造價(jià)管理在新能源發(fā)電工程成本控制中的應(yīng)用研究

張潞 張晉 李剛 丁建梟 孫飛

［收稿日期］2023-10-11

［摘 要］文章主要探討造價(jià)管理在新能源發(fā)電工程成本控制中的應(yīng)用，首先闡述造價(jià)管理的基本概念，然后分析影響新能源發(fā)電工程成本的要素，包括人工成本、施工材料、設(shè)計(jì)方案和工程質(zhì)量，接著重點(diǎn)提出造價(jià)管理在新能源發(fā)電工程成本控制中的應(yīng)用策略，包括有效實(shí)行招投標(biāo)制度、提高工程設(shè)計(jì)方案的合理性和合理控制施工階段的成本，最后通過(guò)案例分析，總結(jié)實(shí)際工程中造價(jià)管理的應(yīng)用措施和成本控制效果。

［關(guān)鍵詞］造價(jià)管理；新能源發(fā)電；成本控制

doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2024.10.012

［中圖分類號(hào)］F275；TM619［文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼］A［文章編號(hào)］1673-0194（2024）10-00-03

0? ? ?引 言

隨著新能源產(chǎn)業(yè)的不斷發(fā)展，新能源發(fā)電工程日益增多。如何有效地控制工程成本，成為擺在建設(shè)者面前的難題。造價(jià)管理作為工程管理的重要組成部分，對(duì)控制工程成本具有至關(guān)重要的作用。本文將重點(diǎn)探討造價(jià)管理在新能源發(fā)電工程成本控制中的應(yīng)用，以期為相關(guān)工程建設(shè)提供有益的參考。

1? ? ?造價(jià)管理概述

造價(jià)管理是指在工程建設(shè)過(guò)程中，對(duì)工程的造價(jià)進(jìn)行全面、系統(tǒng)的管理，以達(dá)到控制工程成本、提高工程效益的目的。造價(jià)管理涉及工程的各個(gè)環(huán)節(jié)，包括投資決策、設(shè)計(jì)、施工、竣工驗(yàn)收等。在這些環(huán)節(jié)中，通過(guò)對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行全面管理，建設(shè)單位可以有效控制工程成本，提高工程的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益［1］。在新能源發(fā)電工程中，造價(jià)管理同樣具有重要的作用。新能源發(fā)電工程涉及多種復(fù)雜的技術(shù)和設(shè)備，工程成本較高。因此，建設(shè)單位要通過(guò)科學(xué)、合理的造價(jià)管理，有效控制工程成本，提高工程的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。

2? ? ?影響新能源發(fā)電工程成本的要素

2.1? ?施工材料

施工材料是新能源發(fā)電工程建設(shè)的基礎(chǔ)，也是工程成本的重要組成部分。在選擇施工材料時(shí)，建設(shè)單位應(yīng)充分考慮材料的質(zhì)量、價(jià)格和運(yùn)輸成本等因素，合理選擇材料，降低工程成本。

2.2? ?設(shè)計(jì)方案

設(shè)計(jì)方案對(duì)新能源發(fā)電工程成本控制具有較大的作用。在設(shè)計(jì)階段，建設(shè)單位應(yīng)充分考慮工程的技術(shù)和經(jīng)濟(jì)因素，編制出科學(xué)、合理的設(shè)計(jì)方案。在方案實(shí)施過(guò)程中，應(yīng)加強(qiáng)設(shè)計(jì)變更管理，避免因設(shè)計(jì)變更導(dǎo)致成本增加。

2.3? ?工程質(zhì)量

工程質(zhì)量是新能源發(fā)電工程效益的重要指標(biāo)，也是成本控制的重要因素。在施工過(guò)程中，建設(shè)單位應(yīng)加強(qiáng)質(zhì)量管理，確保工程質(zhì)量符合要求。同時(shí)，建設(shè)單位應(yīng)合理安排工期，避免因工期延誤導(dǎo)致成本增加。

3? ? ?造價(jià)管理在新能源發(fā)電工程成本控制中的應(yīng)用策略

3.1? ?有效實(shí)行招投標(biāo)制度

在風(fēng)電、光伏企業(yè)的項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中，施工招標(biāo)是一個(gè)不容忽視的環(huán)節(jié)。由于項(xiàng)目規(guī)模不同，招標(biāo)方式會(huì)有所差異。通常來(lái)說(shuō)，50 MW以下的項(xiàng)目會(huì)采用總承包的形式進(jìn)行招標(biāo)，而50 MW以上的項(xiàng)目則會(huì)被劃分為多個(gè)標(biāo)段進(jìn)行招標(biāo)。在編制招標(biāo)文件時(shí)，企業(yè)與設(shè)計(jì)單位的溝通交流是必不可少的。通過(guò)與設(shè)計(jì)單位的溝通，企業(yè)可以更好地理解項(xiàng)目需求和設(shè)計(jì)意圖，從而保證招標(biāo)工程量清單的完整性和合理性。同時(shí)，在編制工程量清單時(shí)，企業(yè)應(yīng)避免缺項(xiàng)和漏項(xiàng)現(xiàn)象發(fā)生，確保工程量的準(zhǔn)確性。此外，對(duì)于既定的工程量，應(yīng)盡可能保證其與實(shí)際工程量之間的差距在合理范圍內(nèi)，避免因工程量誤差過(guò)大而導(dǎo)致項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)

出現(xiàn)［2］。

3.2? ?提高工程設(shè)計(jì)方案的合理性

在工程建設(shè)中，提高設(shè)計(jì)方案的合理性十分有必要。盡管設(shè)計(jì)費(fèi)用在建設(shè)成本中所占比例僅為1.5%～2%，但其對(duì)最終建設(shè)成果的影響力高達(dá)75%。這凸顯了設(shè)計(jì)階段在項(xiàng)目建設(shè)中的重要地位，其不僅是實(shí)現(xiàn)工程目標(biāo)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，更是決定項(xiàng)目成敗的重要因素。為了提高工程設(shè)計(jì)方案的合理性，設(shè)計(jì)單位需要從多個(gè)方面進(jìn)行考慮和優(yōu)化。首先，設(shè)計(jì)人員需要擁有扎實(shí)的專業(yè)知識(shí)和豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，以便能夠根據(jù)項(xiàng)目的具體需求和條件，編制出合理的設(shè)計(jì)方案。同時(shí)，設(shè)計(jì)人員還需要充分了解相關(guān)法律法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)以及環(huán)保要求，以確保設(shè)計(jì)方案符合各項(xiàng)規(guī)范要求。其次，設(shè)計(jì)人員在設(shè)計(jì)過(guò)程中應(yīng)充分考慮各種因素，包括技術(shù)可行性、經(jīng)濟(jì)合理性、環(huán)境影響等方面。通過(guò)綜合分析這些因素，設(shè)計(jì)人員可以確保設(shè)計(jì)方案既滿足工程需求，又符合實(shí)際情況，同時(shí)能有效控制成本。再次，加強(qiáng)設(shè)計(jì)階段的溝通和協(xié)作也是提高設(shè)計(jì)方案合理性的關(guān)鍵。設(shè)計(jì)人員應(yīng)與項(xiàng)目各方利益相關(guān)者進(jìn)行充分溝通，了解不同主體的需求和期望，以便在方案設(shè)計(jì)中充分考慮各方利益。最后，設(shè)計(jì)人員還應(yīng)與施工方、監(jiān)理方等進(jìn)行密切協(xié)作，確保設(shè)計(jì)方案能夠順利實(shí)施。

3.3? ?合理控制施工階段的成本

在新能源發(fā)電工程建設(shè)過(guò)程中，施工階段無(wú)疑是成本控制的核心階段。這一階段是將施工設(shè)計(jì)圖從二維平面轉(zhuǎn)化為三維實(shí)物的過(guò)程，不僅需要有充足的專業(yè)知識(shí)作支撐，更需要有精細(xì)的管理和嚴(yán)格的成本控制［3］。首先，強(qiáng)化圖紙的會(huì)審工作是關(guān)鍵。風(fēng)電、光伏建設(shè)項(xiàng)目在施工前，必須結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況，利用現(xiàn)代化信息技術(shù)進(jìn)行建模，對(duì)設(shè)計(jì)圖紙進(jìn)行深入的審查。通過(guò)模型檢驗(yàn)，相關(guān)人員可以及時(shí)發(fā)現(xiàn)設(shè)計(jì)圖紙中存在的問(wèn)題，如設(shè)備布置是否合理、施工工藝是否可行等。一旦發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，建設(shè)單位應(yīng)立即與設(shè)計(jì)單位溝通，進(jìn)行必要的變更和簽證，確保施工圖紙的科學(xué)性和有效性。其次，參建單位的相關(guān)人員應(yīng)積極參與圖紙的優(yōu)化工作。其在實(shí)際工作中積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)，往往能夠提出切實(shí)可行的優(yōu)化建議，如設(shè)備選型調(diào)整、施工流程改進(jìn)等，從而降低施工成本。簽證和變更管理也是這一階段成本控制的重要環(huán)節(jié)。建設(shè)單位應(yīng)建立嚴(yán)格的簽證權(quán)限分級(jí)制度，明確各級(jí)管理人員在簽證變更中的職責(zé)和權(quán)限，從專業(yè)專工、項(xiàng)目經(jīng)理、副總經(jīng)理到總經(jīng)理，形成層層把關(guān)、分級(jí)負(fù)責(zé)的管理體系。這樣既能保證簽證變更的合理性和有效性，又能系統(tǒng)地掌握項(xiàng)目成本的動(dòng)態(tài)變化，實(shí)現(xiàn)成本的動(dòng)態(tài)跟蹤管理。

4? ? ?案例分析

4.1? ?案例概況

本文以A新能源發(fā)電工程為例總結(jié)造價(jià)管理應(yīng)用措施，為其他建設(shè)單位提供參考。該工程采用光伏發(fā)電技術(shù)，建設(shè)規(guī)模為100 MWp，建設(shè)內(nèi)容包括光伏組件、逆變器、變壓器等設(shè)備的采購(gòu)、安裝和調(diào)試，以及配套的電氣和控制系統(tǒng)。工程總投資約為5億元，建設(shè)周期為1年。

4.2? ?造價(jià)管理具體措施

4.2.1? ?實(shí)行招投標(biāo)制度

A新能源發(fā)電工程自從實(shí)行了招投標(biāo)制度后，整個(gè)工程的實(shí)施過(guò)程發(fā)生了顯著的變化。A新能源發(fā)電工程通過(guò)采用競(jìng)爭(zhēng)性報(bào)價(jià)的方式，使工程的造價(jià)得到了有效控制。這種制度的實(shí)行，還使得工程成本更加透明，也避免了不必要的浪費(fèi)。在招投標(biāo)過(guò)程中，許多有經(jīng)驗(yàn)和實(shí)力的承包商紛紛參與競(jìng)爭(zhēng)。這不僅提高了工程的施工質(zhì)量，加快了施工進(jìn)度，還促使承包商不斷改進(jìn)技術(shù)和管理方式，提高自身的競(jìng)爭(zhēng)力。同時(shí)，這種競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制也使得工程質(zhì)量得到了更好的保障。此外，實(shí)行招投標(biāo)制度的過(guò)程中，所有的承包商都有機(jī)會(huì)展示自己的實(shí)力和優(yōu)勢(shì)，通過(guò)公平競(jìng)爭(zhēng)贏得工程合同。這不僅保護(hù)了承包商的利益，還提高了市場(chǎng)的透明度和公正性［4］。總的來(lái)說(shuō)，A新能源發(fā)電工程實(shí)行的招投標(biāo)制度不僅有效控制了工程造價(jià)，還吸引了更多有經(jīng)驗(yàn)和實(shí)力的承包商參與工程。

4.2.2? ?優(yōu)化設(shè)計(jì)方案

在施工過(guò)程中，為了進(jìn)一步降低成本，A新能源發(fā)電工程在優(yōu)化設(shè)計(jì)方案方面做了大量工作。首先，設(shè)計(jì)人員對(duì)原有的設(shè)計(jì)方案進(jìn)行了深入的分析，發(fā)現(xiàn)了一些可以優(yōu)化的地方。例如，在光伏組件的安裝方式上，原先的設(shè)計(jì)方案采用的是傳統(tǒng)支架安裝方式，這種方式需要耗費(fèi)大量鋼材。經(jīng)過(guò)優(yōu)化后，A新能源發(fā)電工程采用了一種新型固定式安裝方式，這種方式不僅節(jié)省了鋼材和人工成本，還提高了光伏組件的發(fā)電效率。其次，設(shè)計(jì)人員對(duì)設(shè)備的選型進(jìn)行了優(yōu)化。通過(guò)對(duì)市場(chǎng)上各種設(shè)備的性能和價(jià)格進(jìn)行綜合比較，A新能源發(fā)電工程選擇了一些性價(jià)比高的設(shè)備。這些設(shè)備的采購(gòu)成本雖然比原先的設(shè)備略高，但其運(yùn)行效率更高，維護(hù)成本更低，長(zhǎng)期來(lái)看，這些設(shè)備的總成本更低。此外，A新能源發(fā)電工程還通過(guò)引入先進(jìn)的技術(shù)和管理手段，提高了整個(gè)工程的施工效率和質(zhì)量。例如，A新能源發(fā)電工程采用了一種新型施工工藝，使得光伏組件的安裝速度提高了30%；同時(shí)，通過(guò)引入現(xiàn)代化的管理軟件，對(duì)工程的進(jìn)度、質(zhì)量和成本進(jìn)行了實(shí)時(shí)監(jiān)控和管理，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并解決了一些潛在的問(wèn)題［5］。通過(guò)這些優(yōu)化措施的實(shí)施，A新能源發(fā)電工程的造價(jià)得到了有效控制，整個(gè)工程的成本比預(yù)期降低了10%，工程的施工進(jìn)度和質(zhì)量也得到了更好的保障。這些優(yōu)化措施的實(shí)施，不僅提高了A新能源發(fā)電工程的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，還為其他新能源發(fā)電工程建設(shè)提供了有益的參考。

4.2.3? ?加強(qiáng)施工階段的成本控制

A新能源發(fā)電工程在施工階段為了更好地控制成本，采取了以下措施。

一是嚴(yán)格控制材料成本。在施工過(guò)程中，材料成本占比較大，因此，嚴(yán)格控制材料成本是降低整個(gè)工程成本的關(guān)鍵。首先，A新能源發(fā)電工程編制了詳細(xì)的材料采購(gòu)計(jì)劃，根據(jù)施工進(jìn)度和庫(kù)存情況，合理安排采購(gòu)時(shí)間和數(shù)量，避免過(guò)量采購(gòu)導(dǎo)致積壓和浪費(fèi)。其次，通過(guò)多家比價(jià)，選擇優(yōu)質(zhì)的材料供應(yīng)商，確保材料的質(zhì)量和價(jià)格符合要求。再次，加強(qiáng)材料的保管和領(lǐng)用管理，防止材料的損壞和浪費(fèi)。

二是優(yōu)化施工方案和工藝。首先，根據(jù)工程實(shí)際情況，制訂合理的施工方案和進(jìn)度計(jì)劃，確保施工有序進(jìn)行。其次，采用先進(jìn)的施工工藝和技術(shù)，提高施工質(zhì)量和效率。

三是強(qiáng)化成本控制意識(shí)。在施工過(guò)程中，強(qiáng)化成本控制意識(shí)是至關(guān)重要的。首先，A新能源發(fā)電工程加強(qiáng)對(duì)相關(guān)人員的培訓(xùn)和教育，提高施工人員對(duì)成本控制的認(rèn)識(shí)水平。其次，建立成本控制責(zé)任制度，將成本控制目標(biāo)分解到各個(gè)部門和崗位，確保責(zé)任落實(shí)到人。同時(shí)，建立有效的激勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)員工積極參與成本控制，提高整個(gè)工程的成本控制水平。

4.2.4? ?簽證和變更管理

A新能源發(fā)電工程為了更好地進(jìn)行簽證和變更管理，采取了以下措施。

首先，建立了完善的簽證和變更管理制度。A新能源發(fā)電工程明確規(guī)定了簽證和變更的申請(qǐng)、審核、批準(zhǔn)和執(zhí)行的流程，確保每個(gè)環(huán)節(jié)都由專人負(fù)責(zé)，避免了不必要的麻煩。同時(shí)，對(duì)簽證和變更的范圍與標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了明確的界定，防止了超范圍、超標(biāo)準(zhǔn)簽證和變更現(xiàn)象發(fā)生［6］。其次，加強(qiáng)了簽證和變更的審核工作。A新能源發(fā)電工程要求申請(qǐng)人提供詳細(xì)的情況說(shuō)明和必要的證明材料。審核人員對(duì)申請(qǐng)進(jìn)行認(rèn)真核實(shí)和評(píng)估，確保其合理性和有效性。對(duì)于重大簽證和變更，組織專家進(jìn)行論證，確保其可行性和必要性。此外，A新能源發(fā)電工程還加強(qiáng)了對(duì)簽證和變更的跟蹤管理。A新能源發(fā)電工程建立了簽證和變更臺(tái)賬，對(duì)每個(gè)簽證和變更的申請(qǐng)、審核、批準(zhǔn)和執(zhí)行情況進(jìn)行詳細(xì)記錄。定期檢查簽證和變更的執(zhí)行情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并解決問(wèn)題。同時(shí)，對(duì)簽證和變更的費(fèi)用進(jìn)行動(dòng)態(tài)跟蹤，確保其被控制在合理范圍內(nèi)。通過(guò)以上措施的實(shí)施，A新能源發(fā)電工程的簽證和變更得到了有效管理，整個(gè)工程的簽證和變更費(fèi)用比預(yù)期降低了15%，同時(shí)避免了不必要的糾紛和經(jīng)濟(jì)損失。

4.3? ?造價(jià)管理效果

通過(guò)以上造價(jià)管理措施的實(shí)施，A新能源發(fā)電工程的造價(jià)得到了有效控制。在施工過(guò)程中，A新能源發(fā)電工程通過(guò)優(yōu)化設(shè)計(jì)方案、加強(qiáng)施工階段的成本控制等措施節(jié)約了大量的成本。同時(shí)，通過(guò)實(shí)行招投標(biāo)制度與加強(qiáng)簽證和變更管理，保證了工程質(zhì)量和進(jìn)度，也有效地控制了成本。最終，該工程的實(shí)際投資額比預(yù)算投資額節(jié)約了10%左右，取得了顯著的造價(jià)管理效果。

5? ? ?結(jié)束語(yǔ)

造價(jià)管理在新能源發(fā)電工程成本控制中具有重要的應(yīng)用價(jià)值。工程建設(shè)單位通過(guò)有效實(shí)行招投標(biāo)制度、提高工程設(shè)計(jì)方案的合理性，以及合理控制施工階段的成本等措施，可以有效降低工程成本，提高項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。未來(lái)，隨著新能源發(fā)電技術(shù)的不斷發(fā)展和應(yīng)用，造價(jià)管理在成本控制中的作用將更加明顯。因此，新能源發(fā)電工程建設(shè)單位需要進(jìn)一步加強(qiáng)工程的造價(jià)管理，提高項(xiàng)目管理水平，推動(dòng)新能源發(fā)電行業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

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