激發(fā)黨的基層組織干事創(chuàng)業(yè)的活力

以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展，就是要打開視野、放開手腳，沖破思想觀念的障礙、突破利益固化的藩籬，求真務(wù)實(shí)、守正創(chuàng)新，真正把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到貫徹落實(shí)中央的決策部署上來，貫徹到全面推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的偉業(yè)中來。黨的基層組織是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，是貫徹落實(shí)中央決策部署的“最后一公里”。為基層組織減負(fù)松綁，向基層組織放權(quán)賦能，激發(fā)基層組織干事創(chuàng)業(yè)的活力，是穩(wěn)基層強(qiáng)基礎(chǔ)的關(guān)鍵，也是加快推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展，全面推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的基礎(chǔ)和保障。

堅(jiān)持“不折騰”，把基層組織從形式主義的束縛中解放出來。很多國外政黨非常羨慕中國共產(chǎn)黨，因?yàn)楹芏嘣谒麄儑覜]辦法干成的事情，在中國卻辦成了。中國之所以能，關(guān)鍵在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，關(guān)鍵在中國共產(chǎn)黨擁有嚴(yán)密的組織體系。在這個(gè)體系中，黨中央是大腦，地方黨委是骨干，基層組織是細(xì)胞，從上到下形成的是上下貫通、執(zhí)行有力的有機(jī)整體。作為黨組織這座大廈的“地基”，基層組織的建設(shè)質(zhì)量直接關(guān)乎中央決策部署貫徹落實(shí)的成效。中國共產(chǎn)黨在百余年的歷程中經(jīng)風(fēng)雨、迎挑戰(zhàn)，披荊斬棘，創(chuàng)造了無愧于時(shí)代、無愧于人民的輝煌業(yè)績。其間，基層組織功不可沒。歷史證明，基層組織既想干事，也能干事，實(shí)際上也干成了事。但是，近年來，各種App帶來的“指尖負(fù)擔(dān)”、紛至沓來的上級(jí)考察、各式各樣的考核評(píng)估、過于復(fù)雜的煩瑣程序，形式主義的泛濫讓基層組織疲于應(yīng)對(duì)，無暇他顧。毛澤東曾說，形式主義是“幼稚的、低級(jí)的、庸俗的、不動(dòng)腦筋”的東西，并一針見血地指出“形式主義害死人”，實(shí)際工作中，花樣百出的形式主義著實(shí)嚴(yán)重束縛了基層組織的手腳，占用了基層組織有限的工作空間和時(shí)間，澆滅了基層組織干事創(chuàng)業(yè)的熱情。

求真務(wù)實(shí)、注重實(shí)效是中國共產(chǎn)黨的重要思想方法和工作要求。習(xí)近平總書記指出：“形式主義實(shí)質(zhì)是主觀主義、功利主義，根源是政績觀錯(cuò)位、責(zé)任心缺失?！毙问街髁x和官僚主義是一對(duì)孿生兄弟，它們好用徒有其名的形式擺架子、耍官威、刷存在感。將基層組織從形式主義的束縛中解放出來，需要自上而下轉(zhuǎn)變觀念，樹牢正確的政績觀，從思想深處回答政績?yōu)檎l而樹、樹什么樣的政績、靠什么樹政績的問題，從思想深處悟透“成績都是干出來”的道理，注重實(shí)干、倡導(dǎo)實(shí)干、肯定實(shí)干，不讓華而不實(shí)的形式主義打擾基層、折騰基層，讓基層組織集中精力干事創(chuàng)業(yè)。

做到“合理放”，把基層組織從權(quán)責(zé)失衡的困境中解放出來?！坝袨椴庞形??！被鶎咏M織是黨組織的戰(zhàn)斗堡壘，建強(qiáng)基層組織，黨的執(zhí)政根基才能穩(wěn)如磐石。但是，發(fā)揮基層組織的作用，既要有想法，也要有辦法，還要有資源。“巧婦難為無米之炊?！被鶎咏M織如果囊中羞澀，兩手空空，即使想法和辦法再多也難以成事?，F(xiàn)實(shí)中，一方面，在黨的組織體系中，基層組織長期處于被“管”的地位，上級(jí)組織各項(xiàng)任務(wù)的下達(dá)，各項(xiàng)規(guī)章制度的出臺(tái)，輔之以各式各樣的監(jiān)督考核評(píng)比，基層組織謹(jǐn)言慎行，唯恐出錯(cuò)，主動(dòng)性和創(chuàng)造性嚴(yán)重受挫。另一方面，基層是決策執(zhí)行層，上面千條線下面一根針，基層組織肩負(fù)著對(duì)上貫徹落實(shí)中央決策部署、對(duì)下服務(wù)廣大群眾的重任，責(zé)任無限大，可支配的資源卻十分有限。上級(jí)組織有規(guī)定，基層群眾有需求，權(quán)力和資源卻嚴(yán)重不足，權(quán)責(zé)失衡讓基層組織無法充分施展拳腳。

權(quán)責(zé)一致是黨的各項(xiàng)工作順利推進(jìn)的重要原則。習(xí)近平總書記指出：“黨的工作最堅(jiān)實(shí)的力量支撐在基層，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和民生最突出的矛盾和問題也在基層，必須把抓基層打基礎(chǔ)作為長遠(yuǎn)之計(jì)和固本之策，絲毫不能放松。”激發(fā)基層組織干事創(chuàng)業(yè)的活力，需要改變權(quán)責(zé)不匹配的現(xiàn)狀，變“管”為“放”，合理合規(guī)向基層組織放權(quán)賦能，讓基層組織頭頂有“責(zé)”，手中有“權(quán)”。“放”是尊重，是信任，“放”的目的是“盤活”基層組織，讓基層組織獲得被信任感，放開手腳干事創(chuàng)業(yè)。要實(shí)現(xiàn)資源下沉，把服務(wù)群眾的資源更多賦予基層組織，由基層組織因地制宜配置資源，讓群眾從基層組織服務(wù)自身的實(shí)踐中感受基層組織的“好”，記住基層組織的“功”，用群眾口碑提升基層組織干事創(chuàng)業(yè)的主動(dòng)性和積極性。

著眼“發(fā)展優(yōu)”，把基層組織從甘居中游的狀態(tài)中解放出來。激發(fā)基層組織干事創(chuàng)業(yè)的活力，目的是要用新的發(fā)展理念、新的發(fā)展方式、奮進(jìn)的精神狀態(tài)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。人類幾千年的發(fā)展史表明：事物發(fā)展是內(nèi)因和外因共同作用的結(jié)果。基層要發(fā)展，既需要基層組織避免內(nèi)卷式惡性競(jìng)爭帶來的過度內(nèi)耗，也需要基層組織消除滿足于現(xiàn)狀的精神懈怠。長期以來，工作壓力大、晉升空間小、經(jīng)費(fèi)不足等問題的存在，使部分基層干部陷入了精神懈怠的狀態(tài)，求穩(wěn)心態(tài)有余，斗爭精神不足。不敢擔(dān)當(dāng)、不愿擔(dān)當(dāng)、甘居中游、不求有功但求無過等庸政懶政的現(xiàn)象在基層并非個(gè)例。任其蔓延，將嚴(yán)重削弱基層組織的戰(zhàn)斗力，影響基層發(fā)展的質(zhì)效。

干部敢擔(dān)當(dāng)善作為是政治品格，也是從政本分。習(xí)近平總書記指出：“廣大黨員、干部要在經(jīng)風(fēng)雨、見世面中長才干、壯筋骨，練就擔(dān)當(dāng)作為的硬脊梁、鐵肩膀、真本事，敢字為先、干字當(dāng)頭，勇于擔(dān)當(dāng)、善于作為?！奔ぐl(fā)基層組織干事創(chuàng)業(yè)的活力，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，關(guān)鍵在于培育基層干部敢于擔(dān)當(dāng)?shù)木駹顟B(tài)，練就基層干部善于擔(dān)當(dāng)?shù)倪^硬本領(lǐng)，引導(dǎo)基層干部力爭上游，走出甘居中游的思想誤區(qū)。基層組織要突破按部就班的慣性思維，大膽探索，努力打破“不可以”的舊觀念，創(chuàng)造“不可能”的發(fā)展新奇跡。上級(jí)黨組織要多做“雪中送炭”的工作，選優(yōu)配強(qiáng)基層黨組織書記，針對(duì)基層干部的短板弱項(xiàng)，用“專業(yè)化”+“接地氣”的教育培訓(xùn)讓他們練好“內(nèi)功”，增強(qiáng)敢于擔(dān)當(dāng)?shù)牡讱夂蜕朴趽?dān)當(dāng)?shù)挠矚?，做到敢于“出彩”，善于“出彩”。領(lǐng)導(dǎo)干部，尤其是年輕干部固然要到基層一線鍛煉，接受實(shí)踐的歷練和滋養(yǎng)，但上級(jí)組織也應(yīng)從政治待遇、經(jīng)濟(jì)待遇、生活待遇等方面給予基層干部關(guān)愛和激勵(lì)，讓基層干部覺得人生有“奔頭”，工作起來才會(huì)有“勁頭”。組織敢于擔(dān)當(dāng)，干部才會(huì)有底氣。要健全完善制度機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)“三個(gè)區(qū)分開來”，營造鼓勵(lì)探索、寬容失誤的社會(huì)氛圍，為大膽干事創(chuàng)業(yè)的基層組織撐腰鼓勁，激發(fā)基層組織的活力，推動(dòng)基層高質(zhì)量發(fā)展。

“欲筑室者，先治其基?！被鶎咏M織是黨的肌體的“神經(jīng)末梢”。激活基層組織“一池春水”，全國506.5萬個(gè)基層黨組織將在推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的偉大實(shí)踐中發(fā)出耀眼光芒。

（作者系中共湖南省委黨校（湖南行政學(xué)院）黨建教研部主任、教授，湖南省中國特色社會(huì)主義理論體系研究中心省委黨?；靥丶s研究員）