功能，全面提升服務(wù)能力。

3.2 扶持綠色循環(huán)產(chǎn)業(yè)科技企業(yè)

堅(jiān)持企業(yè)在創(chuàng)新中的主體地位，推動(dòng)有效市場(chǎng)和有為政府更好結(jié)合，發(fā)揮市場(chǎng)在創(chuàng)新資源配置中決定性作用，促進(jìn)各類(lèi)創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，不斷提升企業(yè)創(chuàng)新能力。按照“微成長(zhǎng)、小升高、高壯大”的梯度培育計(jì)劃，開(kāi)展“進(jìn)區(qū)縣、進(jìn)企業(yè)”活動(dòng)，加強(qiáng)企業(yè)培育政策輔導(dǎo)，引導(dǎo)科技型企業(yè)自主研發(fā)、創(chuàng)新發(fā)展，幫助企業(yè)做大做強(qiáng)。建立和完善“創(chuàng)業(yè)孵化、創(chuàng)新支撐、融資服務(wù)”的科技型企業(yè)培育機(jī)制，遴選一批創(chuàng)新基礎(chǔ)好、有發(fā)展?jié)摿Φ目萍夹推髽I(yè)納入科技型企業(yè)培育庫(kù)，對(duì)入庫(kù)培育企業(yè)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理、跟蹤服務(wù)，壯大科技型企業(yè)群體。進(jìn)一步完善科技型小微企業(yè)的扶持政策，引導(dǎo)資金、技術(shù)、人才等創(chuàng)新資源向科技型小微企業(yè)集聚，注重為科技型小微企業(yè)與高等院校、科研機(jī)構(gòu)合作提供便利化服務(wù)。推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研深度融合，吸引國(guó)內(nèi)外高校、科研院所在安康企業(yè)設(shè)立專(zhuān)家工作站，組織吸納產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)、高校、科研機(jī)構(gòu)共同參與技術(shù)研發(fā)。

3.3 引育綠色循環(huán)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新人才

推進(jìn)本土科技人才能力提升，建立健全人才工作激勵(lì)保障措施，鼓勵(lì)科技人才在綠色循環(huán)產(chǎn)業(yè)發(fā)揮積極作用。將青年科技人才作為科技創(chuàng)新主力軍，推行“科學(xué)家+工程師”“人才+項(xiàng)目（基地）”“人才+產(chǎn)業(yè)”“人才+課題”模式，柔性引進(jìn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人物和青年英才、科研團(tuán)隊(duì)。圍繞生物醫(yī)藥、新型材料等產(chǎn)業(yè)，引進(jìn)培育高層次技術(shù)人才、國(guó)內(nèi)外科技精英、省內(nèi)外重點(diǎn)院校領(lǐng)軍人物在安康創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。圍繞富硒產(chǎn)業(yè)、康養(yǎng)旅游等重點(diǎn)領(lǐng)域開(kāi)展科學(xué)研究和技術(shù)合作，加速培育本土科技創(chuàng)新人才。深化產(chǎn)教融合、校企合作，積極探索學(xué)徒制，大力培養(yǎng)專(zhuān)業(yè)技能人才。借助重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)課題與科技攻關(guān)項(xiàng)目，建立科技人才交流、合作機(jī)制。

3.4 加強(qiáng)綠色循環(huán)產(chǎn)業(yè)資金投入

建立政府引導(dǎo)、市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)、企業(yè)投入為主的多元化、多渠道綠色循環(huán)產(chǎn)業(yè)投入體系。積極爭(zhēng)取國(guó)家、省財(cái)政資金，充分利用陜南發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金和科創(chuàng)基金推進(jìn)項(xiàng)目落地，推動(dòng)社會(huì)資本投向綠色循環(huán)產(chǎn)業(yè)。確保地方財(cái)政科技創(chuàng)新投入逐年遞增，充分發(fā)揮財(cái)政資金的杠桿效應(yīng)，靈活使用無(wú)償資助、償還性資助、后補(bǔ)助等形式激發(fā)企業(yè)增加科技創(chuàng)新投入。建立科研項(xiàng)目資金配套制度，充分發(fā)揮科創(chuàng)基金驅(qū)動(dòng)綠色循環(huán)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的作用，努力營(yíng)造崇尚創(chuàng)新、支持創(chuàng)新、參與創(chuàng)新、關(guān)注創(chuàng)新的良好環(huán)境。

4 結(jié)論

發(fā)展綠色循環(huán)產(chǎn)業(yè)是推進(jìn)人與自然和諧共生的重要途徑之一，是一項(xiàng)涉及多類(lèi)學(xué)科的系統(tǒng)工程，需要區(qū)域長(zhǎng)期協(xié)同創(chuàng)新，優(yōu)化生產(chǎn)生活方式，科學(xué)合理利用綠色資源，在“兩鏈”深度融合、科技創(chuàng)新園區(qū)、科技成果轉(zhuǎn)化、科技金融融合、科技創(chuàng)新供給等方面全面推進(jìn)綠色循環(huán)發(fā)展機(jī)制，逐步實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和生態(tài)高水平保護(hù)。高質(zhì)量發(fā)展綠色循環(huán)產(chǎn)業(yè)的意義不僅在于踐行 “綠水青山就是金山銀山”生態(tài)理念，更在于推動(dòng)“雙碳”戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。作為漢江生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶綠色發(fā)展先行區(qū)的陜西安康應(yīng)進(jìn)一步深入貫徹創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，堅(jiān)定不移走綠色循環(huán)發(fā)展道路，著力構(gòu)建綠色循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系，持續(xù)壯大生態(tài)友好型產(chǎn)業(yè)和綠色工業(yè)，積極培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，支持全產(chǎn)業(yè)鏈綠色發(fā)展，推進(jìn)綠色循環(huán)發(fā)展技術(shù)創(chuàng)新、體制創(chuàng)新、模式創(chuàng)新、業(yè)態(tài)創(chuàng)新，聚焦產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)和產(chǎn)業(yè)集群培育，構(gòu)建一二三產(chǎn)業(yè)深度融合發(fā)展的綠色循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈條，使創(chuàng)新成為驅(qū)動(dòng)綠色循環(huán)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的核心引擎。

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