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    行業(yè)產(chǎn)教融合共同體建設(shè):價(jià)值意蘊(yùn)、現(xiàn)實(shí)困境和推進(jìn)策略

    2024-07-12 00:00:00劉祥澤徐冰徐堅(jiān)
    教育與職業(yè)(上) 2024年7期

    [摘要]行業(yè)產(chǎn)教融合共同體是產(chǎn)教融合動(dòng)態(tài)演化過程中涌現(xiàn)的新形態(tài)、助推科技產(chǎn)業(yè)化的新平臺(tái)、培養(yǎng)高技能人才的新載體。目前行業(yè)產(chǎn)教融合共同體建設(shè)尚處于起步階段,還存在各主體缺乏協(xié)同、發(fā)展動(dòng)力不足、人才培養(yǎng)適應(yīng)性不強(qiáng)等問題。為此,需要以產(chǎn)業(yè)園區(qū)為基礎(chǔ),創(chuàng)新實(shí)體化運(yùn)行模式,提高各主體協(xié)同性;以互利共贏為核心,健全共同體運(yùn)行機(jī)制,增強(qiáng)融合發(fā)展驅(qū)動(dòng)力;以產(chǎn)教科融合為主線,創(chuàng)新現(xiàn)場(chǎng)工程師培養(yǎng)模式,提高人才培養(yǎng)適應(yīng)性。

    [關(guān)鍵詞]行業(yè)產(chǎn)教融合共同體;技術(shù)產(chǎn)業(yè)化;現(xiàn)場(chǎng)工程師

    [作者簡(jiǎn)介]劉祥澤(1981- ),男,山東日照人,日照職業(yè)技術(shù)學(xué)院發(fā)展規(guī)劃處,副教授,碩士;徐冰(1981- ),女,山東菏澤人,日照職業(yè)技術(shù)學(xué)院現(xiàn)代汽車系,講師,碩士。(山東" 日照" 276826)徐堅(jiān)(1979- ),男,江蘇南京人,南京信息職業(yè)技術(shù)學(xué)院,講師、工程師,博士。(江蘇" 南京" 210023)

    [基金項(xiàng)目]本文系2024年部省共建省域現(xiàn)代職業(yè)教育體系新模式理論實(shí)踐研究課題“區(qū)域產(chǎn)教融合供需信息平臺(tái)建設(shè)研究”(課題編號(hào):XMS14,課題主持人:肖梅)和2023年山東省職業(yè)教育教學(xué)改革研究項(xiàng)目“行業(yè)產(chǎn)教融合共同體‘1+1+N’園區(qū)化運(yùn)行模式研究與實(shí)踐”(項(xiàng)目編號(hào):2023217,項(xiàng)目主持人:劉祥澤)的研究成果之一。

    [中圖分類號(hào)]G710" " [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A" " [文章編號(hào)]1004-3985(2024)13-0023-08

    2022年12月,中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于深化現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)改革的意見》,首次提出“組建一批產(chǎn)教深度融合、服務(wù)高效對(duì)接、支撐行業(yè)發(fā)展的跨區(qū)域行業(yè)產(chǎn)教融合共同體”的改革任務(wù)。2023年7月,教育部辦公廳印發(fā)《關(guān)于加快推進(jìn)現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)改革重點(diǎn)任務(wù)的通知》,對(duì)包括“打造行業(yè)產(chǎn)教融合共同體”在內(nèi)的11項(xiàng)重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行安排部署。隨后公布的《行業(yè)產(chǎn)教融合共同體建設(shè)指南》,又進(jìn)一步明確了行業(yè)產(chǎn)教融合共同體的建設(shè)單位、建設(shè)任務(wù)、工作流程等。在政策引導(dǎo)下,一批全國(guó)性、區(qū)域性行業(yè)產(chǎn)教融合共同體相繼成立。基于此,本研究擬在明晰行業(yè)產(chǎn)教融合共同體價(jià)值內(nèi)涵的基礎(chǔ)上,分析其所面臨的現(xiàn)實(shí)困境并提出相應(yīng)的建設(shè)策略。

    一、行業(yè)產(chǎn)教融合共同體的價(jià)值意蘊(yùn)

    (一)歷史維度:產(chǎn)教融合動(dòng)態(tài)演化過程中涌現(xiàn)的新形態(tài)

    產(chǎn)教融合的思想一直伴隨著職業(yè)教育的發(fā)展不斷演化。早在20世紀(jì)20年代,黃炎培就提出“大職業(yè)教育觀”,提倡辦職業(yè)教育要和職業(yè)界努力地溝通和聯(lián)絡(luò),參加全社會(huì)的運(yùn)動(dòng)。1949年之后,職業(yè)教育產(chǎn)教融合政策經(jīng)歷了從教育與生產(chǎn)勞動(dòng)相結(jié)合到工學(xué)結(jié)合、產(chǎn)教結(jié)合再到產(chǎn)教融合的過程。2014年以來,隨著職業(yè)教育發(fā)生格局性變化,產(chǎn)教融合政策也經(jīng)歷了從關(guān)注職業(yè)教育內(nèi)部到關(guān)注企業(yè)主體作用再到上升至城市和行業(yè)層面的大致演進(jìn)階段。

    2014—2016年,產(chǎn)教融合政策的主要特征是“著眼自身”。這一時(shí)期,《現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)規(guī)劃(2014—2020年)》《關(guān)于深化職業(yè)教育教學(xué)改革全面提高人才培養(yǎng)質(zhì)量的若干意見》等文件相繼出臺(tái),主要著眼教育內(nèi)部,聚焦人才培養(yǎng),推進(jìn)職業(yè)教育深化產(chǎn)教融合、校企合作。在相關(guān)政策引導(dǎo)下,職業(yè)院校對(duì)職業(yè)教育堅(jiān)持校企合作、產(chǎn)教融合的思想更加認(rèn)同,并積極與骨干企業(yè)開展協(xié)同育人,探索工學(xué)交替、分段培養(yǎng)的人才培養(yǎng)模式,為中高端制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)等培養(yǎng)了大批高素質(zhì)高技能的新生勞動(dòng)力。但由于對(duì)企業(yè)發(fā)揮辦學(xué)主體作用的政策激勵(lì)和約束不足,在合作中出現(xiàn)了“校熱企冷”的問題。

    2017—2020年,產(chǎn)教融合政策的主要特征是“重心轉(zhuǎn)移”,即產(chǎn)教融合關(guān)注重心從學(xué)校轉(zhuǎn)移到企業(yè)。期間出臺(tái)了《關(guān)于深化產(chǎn)教融合的若干意見》《職業(yè)學(xué)校校企合作促進(jìn)辦法》等相關(guān)政策,產(chǎn)教融合的關(guān)注點(diǎn)由教育內(nèi)部轉(zhuǎn)向企業(yè)需求側(cè),注重通過政策手段發(fā)揮企業(yè)的重要辦學(xué)主體作用,企業(yè)參與職業(yè)教育的積極性有了明顯提高?!吨袊?guó)職業(yè)教育發(fā)展報(bào)告(2012—2022)》顯示,過去五年,行業(yè)企業(yè)提供實(shí)訓(xùn)設(shè)備設(shè)施總值超過1500億元,投入建設(shè)經(jīng)費(fèi)超60億元。然而,隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)加快、產(chǎn)業(yè)鏈向中高端延伸,企業(yè)人才需求層次上移、創(chuàng)新壓力增大,僅靠微觀層面學(xué)校企業(yè)的單打獨(dú)斗,已經(jīng)難以適應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求,客觀上需要一種更加集約的方式,實(shí)現(xiàn)抱團(tuán)取暖、組團(tuán)發(fā)展。

    2021年至今,產(chǎn)教融合政策的主要特征是“規(guī)模升級(jí)”。黨的二十大報(bào)告提出建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系,推動(dòng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)融合集群發(fā)展,需要從戰(zhàn)略層面推動(dòng)產(chǎn)業(yè)端和教育端深度融合,形成推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的合力。隨著《關(guān)于推動(dòng)現(xiàn)代職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的意見》《關(guān)于深化現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)改革的意見》等文件的出臺(tái),產(chǎn)教融合型城市、行業(yè)產(chǎn)教融合共同體、市域產(chǎn)教聯(lián)合體等產(chǎn)教融合新形式相繼提出,產(chǎn)教融合層次已從微觀的校企合作上移到整個(gè)城市的區(qū)域性合作和整個(gè)行業(yè)的跨區(qū)域合作。應(yīng)該說,行業(yè)產(chǎn)教融合共同體是促進(jìn)產(chǎn)教布局高度匹配、服務(wù)高效對(duì)接、支撐全行業(yè)發(fā)展的產(chǎn)教融合新型組織形態(tài),其出現(xiàn)是產(chǎn)教融合形式不斷與時(shí)俱進(jìn)、程度不斷深化的結(jié)果。

    (二)科技創(chuàng)新維度:助推技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的新平臺(tái)

    當(dāng)前,我國(guó)產(chǎn)業(yè)正向全球價(jià)值鏈中高端延伸,加快實(shí)現(xiàn)科技自立自強(qiáng),突破卡脖子技術(shù)刻不容緩[1]。根據(jù)《2023年中國(guó)科技論文統(tǒng)計(jì)報(bào)告》,我國(guó)各學(xué)科最具影響力期刊論文數(shù)量首次排在世界第一位,高水平國(guó)際期刊論文發(fā)表數(shù)量及被引用次數(shù)均排在世界第一位[2]??梢?,與發(fā)達(dá)國(guó)家相比,我國(guó)在基礎(chǔ)理論和技術(shù)原理研究方面并不遜色,制約科技發(fā)展的主要是缺乏由科學(xué)理論向現(xiàn)實(shí)技術(shù)和產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化的能力。

    “新技術(shù)始于發(fā)明,成于研制,終于應(yīng)用;而新的產(chǎn)業(yè)始于新技術(shù)的推廣應(yīng)用,成于生產(chǎn)設(shè)備和生產(chǎn)工藝的定型,終于批量的產(chǎn)品和效益的產(chǎn)出?!保?]由知識(shí)形態(tài)的科研成果通過研究、開發(fā)、應(yīng)用、擴(kuò)散而形成產(chǎn)業(yè)的過程稱作技術(shù)產(chǎn)業(yè)化[4]。技術(shù)產(chǎn)業(yè)化是科學(xué)技術(shù)轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力的關(guān)鍵環(huán)節(jié),關(guān)系到能否在科學(xué)研究之上產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益。它以新技術(shù)研究成果為起點(diǎn),以市場(chǎng)為終點(diǎn),一般包含科學(xué)技術(shù)化、技術(shù)產(chǎn)品化、產(chǎn)品商業(yè)化三個(gè)階段[5],其中任何一個(gè)階段的弱化和缺失,都會(huì)使產(chǎn)業(yè)化功虧一簣。技術(shù)產(chǎn)業(yè)化需要多方參與,科研院所、高校、企業(yè)都是重要主體,只有各參與主體緊密合作、同向發(fā)力,才能使整個(gè)轉(zhuǎn)化過程順利實(shí)現(xiàn)[6]。服務(wù)行業(yè)企業(yè)技術(shù)改造、工藝改進(jìn)、產(chǎn)品升級(jí)是行業(yè)產(chǎn)教融合共同體的重要任務(wù),共同體集聚了行業(yè)組織、學(xué)校、科研機(jī)構(gòu)、上下游企業(yè)等主體,并為各主體共同參與技術(shù)產(chǎn)業(yè)化搭建了平臺(tái)。

    科學(xué)技術(shù)化是把觀念、理念形態(tài)存在的科學(xué)知識(shí)轉(zhuǎn)化為以物質(zhì)、實(shí)踐狀態(tài)存在的技術(shù)原理的過程,其特征是由虛到實(shí)、由知到行、由抽象到具體[7]。一般來說,院校和科研機(jī)構(gòu)擁有雄厚的研究基礎(chǔ)和智力資源,是科學(xué)技術(shù)化的主角。但實(shí)際上,當(dāng)前實(shí)驗(yàn)室內(nèi)的一些研究(包括許多論文技術(shù)、專利技術(shù)、獲獎(jiǎng)技術(shù))由于脫離實(shí)際需求,難以轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)技術(shù),無法進(jìn)入技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的下一環(huán)節(jié)。在這一階段,共同體扮演的是由科學(xué)原理到技術(shù)原理的“助推器”。行業(yè)產(chǎn)教融合共同體通過搭建產(chǎn)業(yè)需求和科學(xué)研究的橋梁,可以使科研機(jī)構(gòu)和院校的實(shí)驗(yàn)室及時(shí)鏈接市場(chǎng)需求,從而根據(jù)需求調(diào)整技術(shù)活動(dòng)的方向,更好地服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

    技術(shù)產(chǎn)品化是將實(shí)驗(yàn)室中誕生的技術(shù)或樣品轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)生活中能夠使用的技術(shù)或產(chǎn)品的過程。由發(fā)明家、研究者們做出的技術(shù)成果,并非企業(yè)可以即摘即食的果實(shí),要經(jīng)過加工和培育才能派上用場(chǎng)[8]。技術(shù)產(chǎn)品化是一個(gè)復(fù)雜的社會(huì)化過程,需要考慮許多科學(xué)之外的因素,如投資、成本、材料、資源、安全,以及與其他現(xiàn)行技術(shù)的匹配等[9]。在這一階段,共同體扮演的是由技術(shù)原理到真實(shí)產(chǎn)品的“孵化器”。共同體通過搭建協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái),使科研機(jī)構(gòu)、院校、企業(yè)有可能發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)特長(zhǎng),將實(shí)驗(yàn)室技術(shù)順利轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)中能夠大規(guī)模應(yīng)用的技術(shù),從而克服單一企業(yè)、院?;蚩蒲袡C(jī)構(gòu)的局限。

    產(chǎn)品商業(yè)化是指將產(chǎn)品成功轉(zhuǎn)化為受到市場(chǎng)認(rèn)可的商品,以實(shí)現(xiàn)其經(jīng)濟(jì)價(jià)值,是技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的最后一步。產(chǎn)品商業(yè)化階段主要聚焦市場(chǎng)開發(fā),提升產(chǎn)品在市場(chǎng)上的受歡迎程度,確保產(chǎn)品價(jià)值能夠在客戶使用過程中得以實(shí)現(xiàn),其關(guān)鍵是形成一個(gè)包括研發(fā)、擴(kuò)散、生產(chǎn)、營(yíng)銷、售后服務(wù)等環(huán)節(jié)的產(chǎn)業(yè)鏈。在這一階段,共同體扮演的是由產(chǎn)品到產(chǎn)業(yè)的“放大器”。共同體可以發(fā)揮行業(yè)龍頭企業(yè)的優(yōu)勢(shì),利用自身的供應(yīng)鏈、產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢(shì),運(yùn)用商業(yè)模式,擴(kuò)大產(chǎn)品市場(chǎng)占有率直至取得顯著經(jīng)濟(jì)效益,即通過發(fā)揮龍頭企業(yè)強(qiáng)鏈延鏈補(bǔ)鏈的優(yōu)勢(shì),完成從“小產(chǎn)品”到“大市場(chǎng)”的跨越,實(shí)現(xiàn)技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的“終極一躍”。

    (三)職業(yè)發(fā)展維度:培養(yǎng)高技能人才的新載體

    高質(zhì)量的職業(yè)教育要對(duì)人的發(fā)展需要和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求變化做出有效應(yīng)對(duì),以培養(yǎng)適應(yīng)市場(chǎng)需求和滿足工作世界需要的勞動(dòng)者。當(dāng)前技術(shù)發(fā)展提速和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)加快,職業(yè)教育應(yīng)該從職前為主向職后延伸,從以學(xué)校為主向?qū)W校和工作場(chǎng)所融通轉(zhuǎn)變,從培養(yǎng)單一技能向能夠解決復(fù)雜問題的復(fù)合能力躍升。

    1.技術(shù)更迭要求職業(yè)教育貫通職前職后。由于技術(shù)飛速進(jìn)步,社會(huì)發(fā)展呈現(xiàn)加速樣態(tài),迫使勞動(dòng)者由一次性就業(yè)向多次性就業(yè)改變,催化教育由一次性教育向多次性教育躍遷。學(xué)習(xí)者既不可能通過一次性教育全面系統(tǒng)地掌握本專業(yè)、本行業(yè)、本職業(yè)領(lǐng)域所有的知識(shí)、技能和本領(lǐng),也不可能指望一次性教育所掌握的知識(shí)、技能和本領(lǐng)受用終身,終身一次性學(xué)習(xí)的思維定式將成為過去式[10]。現(xiàn)代職業(yè)教育應(yīng)盡快甚至更多地向職后繼續(xù)教育延伸,要從以職前培養(yǎng)為主向職前培養(yǎng)與職后培養(yǎng)并重轉(zhuǎn)變。行業(yè)產(chǎn)教融合共同體面向行業(yè)企業(yè)員工開展崗前培訓(xùn)、崗位培訓(xùn)和繼續(xù)教育,連接了職前職后,是促進(jìn)技能人才職前職后一體化培養(yǎng)的新載體。

    2.產(chǎn)業(yè)升級(jí)要求職業(yè)教育聯(lián)通學(xué)校企業(yè)。在大規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)時(shí)期,職業(yè)教育培養(yǎng)的技能主要是標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)作和程序性的操作圖示,大部分知識(shí)可以在去情景化的課堂和實(shí)訓(xùn)場(chǎng)所中習(xí)得。隨著產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)越發(fā)來自擁有大批具備專有技能的員工。原來那種去情景化的技能形成方式已難以滿足專有技能、默會(huì)知識(shí)的學(xué)習(xí)需求?,F(xiàn)代職業(yè)教育應(yīng)該主動(dòng)跟上企業(yè)變化趨勢(shì),轉(zhuǎn)變技能形成方式,發(fā)展基于工作場(chǎng)所的具身認(rèn)知方式。行業(yè)產(chǎn)教融合共同體可以更好地發(fā)揮各參與主體的優(yōu)勢(shì),為學(xué)校和企業(yè)兩個(gè)場(chǎng)所的融通和互動(dòng)創(chuàng)造條件。

    3.產(chǎn)業(yè)數(shù)字化要求職業(yè)教育培養(yǎng)層次上移。隨著數(shù)字技術(shù)的沖擊,企業(yè)工作場(chǎng)景愈加復(fù)雜、工作邊界越發(fā)模糊,企業(yè)對(duì)技能人才的創(chuàng)新能力、解決復(fù)雜問題的能力提出了更高要求。職業(yè)教育應(yīng)積極捕捉技術(shù)發(fā)展趨勢(shì),注重培養(yǎng)人機(jī)結(jié)合、數(shù)據(jù)分析、加工、生成的技能和思維方式,強(qiáng)化跨崗位通用能力的培養(yǎng)[11]。行業(yè)產(chǎn)教融合共同體可以通過整合多應(yīng)用場(chǎng)景(包括數(shù)字應(yīng)用場(chǎng)景),為人才培養(yǎng)規(guī)格從單一技能向能夠解決復(fù)雜問題的復(fù)合能力躍升。

    二、行業(yè)產(chǎn)教融合共同體的現(xiàn)實(shí)困境

    無論是推進(jìn)技術(shù)產(chǎn)業(yè)化,還是高技能人才培養(yǎng),都需要行業(yè)產(chǎn)教融合共同體內(nèi)各主體緊密協(xié)作、協(xié)調(diào)配合。由于當(dāng)前行業(yè)產(chǎn)教融合共同體內(nèi)各主體關(guān)系松散、運(yùn)行機(jī)制不健全,人才培養(yǎng)與產(chǎn)業(yè)需求錯(cuò)位,使共同體協(xié)同性、驅(qū)動(dòng)力、適應(yīng)性不足,制約了共同體的功能發(fā)揮。

    (一)形聚神散:共同體內(nèi)各主體協(xié)同性不足

    實(shí)體化運(yùn)行是建設(shè)行業(yè)產(chǎn)教融合共同體的基礎(chǔ)。在培養(yǎng)高技能人才、推進(jìn)技術(shù)產(chǎn)業(yè)化過程中,無論是院校、科研機(jī)構(gòu)還是企業(yè),都發(fā)揮著不可替代的作用。只有各參與主體緊密協(xié)作、密切配合,才能實(shí)現(xiàn)目標(biāo)。當(dāng)前,行業(yè)產(chǎn)教融合共同體尚處于起步摸索階段,在運(yùn)行體制上還存在如下問題:

    1.“虛而不實(shí)”。行業(yè)產(chǎn)教融合共同體成員單位多、地域分布廣,特別是全國(guó)性的共同體,其成員單位涵蓋了本行業(yè)領(lǐng)域眾多頭部企業(yè)、高水平院校和科研機(jī)構(gòu),這些成員單位地域跨度大,受各地產(chǎn)教政策不一致的影響,客觀上造成了合作難度大、成本高、相關(guān)資源難以整合的現(xiàn)實(shí)問題[12]。

    2.“聚而不合”。行業(yè)產(chǎn)教共同體建設(shè)還處于摸索階段,普遍還未找到有效的實(shí)體化運(yùn)行模式,各主體之間仍是一種松散聯(lián)結(jié)的市場(chǎng)關(guān)系。市場(chǎng)關(guān)系的復(fù)雜性、有限理性和不確定性,使共同體內(nèi)各主體若即若離,產(chǎn)教兩端難以同頻共振[13]。各主體在非正式的協(xié)調(diào)制度約束下開展合作,一旦涉及各方核心利益,市場(chǎng)關(guān)系的缺陷便會(huì)放大,使合作難以為繼。

    3.“目標(biāo)錯(cuò)位”。信息溝通共享機(jī)制缺失,各主體信息不對(duì)稱,在技術(shù)活動(dòng)中追求的目標(biāo)不一致,難以形成協(xié)同效應(yīng)。例如,在技術(shù)產(chǎn)業(yè)化過程中,高校和科研機(jī)構(gòu)由于缺乏對(duì)市場(chǎng)供需的了解,一些技術(shù)原理難以轉(zhuǎn)換成現(xiàn)實(shí)技術(shù)和產(chǎn)品;一些創(chuàng)新型企業(yè)因缺乏技術(shù)支持,無法完成產(chǎn)品中試,難以轉(zhuǎn)化成產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè);而龍頭企業(yè)又因?yàn)槿狈玫漠a(chǎn)品項(xiàng)目,找不到新的投資方向,造成了資源的空置和浪費(fèi)。

    對(duì)此,應(yīng)該推動(dòng)產(chǎn)教融合共同體的建設(shè)重點(diǎn)向區(qū)域下沉,更有效地聚合區(qū)域產(chǎn)教資源;探索實(shí)體化運(yùn)行模式,推進(jìn)共同體內(nèi)各主體間的關(guān)系從松散的市場(chǎng)關(guān)系向緊密的組織內(nèi)關(guān)系轉(zhuǎn)化,使各主體緊密聯(lián)系、分工協(xié)作;建立有效的信息溝通、共享機(jī)制,使各主體信息互通、同向同行。

    (二)驅(qū)動(dòng)不足:共同體運(yùn)行機(jī)制尚待健全

    機(jī)制是行業(yè)產(chǎn)教融合共同體可持續(xù)發(fā)展的保障。機(jī)制不健全導(dǎo)致共同體中各主體合作動(dòng)力不足、積極性不高,制約共同體的可持續(xù)發(fā)展。當(dāng)前,影響共同體發(fā)展動(dòng)力的主要是政策制度、利益共享機(jī)制和評(píng)價(jià)機(jī)制。

    1.政府政策供給不足。在共同體中政府扮演的是規(guī)劃者、投資者、協(xié)調(diào)者的角色,承擔(dān)總攬全局的指導(dǎo)性作用,但在實(shí)際操作中也僅停留在宏觀布局層面,未能為后續(xù)執(zhí)行過程提供有力的行動(dòng)指導(dǎo)和政策支持[14]。當(dāng)前政府對(duì)產(chǎn)教融合項(xiàng)目的金融扶持、稅收優(yōu)惠、土地保障、信用激勵(lì)等供給不充分,在支持混合所有制、股份制辦學(xué)等方面也有不足,參與院校企業(yè)難以放開手腳。

    2.多元訴求難以調(diào)和。利益機(jī)制是影響產(chǎn)教融合效果的關(guān)鍵性因素,也是產(chǎn)教融合走深走實(shí)的難點(diǎn)。行業(yè)產(chǎn)教融合共同體中,各主體的利益訴求并不一致。高校、科研機(jī)構(gòu)希望將實(shí)驗(yàn)室中的原理技術(shù)、專利技術(shù)轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)技術(shù),中小企業(yè)渴望獲得技術(shù)支持、人才支撐和產(chǎn)業(yè)鏈賦能,龍頭企業(yè)期望找到企業(yè)新的增長(zhǎng)點(diǎn),職業(yè)院校則是為了提高人才培養(yǎng)的適應(yīng)性,實(shí)現(xiàn)育人價(jià)值。這種資源配置和利益追求的差異,會(huì)造成權(quán)利責(zé)任利益失衡等問題,制約共同體發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

    3.評(píng)價(jià)機(jī)制有待完善。行業(yè)產(chǎn)教融合共同體是教育行政部門主導(dǎo)的項(xiàng)目,國(guó)家宏觀管理特征明顯,但也存在產(chǎn)教對(duì)接“拉郎配”、市場(chǎng)作用發(fā)揮不夠的問題。所以,在共同體的建設(shè)過程中,要注重平衡政府責(zé)任和市場(chǎng)功能的關(guān)系,引入市場(chǎng)機(jī)制,建立科學(xué)的評(píng)價(jià)和退出機(jī)制。

    對(duì)此,共同體要妥善解決各方不同的利益訴求,厘清利益相關(guān)者的責(zé)、權(quán)、利,建立有效的利益共享平衡機(jī)制,完善共同體評(píng)價(jià)與退出機(jī)制。政府要將產(chǎn)教融合納入議程,只有不斷優(yōu)化產(chǎn)教融合政策,才能充分激發(fā)各主體的主動(dòng)性,形成多方參與、合作共贏和可持續(xù)發(fā)展的新格局。

    (三)技能錯(cuò)配:共同體人才培養(yǎng)適應(yīng)性不足

    培養(yǎng)高素質(zhì)技術(shù)技能人才、為行業(yè)提供穩(wěn)定的人力資源是行業(yè)產(chǎn)教融合共同體的首要任務(wù)。然而,當(dāng)前行業(yè)產(chǎn)教融合共同體在人才培養(yǎng)方面還存在技能錯(cuò)配的問題。例如,在技術(shù)產(chǎn)業(yè)化過程中,要將實(shí)驗(yàn)室技術(shù)轉(zhuǎn)化為可以大規(guī)模生產(chǎn)的產(chǎn)品,必須依靠現(xiàn)場(chǎng)工程師,搭建從科研到生產(chǎn)的橋梁,當(dāng)好科技成果轉(zhuǎn)化的“助產(chǎn)士”。但是,目前的人才培養(yǎng)遠(yuǎn)不能適應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)現(xiàn)場(chǎng)工程師的大量需求。

    1.培養(yǎng)目標(biāo)與產(chǎn)業(yè)需求錯(cuò)位。盡管職業(yè)學(xué)校認(rèn)識(shí)到應(yīng)該根據(jù)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的需求調(diào)整人才培養(yǎng)的定位,但由于組織慣性,仍然基于低技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)模式開展人才培養(yǎng),依據(jù)整齊劃一的人才培養(yǎng)方案和課程體系來組織教學(xué),重學(xué)生的技能訓(xùn)練和通用基礎(chǔ)能力培養(yǎng),輕技術(shù)原理傳授和創(chuàng)新能力培養(yǎng)。也就是說,實(shí)際上并未能根據(jù)產(chǎn)業(yè)需求及時(shí)做出調(diào)整。

    2.職前教育和職后培訓(xùn)脫嵌?!吨腥A人民共和國(guó)職業(yè)教育法》明確規(guī)定,職業(yè)教育是“為了培養(yǎng)高素質(zhì)技術(shù)技能人才,使受教育者具備從事某種職業(yè)或者實(shí)現(xiàn)職業(yè)發(fā)展所需要的職業(yè)道德、科學(xué)文化與專業(yè)知識(shí)、技術(shù)技能等職業(yè)綜合素質(zhì)和行動(dòng)能力而實(shí)施的教育,包括職業(yè)學(xué)校教育和職業(yè)培訓(xùn)”。目前職業(yè)教育在課程、教材等教學(xué)資源建設(shè)方面基本以職前教育為主,面向企業(yè)在職員工的培訓(xùn)資源建設(shè)相對(duì)不足。加之對(duì)育訓(xùn)并重的認(rèn)識(shí)不足和育訓(xùn)部門分割,職前教育和職后培訓(xùn)仍缺乏一體化設(shè)計(jì)和有效銜接。

    3.學(xué)校課堂與工作場(chǎng)所分離。現(xiàn)場(chǎng)工程師需要具備以解決工作現(xiàn)場(chǎng)復(fù)雜問題為目標(biāo)的技術(shù)應(yīng)用能力和以現(xiàn)場(chǎng)工作邏輯為主線的知識(shí)整合能力。這些能力具有默會(huì)性和情境性,離開了工作場(chǎng)所無處可見,離開了生產(chǎn)實(shí)踐無法獲取。目前,共同體在人才培養(yǎng)上還沒有很好地融通學(xué)校和企業(yè)。學(xué)校課堂教學(xué)缺乏情境性,不利于學(xué)生的知識(shí)遷移;工作場(chǎng)所學(xué)習(xí)組織缺乏基本的理念遵循,往往淪為單純的跟崗和頂崗實(shí)習(xí),難以達(dá)到人才培養(yǎng)的要求。

    對(duì)此,共同體內(nèi)的職業(yè)學(xué)校要積極擺脫人才培養(yǎng)上的長(zhǎng)期路徑依賴和模式依賴,主動(dòng)了解并回應(yīng)產(chǎn)業(yè)需求的變化;企業(yè)要深度參與職業(yè)教育人才培養(yǎng)過程,加強(qiáng)工作場(chǎng)所的學(xué)習(xí)支持[15]。通過校企共建現(xiàn)場(chǎng)工程師學(xué)院等措施,推動(dòng)人才培養(yǎng)目標(biāo)上移“中試”環(huán)節(jié)、培養(yǎng)內(nèi)容貫通職前職后、教學(xué)空間聯(lián)通學(xué)校企業(yè),努力培養(yǎng)產(chǎn)業(yè)向中高端上移所急需的現(xiàn)場(chǎng)工程師。

    三、行業(yè)產(chǎn)教融合共同體建設(shè)的推進(jìn)策略

    破解行業(yè)產(chǎn)教融合共同體協(xié)同性、驅(qū)動(dòng)力、適應(yīng)性不足的問題,推進(jìn)共同體實(shí)體化運(yùn)行是基礎(chǔ),優(yōu)化動(dòng)力機(jī)制是保障,深化人才培養(yǎng)模式改革是關(guān)鍵。為此,應(yīng)圍繞共同體的聚力、蓄力和發(fā)力,從創(chuàng)新實(shí)體化運(yùn)行模式、優(yōu)化動(dòng)力機(jī)制、開展現(xiàn)場(chǎng)工程師培養(yǎng)等方面重點(diǎn)著力。

    (一)整合聚力:以產(chǎn)業(yè)園區(qū)為基礎(chǔ),創(chuàng)新實(shí)體化運(yùn)行模式,提高各主體協(xié)同性

    1.由大到小,將重心下沉到區(qū)域。從技術(shù)產(chǎn)業(yè)化角度看,將科學(xué)技術(shù)轉(zhuǎn)化成現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力,既要考慮在產(chǎn)業(yè)層面上集聚骨干企業(yè)、高水平學(xué)校和優(yōu)勢(shì)科研力量,也要充分考慮跨區(qū)域開展合作的經(jīng)濟(jì)成本和政策差異問題。對(duì)于全國(guó)性行業(yè)產(chǎn)教融合共同體來說,為便于操作,建議把具體任務(wù)和項(xiàng)目下沉到區(qū)域,這個(gè)“區(qū)域”可以是省域,也可以是市域或縣(區(qū))域。首先,要根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的區(qū)域布局,劃出若干重點(diǎn)區(qū)域;其次,根據(jù)重點(diǎn)區(qū)域的產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)、企業(yè)核心產(chǎn)品,就近聯(lián)合區(qū)域內(nèi)的行業(yè)骨干企業(yè)、高水平學(xué)校和科研機(jī)構(gòu),構(gòu)建區(qū)域性的共同體。由于共同體內(nèi)各主體位于同一區(qū)域,一方面政策環(huán)境相同,一方面距離近、合作成本低,更容易實(shí)現(xiàn)組團(tuán)發(fā)展。

    2.由虛到實(shí),探索園區(qū)化運(yùn)行模式。產(chǎn)業(yè)園區(qū)一般是市域或縣(區(qū))域重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的集聚地,集聚當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)骨干企業(yè)和關(guān)鍵共性技術(shù)研究機(jī)構(gòu),并且有完整的組織架構(gòu),是共同體實(shí)體化運(yùn)行的理想依托。本研究提出以產(chǎn)業(yè)園區(qū)為基礎(chǔ)的園區(qū)化運(yùn)行模式,即依托產(chǎn)業(yè)園區(qū)建立產(chǎn)教融合示范園區(qū),由共同體的牽頭企業(yè)和牽頭院校負(fù)責(zé)園區(qū)運(yùn)營(yíng),集聚各參與主體的力量,以技術(shù)產(chǎn)業(yè)化為主線,共同開展關(guān)鍵共性技術(shù)研發(fā)、人才培養(yǎng)、創(chuàng)新企業(yè)孵化等。政府提供“土地+金融”的政策優(yōu)惠,吸引創(chuàng)新型企業(yè)入駐,高水平院校、科研機(jī)構(gòu)提供智力支持和人才支撐,為龍頭企業(yè)提供物流、貿(mào)易、國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)開拓等服務(wù),以創(chuàng)新型企業(yè)為主導(dǎo),共同完成從科學(xué)技術(shù)化到產(chǎn)品商業(yè)化的完整閉環(huán)。由于工作推進(jìn)的項(xiàng)目化和建設(shè)任務(wù)的具體化是共同體實(shí)體化運(yùn)行的重要表征[16][17],所以園區(qū)內(nèi)可以成立若干現(xiàn)場(chǎng)工程師學(xué)院和中試基地等,以落實(shí)具體的人才培養(yǎng)和技術(shù)研發(fā)、轉(zhuǎn)化項(xiàng)目和任務(wù)。

    3.由分到合,搭建信息溝通共享平臺(tái)。及時(shí)有效的信息共享互通是行業(yè)產(chǎn)教融合共同體內(nèi)各主體目標(biāo)行動(dòng)保持一致的關(guān)鍵因素,只有信息充分共享,各主體才能消除信息不對(duì)稱,保證各主體在技術(shù)產(chǎn)業(yè)化過程中同向同力。一是搭建公共信息平臺(tái),充分運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等信息技術(shù),建設(shè)市場(chǎng)化、專業(yè)化、開放共享的產(chǎn)教融合信息化服務(wù)平臺(tái),面向不同主體提供精準(zhǔn)化信息服務(wù),包括職業(yè)信息、人才供需、項(xiàng)目供需、教學(xué)資源、技術(shù)服務(wù)等,幫助科研機(jī)構(gòu)、職業(yè)學(xué)校及時(shí)了解市場(chǎng)信息,校正研究方向;幫助職業(yè)學(xué)校了解企業(yè)需求,以便更加精準(zhǔn)地提供人才供給和技術(shù)服務(wù);幫助企業(yè)捕捉最新產(chǎn)業(yè)動(dòng)態(tài),調(diào)整發(fā)展方向。二是建立組織間學(xué)習(xí)機(jī)制,使各主體加深相互理解,打破各主體間的知識(shí)壁壘,提高共同體的協(xié)同性。開展組織間學(xué)習(xí)有利于發(fā)展共同體知識(shí)網(wǎng)絡(luò),實(shí)現(xiàn)共同體內(nèi)知識(shí)共享和新知識(shí)創(chuàng)造,促進(jìn)產(chǎn)教深度融合。特別是通過牽頭企業(yè)、學(xué)校的“知識(shí)溢出”,帶動(dòng)共同體內(nèi)中小微企業(yè)和中低水平學(xué)校,實(shí)現(xiàn)整體效率提升和創(chuàng)新發(fā)展。

    (二)融合蓄力:以互利共贏為核心,健全共同體運(yùn)行機(jī)制,增強(qiáng)融合發(fā)展驅(qū)動(dòng)力

    1.政府支持,完善政策供給。加快技術(shù)創(chuàng)新轉(zhuǎn)化是地方政府推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要途徑。地方政府要發(fā)揮政策引導(dǎo)作用,保障共同體的運(yùn)行和各主體的協(xié)同。以共同體園區(qū)化運(yùn)行為例,一是要加強(qiáng)產(chǎn)教融合示范園區(qū)政策供給,對(duì)進(jìn)入園區(qū)的科技創(chuàng)新企業(yè)給予金融扶持、稅收優(yōu)惠、土地保障、信用激勵(lì)等政策支持,以激發(fā)企業(yè)進(jìn)入園區(qū)、開展校企合作的主動(dòng)性。對(duì)進(jìn)入園區(qū)的學(xué)校和科研機(jī)構(gòu)加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施和相關(guān)配套支持,使其能更加靈活地融入園區(qū)。加大人才引進(jìn)的政策力度,通過“揭榜掛帥”等形式吸引專家人才前來,開展技術(shù)攻關(guān)、成果轉(zhuǎn)化。加強(qiáng)人才激勵(lì)和人才服務(wù)保障,確保各類人才在聯(lián)合體內(nèi)能潛心科研、放心創(chuàng)業(yè)。二是研究制定關(guān)于推進(jìn)混合所有制辦學(xué)的指導(dǎo)意見,明確混合所有制辦學(xué)的基本原則、具體形式,健全保障制度,明確企業(yè)以資本、技術(shù)、管理等要素依法參與辦學(xué)并享有相應(yīng)權(quán)利。

    2.利益共享,優(yōu)化動(dòng)力機(jī)制。共同體中各主體之間的利益關(guān)系錯(cuò)綜復(fù)雜,需要進(jìn)行反復(fù)對(duì)話與磋商,最終達(dá)成共識(shí)并推進(jìn)合作。共同體理事會(huì)要發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用,以多元共治理念匯聚利益相關(guān)者的治理智慧,努力保障共同體各主體權(quán)益,明確各利益主體的責(zé)、權(quán)、利,充分激發(fā)各利益主體的參與動(dòng)力。要探索建立以多元主體利益訴求滿足為著力點(diǎn)的利益共享和平衡機(jī)制,實(shí)現(xiàn)利益主體間的互補(bǔ)、互利、互動(dòng)和共贏。以園區(qū)化運(yùn)行為例,龍頭企業(yè)、學(xué)校和園區(qū)內(nèi)創(chuàng)新型企業(yè)三方可采用股份制、混合所有制的形式開展合作,龍頭企業(yè)為成果轉(zhuǎn)化提供資金支持、資源配置、延鏈補(bǔ)鏈等服務(wù),為學(xué)校提供教師鍛煉、學(xué)生實(shí)習(xí)、生產(chǎn)場(chǎng)景、真實(shí)項(xiàng)目等支持,在這個(gè)過程中為自身找到新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn);學(xué)校和科研機(jī)構(gòu)為創(chuàng)新型企業(yè)提供智力支持、人才支撐等,同時(shí)獲得經(jīng)濟(jì)效益和教學(xué)資源;創(chuàng)新型企業(yè)在園區(qū)經(jīng)過培育孵化、發(fā)展壯大后,以分紅、捐贈(zèng)的形式反哺牽頭企業(yè)和學(xué)校,實(shí)現(xiàn)多方共贏。

    3.市場(chǎng)導(dǎo)向,健全評(píng)價(jià)機(jī)制。要保障共同體可持續(xù)發(fā)展,引入市場(chǎng)機(jī)制十分重要。對(duì)學(xué)校而言,要建立多元評(píng)價(jià)機(jī)制。建立以能力和業(yè)績(jī)成果為導(dǎo)向的多元評(píng)價(jià)機(jī)制,將教育教學(xué)標(biāo)志性成果以及應(yīng)用性研究成果轉(zhuǎn)化推廣、社會(huì)培訓(xùn)等技術(shù)服務(wù)貢獻(xiàn)情況列入對(duì)學(xué)校和教師的評(píng)價(jià)內(nèi)容。對(duì)科研機(jī)構(gòu)而言,要引入市場(chǎng)導(dǎo)向機(jī)制。以市場(chǎng)為導(dǎo)向開展科研活動(dòng),會(huì)使科研人員自然而然地選擇具有產(chǎn)業(yè)潛力的項(xiàng)目,從而也容易獲得企業(yè)的資助。對(duì)企業(yè)而言,要建立退出機(jī)制。實(shí)力雄厚的龍頭企業(yè)、發(fā)展?jié)摿Υ蟮膭?chuàng)新型企業(yè),與其他主體的互動(dòng)密切,成為共同體中資源集聚的中心節(jié)點(diǎn);而某些實(shí)力弱或“搭便車”的主體,與其他主體的互動(dòng)較少,獲得的資源越來越少,最終只能退出。隨著邊緣節(jié)點(diǎn)的退出,共同體會(huì)出現(xiàn)新生力量,占據(jù)新的生態(tài)位,從而使整個(gè)共同體不斷更新壯大。

    (三)精準(zhǔn)發(fā)力:以產(chǎn)教科融合為主線,創(chuàng)新現(xiàn)場(chǎng)工程師培養(yǎng)模式,提高人才培養(yǎng)適應(yīng)性

    1.鏈接產(chǎn)業(yè),上移人才培養(yǎng)定位。共同體內(nèi)校企應(yīng)根據(jù)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)需求,及時(shí)上移人才培養(yǎng)定位。聚焦現(xiàn)場(chǎng)工程師培養(yǎng),共建集人才培養(yǎng)、科技研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化、創(chuàng)業(yè)就業(yè)等功能于一體的現(xiàn)場(chǎng)工程師學(xué)院,以股份制、混合所有制形式開展協(xié)同育人。現(xiàn)場(chǎng)工程師學(xué)院在管理方式上,要摒棄傳統(tǒng)教學(xué)管理的路徑依賴和組織慣性,采用矩陣式、扁平化等靈活管理方式,提高對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的快速適應(yīng)能力。在專業(yè)設(shè)置上,要以產(chǎn)業(yè)需求為邏輯,在原有專業(yè)基礎(chǔ)上,對(duì)接產(chǎn)業(yè)鏈進(jìn)行調(diào)整、撤銷、新增,淘汰落后專業(yè),培育新興專業(yè),組建邏輯清晰、結(jié)構(gòu)合理、主輔分明、特色鮮明的專業(yè)群。在人才培養(yǎng)上,要圍繞骨干企業(yè)主要崗位、核心產(chǎn)品和關(guān)鍵技術(shù)調(diào)整確定專業(yè)方向,校企共同制訂人才培養(yǎng)方案,組建混編“雙師型”教學(xué)團(tuán)隊(duì),開展聯(lián)合招生,進(jìn)行委托培養(yǎng)、訂單培養(yǎng)和學(xué)徒制培養(yǎng)。

    2.聯(lián)通實(shí)境,強(qiáng)化工作場(chǎng)所育人。在工作現(xiàn)場(chǎng)運(yùn)用科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新性解決復(fù)雜的工程與技術(shù)難題是現(xiàn)場(chǎng)工程師的核心能力,這決定了必須采取產(chǎn)教深度融合的人才培養(yǎng)方式,以企業(yè)為重要的人才培養(yǎng)場(chǎng)域。在現(xiàn)場(chǎng)工程師培養(yǎng)過程中,首先,要積極發(fā)展工作場(chǎng)所教學(xué)。對(duì)工作場(chǎng)所教學(xué)進(jìn)行結(jié)構(gòu)化設(shè)計(jì),規(guī)劃學(xué)習(xí)路徑,指導(dǎo)學(xué)生從邊緣參與到充分參與,從參與低責(zé)任感、低復(fù)雜性活動(dòng)到參與高責(zé)任感、高復(fù)雜性的活動(dòng)[18]??梢蕴剿鳌捌髽I(yè)委托、教師領(lǐng)做、學(xué)生參與”的人才培養(yǎng)模式,以真實(shí)項(xiàng)目為驅(qū)動(dòng),與課程有機(jī)結(jié)合,讓學(xué)生在跟隨教師承接真實(shí)項(xiàng)目的過程中學(xué)習(xí)提高。其次,要有機(jī)融入科技創(chuàng)新元素。將科技攻關(guān)、智庫咨詢、技術(shù)服務(wù)等優(yōu)秀創(chuàng)新項(xiàng)目融入教學(xué),轉(zhuǎn)化成專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)、特色課程、新形態(tài)教材,讓新技術(shù)、新工藝、新產(chǎn)品、新標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)入課堂。最后,要建立學(xué)分銀行,制定學(xué)分積累轉(zhuǎn)換辦法。將學(xué)生獲得的科研獎(jiǎng)勵(lì)、專利發(fā)明等計(jì)入學(xué)時(shí)學(xué)分,充分調(diào)動(dòng)學(xué)生參加科研活動(dòng)的積極性。

    3.貫通職后,深化模塊化課程改革。課程是人才培養(yǎng)的核心要素,開發(fā)職前職后一體化的職業(yè)教育課程體系是服務(wù)高技能人才終身學(xué)習(xí)的關(guān)鍵。共同體內(nèi)的企業(yè)和學(xué)校要面向員工的職業(yè)生涯,根據(jù)技能成長(zhǎng)的邏輯,構(gòu)建任務(wù)上由易到難、場(chǎng)景上由簡(jiǎn)單到復(fù)雜、貫通職前職后學(xué)習(xí)的課程體系。校企共同開發(fā)模塊化課程、教材和資源,學(xué)生和員工可以根據(jù)職業(yè)成長(zhǎng)通道,進(jìn)行個(gè)性化選擇。另外,要建立與模塊化課程相配套的學(xué)時(shí)學(xué)分管理辦法,探索建立選課制、學(xué)分績(jī)點(diǎn)制等,學(xué)生根據(jù)需要自主選擇課程模塊,安排學(xué)習(xí)時(shí)間和進(jìn)度。遴選適合短學(xué)制職業(yè)技能人才培養(yǎng)的專業(yè),面向企業(yè)在崗職工,實(shí)施“微證書”等短期學(xué)制。完善職業(yè)資格證書制度,為短學(xué)制實(shí)施提供制度保障,滿足技術(shù)技能人才學(xué)歷提升需求。

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