江蘇省來(lái)華留學(xué)生教育的現(xiàn)狀、問(wèn)題與對(duì)策

【摘 要】 中國(guó)的來(lái)華留學(xué)生教育目前處在發(fā)展的重要轉(zhuǎn)折階段，從擴(kuò)大留學(xué)生規(guī)模轉(zhuǎn)向內(nèi)涵式發(fā)展，江蘇也不例外。來(lái)華留學(xué)生的招生、教學(xué)及管理工作仍需改善，提高來(lái)華留學(xué)生的招生門(mén)檻勢(shì)在必行。通過(guò)構(gòu)建一個(gè)從招生、教學(xué)、管理均健全的來(lái)華留學(xué)制度體系，能夠?yàn)榻ㄔO(shè)教育強(qiáng)國(guó)、教育強(qiáng)省，為打造高水平、高質(zhì)量的來(lái)華留學(xué)生教育奠定優(yōu)良基礎(chǔ)，打造富有競(jìng)爭(zhēng)力的“留學(xué)中國(guó)”品牌。江蘇作為教育大省要時(shí)刻緊跟國(guó)家政策導(dǎo)向，調(diào)整教育工作思路，為建設(shè)教育強(qiáng)國(guó)做貢獻(xiàn)。

【關(guān)鍵詞】 留學(xué)生教育；預(yù)科教育；教學(xué)管理

【中圖分類號(hào)】 G647 【文章編號(hào)】 1003-8418（2024）06-0054-04

【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】 A? 【DOI】 10.13236/j.cnki.jshe.2024.06.007

【作者簡(jiǎn)介】 梁麗菁（1991—），女，江蘇南京人，揚(yáng)州大學(xué)教育科學(xué)學(xué)院博士生，蘇州大學(xué)海外教育學(xué)院講師。

近些年來(lái)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展持續(xù)穩(wěn)定推進(jìn)，世界影響力也進(jìn)一步提升，據(jù)統(tǒng)計(jì)，2018年共有來(lái)自196個(gè)國(guó)家和地區(qū)的約49.22萬(wàn)名各類外國(guó)留學(xué)人員在全國(guó)31個(gè)?。▍^(qū)、市）的1004所高等院校學(xué)習(xí)，亞洲、非洲、歐洲是留學(xué)來(lái)源的主要地區(qū)，從生源國(guó)看，韓國(guó)、泰國(guó)、巴基斯坦、印度、美國(guó)、俄羅斯等國(guó)家來(lái)華留學(xué)生數(shù)量靠前［1］。2020年后因疫情管控影響，來(lái)華留學(xué)生人數(shù)呈斷崖式下降。相應(yīng)的來(lái)華留學(xué)生教育目標(biāo)也開(kāi)始轉(zhuǎn)變，由擴(kuò)大規(guī)模轉(zhuǎn)向“提質(zhì)增效”，通過(guò)“提質(zhì)增效”為來(lái)華留學(xué)生教育高質(zhì)量發(fā)展保駕護(hù)航。為了解當(dāng)前江蘇省來(lái)華留學(xué)生教育情況及存在的問(wèn)題，筆者對(duì)江蘇省普通高校及高職院校留學(xué)生教育開(kāi)展了問(wèn)卷調(diào)查。

一、江蘇來(lái)華留學(xué)生教育的現(xiàn)狀

根據(jù)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2019年，江蘇省的來(lái)華留學(xué)生人數(shù)位列全國(guó)第三，共有來(lái)自181個(gè)國(guó)家的4萬(wàn)多名學(xué)生到江蘇留學(xué)，其中以亞非拉地區(qū)國(guó)家的人數(shù)居多，來(lái)華留學(xué)人數(shù)前十的國(guó)家中有印度尼西亞、印度、韓國(guó)和孟加拉國(guó)等。來(lái)華留學(xué)生分布在全省12個(gè)城市98所普通高校及高職院校，其中南京招生規(guī)模占比最大，蘇州次之。來(lái)華留學(xué)生中，長(zhǎng)期生人數(shù)占比79%，學(xué)歷生中，本科、?？迫藬?shù)較多，占學(xué)歷生的71%左右，研究生占學(xué)歷生比例較低，缺乏高層次人才。學(xué)科門(mén)類中，工科、醫(yī)學(xué)和管理學(xué)人數(shù)占比高，學(xué)科結(jié)構(gòu)不合理。

調(diào)研數(shù)據(jù)顯示，經(jīng)過(guò)預(yù)科學(xué)習(xí)后50%以上高校的留學(xué)生入校后，基本可以跟上中國(guó)學(xué)生的學(xué)習(xí)進(jìn)度，但專業(yè)基礎(chǔ)及專業(yè)漢語(yǔ)方面依然比較薄弱；課程方面，部分高校開(kāi)設(shè)的課程種類數(shù)量不全，需增強(qiáng)多元化文化課程供給，提升留學(xué)生的學(xué)習(xí)體驗(yàn)；來(lái)華留學(xué)漢語(yǔ)預(yù)備教育作為對(duì)外漢語(yǔ)教學(xué)事業(yè)的發(fā)端，即事業(yè)發(fā)展之基，預(yù)備教育是預(yù)科教育的前身，目前預(yù)科教育制度還在建設(shè)中，國(guó)內(nèi)仍缺乏成熟完善的預(yù)科教育體系［2］。疫情管控后，來(lái)華留學(xué)生人數(shù)比之前有明顯的下降，來(lái)華留學(xué)教育已做出相應(yīng)調(diào)整，轉(zhuǎn)向內(nèi)涵式發(fā)展，但與國(guó)外留學(xué)教育相比，仍有差距。國(guó)外高等教育已經(jīng)歷了數(shù)百年的發(fā)展，擁有成熟完善的高等教育體系及預(yù)科教育體系，預(yù)科教育業(yè)已成為通向大學(xué)的橋梁，為此應(yīng)加速建設(shè)符合中國(guó)教育制度的預(yù)科教育體系。

二、江蘇來(lái)華留學(xué)生教育目前存在的問(wèn)題

（一）生源結(jié)構(gòu)不平衡，招生門(mén)檻不高

問(wèn)卷調(diào)查的結(jié)果顯示，目前省內(nèi)普通高校及高職院校學(xué)歷生招生沒(méi)有統(tǒng)一的選拔標(biāo)準(zhǔn)。招生工作中，大部分高校要求有高中或具有中國(guó)高中以上同等學(xué)力；對(duì)于漢語(yǔ)語(yǔ)言能力的要求，大部分高?；疽訦SK水平考試作為語(yǔ)言標(biāo)準(zhǔn)，最低為HSK3級(jí)，大部分高校要求HSK4級(jí)及以上，其中某些學(xué)校對(duì)招生標(biāo)準(zhǔn)已有精準(zhǔn)要求，如精確使用科目劃分入學(xué)的語(yǔ)言分?jǐn)?shù)要求，如商科、醫(yī)科等專業(yè)，少數(shù)高校招收無(wú)漢語(yǔ)基礎(chǔ)學(xué)生，也有部分高校已采用英語(yǔ)授課方式，因此對(duì)留學(xué)生漢語(yǔ)水平不做要求。學(xué)歷生大部分以中國(guó)政府獎(jiǎng)學(xué)金學(xué)生為主，自費(fèi)生較少。21世紀(jì)以來(lái)，國(guó)家為提升留學(xué)生人數(shù)，鼓勵(lì)高校打造國(guó)際化教育，許多高校對(duì)留學(xué)生采用“寬進(jìn)”模式，雖然提升了學(xué)校留學(xué)生人數(shù)，但是卻難以保證留學(xué)生質(zhì)量。

總體上看，目前江蘇省來(lái)華留學(xué)生的生源結(jié)構(gòu)失衡、教育層次不高、學(xué)科結(jié)構(gòu)分布不合理。從生源結(jié)構(gòu)看，江蘇省來(lái)華留學(xué)生生源以亞非拉國(guó)家為主，生源國(guó)前十位除美國(guó)外，無(wú)其他歐美國(guó)家；從教育層次看，來(lái)華留學(xué)生中短期生人數(shù)占比為21%左右，現(xiàn)來(lái)華留學(xué)生中學(xué)歷生人數(shù)占比已遠(yuǎn)超非學(xué)歷生，但學(xué)歷生中高層次人才占比依舊較低，碩士及博士人數(shù)僅占本科人數(shù)的59%，這一數(shù)據(jù)與美國(guó)、英國(guó)、澳大利亞等國(guó)家的國(guó)際學(xué)生統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)相比差距明顯；從學(xué)科結(jié)構(gòu)門(mén)類看，醫(yī)學(xué)、工學(xué)、經(jīng)濟(jì)和管理四門(mén)學(xué)科留學(xué)生人數(shù)分布較多，但發(fā)達(dá)國(guó)家高校中工程、數(shù)學(xué)與計(jì)算機(jī)科學(xué)、商業(yè)與管理等專業(yè)更受留學(xué)生歡迎，因此江蘇省內(nèi)留學(xué)生學(xué)習(xí)的學(xué)科門(mén)類明顯和發(fā)達(dá)國(guó)家留學(xué)生偏好的就業(yè)前景較為廣闊的學(xué)科專業(yè)分布并不統(tǒng)一。來(lái)華留學(xué)生的生源層次和結(jié)構(gòu)會(huì)直接影響到國(guó)內(nèi)國(guó)際化辦學(xué)水平高低，學(xué)科門(mén)類分布不均衡的狀況不利于我國(guó)實(shí)現(xiàn)高水平對(duì)外開(kāi)放的戰(zhàn)略目標(biāo)［3］，也會(huì)使國(guó)內(nèi)高等教育國(guó)際化程度分化更加嚴(yán)重。來(lái)華留學(xué)生短期項(xiàng)目也因疫情管控原因數(shù)量銳減，直至2024年，項(xiàng)目數(shù)量仍未恢復(fù)到疫情前水平。

（二）學(xué)科課程建設(shè)仍需完善，優(yōu)質(zhì)師資欠缺

問(wèn)卷調(diào)查結(jié)果顯示，經(jīng)過(guò)預(yù)科學(xué)習(xí)后50%以上高校的留學(xué)生入校后，基本可以跟上中國(guó)學(xué)生的學(xué)習(xí)進(jìn)度，5%高校的留學(xué)生完全可以跟上中國(guó)學(xué)生的進(jìn)度，其余較難跟上。來(lái)華留學(xué)生入校后，專業(yè)漢語(yǔ)及專業(yè)基礎(chǔ)較為薄弱，需加強(qiáng)此方面的教學(xué)。師資方面，專業(yè)課教師來(lái)源于各專業(yè)教學(xué)學(xué)院，并非專為來(lái)華留學(xué)生教學(xué)配備，教學(xué)效果與教學(xué)目標(biāo)相比有一定差距。

從教學(xué)方面來(lái)看，國(guó)內(nèi)并未形成與來(lái)華留學(xué)生培養(yǎng)匹配的相關(guān)培養(yǎng)方案及培養(yǎng)體制，留學(xué)生在本國(guó)所學(xué)課程進(jìn)度不同于中國(guó)高校，未形成良好的課程銜接，導(dǎo)致來(lái)華留學(xué)生入校后學(xué)習(xí)課程較為吃力，跟不上中國(guó)學(xué)生的進(jìn)度，聽(tīng)不懂課程內(nèi)容。因我國(guó)來(lái)華留學(xué)教育全英文授課仍未普及，學(xué)歷學(xué)分互認(rèn)僅存在于少數(shù)高校，這令許多留學(xué)生望而卻步，以致來(lái)華留學(xué)生高層次學(xué)歷人才數(shù)量匱乏；師資方面，欠缺專業(yè)素養(yǎng)好、跨文化溝通能力強(qiáng)的國(guó)際中文教師；國(guó)情教育方面，2017年3月，教育部、外交部和公安部聯(lián)合制定了《學(xué)校招收和培養(yǎng)國(guó)際學(xué)生管理辦法》，其中規(guī)定將中國(guó)概況作為高等學(xué)歷教育的必修課。隨著來(lái)華留學(xué)生多樣化和個(gè)性化的需求增多，現(xiàn)有的來(lái)華留學(xué)生思想政治教育活動(dòng)中存在一些不足和困難，如無(wú)專門(mén)管理來(lái)華留學(xué)生國(guó)情教育的留管工作人員，國(guó)情教育活動(dòng)內(nèi)容缺乏深度及廣度，吸引力不足，教學(xué)方式老舊、缺乏師生互動(dòng)等。這些問(wèn)題影響了來(lái)華留學(xué)生思想政治教育的效果，也浪費(fèi)了為來(lái)華留學(xué)生思想政治教育提供的資源和機(jī)會(huì)［4］。

（三）來(lái)華留學(xué)生管理不足，留學(xué)生信息溝通不暢

目前，我國(guó)的大部分高校來(lái)華留學(xué)生管理仍然采用傳統(tǒng)模式，即為來(lái)華留學(xué)生設(shè)置專門(mén)的教育管理部門(mén)，對(duì)全校來(lái)華留學(xué)生教育管理和服務(wù)工作進(jìn)行統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，由留學(xué)生辦公室、國(guó)際教育學(xué)院、外事辦公室等部門(mén)對(duì)留學(xué)生的日常生活和教學(xué)相關(guān)事務(wù)，實(shí)施統(tǒng)一集中的管理模式［5］。由于文化差異，部分來(lái)華留學(xué)生并不了解中國(guó)的文化，導(dǎo)致難以適應(yīng)留管人員的教育管理；某些留學(xué)生僅和同語(yǔ)種、國(guó)籍的留學(xué)生相互交往，不利于高校對(duì)留學(xué)生的趨同化管理。同時(shí)有些高校對(duì)中外學(xué)生的管理存在差異化現(xiàn)象，教育教學(xué)管理不同、校內(nèi)設(shè)施及宿舍不同、服務(wù)存在差異化等，也導(dǎo)致部分中國(guó)學(xué)生產(chǎn)生不平衡心理。目前各高校、出入境管理處等機(jī)構(gòu)之間，留學(xué)生的信息并不互通，這對(duì)高校招生造成一定的阻礙，高校招生前無(wú)法得知學(xué)生此前在何地學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)情況及在校表現(xiàn)如何，是否有處分記錄，是否違反過(guò)法律法規(guī)，留學(xué)生生源質(zhì)量無(wú)法確定［6］。

三、江蘇來(lái)華留學(xué)生教育質(zhì)量提升的建議

（一）優(yōu)化生源結(jié)構(gòu)，提高招生門(mén)檻

首先嚴(yán)把招生“入口關(guān)”，提高入學(xué)門(mén)檻，完善招生標(biāo)準(zhǔn)和審核機(jī)制，從“寬進(jìn)”向“嚴(yán)進(jìn)”的標(biāo)準(zhǔn)靠攏。招收已通過(guò)入學(xué)考試及預(yù)科結(jié)業(yè)考試的留學(xué)生，對(duì)短期生可不作要求。充分發(fā)揮海外孔子學(xué)院等一些機(jī)構(gòu)的中文教學(xué)培養(yǎng)作用，聯(lián)合生源國(guó)提前推薦高中階段成績(jī)優(yōu)秀的學(xué)生入學(xué)中國(guó)，并推動(dòng)搭建來(lái)華留學(xué)的優(yōu)質(zhì)生源招生平臺(tái)。目前預(yù)科教育已有結(jié)業(yè)水平測(cè)試作為衡量預(yù)科教育教學(xué)成果的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)此考試的研究成果為來(lái)華留學(xué)生的本科招生考試體系提供了一些理論基礎(chǔ)和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，將來(lái)華留學(xué)本科招生考試體系建設(shè)完善，可以彌補(bǔ)來(lái)華留學(xué)生本科招生選拔標(biāo)準(zhǔn)中的缺失，是推動(dòng)我國(guó)來(lái)華留學(xué)生本科教育質(zhì)量提升的重要措施之一，同時(shí)也是提升中國(guó)高等教育國(guó)際形象的重要手段［7］。

其次，借助語(yǔ)委、中外語(yǔ)言合作交流中心和中文水平考試等相關(guān)平臺(tái)，與駐華使領(lǐng)館、大學(xué)聯(lián)盟等聯(lián)辦高校巡展和留學(xué)中國(guó)的動(dòng)員會(huì)等，向到會(huì)的留學(xué)生分發(fā)來(lái)華留學(xué)的宣傳資料，并完善好來(lái)華留學(xué)的網(wǎng)絡(luò)招生平臺(tái)，不僅通過(guò)線下招生，同時(shí)在線上也招收優(yōu)質(zhì)的留學(xué)生，拓展來(lái)華留學(xué)的優(yōu)質(zhì)生源市場(chǎng)，提升生源質(zhì)量［8］。如首次舉辦的“江蘇高校海外云巡展”活動(dòng)，向海外的教育機(jī)構(gòu)、海外合作高校和外國(guó)學(xué)生等集中展示了江蘇高等教育的改革發(fā)展情況、江蘇高校的學(xué)科專業(yè)情況和外國(guó)留學(xué)生的教育教學(xué)及服務(wù)管理情況，進(jìn)一步提升了江蘇高等教育的國(guó)際影響力，吸引了更多高層次高質(zhì)量的優(yōu)秀留學(xué)生來(lái)江蘇學(xué)習(xí)，也進(jìn)一步推動(dòng)了江蘇外國(guó)留學(xué)生教育的高質(zhì)量高水平發(fā)展。同時(shí)大力開(kāi)展來(lái)華留學(xué)定向培養(yǎng)、聯(lián)合培養(yǎng)、學(xué)分互換和雙學(xué)位等留學(xué)項(xiàng)目，以英文授課和具有國(guó)際學(xué)術(shù)影響力的高水平導(dǎo)師授課去吸引高層次的留學(xué)生。

（二）強(qiáng)化教育教學(xué)管理，提升師資水平

江蘇省內(nèi)應(yīng)統(tǒng)一制定來(lái)華留學(xué)教育培養(yǎng)方案及培養(yǎng)體制，調(diào)整來(lái)華留學(xué)生的學(xué)科結(jié)構(gòu)，確定符合教育發(fā)達(dá)國(guó)家留學(xué)生偏好的就業(yè)前景較為廣闊的學(xué)科專業(yè)，通過(guò)舉辦高校國(guó)際產(chǎn)學(xué)研用交流周，聘請(qǐng)外方導(dǎo)師，引進(jìn)世界一流教育資源，提升教育質(zhì)量。推廣“技能+中文”學(xué)習(xí)方式，與當(dāng)?shù)卣献鞴步êＭ饪萍即髮W(xué)，為當(dāng)?shù)仄髽I(yè)培養(yǎng)急需的技能型人才，鼓勵(lì)省內(nèi)高校聯(lián)合國(guó)外高校教育機(jī)構(gòu)共同開(kāi)展高水平中外合作辦學(xué)。

師資水平方面，需加強(qiáng)國(guó)際中文教師的培養(yǎng)工作，通過(guò)舉辦漢語(yǔ)教育方面的教學(xué)比賽，促進(jìn)教師之間的教學(xué)資源共享，推動(dòng)教師之間的互相學(xué)習(xí)和借鑒，通過(guò)教師之間觀摩、參賽、交流，增強(qiáng)國(guó)際中文教師的質(zhì)量，提高師資水平，打造專業(yè)教學(xué)素養(yǎng)好、專業(yè)技能強(qiáng)的留學(xué)生授課教師隊(duì)伍。

根據(jù)制定的《國(guó)際中文教育優(yōu)秀課程評(píng)選標(biāo)準(zhǔn)》選出優(yōu)秀的中文教學(xué)課程，提升國(guó)際中文教師的工作積極性。同時(shí)加強(qiáng)專業(yè)基礎(chǔ)、專業(yè)漢語(yǔ)和實(shí)踐課程建設(shè)，提升教學(xué)詞匯量，為留學(xué)生進(jìn)入大學(xué)專業(yè)學(xué)習(xí)打好基礎(chǔ)。開(kāi)設(shè)有深度、廣度和針對(duì)性的國(guó)情教育課程，提高來(lái)華留學(xué)生對(duì)國(guó)情教育重要性的認(rèn)識(shí)。來(lái)華留學(xué)生通過(guò)多了解、感知中國(guó)，才能向世界客觀地講述中國(guó)的故事、傳遞中國(guó)的聲音，為促進(jìn)共筑人類命運(yùn)共同體貢獻(xiàn)自己的智慧和力量［9］。由此加強(qiáng)對(duì)來(lái)華留學(xué)生國(guó)情教育的研究投入，多元化開(kāi)展來(lái)華留學(xué)生國(guó)情教育。

（三）加強(qiáng)來(lái)華留學(xué)生趨同化管理，建立畢業(yè)學(xué)生校友會(huì)

根據(jù)國(guó)家2018年出臺(tái)的《來(lái)華留學(xué)生高等教育質(zhì)量規(guī)范（試行）》規(guī)定，高校應(yīng)該設(shè)置專門(mén)的來(lái)華留學(xué)生教育管理部門(mén)，要求高校將來(lái)華留學(xué)生教育納入全校的教育質(zhì)量保障體系當(dāng)中去，健全來(lái)華留學(xué)生教育的工作機(jī)制和管理體制，對(duì)來(lái)華留學(xué)生實(shí)行趨同化管理，教育教學(xué)管理與中國(guó)學(xué)生同等對(duì)待，對(duì)全校來(lái)華留學(xué)生教育管理和服務(wù)工作進(jìn)行統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，保障來(lái)華留學(xué)生教育的健康發(fā)展及持續(xù)改進(jìn)，從“一部門(mén)多職能的單一管理”向“多部門(mén)協(xié)同的校院聯(lián)動(dòng)的趨同管理”轉(zhuǎn)變，并且從課程上、生活上推進(jìn)中外學(xué)生管理逐步統(tǒng)一，此機(jī)制可在部分高校先進(jìn)行試點(diǎn)，然后逐步向全省高校推廣。建議將來(lái)華留學(xué)生輔導(dǎo)員隊(duì)伍納入高校輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)中，吸納更多優(yōu)秀人才加入來(lái)華留學(xué)生的管理隊(duì)伍中來(lái)，保障來(lái)華留學(xué)生輔導(dǎo)員的未來(lái)發(fā)展。建設(shè)來(lái)華留學(xué)生的數(shù)據(jù)共享庫(kù)，升級(jí)來(lái)華留學(xué)生信息管理系統(tǒng)，確保高校與公安系統(tǒng)、外交部門(mén)能夠共享來(lái)華留學(xué)生相關(guān)資料及信息，共享學(xué)生在校的表現(xiàn)情況及各種記錄，提升對(duì)境內(nèi)留學(xué)生的監(jiān)管力度，從根源上保障來(lái)華留學(xué)生的生源質(zhì)量。

增加學(xué)歷生在中國(guó)的實(shí)習(xí)機(jī)會(huì)，提升其實(shí)習(xí)體驗(yàn)，完善留學(xué)畢業(yè)生的就業(yè)服務(wù)政策，為來(lái)華留學(xué)應(yīng)屆及往屆畢業(yè)生建立校友會(huì)，對(duì)其畢業(yè)后信息及時(shí)追蹤，建立來(lái)華留學(xué)畢業(yè)生數(shù)據(jù)庫(kù)，與畢業(yè)生之間保持密切聯(lián)系，增強(qiáng)留學(xué)生對(duì)母校及中國(guó)的認(rèn)同感、歸屬感，同時(shí)鼓勵(lì)已畢業(yè)學(xué)生與母校之間繼續(xù)交流合作。

【參考文獻(xiàn)】

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Current Status， Problems， and Countermeasures of International Student Education in Jiangsu Province

Liang Lijing

Abstract： International student education in China is currently at a crucial turning point， shifting from expanding the scale of international student enrollment to a more qualitative approach. Jiangsu Province is no exception to this trend. There is still room for improvement in the enrollment， teaching， and student management of international students studying in China， and raising the admission standards for international students is imperative. By establishing a comprehensive system for international student enrollment， teaching， and management， we can lay a solid foundation for building a strong country and province in education. This will also prepare us to create a high-level， high-quality international student education and build a competitive brand of "Studying in China as an International Student". As a leading province in education， Jiangsu must always follow national policy directions， adjust its educational development strategies， and contribute to building a strong educational nation.

Key words： international student education; preparatory education; teaching management

（責(zé)任編輯 沈廣斌 毛防華）