數(shù)字科技賦能鄉(xiāng)村振興的作用機(jī)理·現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)與實(shí)現(xiàn)路徑

摘要 伴隨著我國鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的全面推進(jìn)，數(shù)字科技加速向農(nóng)業(yè)農(nóng)村各領(lǐng)域滲透應(yīng)用，為加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化、實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興提供重大機(jī)遇。但是，鄉(xiāng)村振興是一個(gè)系統(tǒng)工程，目前現(xiàn)有研究中數(shù)字科技對(duì)整體鄉(xiāng)村振興的作用機(jī)制缺乏理論闡釋，由此可能造成夸大或者弱化數(shù)字科技在鄉(xiāng)村振興中作用的后果，影響數(shù)字科技、鄉(xiāng)村振興、數(shù)字鄉(xiāng)村等相關(guān)政策的制訂。在梳理數(shù)字科技概念與研究邊界的基礎(chǔ)上，分析了數(shù)字科技的4個(gè)發(fā)展特征，結(jié)合鄉(xiāng)村振興的實(shí)現(xiàn)目標(biāo)，理論闡述了數(shù)字科技推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的作用機(jī)理，剖析了以數(shù)字科技賦能鄉(xiāng)村振興的現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)，在此基礎(chǔ)上提出了數(shù)字鄉(xiāng)村背景下數(shù)字科技促進(jìn)鄉(xiāng)村振興建設(shè)的實(shí)現(xiàn)路徑。

關(guān)鍵詞 數(shù)字科技；鄉(xiāng)村振興；內(nèi)涵特征；作用機(jī)理；現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)；實(shí)現(xiàn)路徑

中圖分類號(hào) S-058 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 0517-6611（2024）13-0184-05

doi：10.3969/j.issn.0517-6611.2024.13.044

開放科學(xué)（資源服務(wù)）標(biāo)識(shí)碼（OSID）：

Digital Technology Enabling Rural Revitalization： Mechanism，Realistic Predicament and Implementation Path

MA Chen1，2，LI Jin1，2

（1.Research Center of Information Technology，Beijing Academy of Agriculture and Forestry Sciences，Beijing 100097;2.National Engineering Research Center for Information Technology in Agriculture，Beijing 100097）

Abstract With the overall promotion of China’s rural revitalization strategy，digital technology has accelerated its penetration and application in various fields of agriculture and rural areas，providing significant opportunities for accelerating agricultural and rural modernization and realizing rural revitalization.However，rural revitalization is a systematic project.At present，there is a lack of theoretical explanation on the role of digital technology in the overall rural revitalization in existing research，which may lead to the consequences of exaggerating or weakening the role of digital technology in rural revitalization，and affect the formulation of digital technology，rural revitalization，digital village and other related policies.On the basis of combing the concept and research boundary of digital science and technology，we analyzed the four development characteristics of digital science and technology，combined the goal of rural revitalization，theoretically expounded the mechanism of digital science and technology to promote rural revitalization，analyzed the practical challenges of enabling rural revitalization with digital science and technology.Based on these，we put forward the realization path of digital science and technology to promote rural revitalization under the backgrasrcKCZEdA2vnMeIS4b92ovDdA15NH2jzDALGvbR5NE=ound of digital countryside.

Key words Digital technology;Rural vitalization;Connotative characteristics;Action mechanism;Realistic challenges;Implementation path

基金項(xiàng)目 國家社科基金項(xiàng)目（20CJL019）。

作者簡介 馬晨（1985—），女，新疆哈密人，副研究員，博士，從事數(shù)字鄉(xiāng)村與智慧農(nóng)業(yè)研究。

收稿日期 2023-07-07

伴隨著我國鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的全面推進(jìn)，數(shù)字科技加速向農(nóng)業(yè)農(nóng)村各領(lǐng)域滲透應(yīng)用，為加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化、實(shí)現(xiàn)農(nóng)民農(nóng)村共同富裕提供重大機(jī)遇。黨的十八大以來，黨中央、國務(wù)院高度重視農(nóng)業(yè)農(nóng)村數(shù)字化發(fā)展，相繼作出了“互聯(lián)網(wǎng)+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”、農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)、數(shù)字鄉(xiāng)村、智慧農(nóng)業(yè)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)等系列重大部署安排，初步構(gòu)建了數(shù)字科技賦能鄉(xiāng)村振興的政策體系，成效逐步顯現(xiàn)。一是數(shù)字科技賦能農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展成效凸顯，如我國自主研發(fā)設(shè)計(jì)的北斗衛(wèi)星導(dǎo)航農(nóng)機(jī)自動(dòng)駕駛系統(tǒng)，可使單臺(tái)農(nóng)機(jī)作業(yè)量較人工駕駛提高30%，單臺(tái)農(nóng)機(jī)節(jié)本增效達(dá)3 000元。智能感知、智能分析、智能控制等數(shù)字技術(shù)加快向農(nóng)業(yè)農(nóng)村滲透，智慧農(nóng)業(yè)主要環(huán)節(jié)數(shù)字化水平達(dá)29%。二是數(shù)字科技驅(qū)動(dòng)鄉(xiāng)村治理效能與服務(wù)水平逐步提升，以浙江省德清縣為例，依托鄉(xiāng)村治理數(shù)字化平臺(tái)的預(yù)警監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)有效提升村級(jí)應(yīng)急效率30%以上，鄉(xiāng)村治理數(shù)字化智能化建設(shè)不斷升級(jí)，在解決數(shù)據(jù)共享、訴求表達(dá)、風(fēng)險(xiǎn)研判、應(yīng)急管理等方面取得明顯成效。三是數(shù)字科技帶動(dòng)農(nóng)業(yè)數(shù)字經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。以江西為例，江西省農(nóng)業(yè)數(shù)字經(jīng)濟(jì)提升工程以數(shù)字平臺(tái)建設(shè)為引領(lǐng)，以農(nóng)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型為重點(diǎn)，大力推廣農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)和智能化農(nóng)機(jī)應(yīng)用，打造了一批高質(zhì)量發(fā)展的數(shù)字化、產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，省內(nèi)智慧農(nóng)場(chǎng)示范基地已達(dá)35個(gè)［1］，培育了一批以“贛鄱正品”為重點(diǎn)的農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)化品牌，2020年全省農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)零售額達(dá)241.7億元［2］，占農(nóng)產(chǎn)品零售總額的14.8%，農(nóng)業(yè)農(nóng)村數(shù)字化應(yīng)用場(chǎng)景不斷豐富，已有50%的經(jīng)營主體采用了微信、微博、抖音等新媒體方式營銷推廣農(nóng)文旅。

在學(xué)術(shù)界，學(xué)者們綜合運(yùn)用理論分析與計(jì)量分析相結(jié)合的方法，分別從科技創(chuàng)新促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)促進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興、信息科技促進(jìn)農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)、信息化促進(jìn)休閑農(nóng)業(yè)等維度闡述了數(shù)字科技對(duì)鄉(xiāng)村振興的促進(jìn)作用。例如，王智新等［3］提出科技創(chuàng)新具有創(chuàng)造效應(yīng)、信息效應(yīng)、普惠效應(yīng)、長尾效應(yīng)、安全效應(yīng)等，通過互聯(lián)網(wǎng)巨頭、初創(chuàng)企業(yè)、傳統(tǒng)金融機(jī)構(gòu)的迭代等路徑推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展；完世偉等［4］認(rèn)為，數(shù)字經(jīng)濟(jì)能夠促進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)專業(yè)化、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)融合化、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)信息化、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)集約化和鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)綠色化，進(jìn)而從效率提升、產(chǎn)業(yè)改造、結(jié)構(gòu)優(yōu)化等方面推送鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展根本性變革；馬晨等［5］在界定農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)概念內(nèi)涵的基礎(chǔ)上，具體分析了其高增值性、高滲透性和強(qiáng)外部性，分別從互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境提高了服務(wù)資源的配置效率、促進(jìn)了服務(wù)供給的機(jī)制創(chuàng)新、降低了服務(wù)業(yè)的交易成本、培育了一批農(nóng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)等方面分析了互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境下農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的動(dòng)力機(jī)制；李瑾等［6］分別從知識(shí)支撐、基礎(chǔ)設(shè)施、技術(shù)應(yīng)用3個(gè)維度構(gòu)建了指標(biāo)體系，綜合運(yùn)用超效率DEA-Tobit模型等方法，實(shí)證了信息化科技對(duì)休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)績效的正向促進(jìn)作用，提出信息化水平每增加1%可促進(jìn)企業(yè)創(chuàng)新績效增長2.692%?，F(xiàn)有研究或是具體研究了數(shù)字科技的實(shí)際作用，或是從數(shù)字科技或者鄉(xiāng)村振興的某一個(gè)方面來闡述其作用機(jī)制，但鄉(xiāng)村振興是一個(gè)系統(tǒng)工程，數(shù)字科技對(duì)整體鄉(xiāng)村振興的作用機(jī)制缺乏理論闡釋，由此可能造成夸大或者弱化數(shù)字科技在鄉(xiāng)村振興中作用的后果，影響數(shù)字科技、鄉(xiāng)村振興、數(shù)字鄉(xiāng)村等相關(guān)政策的制訂。鑒于此，筆者在梳理數(shù)字科技概念與研究邊界的基礎(chǔ)上，分析了數(shù)字科技的4個(gè)發(fā)展特征，結(jié)合鄉(xiāng)村振興的實(shí)現(xiàn)目標(biāo)，理論闡述了數(shù)字科技推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的作用機(jī)理，剖析了以數(shù)字科技賦能鄉(xiāng)村振興的現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)，在此基礎(chǔ)上提出了數(shù)字鄉(xiāng)村背景下數(shù)字科技促進(jìn)鄉(xiāng)村振興建設(shè)的實(shí)現(xiàn)路徑。

1 數(shù)字科技的理論內(nèi)涵與特征

1.1 數(shù)字科技的內(nèi)涵

所謂“數(shù)字、數(shù)字化”是指將許多復(fù)雜多變的信息轉(zhuǎn)變?yōu)榭梢远攘康臄?shù)字、數(shù)據(jù)，通過適當(dāng)?shù)臄?shù)字化模型轉(zhuǎn)變?yōu)橐幌盗卸M(jìn)制代碼，利用計(jì)算機(jī)等設(shè)備進(jìn)行統(tǒng)一處理的過程。伴隨著5G、移動(dòng)互聯(lián)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能等新一代信息技術(shù)在實(shí)際生產(chǎn)、生活中的應(yīng)用越來越廣，帶動(dòng)了工業(yè)、農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率的大幅提高，各國都越來越重視數(shù)字科技的發(fā)展，進(jìn)而也引發(fā)了學(xué)術(shù)界對(duì)于數(shù)字科技概念內(nèi)涵與研究邊界的討論，如表1所示。余豐慧［7］綜合性地將數(shù)字科技界定為以數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)、以科技為工具、以行業(yè)洞察為依托，形成數(shù)字化解決方案，全面提升行業(yè)效能的前沿科技；Rippa等［8-10］從技術(shù)領(lǐng)域界定了數(shù)字科技是互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈等為代表的數(shù)字技術(shù)為制造業(yè)等業(yè)態(tài)提供的解決方案；高萬龍等［11-13］等從農(nóng)業(yè)、工業(yè)等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域提出數(shù)字科技是當(dāng)單一技術(shù)升級(jí)潛力逼近天花板時(shí)，新一代信息技術(shù)不斷向產(chǎn)業(yè)滲透并跨界融合，突破既有技術(shù)體系瓶頸進(jìn)而帶來的產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)；余江等［14-16］從特征分析的角度入手，認(rèn)為數(shù)字科技具有開放、可再編程、可轉(zhuǎn)移等特征，能夠不斷自我創(chuàng)新和融合創(chuàng)新等特征，能夠形成顛覆性的變革；Mkinen等［17-19］從影響效果的角度，提出數(shù)字科技是通過互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等數(shù)字技術(shù)工具，改變傳統(tǒng)的工作內(nèi)容、協(xié)作模式、決策權(quán)、組織設(shè)置、治理結(jié)構(gòu)、企業(yè)邊界等，最終影響整個(gè)生態(tài)系統(tǒng)的科技。借鑒上述研究結(jié)論，結(jié)合新一代數(shù)字技術(shù)發(fā)展趨勢(shì)，該研究討論的數(shù)字科技是以數(shù)字科技國家戰(zhàn)略為統(tǒng)領(lǐng)，以數(shù)據(jù)要素為核心，以數(shù)字技術(shù)、數(shù)據(jù)科學(xué)、數(shù)字生態(tài)為支撐，通過數(shù)字技術(shù)與數(shù)據(jù)科學(xué)之間的相互轉(zhuǎn)化，引領(lǐng)現(xiàn)代科技突破基礎(chǔ)理論和前沿領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)科技數(shù)字化，不斷挖掘和形成數(shù)據(jù)運(yùn)行規(guī)律實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)科技化，進(jìn)而不斷加速不同領(lǐng)域的深度融合，不斷完善數(shù)字生態(tài)，不斷培育以數(shù)字為核心的創(chuàng)新模式，激發(fā)內(nèi)在活力。

1.2 數(shù)字科技的發(fā)展特征

1.2.1 數(shù)字科技以大數(shù)據(jù)要素為核心。

數(shù)字科技是通過大數(shù)據(jù)來實(shí)現(xiàn)交互映射和相互作用的，數(shù)據(jù)是數(shù)字科技的核心要素。一方面通過數(shù)據(jù)的采集、流動(dòng)、存儲(chǔ)等，實(shí)現(xiàn)了從現(xiàn)實(shí)世界到數(shù)字世界的數(shù)字化映射。在這一階段，通過數(shù)字層（光存儲(chǔ)、半導(dǎo)體存儲(chǔ)、磁盤存儲(chǔ)等技術(shù)）、網(wǎng)絡(luò)層（5G、衛(wèi)星等網(wǎng)絡(luò)融合和傳輸技術(shù)）、感知層（傳感器、量子信息等技術(shù)）的相關(guān)技術(shù)，最大效率地將現(xiàn)實(shí)世界轉(zhuǎn)化為數(shù)字世界。另一方面通過數(shù)字世界的模擬、運(yùn)行和優(yōu)化，將預(yù)測(cè)和決策反饋給現(xiàn)實(shí)世界，幫助現(xiàn)實(shí)世界更好運(yùn)行、優(yōu)化和決策。在這一階段，利用數(shù)據(jù)處理、仿真建模、知識(shí)自動(dòng)化等相關(guān)技術(shù)不斷挖掘和優(yōu)化數(shù)字世界的運(yùn)行規(guī)則，通過預(yù)測(cè)和決策實(shí)現(xiàn)數(shù)字世界對(duì)現(xiàn)實(shí)世界的反饋和優(yōu)化指導(dǎo)，從而進(jìn)一步完善、優(yōu)化現(xiàn)實(shí)世界的運(yùn)行效率和模式，深化與相關(guān)學(xué)科、產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展。

1.2.2 數(shù)字科技加速了融合滲透。

數(shù)字技術(shù)是當(dāng)今全球創(chuàng)新速度最快、通用性最廣、滲透性最強(qiáng)的引領(lǐng)性技術(shù)，在數(shù)字技術(shù)的支撐下，一方面數(shù)字科技與生命科學(xué)、腦科學(xué)等前沿學(xué)科不斷交叉滲透。作為學(xué)科創(chuàng)新的核心之一，數(shù)字科技進(jìn)一步與生命科學(xué)、腦科學(xué)、社會(huì)科學(xué)等學(xué)科交叉融合，使變革計(jì)算、編碼、信息處理和傳輸過程等成為下一代信息技術(shù)的先導(dǎo)和基礎(chǔ)。另一方面數(shù)字科技與農(nóng)業(yè)、醫(yī)療、環(huán)保、制造等不同行業(yè)深度融合。隨著數(shù)字科技的迭代更新，各行業(yè)領(lǐng)域的跨界成為常態(tài)，組織邊界、地域邊界、技術(shù)邊界、行業(yè)邊界日益模糊，數(shù)字科技不僅成為工具被應(yīng)用，而且逐步深入滲透到其他學(xué)科的思維方式中，為農(nóng)業(yè)、醫(yī)療、工業(yè)等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域帶來顛覆式的影響，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)的數(shù)字化、數(shù)字產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，形成數(shù)字經(jīng)濟(jì)。

1.2.3 數(shù)字科技改造了傳統(tǒng)的生產(chǎn)力要素。

生產(chǎn)力要素主要包括生產(chǎn)者、生產(chǎn)對(duì)象和生產(chǎn)資料三大要素，農(nóng)業(yè)時(shí)代是以人、農(nóng)作物、傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)工具為核心的生產(chǎn)力要素；到了工業(yè)時(shí)代，伴隨著工業(yè)革命的爆發(fā)，生產(chǎn)力要素逐步演變成為人、工業(yè)用品和工業(yè)設(shè)備，生產(chǎn)對(duì)象和生產(chǎn)資料都進(jìn)行了升級(jí)，唯獨(dú)生產(chǎn)者是不可替代的。而數(shù)字科技將世界打造成物理和數(shù)字2個(gè)平行世界，將原有的單一以“人”為核心的生產(chǎn)者轉(zhuǎn)變成了“人+機(jī)器”，將生產(chǎn)對(duì)象進(jìn)一步由“工/農(nóng)業(yè)用品”升級(jí)為“工、農(nóng)業(yè)用品+數(shù)據(jù)”，將勞動(dòng)資料由傳統(tǒng)的“工/農(nóng)業(yè)裝備”升級(jí)為“工農(nóng)業(yè)裝備+數(shù)字科技裝備”。在新科技時(shí)代，生產(chǎn)者可以呈指數(shù)級(jí)增長，生產(chǎn)對(duì)象從傳統(tǒng)的有形演化為無形，且呈海量趨勢(shì)發(fā)展，生產(chǎn)資料在算力算法的驅(qū)動(dòng)下呈指數(shù)級(jí)增長，生產(chǎn)力得到了空前解放。

2 數(shù)字科技促進(jìn)鄉(xiāng)村振興的作用機(jī)理

數(shù)字科技具有以數(shù)據(jù)要素為核心、加速融合滲透、改造傳統(tǒng)生產(chǎn)力要素、培育網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)創(chuàng)新模式等特征，通過加速資源配置效率推動(dòng)一二三產(chǎn)業(yè)深度融合、通過打破鄉(xiāng)村治理壁壘提高鄉(xiāng)村治理效能、通過培育鄉(xiāng)村新業(yè)態(tài)拓寬鄉(xiāng)村農(nóng)民增收渠道3個(gè)維度，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)村美、農(nóng)民富，進(jìn)而推動(dòng)實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興（圖1）［20-22］。

2.1 數(shù)字科技有助于打破鄉(xiāng)村治理壁壘，不斷提高鄉(xiāng)村治理效能

鄉(xiāng)村治理涉及多個(gè)領(lǐng)域，包括民政、社保、計(jì)生等多項(xiàng)治理內(nèi)容，涵蓋基層黨建、村級(jí)事務(wù)、鄉(xiāng)風(fēng)文明、公共安全等多種村務(wù)，現(xiàn)有的治理方式和手段已不能滿足鄉(xiāng)村治理多元主體的精準(zhǔn)性、科學(xué)性、有效性需求。而大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、分布式機(jī)器學(xué)習(xí)等數(shù)字科技有助于破解鄉(xiāng)村治理難題，讓“數(shù)據(jù)多跑路、群眾少跑腿”，提升政府治理能力和鄉(xiāng)村自我管理能力。一是通過綜合運(yùn)用移動(dòng)互聯(lián)、5G、人工智能等數(shù)字科技，有助于滿足治理主體對(duì)鄉(xiāng)村公共服務(wù)、公共管理、公共安全等多個(gè)領(lǐng)域的信息采集、傳輸、處理等需求，有助于助推鄉(xiāng)村治理方式精細(xì)化，提高鄉(xiāng)村治理效能。二是通過運(yùn)用區(qū)塊鏈技術(shù)、分布式機(jī)器學(xué)習(xí)技術(shù)等數(shù)字科技，建立聯(lián)邦數(shù)據(jù)分級(jí)合約共享與激勵(lì)機(jī)制，有助于鼓勵(lì)村委會(huì)、村鎮(zhèn)企業(yè)、鄉(xiāng)村民間組織等各類主體，在不泄露自身原始數(shù)據(jù)資產(chǎn)前提下，相互借鑒對(duì)方的數(shù)據(jù)資源，獲取經(jīng)濟(jì)利益回報(bào)，協(xié)同推進(jìn)鄉(xiāng)村治理持續(xù)健康發(fā)展。三是通過大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等數(shù)字科技，打造鄉(xiāng)村治理大數(shù)據(jù)平臺(tái)，有助于滿足鄉(xiāng)村治理主體的多樣性、個(gè)性化需求，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村監(jiān)測(cè)預(yù)警與科學(xué)決策的動(dòng)態(tài)化治理，提升鄉(xiāng)村治理決策科學(xué)化。

2.2 數(shù)字科技有助于加速資源配置效率，不斷推動(dòng)一二三產(chǎn)業(yè)深度融合

目前，從“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌”到“城鄉(xiāng)一體化”再到“城鄉(xiāng)融合”，我國已進(jìn)入城鄉(xiāng)關(guān)系快速發(fā)展的關(guān)鍵階段，但在鄉(xiāng)村仍面臨生產(chǎn)資源配置嚴(yán)重失衡、市場(chǎng)機(jī)制不完善、人力資源空心化和老齡化嚴(yán)重、土地資源配置不合理、數(shù)據(jù)信息資源難以統(tǒng)一規(guī)范等問題，導(dǎo)致鄉(xiāng)村資源要素底數(shù)不清、整合不足等。而通過釋放數(shù)字科技對(duì)鄉(xiāng)村發(fā)展的放大、疊加、倍增作用，有助于充分發(fā)揮政府、市場(chǎng)、企業(yè)等主體以及城市的輻射帶動(dòng)作用，加速城鄉(xiāng)人力、土地、大數(shù)據(jù)等生產(chǎn)資源要素的順暢流動(dòng)、優(yōu)化整合、高效利用。一是在農(nóng)業(yè)技術(shù)資源方面，隨著12316、互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等信息平臺(tái)與技術(shù)向農(nóng)村不斷滲透，普通農(nóng)民不出村、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體不出戶就可共享到便捷、經(jīng)濟(jì)、高效的生產(chǎn)信息服務(wù)，信息化的建設(shè)發(fā)展有效統(tǒng)籌了農(nóng)業(yè)公益性服務(wù)資源、農(nóng)村社會(huì)化服務(wù)資源等資源，整合了公益服務(wù)、便民服務(wù)、電子商務(wù)、培訓(xùn)體驗(yàn)服務(wù)等服務(wù)，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)技術(shù)資源的共享。二是在農(nóng)機(jī)裝備資源方面，物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等新一代信息技術(shù)與農(nóng)機(jī)裝備產(chǎn)業(yè)鏈的深度融合，幫助傳統(tǒng)的農(nóng)機(jī)實(shí)現(xiàn)了定位導(dǎo)航、聯(lián)動(dòng)呼叫、智能測(cè)畝、數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)管理等智能化、精準(zhǔn)化功能，并且通過農(nóng)機(jī)業(yè)務(wù)管理信息系統(tǒng)的搭建，可以實(shí)現(xiàn)農(nóng)場(chǎng)內(nèi)部辦公與業(yè)務(wù)自動(dòng)化，有效建立農(nóng)機(jī)監(jiān)管、農(nóng)機(jī)管理、農(nóng)機(jī)推廣等農(nóng)機(jī)化服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)機(jī)裝備資源共享。三是在農(nóng)業(yè)人才資源方面，隨著國家信息進(jìn)村入戶等工作的開展，農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的相關(guān)專家通過信息網(wǎng)絡(luò)把科學(xué)生產(chǎn)、科學(xué)育種、科學(xué)管理、科學(xué)防災(zāi)等一系列服務(wù)提供給農(nóng)村的同時(shí)，還通過如農(nóng)業(yè)農(nóng)村部新型職業(yè)農(nóng)民培育信息管理平臺(tái)等農(nóng)業(yè)科技人才教育管理平臺(tái)，對(duì)農(nóng)民進(jìn)行系統(tǒng)化、精準(zhǔn)化的培訓(xùn)，幫助農(nóng)民充分感受到農(nóng)業(yè)科技信息傳播的多樣化與便利化，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)專家、農(nóng)技專業(yè)人才資源在區(qū)域間的共享。

2.3 數(shù)字科技有助于培育鄉(xiāng)村新業(yè)態(tài)，不斷拓寬鄉(xiāng)村農(nóng)民增收渠道

隨著農(nóng)業(yè)信息化在農(nóng)村地區(qū)的大力推廣，以及精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)、三網(wǎng)融合等現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)信息技術(shù)在全國各地的示范，傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐步發(fā)生優(yōu)化。一是數(shù)字科技加快了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化進(jìn)程，縮短了田間地頭與銷售終端的距離，有助于實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的無縫結(jié)合，使得生產(chǎn)方式向消費(fèi)者需求引導(dǎo)型轉(zhuǎn)變，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。二是數(shù)字科技加速了農(nóng)業(yè)向清潔型、低耗型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變，信息化手段一方面能夠?qū)r(nóng)業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)中環(huán)節(jié)進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控，保護(hù)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，一方面可以有效減少資源消耗，提高資源利用效率，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)資源良性循環(huán)利用，加速了農(nóng)業(yè)從高污染、高耗能產(chǎn)業(yè)向清潔型、低耗能產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變。三是數(shù)字科技加速了向知識(shí)、技術(shù)型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變，數(shù)字科技的應(yīng)用為“農(nóng)產(chǎn)品上行”和“農(nóng)資產(chǎn)品下行”提供了雙向高速渠道，激發(fā)了農(nóng)民生產(chǎn)管理經(jīng)營內(nèi)在動(dòng)力，帶動(dòng)了農(nóng)業(yè)農(nóng)村數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，有效促進(jìn)農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效、農(nóng)民增收，刺激農(nóng)村電子商務(wù)等信息技術(shù)應(yīng)用程度高的產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加速了農(nóng)業(yè)從勞動(dòng)、能源、資金密集型產(chǎn)業(yè)向知識(shí)、技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變。

3 以數(shù)字科技賦能鄉(xiāng)村振興的現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)

鑒于我國數(shù)字科技發(fā)展起步較晚，我國鄉(xiāng)村發(fā)展基礎(chǔ)較差，目前在我國以數(shù)字科技賦能鄉(xiāng)村振興仍面臨諸多現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)。

3.1 核心關(guān)鍵技術(shù)有待攻關(guān)

與國外先進(jìn)國家相比，我國“三農(nóng)”領(lǐng)域基礎(chǔ)性、原創(chuàng)性數(shù)字技術(shù)研究不足，制約了數(shù)字科技向農(nóng)業(yè)農(nóng)村的滲透。以農(nóng)業(yè)傳感器技術(shù)為例，農(nóng)業(yè)傳感器作為“信息之源”，承擔(dān)著農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)采集與傳輸?shù)闹厝?，是?shù)字科技賦能現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與管理的關(guān)鍵和基礎(chǔ)，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)際應(yīng)用中發(fā)揮著核心作用。但目前我國農(nóng)業(yè)傳感器相關(guān)基礎(chǔ)工作原理研究不足，核心制造工藝落后、靈敏度不高、穩(wěn)定性不強(qiáng)，農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)傳感器智能化水平不高，智能農(nóng)機(jī)裝備傳感器尚處于引進(jìn)模仿階段，農(nóng)用無人機(jī)遙感傳感器基本依賴進(jìn)口，高端農(nóng)業(yè)傳感器對(duì)外依存度達(dá)80%，傳感器芯片進(jìn)口占比達(dá)90%。在現(xiàn)階段“卡脖子”技術(shù)的制約下，農(nóng)業(yè)傳感器“電五官”的作用發(fā)揮受限，在源頭影響了農(nóng)業(yè)環(huán)境、生產(chǎn)、管理信息的采集，直接導(dǎo)致了數(shù)字科技與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的脫節(jié)，“賦能”也就無從談起。

3.2 農(nóng)業(yè)農(nóng)村數(shù)據(jù)資源積累不足

分析結(jié)果顯示，數(shù)字科技是通過數(shù)據(jù)來實(shí)現(xiàn)現(xiàn)實(shí)世界和數(shù)字世界的交互映射和相互作用的，數(shù)據(jù)是數(shù)字科技的核心要素。但是現(xiàn)階段我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村數(shù)據(jù)資源體量整體不足，導(dǎo)致大數(shù)據(jù)價(jià)值尚未有效發(fā)揮。究其原因，一是因?yàn)檗r(nóng)業(yè)農(nóng)村數(shù)據(jù)體量大、類型多，而現(xiàn)階段我國天空地一體化數(shù)據(jù)獲取能力較弱、覆蓋率較低，導(dǎo)致核心數(shù)據(jù)資源缺失、數(shù)據(jù)質(zhì)量不高，二是因?yàn)閿?shù)據(jù)資源積累一般需要5～10年時(shí)間，而我國的農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)資源管理起步較晚，數(shù)據(jù)資源共享不足、開發(fā)利用不夠。尤其在鄉(xiāng)村治理過程中，目前尚未形成行之有效的治理大數(shù)據(jù)采集模式與機(jī)制，導(dǎo)致在數(shù)字科技賦能的過程中缺乏科學(xué)的依據(jù)與精準(zhǔn)的抓手，影響數(shù)字化決策效能，更無法實(shí)現(xiàn)由“事后治理”向事前預(yù)警轉(zhuǎn)變、由“經(jīng)驗(yàn)治理”向智能決策轉(zhuǎn)變等科學(xué)治理方式。

3.3 農(nóng)民數(shù)字素養(yǎng)有待提升

數(shù)字鄉(xiāng)村背景下，鄉(xiāng)村社會(huì)的思維與行為模式、生產(chǎn)與生活方式發(fā)生了深刻改變，農(nóng)民個(gè)體與個(gè)體之間、個(gè)體與鄉(xiāng)村社會(huì)之間的互動(dòng)維度被重塑，在農(nóng)民的生產(chǎn)生活需求被不斷拓展、升級(jí)的過程中，對(duì)農(nóng)民的數(shù)字素養(yǎng)也提出了更高的要求。但現(xiàn)階段我國的鄉(xiāng)村老齡化、空心化問題嚴(yán)重，鄉(xiāng)村60歲及以上老人占比已達(dá)23.81%，我國的農(nóng)民數(shù)字素養(yǎng)普遍偏低，主要表現(xiàn)為不會(huì)主動(dòng)獲取互聯(lián)網(wǎng)上的生產(chǎn)生活信息、不會(huì)在微信等社交平臺(tái)上在線交流與共享、不會(huì)操作數(shù)字終端與平臺(tái)、不懂得數(shù)字化設(shè)備維護(hù)的基本常識(shí)、不會(huì)使用線上支付等基本功能等，農(nóng)民數(shù)字素養(yǎng)提升的速度趕不上數(shù)字化技術(shù)與裝備更新的速度，制約了數(shù)字化技術(shù)裝備與農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的全面深度融合，影響了數(shù)字科技向鄉(xiāng)村的賦能質(zhì)量。

4 數(shù)字鄉(xiāng)村背景下數(shù)字科技促進(jìn)鄉(xiāng)村振興的實(shí)現(xiàn)路徑

在推動(dòng)數(shù)字科技向鄉(xiāng)村振興賦能的過程中，迫切需要加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)、系統(tǒng)規(guī)劃，需要從關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)、數(shù)字資源積累、農(nóng)民數(shù)字素養(yǎng)培育提升等方面做好支撐與保障，需要培育鄉(xiāng)村數(shù)字經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)等，進(jìn)一步推動(dòng)數(shù)字科技賦能鄉(xiāng)村振興［23-26］。

4.1 加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，推動(dòng)科技項(xiàng)目支撐

針對(duì)鄉(xiāng)村振興對(duì)數(shù)字科技的重大需求，從科研基礎(chǔ)平臺(tái)、科研項(xiàng)目等方面，重點(diǎn)支持智能設(shè)計(jì)育種、農(nóng)業(yè)高可靠專用傳感器、農(nóng)業(yè)高端芯片與智能測(cè)控終端、高端智能農(nóng)機(jī)裝備等“卡脖子”關(guān)鍵技術(shù)自主研發(fā)創(chuàng)新。鼓勵(lì)科企合作，以應(yīng)用場(chǎng)景驅(qū)動(dòng)為導(dǎo)向，聚焦農(nóng)業(yè)數(shù)字化生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)區(qū)塊鏈溯源、鄉(xiāng)村數(shù)字治理與服務(wù)等領(lǐng)域，研發(fā)推廣一批廣大小農(nóng)用得上、用得起、用得好的數(shù)字技術(shù)產(chǎn)品。

4.2 加大鄉(xiāng)村新基建力度，打造農(nóng)業(yè)農(nóng)村數(shù)字大腦

以鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)為契機(jī)，接續(xù)推進(jìn)數(shù)字鄉(xiāng)村試點(diǎn)工程建設(shè)，著力推進(jìn)算力、數(shù)據(jù)、普惠AI等數(shù)字要素與鄉(xiāng)村建設(shè)深度融合，合理跨區(qū)域布局鄉(xiāng)村數(shù)字基建。建議由國家發(fā)改委或者工信部設(shè)立農(nóng)業(yè)新基建項(xiàng)目庫和監(jiān)管平臺(tái)，盡快將農(nóng)業(yè)專用衛(wèi)星、農(nóng)業(yè)農(nóng)村數(shù)據(jù)中心、產(chǎn)地智慧倉儲(chǔ)物流設(shè)施等農(nóng)業(yè)農(nóng)村數(shù)字化基礎(chǔ)設(shè)施納入國家新基建工程支持范疇，支持農(nóng)業(yè)科技園、產(chǎn)業(yè)園、創(chuàng)業(yè)園開展5G/IPv6/窄帶物聯(lián)網(wǎng)等互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)協(xié)同應(yīng)用，支持有條件的省市打造“農(nóng)業(yè)農(nóng)村數(shù)字大腦”。

4.3 進(jìn)行專項(xiàng)補(bǔ)貼，推動(dòng)關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)與應(yīng)用

研究制定技術(shù)產(chǎn)品應(yīng)用與服務(wù)補(bǔ)貼機(jī)制，根據(jù)產(chǎn)品的不同應(yīng)用領(lǐng)域和市場(chǎng)成熟度制定補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，包括農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)成套技術(shù)產(chǎn)品購置補(bǔ)貼、智能農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)補(bǔ)貼、農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)服務(wù)補(bǔ)貼等，同時(shí)建議減免以智慧農(nóng)業(yè)為核心業(yè)務(wù)的企業(yè)稅收，減免農(nóng)村地區(qū)互聯(lián)網(wǎng)接入和數(shù)據(jù)傳輸通信費(fèi)用。針對(duì)從事技術(shù)產(chǎn)品研發(fā)的機(jī)構(gòu)，建議按照項(xiàng)目研發(fā)費(fèi)用或關(guān)鍵設(shè)備和系統(tǒng)軟件投入的20%～50%給予補(bǔ)貼，以此推動(dòng)產(chǎn)品自主創(chuàng)新與國產(chǎn)替代，降低技術(shù)的應(yīng)用門檻和成本。此外，建議通過設(shè)立政府民企合作、專項(xiàng)擔(dān)?；痦?xiàng)目等方式，鼓勵(lì)社會(huì)力量參與數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村建設(shè)。

4.4  培育數(shù)字經(jīng)濟(jì)新產(chǎn)業(yè)，拓寬鄉(xiāng)村農(nóng)民增收渠道

更加重視數(shù)字經(jīng)濟(jì)與農(nóng)業(yè)農(nóng)村實(shí)體經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展，接續(xù)推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)產(chǎn)品出村進(jìn)城工程，鼓勵(lì)新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織大力發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)、智慧農(nóng)文旅、數(shù)字文創(chuàng)、農(nóng)產(chǎn)品個(gè)性化定制、產(chǎn)地智慧冷鏈等數(shù)字經(jīng)濟(jì)新產(chǎn)業(yè)、新模式，培育縣域經(jīng)濟(jì)新的增長點(diǎn)。支持金融機(jī)構(gòu)發(fā)展數(shù)字普惠金融，鼓勵(lì)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)下沉農(nóng)村市場(chǎng)，推進(jìn)鄉(xiāng)村信息消費(fèi)與知識(shí)付費(fèi)，更好激活數(shù)字生產(chǎn)力，推動(dòng)農(nóng)村農(nóng)民共同富裕。

4.5 加強(qiáng)數(shù)字化培訓(xùn)，不斷提升農(nóng)民數(shù)字素養(yǎng)

支持企業(yè)與高校、科研院所、職業(yè)院校等聯(lián)合設(shè)立數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村研究院，聯(lián)合培育一批智慧農(nóng)業(yè)學(xué)科人才。建議統(tǒng)籌高農(nóng)民職業(yè)教育、高素質(zhì)農(nóng)民培訓(xùn)、農(nóng)村實(shí)用人才帶頭人培養(yǎng)等農(nóng)民農(nóng)村培訓(xùn)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，面向廣大農(nóng)民開展數(shù)字技術(shù)產(chǎn)品應(yīng)用技能、電商營銷技能、數(shù)字安全等培訓(xùn)，面向返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工、退伍軍人、專業(yè)大戶等開展數(shù)字技能職業(yè)教育培訓(xùn)。鼓勵(lì)相關(guān)軟件開發(fā)兼顧農(nóng)村、農(nóng)民所需，尤其要注重適老化與無障礙改造，開發(fā)更多讓農(nóng)民一看就懂、一學(xué)就會(huì)的應(yīng)用軟件，不斷逐漸增強(qiáng)農(nóng)民數(shù)字素養(yǎng)、縮小群體間的數(shù)字鴻溝。

4.6 開展鄉(xiāng)村治理數(shù)字化綜合示范縣創(chuàng)建，全面提升治理效能

建議在數(shù)字鄉(xiāng)村試點(diǎn)縣與鄉(xiāng)村治理體系試點(diǎn)縣，遴選一批數(shù)字化基礎(chǔ)較好的縣（區(qū)、市）建設(shè)鄉(xiāng)村治理大數(shù)據(jù)試點(diǎn)，同時(shí)設(shè)立區(qū)縣大數(shù)據(jù)管理局，賦予其部門數(shù)據(jù)資源整合、區(qū)縣數(shù)據(jù)服務(wù)供給的基本職責(zé)，著力打造涵蓋縣-鄉(xiāng)-村的鄉(xiāng)村治理大數(shù)據(jù)平臺(tái)，鼓勵(lì)試點(diǎn)縣轄區(qū)內(nèi)各村鎮(zhèn)直面民眾訴求，利用大數(shù)據(jù)平臺(tái)開展治理數(shù)字化工作，重點(diǎn)深化數(shù)字治理在基層黨建、民生服務(wù)、村民自治、治安防控、矛盾糾紛調(diào)解、應(yīng)急管理、輿情分析等領(lǐng)域的應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村社會(huì)需求的高效響應(yīng)、信息渠道的暢通無阻，治理成果共建共享。探索建立鄉(xiāng)村數(shù)字治理聯(lián)邦生態(tài)，以此推動(dòng)鄉(xiāng)村治理各類主體共享數(shù)據(jù)價(jià)值，全面提高鄉(xiāng)村治理效能。

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