引金融活水 育產(chǎn)業(yè)之花

近年來(lái)，新晃侗族自治縣在推進(jìn)鄉(xiāng)村振興過程中，探索出了一條通過金融創(chuàng)新推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、帶動(dòng)群眾增收的富民之路。

創(chuàng)新一個(gè)體系。以入列湖南省鄉(xiāng)村振興現(xiàn)代金融服務(wù)試點(diǎn)縣為契機(jī)，創(chuàng)新構(gòu)建“1+2+3+N+X”鄉(xiāng)村振興金融服務(wù)體系?！?”即鄉(xiāng)村振興金融服務(wù)中心，“2”即鄉(xiāng)村振興財(cái)政性專項(xiàng)引導(dǎo)基金和民營(yíng)中小微企業(yè)產(chǎn)業(yè)融資基金，“3”即全域資產(chǎn)負(fù)債管理體系、產(chǎn)業(yè)投資發(fā)展體系和產(chǎn)業(yè)融資服務(wù)體系，“N”即搭建工投、城投、農(nóng)投、文旅投等“N”個(gè)集團(tuán)子公司，分別負(fù)責(zé)對(duì)應(yīng)行業(yè)，支持探索國(guó)有資本對(duì)主要產(chǎn)業(yè)類別、重點(diǎn)項(xiàng)目的股權(quán)投資，“X”即產(chǎn)業(yè)發(fā)展市場(chǎng)主體。把“黃精、黃?！弊鳛檫@一體系下的主抓項(xiàng)目，推動(dòng)金融工具賦能實(shí)體經(jīng)濟(jì)。

增強(qiáng)兩個(gè)保障。一是增強(qiáng)政策保障。圍繞服務(wù)全縣特質(zhì)農(nóng)業(yè)發(fā)展，聯(lián)合各金融機(jī)構(gòu)推出“黃牛保”“黃精?！薄包S牛貸”“黃精貸”等政策性金融產(chǎn)品。推行“精準(zhǔn)防貧綜合保險(xiǎn)”3.0版，通過精準(zhǔn)防貧綜合保險(xiǎn)對(duì)沖農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)，進(jìn)一步強(qiáng)化防返貧保障力度。二是增強(qiáng)服務(wù)保障。在縣政務(wù)服務(wù)中心搭建金融超市，為市場(chǎng)主體提供“一站式”金融咨詢和代辦服務(wù)，成立“小微企業(yè)快貸中心”?？h產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)建立金融機(jī)構(gòu)聯(lián)系專班，為企業(yè)提供一對(duì)一融資咨詢及辦理服務(wù)，打通金融服務(wù)最后一公里。

探索三種模式。一是“自主發(fā)展”模式。對(duì)資源稟賦較好、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)強(qiáng)的村，由村集體成立村級(jí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有限公司、村級(jí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展合作社等經(jīng)濟(jì)主體，通過“創(chuàng)業(yè)貸”“共享貸”及特色農(nóng)業(yè)信貸產(chǎn)品，注入金融活水。二是“委托分紅”模式。對(duì)自主發(fā)展產(chǎn)業(yè)難度較大的村，采取“公司＋龍頭企業(yè)＋村集體＋基地＋農(nóng)戶＋綜合保險(xiǎn)”模式發(fā)展特質(zhì)農(nóng)業(yè)，村集體使用“共享貸”資金開展產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)，委托專業(yè)公司進(jìn)行市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)，與公司協(xié)定分紅比例獲取穩(wěn)定收益，并簽訂保險(xiǎn)協(xié)議降低農(nóng)戶風(fēng)險(xiǎn)。三是“合股聯(lián)營(yíng)”模式。對(duì)發(fā)展產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目有共同意愿、地域相近或資源互補(bǔ)的村，村集體以“共享貸”資金、固定資產(chǎn)、勞動(dòng)力資源等作為股份進(jìn)行合股聯(lián)營(yíng)，按出資股權(quán)比例分享收益、分擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)。

推動(dòng)四方共贏。通過“農(nóng)投公司＋龍頭企業(yè)＋村集體＋基地＋農(nóng)戶＋綜合保險(xiǎn)”運(yùn)作模式為近萬(wàn)農(nóng)戶拓寬增收渠道，有效緩解農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。2024年初“晃牛?！睌?shù)據(jù)產(chǎn)品上線，成為深圳數(shù)據(jù)交易所中國(guó)鄉(xiāng)村振興專區(qū)首個(gè)數(shù)據(jù)產(chǎn)品。在金融賦能鄉(xiāng)村振興實(shí)踐中，通過龍頭企業(yè)帶動(dòng)和引進(jìn)優(yōu)質(zhì)市場(chǎng)主體，不僅增強(qiáng)了農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)收入，更是實(shí)現(xiàn)了企業(yè)和農(nóng)戶雙贏的總目標(biāo)。充分發(fā)揮“共享貸”年化利率低、貸款便捷等優(yōu)勢(shì)，有效解決村集體經(jīng)濟(jì)起步難問題。新晃侗族自治縣獲評(píng)中國(guó)“黃精之鄉(xiāng)”，入列全省肉牛肉羊增量提質(zhì)行動(dòng)項(xiàng)目試點(diǎn)縣，新晃黃精獲評(píng)全國(guó)“名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品”“中國(guó)生態(tài)原產(chǎn)地標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品”，中國(guó)黃精產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會(huì)永久落戶新晃。

（作者系懷化市人大常委會(huì)副主任、中共新晃侗族自治縣委書記）