貴州現(xiàn)代山地特色高效農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及對策

摘要 總結(jié)了貴州現(xiàn)代山地特色高效農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，分析了面臨的挑戰(zhàn)，并提出了解決策略。貴州省積極推動現(xiàn)代山地特色高效農(nóng)業(yè)的發(fā)展，通過制定發(fā)展規(guī)劃，出臺配套措施，提出新的發(fā)展理念和模式，致力于實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)變，提高農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)量和質(zhì)量，促進(jìn)農(nóng)民增收，保護(hù)山地生態(tài)環(huán)境?！笆濉币詠?，通不過深入推進(jìn)山地農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)革命，12個特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，農(nóng)業(yè)增加值增速位居全國前列。這將為貴州農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展提供重要支撐，同時也為其他山地地區(qū)的農(nóng)業(yè)發(fā)展提供了有益的借鑒。

關(guān)鍵詞 貴州??；現(xiàn)代山地特色高效農(nóng)業(yè)；發(fā)展現(xiàn)狀；對策

中圖分類號 S-9 文獻(xiàn)標(biāo)識碼 A 文章編號 0517-6611（2024）13-0211-04

doi：10.3969/j.issn.0517-6611.2024.13.049

開放科學(xué)（資源服務(wù)）標(biāo)識碼（OSID）：

The Current Status and Strategies for the Development of Modern Mountainous and High-efficiency Agriculture in Guizhou Province

WANG Ji-yue1，2，3， SHI Deng-hong1

（1. School of Biological and Environmental Engineering， Guiyang University， Guiyang， Guizhou 550005;2. Platform for Exploitation and Utilization of Characteristic Plant Resources， Guiyang University， Guiyang， Guizhou 550005;3. Key Laboratory of Surveillance and Management of Invasive Alien Species in Guizhou Education Department， Guiyang， Guizhou 550005）

Abstract The current situation for the development of modern mountainous characteristic and efficient agriculture in Guizhou Province were summarized， its challenges were analyzed， and potential solutions were also proposed in this paper. Guizhou Province has been actively promoting the development of modern mountainous characteristic and efficient agriculture by formulating development plans， implementing supporting measures， proposing new development concepts and models， and striving to transform agricultural production methods， improve the yield and quality of agricultural products， increase farmers’ income， and protect the mountainous ecological environment. Since the 13th Five-Year Plan， through the deepening of the revolution in mountainous agricultural industries， the rapid development of twelve characteristic advantage industries， and the increase in agricultural added value， Guizhou Province has been at the forefront of the country. This will provide important support for the sustainable development of agriculture in Guizhou and also offer valuable reference for the agricultural development in other mountainous regions.

Key words Guizhou Province;Modern mountainous and high-efficiency agriculture;Development status;Strategies

基金項目 貴州省教育廳重點實驗室項目（黔教技〔2023〕024號）；貴州省高校人文社會科學(xué)研究項目（2023年度省教育廳高校人文社會科學(xué)研究）；貴州省教育廳教改項目（202244）。

作者簡介 王繼玥（1984—），男，四川南充人，副教授，博士，從事山地農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源創(chuàng)新研究。*通信作者，教授，碩士，從事植物生理學(xué)研究。

收稿日期 2023-08-02；修回日期 2023-08-29

現(xiàn)代山地特色高效農(nóng)業(yè)是在山地地區(qū)利用現(xiàn)代科技手段，以提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率、保護(hù)生態(tài)環(huán)境和促進(jìn)農(nóng)民增收為目標(biāo)的農(nóng)業(yè)發(fā)展模式。貴州作為我國唯一沒有平原的山地省份，積極推動現(xiàn)代山地特色高效農(nóng)業(yè)的發(fā)展，旨在實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量提升和農(nóng)民生活水平改善。

貴州省以農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展為目標(biāo)，通過農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)型，以提高農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)量和質(zhì)量，降低生產(chǎn)成本，并保護(hù)山地生態(tài)環(huán)境。同時，推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的延伸和農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的發(fā)展，以提升農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)收益，助理鄉(xiāng)村振興。為此，貴州省制定和出臺了《貴州省農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化三年行動計劃（2018—2020年）》、《貴州省農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展規(guī)劃（2018—2022年）》、《貴州省“十四五”現(xiàn)代山地特色高效農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》［1］、《貴州省2022年特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鞏固提升行動方案》等一系列政策和文件支持現(xiàn)代山地特色高效農(nóng)業(yè)的發(fā)展。通過頂層設(shè)計，明確了貴州省在現(xiàn)代山地特色高效農(nóng)業(yè)方面的發(fā)展目標(biāo)、重點任務(wù)和政策措施。

貴州省第十三屆人民代表大會第四次會議于2021年1月29日通過了關(guān)于貴州省國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要的決議［2］。該決議緊密關(guān)注農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的需求，穩(wěn)步提高糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品的綜合生產(chǎn)能力，加快發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，使農(nóng)業(yè)發(fā)展水平邁上一個新的臺階。2020年，貴州省第一產(chǎn)業(yè)的增加值達(dá)到2 539.88億元，排名提升至全國第14位，第一產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員的人均農(nóng)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到4.05萬元，比2015年增長了71.6%［1］。2022年，全省農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值3 313.7億元，同比增長3.5%，其中，由于新技術(shù)的使用，山地特色中藥材單產(chǎn)增速顯著，達(dá)14.6%，年總產(chǎn)量達(dá)125.03萬t［3］。這顯示了貴州農(nóng)業(yè)發(fā)展的強勁增長勢頭和良好發(fā)展局面。筆者總結(jié)了貴州省現(xiàn)代山地特色高效農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、面臨的問題，并提出解決對策，以期為后續(xù)高質(zhì)量發(fā)展提供重要的理論參考。

1 發(fā)展現(xiàn)狀

1.1 初步形成了現(xiàn)代山地特色高效農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系

基于農(nóng)業(yè)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，貴州省利用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)，通過一二三產(chǎn)融合發(fā)展，初步構(gòu)建了現(xiàn)代山地特色高效農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。其中山地茶葉、辣椒、刺梨、藍(lán)莓、李子、太子參等種植面積穩(wěn)居全國第一，獼猴桃、火龍果、百香果等特色水果生產(chǎn)列全國前茅，食用菌生產(chǎn)規(guī)模居全國領(lǐng)先。山地特色農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)水平逐步提升，實現(xiàn)了粗加工向精深加工的躍遷。2022 年，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到7 500億元，其中山地特色農(nóng)產(chǎn)品加工總值約占75%，農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率約59%［3］，在現(xiàn)代山地特色高效農(nóng)業(yè)領(lǐng)域顯示出明顯的比較優(yōu)勢。

1.2 積極優(yōu)化了現(xiàn)代山地特色高效農(nóng)業(yè)空間布局

貴州省通過調(diào)整農(nóng)業(yè)品種和區(qū)域設(shè)置，有效地對現(xiàn)代山地特色高效農(nóng)業(yè)的空間布局進(jìn)行了優(yōu)化。在這一過程中，貴州省建立了立體式、集聚化的山地特色產(chǎn)業(yè)形態(tài)，為推動農(nóng)業(yè)發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn)。特別是在湄潭、鳳岡、赤水、水城、玉屏、安龍、盤州、興仁、普定等一批現(xiàn)代山地特色高效農(nóng)業(yè)重點縣，使其成為現(xiàn)代山地農(nóng)業(yè)的典范。在這些重點縣的努力下，貴州省創(chuàng)建了全國“一村一品”示范村鎮(zhèn)95個，全國鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)億元村5個，以及全國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)26個［3］。這些成果的取得，標(biāo)志著貴州省山地農(nóng)業(yè)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)從粗放型向集約規(guī)?；霓D(zhuǎn)變，為貴州省的農(nóng)業(yè)發(fā)展帶來了新的機遇和挑戰(zhàn)。

通過調(diào)整農(nóng)業(yè)品種和區(qū)域布局，貴州省實現(xiàn)了現(xiàn)代山地特色高效農(nóng)業(yè)的優(yōu)化和升級。這一轉(zhuǎn)變不僅提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的效率和產(chǎn)量，還促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和農(nóng)民收入的提高。通過集聚化的產(chǎn)業(yè)形態(tài)，貴州省成功地打造了一系列農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)億元村，為農(nóng)村地區(qū)提供了更多的就業(yè)機會和經(jīng)濟(jì)增長點。此外，貴州省還通過創(chuàng)建全國“一村一品”示范村鎮(zhèn)，進(jìn)一步推動了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和農(nóng)民的創(chuàng)業(yè)就業(yè)。這些示范村鎮(zhèn)不僅展示了貴州省的農(nóng)業(yè)特色和優(yōu)勢，還吸引了更多的游客和投資者前來參觀和投資。這為貴州省的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了新的動力和機遇。

1.3 穩(wěn)步提升了現(xiàn)代山地特色高效農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施

農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)力度不斷增加。至2022年底，高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田累計建成129.53萬hm2，為發(fā)展現(xiàn)代山地特色高效農(nóng)業(yè)提供了高質(zhì)量的基礎(chǔ)條件。與此同時，農(nóng)業(yè)機械化水平也在逐年提高，農(nóng)用機械總動力已經(jīng)突破3 000萬kW［3］。農(nóng)業(yè)機械化在提高生產(chǎn)效率、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，降低生產(chǎn)成本，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級等方面具有舉足輕重的作用，深刻影響貴州省現(xiàn)代山地特色高效農(nóng)業(yè)的建設(shè)。此外，農(nóng)業(yè)機械化程度還表現(xiàn)出了較高的綜合性，全省主要農(nóng)作物耕種收綜合機械化率已突破45%［4］。農(nóng)機已廣泛地應(yīng)用在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的各個環(huán)節(jié)中，從種子篩選、播種、育苗、移栽到病蟲害監(jiān)控、防治、水肥管理到采收、包裝等。

科技助力基礎(chǔ)條件建設(shè)。特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)良種的覆蓋率進(jìn)一步提高，智能化物質(zhì)裝備從無到有。超過30%的農(nóng)業(yè)企業(yè)已經(jīng)基于物聯(lián)網(wǎng)實現(xiàn)了數(shù)據(jù)采集，這為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供了更多的智能化工具和解決方案。農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率已經(jīng)達(dá)到55%，體現(xiàn)了科技對農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要作用。此外，農(nóng)產(chǎn)品流通設(shè)施也不斷完善。全省已建成了1 284個冷庫，庫容達(dá)到了412萬m3［4］。這些冷庫的建設(shè)為農(nóng)產(chǎn)品的儲存和運輸提供了便利條件，使得農(nóng)產(chǎn)品可以銷往更遠(yuǎn)的地方，包括北上廣、粵港澳以及東南亞等地。這對于提高農(nóng)產(chǎn)品的附加值和農(nóng)民的收入，具有非常重要的意義。同時，貴州省加強了對山地農(nóng)業(yè)公共服務(wù)的供給，主要包括質(zhì)量檢測、標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證、病蟲害防治、信息咨詢、培訓(xùn)教育等方面，提高了山地農(nóng)產(chǎn)品的品牌形象和市場信譽。

1.4 進(jìn)一步擴大了現(xiàn)代山地特色高效農(nóng)業(yè)品牌影響力

大力推進(jìn)綠色農(nóng)產(chǎn)品“泉涌”工程，加速農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)化和綠色化，推動農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量品牌的提升。表明貴州省的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)正朝著標(biāo)準(zhǔn)化和綠色化方向迅速發(fā)展。截至2020年底，全省已經(jīng)有137個農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志注冊，371個綠色食品獲得認(rèn)證。在中歐地理標(biāo)志保護(hù)與合作協(xié)定中，貴州綠茶、鳳岡鋅硒茶、都勻毛尖茶等14個農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志產(chǎn)品納入互認(rèn)范圍［1］。這一合作協(xié)定既展示了貴州省農(nóng)產(chǎn)品的品質(zhì)和特色，也為貴州農(nóng)業(yè)的出口提供了更多的機會。農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志的互認(rèn)將進(jìn)一步增強貴州農(nóng)產(chǎn)品在國際市場上的競爭力。

此外，貴州省還創(chuàng)建了一系列區(qū)域性公用品牌，如貴州綠茶、貴州刺梨、都勻毛尖、湄潭翠芽、白旗韭黃、大方天麻、赤水金釵石斛和施秉太子參等。這些品牌的創(chuàng)建不僅推動了農(nóng)產(chǎn)品的差異化發(fā)展，還促進(jìn)了地方經(jīng)濟(jì)的繁榮。另外，老干媽、貴三紅、五福坊等企業(yè)品牌的知名度也在國內(nèi)外市場上大幅度提升，為貴州省的農(nóng)產(chǎn)品樹立了更好的形象，為推動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展奠定了重要基礎(chǔ)。

1.5 逐步完善了現(xiàn)代山地特色高效農(nóng)業(yè)發(fā)展機制

頂層設(shè)計引領(lǐng)現(xiàn)代山地特色高效農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。貴州省委、省政府在推進(jìn)現(xiàn)代山地特色高效農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展方面做出了巨大努力，并制定了一系列政策文件，從而形成了一種良好的工作格局，即省負(fù)總責(zé)、市縣抓落實、五級書記齊抓共管、全省上下齊心協(xié)力。為了進(jìn)一步促進(jìn)山地特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和高水平發(fā)展，貴州省還創(chuàng)新設(shè)立了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展基金，并建立了財政資金投入、金融資本貸款、社會資金入股、政策保險兜底的財政金融保障體系。此舉旨在為現(xiàn)代山地特色高效農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供充足的資金支持，并確保各項特色高效農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化項目順利進(jìn)行。

全省已經(jīng)全面完成了土地承包確權(quán)登記頒證工作。這一舉措的實施，為農(nóng)民提供了土地產(chǎn)權(quán)的明確保障，進(jìn)一步提升了農(nóng)民的土地使用權(quán)。同時，全省還深入開展了農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，通過改革措施，進(jìn)一步完善了農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的管理體制，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展奠定了堅實的基礎(chǔ)。此外，還開展了農(nóng)村“三變”改革試點工作，成效顯著。通過試點工作，成功推動了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級，促進(jìn)了農(nóng)民收入的增加。人均可支配收入年均增長8.2 %，增幅位居全國前列，2022 年達(dá)到13 707元［5］。

1.6 大力建設(shè)了一批現(xiàn)代山地特色高效農(nóng)業(yè)平臺

實施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)戰(zhàn)略。貴州省大力建設(shè)了一批高起點、高標(biāo)準(zhǔn)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，成功創(chuàng)建了多個國家級農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園、國家級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、國家級農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行區(qū)、國家級農(nóng)業(yè)科技園、國家級特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)和國家級優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群。這些園區(qū)的建設(shè)和發(fā)展引領(lǐng)了一批現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的提升，其中包括老干媽、貴茶集團(tuán)、三聯(lián)乳業(yè)等領(lǐng)軍企業(yè)。

貴州省已建成了中國辣椒城、湄潭中國茶城等一批物流基地和交易市場。這些基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)為我們培育了一批與產(chǎn)品銷售需求和物流節(jié)點相適應(yīng)的物流龍頭企業(yè)提供了有力支持。尤其值得一提的是，農(nóng)業(yè)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)正在快速轉(zhuǎn)變，從過去的“提籃小賣”模式向現(xiàn)代商貿(mào)物流轉(zhuǎn)變。這些成果的取得依賴于堅持高起點規(guī)劃和高標(biāo)準(zhǔn)落地的決策部署。同時還注重提高科技創(chuàng)新能力以推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的升級和轉(zhuǎn)型。積極引進(jìn)和推廣農(nóng)業(yè)先進(jìn)技術(shù)和科學(xué)管理模式，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率和質(zhì)量。通過加強政府與企業(yè)之間的合作與溝通，為企業(yè)提供了良好的經(jīng)商環(huán)境。政府制定了一系列優(yōu)惠政策和扶持措施，鼓勵企業(yè)加大研發(fā)投入、提高產(chǎn)品質(zhì)量和競爭力。同時，政府還加大了對企業(yè)的金融支持力度，提供貸款和資金擔(dān)保等金融服務(wù)，以幫助企業(yè)解決資金問題，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。此外，還注重人才培養(yǎng)和引進(jìn)。通過加強職業(yè)教育和培訓(xùn)，提高農(nóng)民的技術(shù)水平和科學(xué)素養(yǎng)，激發(fā)其創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的熱情。同時，貴州省也積極引進(jìn)和培養(yǎng)山地特色高效農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的專業(yè)人才，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展提供人力資源支撐。

2 面臨的問題

山地特色農(nóng)業(yè)具有生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會效益，對于保護(hù)生物多樣性、促進(jìn)農(nóng)村發(fā)展和增加農(nóng)民收入都有重要作用。然而，現(xiàn)代山地特色高效農(nóng)業(yè)的發(fā)生也面臨著一些不利因素的限制，包括現(xiàn)代化水平不高、產(chǎn)業(yè)融合度較低、山地農(nóng)業(yè)科技投入不足、農(nóng)業(yè)人口素質(zhì)不高、勞動力人數(shù)持續(xù)減少等。

2.1 建設(shè)水平不高影響山地特色高效農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

盡管貴州省部分農(nóng)產(chǎn)品種植面積和產(chǎn)量已經(jīng)達(dá)到一定規(guī)模，但規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化的生產(chǎn)基地比例仍不高，約24%。部分山區(qū)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式仍相對粗放，整體效益也不高?？傮w農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施條件和發(fā)達(dá)省份相比仍相對較差，耕地碎片化也比較嚴(yán)重，連片平整土地相對稀缺，且耕地質(zhì)量較低，中低產(chǎn)田比重較大，超過60%的耕地缺乏有效灌溉，高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田比例也不高，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)仍有較大提升空間。農(nóng)作物耕種和收綜合機械化水平較低，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)代化裝備條件也不高，農(nóng)業(yè)信息化和數(shù)字化建設(shè)與現(xiàn)代山地特色農(nóng)業(yè)發(fā)展要求不匹配［6］。農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流體系不完善，肉禽類和果蔬冷鏈流通率均低于全國平均水平。

2.2 產(chǎn)業(yè)融合度較低影響農(nóng)民收入持續(xù)提升

山地特色農(nóng)產(chǎn)品精深加工業(yè)發(fā)展不充分，產(chǎn)業(yè)鏈條較短，附加值較低，加工轉(zhuǎn)化率比全國平均水平低17百分點。山地特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)加銷銜接不暢，農(nóng)業(yè)多功能性拓展不足，特色高效品牌化建設(shè)滯后。龍頭企業(yè)的市場化程度較低，農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體實力不強，全省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化國家重點龍頭企數(shù)量僅有45家，占全國的不足3%［7］。農(nóng)民的主體作用發(fā)揮不充分，特色農(nóng)業(yè)聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)富農(nóng)能力不強，農(nóng)民也未能充分享受產(chǎn)業(yè)融合增值收益，增收幅度仍有較大提升空間。

2.3 投入不足影響山地特色高效農(nóng)業(yè)創(chuàng)新活力

農(nóng)業(yè)科技支撐能力不足是制約山地特色高效農(nóng)發(fā)展的一個重要因素。當(dāng)前，山地農(nóng)業(yè)可用投入嚴(yán)重不足，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化能力薄弱，特色產(chǎn)業(yè)自育品種占有率不高。其次，適應(yīng)現(xiàn)代山地特色高效農(nóng)業(yè)快速發(fā)展的專業(yè)技術(shù)人才較缺乏。經(jīng)過多年農(nóng)技服務(wù)，雖然已經(jīng)培訓(xùn)了一批農(nóng)業(yè)技術(shù)能手，但是適應(yīng)現(xiàn)代山地特色高效農(nóng)業(yè)發(fā)展新要求的，懂技術(shù)、善經(jīng)營、會管理的現(xiàn)代專業(yè)農(nóng)技人才仍嚴(yán)重缺乏，即使部分人才具備一定現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)能力，其生產(chǎn)經(jīng)營理念也滯后于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。另外，基層農(nóng)技推廣體系還較為薄弱和社會化服務(wù)體系也不夠健全，已開展的科技特派員、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)導(dǎo)師服務(wù)山地特色高效農(nóng)業(yè)建設(shè)效果還未顯現(xiàn)。此外，農(nóng)產(chǎn)品加工、休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展等用地保障仍有一定難度，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體融資難、融資貴問題依舊突出，農(nóng)業(yè)保險覆蓋面不夠等問題急待解決。

2.4 農(nóng)業(yè)從業(yè)人員快速流失影響后續(xù)發(fā)展

2010—2020年，貴州農(nóng)村勞動力流失率呈逐年上升的趨勢。2010年，貴州省農(nóng)村勞動力流失率為10%，而到2020年，這一數(shù)字已經(jīng)上升到了25%［8］。這意味著貴州省每年都有大量的農(nóng)業(yè)勞動力離開農(nóng)村，轉(zhuǎn)而從事非農(nóng)行業(yè)或外出務(wù)工。農(nóng)村勞動力的流失與貴州農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡有關(guān)。貴州省農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展明顯滯后于城鎮(zhèn)，農(nóng)業(yè)收入較低，就業(yè)機會有限。這使得農(nóng)村勞動力流失到城市成為一種普遍現(xiàn)象。其次，貴州省農(nóng)村地區(qū)的教育資源相對匱乏，很多年輕人無法接受高質(zhì)量的教育，難以找到滿意的工作。因此，他們選擇外出務(wù)工或從事非農(nóng)行業(yè)，以謀求更好的發(fā)展機會。

貴州農(nóng)業(yè)勞動人口快速流失所帶來的問題是多方面的。首先，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)受到了嚴(yán)重的影響。農(nóng)村勞動力的流失導(dǎo)致了農(nóng)田面積的減少和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力下降，進(jìn)而影響了糧食和農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)量。其次，農(nóng)村地區(qū)的人口老齡化問題日益突出。大量的年輕勞動力外出工作，導(dǎo)致農(nóng)村地區(qū)的老年人口比例上升，給養(yǎng)老、醫(yī)療、子女教育等社會保障帶來了巨大壓力。人口快速流失導(dǎo)致很多村鎮(zhèn)快速萎縮甚至消失，給鄉(xiāng)村振興帶來了一定的挑戰(zhàn)。這些都不利于貴州省實現(xiàn)現(xiàn)代山地特色高效農(nóng)業(yè)的發(fā)展目標(biāo)。

3 解決對策

3.1 構(gòu)建立體農(nóng)業(yè)新格局，提升現(xiàn)代山地特色高效農(nóng)業(yè)發(fā)展水平

堅持全產(chǎn)業(yè)鏈布局、系統(tǒng)化開發(fā)原則，聚焦優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢單品、優(yōu)勢區(qū)域，推進(jìn)空間利用層次化、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化、物質(zhì)循環(huán)鏈條化，構(gòu)建布局優(yōu)化、層次分明、系統(tǒng)完備的現(xiàn)代山地特色高效農(nóng)業(yè)發(fā)展新格局。

按照系統(tǒng)性開發(fā)和產(chǎn)業(yè)鏈競爭力整體性提升的要求，通過實施主體功能區(qū)戰(zhàn)略，著力優(yōu)化種養(yǎng)加銷全產(chǎn)業(yè)鏈布局，并引導(dǎo)特色產(chǎn)業(yè)向優(yōu)勢區(qū)域集聚。應(yīng)根據(jù)高原山區(qū)地形地貌，結(jié)合光、熱、水、肥、氣等資源，打造立體化種養(yǎng)業(yè)布局。同時，嚴(yán)守耕地保護(hù)紅線，堅決遏制耕地“非農(nóng)化”、防止“非糧化”，穩(wěn)定糧食種植面積。永久基本農(nóng)田應(yīng)重點用于發(fā)展糧食生產(chǎn)，特別是保障稻谷、小麥、玉米種植面積，而一般耕地應(yīng)主要用于糧食和油、糖、蔬菜等農(nóng)產(chǎn)品及飼草飼料生產(chǎn)［9］。還應(yīng)大力推廣“稻+高效經(jīng)濟(jì)作物”“稻+漁”等“一田多用”“一季多收”模式。對于其他土地，應(yīng)根據(jù)不同海拔合理布局不同品種，大力發(fā)展茶葉、水果、刺梨、中藥材、特色林業(yè)等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，并因地制宜發(fā)展林菌、林藥、林禽、林蜂等林下經(jīng)濟(jì)［1］。

構(gòu)建全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展新模式。聚焦山地特色農(nóng)業(yè)重點優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，分行業(yè)明確產(chǎn)業(yè)鏈延伸方向和精準(zhǔn)施策，主攻產(chǎn)業(yè)鏈薄弱環(huán)節(jié)，補齊發(fā)展短板，推進(jìn)種業(yè)、種養(yǎng)業(yè)、初加工、精深加工、現(xiàn)代流通等全產(chǎn)業(yè)鏈一體化發(fā)展。

持續(xù)推進(jìn)林下經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。在保護(hù)森林資源和生態(tài)系統(tǒng)功能的前提下，按照立體布局、規(guī)模經(jīng)營、突出特色的原則，完善林下經(jīng)濟(jì)特色產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)經(jīng)營體系、科技服務(wù)體系、基礎(chǔ)支撐體系，做大林下經(jīng)濟(jì)規(guī)模，提高森林經(jīng)營綜合效益，促進(jìn)林下經(jīng)濟(jì)全產(chǎn)業(yè)鏈融合可持續(xù)發(fā)展。通過推進(jìn)林下資源“一線一庫”管理，并實施林下經(jīng)濟(jì)融合增值行動，以提升林下經(jīng)濟(jì)的競爭能力。

3.2 發(fā)展全產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)山地特色高效農(nóng)業(yè)融合發(fā)展

以市場需求為導(dǎo)向，依托現(xiàn)代高效種養(yǎng)基地和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，通過制度、技術(shù)和商業(yè)模式創(chuàng)新，延長山地特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，拓展山地特色農(nóng)業(yè)功能，加快構(gòu)建現(xiàn)代山地特色高效農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，實現(xiàn)產(chǎn)加銷貫通、貿(mào)工農(nóng)一體、一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

通過加快建設(shè)規(guī)?；?biāo)準(zhǔn)化、集約化的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地，鞏固山地特色高效農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合基礎(chǔ)，提高特色農(nóng)業(yè)的市場競爭力。包括山地特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)、全國綠色食品原料標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地和山地特色農(nóng)產(chǎn)品直供基地等，以提升山地特色農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的整體發(fā)展水平。建立便捷高效的特色農(nóng)產(chǎn)品流通體系，加快推進(jìn)山地特色農(nóng)產(chǎn)品從省內(nèi)區(qū)域市場流通向國內(nèi)國際市場大流通的轉(zhuǎn)變。同時，我們也將完善特色農(nóng)產(chǎn)品市場體系，彌補農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流的不足，并培育特色農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代化流通主體。

推進(jìn)山地特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。以創(chuàng)建山地特色農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展平臺為基礎(chǔ)，堅持企業(yè)主導(dǎo)、政府支持、社會參與、市場運作的原則，按照“建設(shè)大園區(qū)、發(fā)展大產(chǎn)業(yè)、培育大龍頭、深化大合作”的思路，搶抓粵黔東西部協(xié)作機遇，高起點、高標(biāo)準(zhǔn)和高水平培育創(chuàng)建一批國家級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)和省級現(xiàn)代特色林業(yè)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)。推動園區(qū)建設(shè)與特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)建設(shè)相結(jié)合，通過科技集成、主體集合、產(chǎn)業(yè)集群，統(tǒng)籌布局生產(chǎn)、加工、物流、研發(fā)、示范、服務(wù)等功能，進(jìn)一步延長產(chǎn)業(yè)鏈、提升價值鏈，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)格局由分散向集中、發(fā)展方式由粗放向集約、產(chǎn)業(yè)鏈條由單一向復(fù)合轉(zhuǎn)變，推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)的深度融合［10］。同時，可依托資源優(yōu)勢，堅持特色發(fā)展，加快“一村一品”示范村鎮(zhèn)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)的建設(shè)。

3.3 持續(xù)增加投入，提升山地特色高效農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新力

深入實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，解決重點農(nóng)業(yè)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)瓶頸，通過在農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈上推動創(chuàng)新，將農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新納入山地特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的全過程和全要素，致力于構(gòu)建產(chǎn)學(xué)研用深度融合的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技支撐體系，全面提升山地特色農(nóng)業(yè)的科技水平。

實施現(xiàn)代種業(yè)提升行動。通過實施現(xiàn)代種業(yè)提升工程，建立完善的種業(yè)科技創(chuàng)新鏈條，努力提高自主培育品種的占有率，確保山地特色農(nóng)業(yè)的種子供應(yīng)安全和品種質(zhì)量。同時，加強山地特色種質(zhì)資源的保護(hù)和利用，包括進(jìn)行種質(zhì)資源普查與收集、建設(shè)種質(zhì)資源庫（圃、區(qū)、場）以及進(jìn)行種質(zhì)資源的鑒定評價等。加強山地特色種質(zhì)資源的創(chuàng)新與培育，提高山地特色良種的繁育與供給能力，主要關(guān)注茶、食用菌、蔬菜、刺梨、特色中藥材、辣椒等12個產(chǎn)業(yè)。

加強重點領(lǐng)域的科技創(chuàng)新。以提升質(zhì)量效益和競爭力為目標(biāo)，實施科技賦能強農(nóng)工程，完善山地特色農(nóng)業(yè)的科技創(chuàng)新體系。依托創(chuàng)新鏈，延伸產(chǎn)業(yè)鏈、提升價值鏈、貫通供應(yīng)鏈，走出一條依靠科技進(jìn)步實現(xiàn)山地特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展新路。在茶、食用菌、蔬菜、刺梨、特色中藥材、辣椒等12個重點領(lǐng)域，推進(jìn)重大科技創(chuàng)新平臺建設(shè)，完善山地特色農(nóng)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新體系，健全山地特色農(nóng)業(yè)的科技創(chuàng)新機制。

加強科技成果推廣應(yīng)用。建立健全的山地特色農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化體系，加強科技成果的轉(zhuǎn)化激勵，打通科研向產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)換的“最后一公里”，推動科技成果落實到產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，實現(xiàn)轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力。緊密圍繞12個重點領(lǐng)域，建立現(xiàn)代山地特色高效農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)體系，創(chuàng)新現(xiàn)代山地特色高效農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣模式，加強現(xiàn)代山地特色高效農(nóng)業(yè)科技示范。

3.4 加強保障體系建設(shè)，鞏固現(xiàn)代山地特色高效農(nóng)業(yè)發(fā)展基石

改革體制機制，通過實施人才培育、用地模式創(chuàng)新、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、投融資保障、集體產(chǎn)權(quán)制度改革等，為現(xiàn)代山地特色高效農(nóng)業(yè)的發(fā)展打下堅實的基礎(chǔ)，營造有力的制度環(huán)境和社會氛圍。從而留住更多的農(nóng)村勞動力，吸引農(nóng)業(yè)企業(yè)、專家、人才投身貴州省現(xiàn)代山地特色高效農(nóng)業(yè)發(fā)展事業(yè)。

建設(shè)高水平現(xiàn)代山地特色高效農(nóng)業(yè)人才隊伍。打造現(xiàn)代山地特色農(nóng)業(yè)領(lǐng)軍人才隊伍，著力培育山地特色農(nóng)業(yè)技術(shù)人才隊伍，大力培育高素質(zhì)山地特色農(nóng)民隊伍。實施特色產(chǎn)業(yè)帶頭人培育行動，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)導(dǎo)師隊伍建設(shè)方案。開展高素質(zhì)農(nóng)民學(xué)歷提升計劃，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)企業(yè)家隊伍建設(shè)工程等。

保障產(chǎn)業(yè)發(fā)展用地。完善農(nóng)村土地承包制度，健全設(shè)施農(nóng)業(yè)用地保障機制，強化建設(shè)用地保障機制。加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施堅實。推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，加強農(nóng)業(yè)水利設(shè)施建設(shè)，健全林下經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)，水利化設(shè)施建設(shè)等。創(chuàng)新農(nóng)業(yè)投融資機制。強化財政投入保障，加強金融產(chǎn)品創(chuàng)新，鼓勵和引導(dǎo)社會資本參與投資和運營，激發(fā)現(xiàn)代山地特色高效農(nóng)業(yè)的內(nèi)生動力。深化集體產(chǎn)權(quán)制度改革。完善農(nóng)村產(chǎn)權(quán)權(quán)能，深化林權(quán)林場改革，發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)。大力實施農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)提升行動，企業(yè)定點幫扶行動，持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)混合經(jīng)營示范試點。

4 結(jié)語

在“十四五”期間，貴州省以習(xí)近平總書記對貴州工作的重要指示精神為指導(dǎo)思想，在《國務(wù)院關(guān)于支持貴州在新時代西部大開發(fā)上闖新路的意見》（國發(fā)〔2022〕2號）《貴州省國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》《中共貴州省委貴州省人民政府關(guān)于全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的實施意見》（黔黨發(fā)〔2021〕1號）《中共貴州省委關(guān)于深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記視察貴州重要講話精神堅持以高質(zhì)量發(fā)展統(tǒng)攬全局努力開創(chuàng)百姓富生態(tài)美多彩貴州新未來的決定》《中共貴州省委辦公廳貴州省人民政府辦公廳印發(fā)<關(guān)于加快山地農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化推進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實施意見>的通知》（黔黨辦發(fā)-1—2-〔2021〕13號）和《貴州省“十四五”推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化規(guī)劃》等文件的基礎(chǔ)上，制定了《貴州省“十四五”現(xiàn)代山地特色高效農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》［1］，通過積極發(fā)展現(xiàn)代山地特色高效農(nóng)業(yè)，以鞏固脫貧攻堅成果、促進(jìn)全省農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效、農(nóng)民增收、全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。貴州現(xiàn)代山地特色高效農(nóng)業(yè)將迎來前所未有的發(fā)展機遇，貴州人也將在這任重而艱辛的發(fā)展道路上譜寫新的篇章。

參考文獻(xiàn)

［1］ 貴州省發(fā)展和改革委員會，貴州省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳.貴州省“十四五”現(xiàn)代山地特色高效農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃［EB/OL］.（2022-07-18）［2023-03-17］.http：//nynct.guizhou.gov.cn/zwgk/xxgkml/ghjh/202207/t20220718_75575820.html.

［2］ 諶貽琴.貴州省第十三次黨代會報告公布（全文）［EB/OL］.（2022-05-09）［2023-03-17］.http：//jyglj.guizhou.gov.cn/ ww/gzdt/gzdt_75713/202205/ t20220509_73869185.html.

［3］ 貴州省統(tǒng)計局.2022年全省農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)運行情況［EB/OL］.（2023-02-17）［2023-03-17］.http：//stjj.guizhou.gov.cn/tjsj_35719/zxsj_ 35810/ 202302/t20230217_78245146.html.

［4］ 中共貴州省委 貴州省人民政府關(guān)于全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的實施意見［N］.貴州日報，2021-03-15.

［5］ 國家統(tǒng)計局.2022年貴州省居民人均可支配收入和消費支出情況統(tǒng)計［EB/OL］.（2023-03-03）［2023-03-17］.https：//www.huaon.com/channel/ distdata/873773.html.

［6］ 肖潔，左蘭，陳勇.畢節(jié)市威寧縣高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)“宜機化”整治初探［J］.農(nóng)業(yè)裝備技術(shù)，2022，48（2）：53-56.

［7］ 貴州省農(nóng)村農(nóng)業(yè)廳鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展處.貴州省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化國家重點龍頭企業(yè)名單［EB/OL］.（2022-03-22）［2023-03-17］.http：//nynct.guizhou.gov.cn/ ztzl/ncpjghxxggny/202203/t20220322_73070540.html.

［8］ 童玉芬，劉志麗，宮倩楠.從七普數(shù)據(jù)看中國勞動力人口的變動［J］.人口研究，2021，45（3）：65-74.

［9］ 牢牢守住國家糧食安全的生命線：農(nóng)業(yè)農(nóng)村部負(fù)責(zé)人解讀《關(guān)于防止耕地“非糧化”穩(wěn)定糧食生產(chǎn)的意見》［J］.中國農(nóng)技推廣，2021，37（2）：88-90.

［10］ 農(nóng)業(yè)農(nóng)村部印發(fā)《全國鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2020—2025年）》［J］.西部旅游，2020（7）：10-23.