數(shù)字化零工經(jīng)濟(jì)中新生代勞工的困境及其對策研究

都雨朦 朱蓬萊 趙昕

［收稿日期］2023-12-29

［基金項(xiàng)目］2021年度江蘇省高校哲學(xué)社會科學(xué)研究項(xiàng)目

“價(jià)值觀視角下中國企業(yè)對新生代員工管理模式創(chuàng)新研究”（2021SJA0815）。

［作者簡介］都雨朦（1989— ），女，江蘇南京人，碩士，

講師，主要研究方向：工商管理；朱蓬萊（1990— ），女，江蘇南京人，碩士，講師，主要研究方向：工商管理；趙昕（1987— ），女，江蘇南京人，碩士，講師，主要研究方向：工商企業(yè)管理。

［摘 要］隨著數(shù)字化技術(shù)和互聯(lián)網(wǎng)的蓬勃發(fā)展，越來越多的新生代勞工加入數(shù)字化零工經(jīng)濟(jì)行業(yè)。新的經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)給零工從業(yè)者帶來了機(jī)遇，同時(shí)也產(chǎn)生了諸多困境，包括黏性勞動(dòng)不斷增加、自身權(quán)益難以維護(hù)、收入水平存在顯著差異及面臨技能習(xí)得困境等。針對以上困境，新生代勞工個(gè)人、政府及社會需要共同解決?；诖耍恼率紫冉榻B數(shù)字化零工經(jīng)濟(jì)的特點(diǎn)與零工類型，然后分析數(shù)字化零工經(jīng)濟(jì)中新生代勞工的困境，最后提出數(shù)字化零工經(jīng)濟(jì)中解決新生代勞工困境的對策，以供參考。

［關(guān)鍵詞］數(shù)字化零工經(jīng)濟(jì)；新生代勞工；零工從業(yè)者

doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2024.10.033

［中圖分類號］F249.27；F49［文獻(xiàn)標(biāo)識碼］A［文章編號］1673-0194（2024）10-0-03

0? ? ?引 言

隨著數(shù)字化技術(shù)和互聯(lián)網(wǎng)的蓬勃發(fā)展，基于互聯(lián)網(wǎng)的零工經(jīng)濟(jì)也在高速發(fā)展。根據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局公布的數(shù)據(jù)，目前中國靈活就業(yè)人員已經(jīng)達(dá)到2億人，其中依托互聯(lián)網(wǎng)靈活就業(yè)的人數(shù)超過8 400萬人。與傳統(tǒng)以“臨時(shí)工”為代表的零工經(jīng)濟(jì)不同，數(shù)字化零工經(jīng)濟(jì)是基于互聯(lián)網(wǎng)平臺發(fā)展而來的一種新型經(jīng)濟(jì)形態(tài)，強(qiáng)調(diào)按需服務(wù)、以結(jié)果為導(dǎo)向的“平臺+個(gè)人”的新型用工關(guān)系。數(shù)字化零工經(jīng)濟(jì)下，勞動(dòng)者的就業(yè)形式向“線上接單”轉(zhuǎn)變，不再受時(shí)間、空間、企業(yè)的限制［1］。伴隨移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展成長起來的“80后”“90后”，無疑成為數(shù)字化零工經(jīng)濟(jì)的主力軍。58同鎮(zhèn)《2019中國縣域零工經(jīng)濟(jì)調(diào)查報(bào)告》顯示，縣域零工從業(yè)人群以21～50歲的中青年為主，達(dá)90%以上，是名副其實(shí)的“頂梁柱”?；诖耍疚脑谏钊敕治鰯?shù)字化零工經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)上，分析新生代勞工所面臨的困境，進(jìn)而有針對性地提出相應(yīng)的破解路徑。

1? ? ?數(shù)字化零工經(jīng)濟(jì)的特點(diǎn)與零工類型

在數(shù)字化零工經(jīng)濟(jì)中，勞動(dòng)者不再從事與企業(yè)有長期聯(lián)系的“工作”，而是作為“獨(dú)立承包商”或“顧問”被“靈活”安排特定任務(wù)或在特定時(shí)間工作［2］。通過移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)平臺，勞動(dòng)者可以頻繁與便捷地進(jìn)行即時(shí)性的就業(yè)和工作。

1.1? ?數(shù)字化零工經(jīng)濟(jì)的特點(diǎn)

第一，雇傭方式靈活化，勞動(dòng)者有較強(qiáng)的自主性。從勞動(dòng)者角度來說，尤其是追求個(gè)性的新生代勞工，可以根據(jù)自己的專長、時(shí)間和喜好，通過互聯(lián)網(wǎng)平臺獲得職業(yè)信息并完成相關(guān)工作，特別是在移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)的支持下，零工者不受空間和時(shí)間的限制，可以自主決定相關(guān)工作安排。零工者能夠隨時(shí)找到工作，也就是即時(shí)性工作，可以形象地用“U盤化就業(yè)”來形容［3］。

第二，勞動(dòng)關(guān)系主體多元化。傳統(tǒng)的勞動(dòng)關(guān)系是二元的雇主和雇員關(guān)系。在數(shù)字化零工經(jīng)濟(jì)的用工模式中，主要有三方利益相關(guān)方：勞動(dòng)需求方、互聯(lián)網(wǎng)平臺以及勞動(dòng)供給方。三方利益相關(guān)者開展交互活動(dòng)，勞動(dòng)供給方通過互聯(lián)網(wǎng)平臺為勞動(dòng)需求方提供個(gè)人價(jià)值，勞動(dòng)需求方通過互聯(lián)網(wǎng)平臺為勞動(dòng)供給方提供價(jià)值報(bào)酬，互聯(lián)網(wǎng)平臺在其中起到中介作用。

第三，勞動(dòng)過程數(shù)字化?，F(xiàn)代數(shù)字化平臺利用先進(jìn)的算法和大數(shù)據(jù)等技術(shù)，使得數(shù)字化技能交付成為可能。技能交付類平臺通過自身算法和數(shù)字化管控中心實(shí)現(xiàn)全流程數(shù)字化服務(wù)管控，為用工企業(yè)提供更精準(zhǔn)的需求匹配，使得交易變得更加快速和高效。

1.2? ?數(shù)字化零工經(jīng)濟(jì)的零工類型

在數(shù)字化零工經(jīng)濟(jì)中，勞動(dòng)者所出售的“產(chǎn)品”主要是知識、技能、時(shí)間、精力以及合法有特殊需求的服務(wù)，進(jìn)而獲得相應(yīng)報(bào)酬。諸大建根據(jù)零工從業(yè)者有無穩(wěn)定主業(yè)將數(shù)字化零工經(jīng)濟(jì)的零工分3種類型來討論。第一種是有穩(wěn)定主業(yè)情況下的兼職，典型的例子就是“斜杠青年”，主業(yè)是謀生的主要手段，副業(yè)可以發(fā)揮特長、興趣愛好等。這種斜杠式的兼職零工還進(jìn)一步分成自我實(shí)現(xiàn)型，如斜杠教授、斜杠醫(yī)生等；還有基本生存型，如共享員工。第二種是無主業(yè)的高端型，這種類型一般是知識密集型零工者，如網(wǎng)絡(luò)文字寫手等。其因?yàn)閾碛胸S富的技能，可以主動(dòng)脫離主業(yè)，成為完全獨(dú)立的自由職業(yè)者。第三種是沒有穩(wěn)定的主業(yè)，被迫從事過渡性工作的平臺零工。這種是無主業(yè)的體力型，一般從事臨時(shí)性且從業(yè)門檻較低的工作，如外賣、快遞以及家政服務(wù)等。這種低門檻的無主業(yè)體力型零工在中國是主流，也是學(xué)界最需要關(guān)注和研究的對象。

2? ? ?數(shù)字化零工經(jīng)濟(jì)中新生代勞工的困境

2.1? ?黏性勞動(dòng)不斷增加，工作與生活難以平衡

數(shù)字化零工經(jīng)濟(jì)中的勞動(dòng)者以年輕人居多，根據(jù)外賣行業(yè)勞動(dòng)關(guān)系現(xiàn)狀調(diào)查報(bào)告可知，參與外賣送餐的騎手有80%都在30歲以下，從新生代員工工作價(jià)值觀角度來看，相對于收入，他們更注重工作與生活的平衡。然而，在強(qiáng)大的資本和完善的信息系統(tǒng)支持下，平臺對規(guī)則的制定與實(shí)施享有優(yōu)先權(quán)和決定權(quán)，零工從業(yè)者處于勞資關(guān)系不均衡下的被動(dòng)接受狀態(tài)，零工從業(yè)者無法完全實(shí)現(xiàn)對勞動(dòng)地點(diǎn)的自由選擇和完成效率的自主控制［4］。盡管許多平臺都宣稱自己只是“信息中介”，但其實(shí)際上通過算法對勞動(dòng)者進(jìn)行嚴(yán)格的管理和控制。平臺還通過“評分機(jī)制”對零工從業(yè)者的獎(jiǎng)金和訂單量進(jìn)行控制，迫使其投入更多的時(shí)間來進(jìn)行勞動(dòng)。不僅如此，“評分機(jī)制”還衍生出了情感規(guī)訓(xùn)，平臺零工逐漸變成一種“黏性勞動(dòng)”，從業(yè)者被迫處于“隨叫隨到”的狀態(tài)，這使得平臺出現(xiàn)了去靈活化的趨勢。

2.2? ?自身權(quán)益難以維護(hù)

傳統(tǒng)零工經(jīng)濟(jì)與勞動(dòng)者之間是“弱契約”“弱控制”的松散關(guān)系，而互聯(lián)網(wǎng)平臺則在保留“弱契約”的臨時(shí)、非正式勞動(dòng)關(guān)系基礎(chǔ)上，加強(qiáng)了對勞動(dòng)者的控制。數(shù)字化零工經(jīng)濟(jì)中，零工作為新的、復(fù)雜的用工形態(tài)，相應(yīng)的規(guī)則制定相對滯后。這導(dǎo)致勞動(dòng)關(guān)系認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)模糊、平臺權(quán)責(zé)不一等。比如，送外賣的騎手想要維護(hù)自身的權(quán)益甚至難以找到用人單位，無法確立勞動(dòng)關(guān)系。目前，專送騎手勞動(dòng)關(guān)系認(rèn)定比例認(rèn)勞率很低，根據(jù)北京致誠農(nóng)民工法律援助與研究中心的研究結(jié)果可知，外賣平臺的認(rèn)勞率基本控制在1%以內(nèi)，配送商也通過網(wǎng)絡(luò)外包和個(gè)體工商戶模式將認(rèn)勞率從81.62%降到46.89%和58.62%。很多零工從業(yè)者都沒有基本的工傷保障，即使購買了商業(yè)保險(xiǎn)，能夠得到報(bào)銷的醫(yī)療費(fèi)用比例也很有限。

2.3? ?收入水平存在顯著差異

少部分高技能互聯(lián)網(wǎng)零工從業(yè)者具備較高的知識水平和特定技能，多集中在高精尖的行業(yè)，議價(jià)能力強(qiáng)。技能上的不可替代性增強(qiáng)了他們的自我保護(hù)能力，在一定程度上保證了他們獲得工作和收入的穩(wěn)定性，同時(shí)使其享受著零工模式帶來的時(shí)間和空間上的自由。例如，創(chuàng)意設(shè)計(jì)師可以在家里辦公，擺脫了公司的各種約束，收入也較高。大部分低技能零工從事的工作門檻較低，零工模式使得他們獲得工作的機(jī)會，但并沒有幫助他們擺脫受束縛的狀態(tài)。同時(shí)，工作和收入的不確定性又使他們不得不通過自我剝削的方式來保障必要的收入，如網(wǎng)約車司機(jī)延長工作時(shí)間。大部分互聯(lián)網(wǎng)零工的收入低于全國平均工資水平，據(jù)調(diào)查，75.1%的快遞從業(yè)人員的月收入在5 000元以下，少數(shù)收入較高，收入呈兩極分化態(tài)勢。

2.4? ?面臨技能習(xí)得困境

在數(shù)字化零工經(jīng)濟(jì)中，企業(yè)將崗位職業(yè)拆解為微小的工作任務(wù)，再通過數(shù)字化平臺眾包給勞動(dòng)者，勞動(dòng)者只需要從事碎片化、重復(fù)性、低技能的工作，成為零工經(jīng)濟(jì)下“平臺任務(wù)的流水線工人”，勞動(dòng)力作為成本被“輕資產(chǎn)化”。例如，滴滴平臺上的網(wǎng)約車司機(jī)早已超1 000萬人，外賣騎手亦將達(dá)到千萬規(guī)模，這些新生代勞工每天在手機(jī)點(diǎn)擊“接單”和路上“跑單”之間循環(huán)重復(fù)，陷入去技能化的職業(yè)路徑和技能習(xí)得困境，往后也只能從一個(gè)低技能零工從業(yè)者跳往另一個(gè)相似職業(yè)，在低技能圈層原地踏步。

2.5? ?無暇社交

鄭祁等人調(diào)研北京地區(qū)外賣騎手的就業(yè)動(dòng)機(jī)時(shí)發(fā)現(xiàn)，80%的騎手屬于“90后”新生代勞工，并且騎手的就業(yè)動(dòng)機(jī)之一是追求社交網(wǎng)絡(luò)的擴(kuò)大；然而，由于長時(shí)間保持在線狀態(tài)，其生活空間、時(shí)間被嚴(yán)重壓縮，根本無暇進(jìn)行社交，以及建立新的社交關(guān)系［5］。

3? ? ?解決新生代勞工困境的對策

3.1? ?加強(qiáng)新生代勞工的技能提升

零工從業(yè)者、企業(yè)、政府都應(yīng)該更注重零工從業(yè)者經(jīng)驗(yàn)的積累、技能的提升，尤其是與信息技術(shù)、數(shù)字化機(jī)器的協(xié)同能力。未來，政府應(yīng)出臺相關(guān)政策，聯(lián)合高校、平臺、社區(qū)構(gòu)建“三方聯(lián)動(dòng)”模式為零工從業(yè)者打造“學(xué)習(xí)—提升—成才”的技能培訓(xùn)體系，即高校出師資場所、互聯(lián)網(wǎng)平臺組織勞動(dòng)者培訓(xùn)、社區(qū)協(xié)調(diào)推進(jìn)，政府和互聯(lián)網(wǎng)平臺共同出資，從而建立起零工從業(yè)者技能形成與提升的多元化渠道。同時(shí)，還可以參考國外一些互聯(lián)網(wǎng)平臺，實(shí)施“優(yōu)質(zhì)工作”計(jì)劃，建立零工從業(yè)者的職業(yè)發(fā)展通道，以此增強(qiáng)從業(yè)者的就業(yè)穩(wěn)定性，促使個(gè)人成長。

另外，還可以激勵(lì)企業(yè)對低技能零工從業(yè)者開展更多轉(zhuǎn)崗型職業(yè)培訓(xùn)，如廚師、汽車維修工、計(jì)算機(jī)裝配與維修工、電焊工等，鼓勵(lì)零工從業(yè)者掌握更多技能，對最后獲得技能等級證書的勞動(dòng)者發(fā)放獎(jiǎng)勵(lì)；政府對開展轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)的企業(yè)實(shí)施政策補(bǔ)貼、減稅等激勵(lì)措施。除此之外，在國家和地區(qū)層面認(rèn)可零工經(jīng)濟(jì)各類勞動(dòng)者的職業(yè)身份。

3.2? ?政府引導(dǎo)企業(yè)重點(diǎn)推進(jìn)算法人性化

在互聯(lián)網(wǎng)平臺算法方面，應(yīng)該重點(diǎn)推進(jìn)算法人性化。互聯(lián)網(wǎng)平臺通過算法、大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)，對勞動(dòng)者的管理更加精細(xì)和嚴(yán)密。政府要引導(dǎo)企業(yè)重點(diǎn)推進(jìn)算法人性化，如出臺政策引導(dǎo)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)實(shí)行人性化算法。

3.3? ?加強(qiáng)對零工勞動(dòng)權(quán)益的保障

目前，勞動(dòng)關(guān)系界定的法律已經(jīng)不適應(yīng)新的用工需求。未來，需要設(shè)立一種特殊勞動(dòng)關(guān)系，以及配備相應(yīng)的法律新規(guī)則，同時(shí)，在勞動(dòng)權(quán)益保障方面作出更多規(guī)定。

（1）推行單獨(dú)購買工傷保險(xiǎn)政策。針對高風(fēng)險(xiǎn)零工從業(yè)者，未來應(yīng)強(qiáng)制平臺方在零工從業(yè)者累計(jì)在本公司工作滿1個(gè)月后為其辦理單項(xiàng)工傷保險(xiǎn)，承擔(dān)平臺應(yīng)依法承擔(dān)的工傷保險(xiǎn)責(zé)任。針對低風(fēng)險(xiǎn)的零工從業(yè)者，平臺方則自愿購買。

（2）設(shè)置零工從業(yè)者專項(xiàng)社保統(tǒng)籌賬戶。個(gè)人承擔(dān)的社保費(fèi)用高昂，同時(shí)大部分進(jìn)入了國家社保統(tǒng)籌賬戶。因此，一方面，可以從消費(fèi)端出發(fā)，消費(fèi)者支付零工服務(wù)的費(fèi)用可按比例收取額外服務(wù)費(fèi)（如服務(wù)金額的5%）或直接提高服務(wù)單價(jià)，這類額外收費(fèi)投入社保統(tǒng)籌賬戶；另一方面，從平臺端出發(fā)，平臺通過零工業(yè)務(wù)所得的利潤按一定比例繳納至該統(tǒng)籌賬戶。

（3）鼓勵(lì)平臺為零工從業(yè)者購買個(gè)性化商業(yè)保險(xiǎn)與設(shè)置公益基金。其一，企業(yè)與商業(yè)保險(xiǎn)公司合作，提供“按月購買”的個(gè)性化定制保險(xiǎn)。其二，工會或行業(yè)協(xié)會、平臺企業(yè)與公益基金會三方合作，聯(lián)合成立零工從業(yè)者互助基金，用以幫助患重大疾病或面臨突發(fā)事故的零工從業(yè)者及其家庭。

3.4? ?建立零工從業(yè)者勞動(dòng)權(quán)益保護(hù)社會網(wǎng)絡(luò)

加強(qiáng)工會、行業(yè)協(xié)會的引導(dǎo)作用。工會和行業(yè)協(xié)會可協(xié)商制定新職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、每日最高工作時(shí)長、最低時(shí)薪，以及加強(qiáng)零工從業(yè)者的自律管理等。此外，可以在用人單位較為集中、行業(yè)特色明顯、從業(yè)人員較多的街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)，組建餐飲、家政服務(wù)、醫(yī)院護(hù)工等工會聯(lián)合會。發(fā)揮大眾媒體的監(jiān)督作用。大眾媒體對于零工從業(yè)者勞動(dòng)權(quán)益熱點(diǎn)問題的報(bào)道可以引發(fā)社會討論，以及促進(jìn)問題的解決，外部的關(guān)注和監(jiān)督還可以影響到企業(yè)內(nèi)部改進(jìn)。

3.5? ?建立零工社群

因?yàn)闀r(shí)間上無法自控，零工從業(yè)者沒有足夠的時(shí)間進(jìn)行社交。同時(shí)，零工從業(yè)者從雇主中獲得的情感支持有限，易產(chǎn)生孤獨(dú)感，社群可作為從業(yè)者的交友平臺，滿足其必要的社會交往需求，幫助他們獲得情感支持。社群也有助于獲得人才資源，當(dāng)某一位從業(yè)者無法獨(dú)立完成某一任務(wù)時(shí)，可以快速找到合作者共同完成任務(wù)。社群更是從業(yè)者進(jìn)行行業(yè)交流，掌握行業(yè)動(dòng)態(tài)的途徑。

4? ? ?結(jié)束語

數(shù)字化零工經(jīng)濟(jì)作為一種新經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)，已經(jīng)日漸成為我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展、就業(yè)保障、企業(yè)創(chuàng)收、個(gè)體實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值的強(qiáng)大推動(dòng)力。未來，在抓住數(shù)字化零工經(jīng)濟(jì)帶來的機(jī)遇的同時(shí)，還需要進(jìn)一步思考如何應(yīng)對其發(fā)展中存在的風(fēng)險(xiǎn)問題。對于數(shù)字化零工經(jīng)濟(jì)中新生代勞工面臨的困境，政府和企業(yè)需要主動(dòng)作出努力予以解決，勞動(dòng)者自身也要努力提升專業(yè)技能，以應(yīng)對困境。

主要參考文獻(xiàn)

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