堅(jiān)持用好改革開(kāi)放這個(gè)關(guān)鍵一招

2024年2月19日，習(xí)近平總書(shū)記主持召開(kāi)中央全面深化改革委員會(huì)第四次會(huì)議，謀劃進(jìn)一步全面深化改革。會(huì)議指出：“要堅(jiān)持用改革開(kāi)放這個(gè)關(guān)鍵一招解決發(fā)展中的問(wèn)題、應(yīng)對(duì)前進(jìn)道路上的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)。”這一要求為新征程上推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化指明了方向。

習(xí)近平總書(shū)記指出：“改革開(kāi)放是決定當(dāng)代中國(guó)命運(yùn)的關(guān)鍵一招，也是決定中國(guó)式現(xiàn)代化成敗的關(guān)鍵一招?！秉h的十八大以來(lái)，我們黨以巨大的政治勇氣全面深化改革開(kāi)放，敢于闖進(jìn)深水區(qū)，敢于啃硬骨頭，敢于涉險(xiǎn)灘，敢于面對(duì)新矛盾新挑戰(zhàn)，沖破思想觀(guān)念束縛，突破利益固化藩籬，堅(jiān)決破除各方面體制機(jī)制弊端，改革由局部探索、破冰突圍到系統(tǒng)集成、全面深化，許多領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)歷史性變革、系統(tǒng)性重塑、整體性重構(gòu)；實(shí)行更加積極主動(dòng)的開(kāi)放戰(zhàn)略，著力推進(jìn)高水平對(duì)外開(kāi)放，構(gòu)建互利共贏、多元平衡、安全高效的開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)體系，不斷增強(qiáng)我國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作和競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)，黨和國(guó)家事業(yè)煥發(fā)出新的生機(jī)活力，改革開(kāi)放的關(guān)鍵一招作用充分彰顯。新征程上，面對(duì)新的中心任務(wù)、面對(duì)新的矛盾挑戰(zhàn)，必須堅(jiān)持用好改革開(kāi)放這個(gè)關(guān)鍵一招。

深入研判改革開(kāi)放形勢(shì)和任務(wù)

新時(shí)代新征程黨的使命任務(wù)就是團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國(guó)各族人民全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)、實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)，以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興。推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化是一個(gè)探索性事業(yè)，還有許多未知領(lǐng)域，需要在實(shí)踐中去大膽探索，通過(guò)改革創(chuàng)新來(lái)推動(dòng)事業(yè)發(fā)展。當(dāng)前，我國(guó)發(fā)展面臨的形勢(shì)錯(cuò)綜復(fù)雜，外部環(huán)境的復(fù)雜性、嚴(yán)峻性、不確定性上升，改革道路上仍面臨著很多復(fù)雜的矛盾和問(wèn)題。要有效破解發(fā)展中面臨的難題，化解來(lái)自各方面的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，關(guān)鍵在于全面深化改革開(kāi)放。黨的二十大報(bào)告明確將堅(jiān)持深化改革開(kāi)放作為推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的一條重大原則。為此，我們必須深刻把握推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化對(duì)全面深化改革開(kāi)放提出的新要求，堅(jiān)持用好改革開(kāi)放這個(gè)關(guān)鍵一招，依靠改革開(kāi)放增強(qiáng)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力，統(tǒng)籌推進(jìn)深層次改革和高水平開(kāi)放，不斷解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力、不斷解放和增強(qiáng)社會(huì)活力，為中國(guó)式現(xiàn)代化注入不竭動(dòng)力源泉。正如習(xí)近平總書(shū)記所指出的：“實(shí)現(xiàn)新時(shí)代新征程的目標(biāo)任務(wù)，要把全面深化改革作為推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的根本動(dòng)力，作為穩(wěn)大局、應(yīng)變局、開(kāi)新局的重要抓手，把準(zhǔn)方向、守正創(chuàng)新、真抓實(shí)干，在新征程上譜寫(xiě)改革開(kāi)放新篇章?！?/p>

堅(jiān)持改革開(kāi)放正確方向

方向決定前途，道路決定命運(yùn)。習(xí)近平總書(shū)記多次強(qiáng)調(diào)，改革開(kāi)放是有方向、有立場(chǎng)、有原則的?！巴七M(jìn)改革的目的是要不斷推進(jìn)我國(guó)社會(huì)主義制度自我完善和發(fā)展，賦予社會(huì)主義新的生機(jī)活力。這里面最核心的是堅(jiān)持和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)、堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度，偏離了這一條，那就南轅北轍了?！毙抡鞒躺?，堅(jiān)持用好改革開(kāi)放這個(gè)關(guān)鍵一招，要堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持改革開(kāi)放正確方向，以堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化為主軸，順應(yīng)時(shí)代發(fā)展新趨勢(shì)、實(shí)踐發(fā)展新要求、人民群眾新期待，著力破解深層次體制機(jī)制障礙，不斷彰顯中國(guó)特色社會(huì)主義制度優(yōu)勢(shì)，不斷增強(qiáng)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的動(dòng)力和活力，把我國(guó)制度優(yōu)勢(shì)更好轉(zhuǎn)化為國(guó)家治理效能。

突出改革問(wèn)題導(dǎo)向

改革是由問(wèn)題倒逼而產(chǎn)生，又在不斷解決問(wèn)題中得以深化。中央全面深化改革委員會(huì)第四次會(huì)議強(qiáng)調(diào)：“改革舉措要有鮮明指向性，奔著解決最突出的問(wèn)題去，改革味要濃、成色要足。”新征程上，堅(jiān)持用好改革開(kāi)放這個(gè)關(guān)鍵一招，就要堅(jiān)持目標(biāo)引領(lǐng)，突出問(wèn)題導(dǎo)向，把解決實(shí)際問(wèn)題作為出發(fā)點(diǎn)，以重點(diǎn)突破引領(lǐng)改革向縱深推進(jìn)。具體來(lái)說(shuō)，一是要繼續(xù)抓好有利于擴(kuò)大內(nèi)需、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提振信心、保障民生、防范化解風(fēng)險(xiǎn)的改革舉措，集中解決最關(guān)鍵、最迫切的問(wèn)題。二是要科學(xué)謀劃進(jìn)一步全面深化改革重大舉措，聚焦妨礙中國(guó)式現(xiàn)代化順利推進(jìn)的體制機(jī)制障礙，明確改革的戰(zhàn)略重點(diǎn)、優(yōu)先順序、主攻方向、推進(jìn)方式，突出各領(lǐng)域重點(diǎn)改革任務(wù)。對(duì)此，習(xí)近平總書(shū)記提出了一系列明確要求。比如，要深化經(jīng)濟(jì)體制改革，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，構(gòu)建全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)，健全宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)治理體系，激發(fā)各類(lèi)經(jīng)營(yíng)主體活力，加快形成有利于高質(zhì)量發(fā)展的體制機(jī)制；要深化科技體制改革，發(fā)揮新型舉國(guó)體制優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)化國(guó)家戰(zhàn)略科技力量，強(qiáng)化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，優(yōu)化配置創(chuàng)新資源，努力突破關(guān)鍵核心技術(shù)，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)；要協(xié)同推進(jìn)文化體制、社會(huì)體制、生態(tài)文明體制等各領(lǐng)域改革，全方位為中國(guó)式現(xiàn)代化源源不斷注入新的動(dòng)力。同時(shí)，開(kāi)放也是改革，以開(kāi)放促改革、促發(fā)展是我國(guó)發(fā)展不斷取得新成就的重要法寶。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，“改革不停頓，開(kāi)放不止步”。要不斷擴(kuò)大高水平對(duì)外開(kāi)放，堅(jiān)定奉行互利共贏的開(kāi)放戰(zhàn)略，依托我國(guó)超大規(guī)模市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，以國(guó)內(nèi)大循環(huán)吸引全球資源要素，增強(qiáng)國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源聯(lián)動(dòng)效應(yīng)，穩(wěn)步推進(jìn)規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)等制度型開(kāi)放，聚焦投資、貿(mào)易、金融、創(chuàng)新等對(duì)外交流合作的重點(diǎn)領(lǐng)域深化體制機(jī)制改革，完善配套政策措施，不斷拓展中國(guó)式現(xiàn)代化的發(fā)展空間。

充分調(diào)動(dòng)各方面改革積極性

改革開(kāi)放之所以能得到廣大人民群眾衷心擁護(hù)和積極參與，最根本的原因在于我們黨一開(kāi)始就使改革開(kāi)放事業(yè)深深扎根于人民群眾之中。改革開(kāi)放最大的活力蘊(yùn)藏在人民群眾中間。沒(méi)有人民群眾支持和參與，任何改革都不可能取得成功；而且改革任務(wù)越繁重，越要依靠人民群眾支持和參與。新征程上，堅(jiān)持用好改革開(kāi)放這個(gè)關(guān)鍵一招，就要充分調(diào)動(dòng)各方面改革積極性，進(jìn)一步凝聚改革共識(shí)，尊重和發(fā)揮人民群眾的首創(chuàng)精神，廣泛聽(tīng)取各方面意見(jiàn)和建議，及時(shí)總結(jié)基層和群眾創(chuàng)造的新鮮經(jīng)驗(yàn)，加大改革典型經(jīng)驗(yàn)交流推廣。要健全改革創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)各地區(qū)各部門(mén)結(jié)合自身具體實(shí)際開(kāi)拓創(chuàng)新，特別是在前沿實(shí)踐、未知領(lǐng)域大膽探索、敢為人先，尋求有效解決新矛盾新問(wèn)題的思路和辦法，激勵(lì)廣大黨員、干部擔(dān)當(dāng)作為，推動(dòng)形成勇于創(chuàng)新、真抓實(shí)干、開(kāi)拓奮進(jìn)的濃厚改革氛圍。要加大改革抓落實(shí)力度，完善上下協(xié)同、條塊結(jié)合、精準(zhǔn)高效的改革落實(shí)機(jī)制，舉全黨全國(guó)之力抓好重大改革任務(wù)推進(jìn)和落實(shí)，推動(dòng)改革舉措落地見(jiàn)效。

（作者單位：中共中央黨史和文獻(xiàn)研究院）