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    財務(wù)管理視域下國有企業(yè)降本增效的策略研究

    2024-07-09 12:35:14韓良慧
    中國管理信息化 2024年10期
    關(guān)鍵詞:降本增效國有企業(yè)財務(wù)管理

    韓良慧

    [收稿日期]2023-10-28

    [摘 要]國有企業(yè)自改革以來,正在逐步加速建立適應(yīng)社會生產(chǎn)要求和市場經(jīng)濟(jì)體制的現(xiàn)代企業(yè)制度,但也面臨著諸多挑戰(zhàn),實現(xiàn)降本增效迫在眉睫?;诖?,文章以財務(wù)管理視域下國有企業(yè)降本增效的內(nèi)涵為切入點,簡要分析財務(wù)管理視域下國有企業(yè)降本增效存在的問題,如預(yù)算編制不科學(xué)、成本控制粗放、資產(chǎn)管理不規(guī)范、降本增效環(huán)境不佳等,并提出具有針對性的解決策略,以期為相關(guān)工作者提供參考。

    [關(guān)鍵詞]財務(wù)管理;國有企業(yè);降本增效

    doi:10.3969/j.issn.1673 - 0194.2024.10.001

    [中圖分類號]F276.1;F275[文獻(xiàn)標(biāo)識碼]A[文章編號]1673-0194(2024)10-000-03

    0? ? ?引 言

    在我國社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展中,國有企業(yè)作為中堅力量,承擔(dān)著重大責(zé)任,不僅需要維護(hù)人民群眾的利益,還需要推動現(xiàn)代化社會發(fā)展,為其提供物質(zhì)保障。在市場競爭愈發(fā)激烈的環(huán)境下,為避免利潤下滑、陷入財政危機(jī),國有企業(yè)要秉持“發(fā)展是硬道理”的理念,立足財務(wù)管理視角,改變原有經(jīng)濟(jì)增長模式,拓展發(fā)展空間,實現(xiàn)降本增效。

    1? ? ?財務(wù)管理視域下國有企業(yè)降本增效的內(nèi)涵

    降本增效是企業(yè)減少投入、增加效益的經(jīng)營策略。面對宏觀環(huán)境變化,國有企業(yè)競爭越發(fā)激烈,面臨嚴(yán)峻的生存挑戰(zhàn),為保證市場份額,企業(yè)需要立足于財務(wù)管理視角,實現(xiàn)“降本”“增效”,提高企業(yè)競爭力[1]。

    “降本”的目的在于管控成本,提高盈利水平。財務(wù)管理中,“降本”是國有企業(yè)重要關(guān)注點,重點是控制成本支出。特別是以往依賴國家補(bǔ)助的國有企業(yè),必須健全現(xiàn)代管理機(jī)制,加強(qiáng)成本管控,提高企業(yè)盈利水平,避免出現(xiàn)浪費(fèi)資源的情況,保證國有資產(chǎn)保值增值[2]。同時,強(qiáng)化成本管控,優(yōu)化內(nèi)部資源配置,將國有企業(yè)政策、規(guī)模優(yōu)勢發(fā)揮出來,提高管理效率,增加利潤,進(jìn)而實現(xiàn)企業(yè)高質(zhì)量、跨越式發(fā)展。

    “增效”是國有企業(yè)發(fā)展的追求。就本質(zhì)而言,國有企業(yè)降本增效是以提高經(jīng)濟(jì)活動效率、效能為立足點,提高盈利能力,增強(qiáng)自身影響力、號召力與競爭力。特別是在各個行業(yè)經(jīng)營日趨科學(xué)化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化的情況下,如果僅開展成本控制,容易出現(xiàn)管理質(zhì)量降低的情況,通常難以持續(xù)經(jīng)營。聚焦內(nèi)部效能、效率,即可增強(qiáng)國有企業(yè)內(nèi)部驅(qū)動力,進(jìn)而實現(xiàn)企業(yè)穩(wěn)健、高效發(fā)展。

    2? ? ?財務(wù)管理視域下國有企業(yè)降本增效存在的問題

    2.1? ?預(yù)算編制不夠科學(xué)

    在國有企業(yè)中,全面預(yù)算管理作為降本增效、控制成本支出的重要方法,能夠?qū)⒇攧?wù)部門與業(yè)務(wù)部門聯(lián)系起來,共同確定年度預(yù)算支出,為企業(yè)效益最大化提供支持。以往的預(yù)算中,國有企業(yè)通常采取歸口管理模式,根據(jù)“兩上兩下”流程編制,由上級領(lǐng)導(dǎo)下達(dá)任務(wù),根據(jù)任務(wù)目標(biāo),將指令分解至各部門,確定生產(chǎn)任務(wù)預(yù)算,最后提交至歸口部門審核[3]。例如,科研管理部門負(fù)責(zé)審核科研課題,項目部門負(fù)責(zé)審核型號等,進(jìn)而匯總審核。但是,預(yù)算編制涉及業(yè)務(wù)面廣、工作量大,加上項目不確定性較大,僅按照投資、項目、日常費(fèi)用等進(jìn)行歸口編制,會導(dǎo)致各部門多報預(yù)算,降低預(yù)算編制質(zhì)量和準(zhǔn)確率。

    2.2? ?成本控制粗放

    國有企業(yè)成本管理是為實現(xiàn)降本增效目標(biāo)而服務(wù)的,但成本控制粗放,效果不佳。目前,國有企業(yè)成本管理包括“三公”經(jīng)費(fèi)管理、綜合費(fèi)用管理及固定資產(chǎn)盤活等。其中,“三公”經(jīng)費(fèi)包括涉外費(fèi)用、業(yè)務(wù)招待費(fèi)、公務(wù)車輛費(fèi)。受到經(jīng)濟(jì)下行影響,部分國有企業(yè)對內(nèi)部成本管控力度不足,出現(xiàn)效益下滑,甚至虧損的問題。綜合費(fèi)用是經(jīng)營活動費(fèi)用,包括會議費(fèi)、物業(yè)費(fèi)、無形資產(chǎn)攤銷費(fèi)、租賃費(fèi)、差旅費(fèi)、燃料費(fèi)、低值易耗品攤銷費(fèi)以及網(wǎng)絡(luò)通信費(fèi)等,整體占比越低,代表企業(yè)費(fèi)用把控能力越強(qiáng)。部分國有企業(yè)未能對重點成本進(jìn)行合理管理,綜合費(fèi)用把控能力不強(qiáng),沒有減少不必要支出,難以保證企業(yè)高效運(yùn)轉(zhuǎn)。固定資產(chǎn)盤活涉及處置收益與出租收益,但部分國有企業(yè)固定資產(chǎn)盤活方式不科學(xué),盤活效果不佳。

    2.3? ?資產(chǎn)管理不規(guī)范

    國有企業(yè)不斷發(fā)展進(jìn)步,資產(chǎn)總量也在迅速增加,但其日常出現(xiàn)資產(chǎn)管理不規(guī)范的問題。部分國有企業(yè)資產(chǎn)管理流程不規(guī)范,僅注重生產(chǎn)經(jīng)營,輕視資產(chǎn)管理,缺乏資產(chǎn)保值增值意識,出現(xiàn)資產(chǎn)流失的情況。另外,在資產(chǎn)使用中,部分國有企業(yè)未能結(jié)合企業(yè)發(fā)展實際配置資產(chǎn),導(dǎo)致部分資產(chǎn)重復(fù)采購,資產(chǎn)閑置。加上流動資金需求預(yù)測不準(zhǔn)確,存貨積壓嚴(yán)重,造成巨大的資金浪費(fèi),制約了企業(yè)發(fā)展。

    2.4? ?降本增效環(huán)境不佳

    國有企業(yè)在降本增效過程中存在流于形式的現(xiàn)象。管理層和員工對降本增效缺乏正確認(rèn)知,誤認(rèn)為其限制了成本支出,部分業(yè)務(wù)、職能部門則認(rèn)為降本增效與自身無較大關(guān)系,僅按照財務(wù)部門的流程、規(guī)定操作,未能將業(yè)務(wù)、財務(wù)與降本增效聯(lián)系起來,容易引發(fā)經(jīng)營風(fēng)險。另外,在降本增效中,國有企業(yè)相關(guān)制度過于煩瑣,與實際業(yè)務(wù)要求不符,導(dǎo)致財務(wù)部門和業(yè)務(wù)部門產(chǎn)生摩擦與矛盾,或是出現(xiàn)制度空缺、制度沖突的情況,未能建立降本增效長效機(jī)制,難以達(dá)到預(yù)期效果。

    3? ? ?財務(wù)管理視域下國有企業(yè)降本增效的策略

    3.1? ?優(yōu)化全面預(yù)算管理

    國有企業(yè)在降本增效中應(yīng)做好全面預(yù)算管理工作,通過業(yè)財融合的方式,達(dá)到“1+1>2”的效果,實現(xiàn)價值最大化,為企業(yè)總體降本增效服務(wù)。在此過程中,國有企業(yè)應(yīng)整合各種業(yè)務(wù)軟件,包括工程管理、合同管理、資產(chǎn)管理等方面的系統(tǒng),以便為全面預(yù)算管理及時提供信息。預(yù)算部門也應(yīng)及時將數(shù)據(jù)傳遞給業(yè)務(wù)部門,為業(yè)務(wù)決策提供支持[4]。同時,加強(qiáng)員工對全面預(yù)算管理的認(rèn)識,普及預(yù)算管理知識,利用系統(tǒng)平臺、微信公眾號等鼓勵全體員工參與到預(yù)算管理工作中。

    全面預(yù)算管理中,預(yù)算編制十分重要。國有企業(yè)要結(jié)合自身實際情況編制預(yù)算,保證預(yù)算與實際相符。預(yù)算管理人員要全面收集業(yè)務(wù)信息,采取增量預(yù)算法、零基預(yù)算法編制預(yù)算。各主管部門統(tǒng)一測算本部門的資金需求,避免各部門重復(fù)申報??紤]到研發(fā)部門資金投入較多,需要根據(jù)實際情況申報各項目的預(yù)算,匯總后開展專題會,逐一審核。對于日常費(fèi)用,財務(wù)部門要根據(jù)預(yù)算要求,核準(zhǔn)各部門預(yù)算,不再測算經(jīng)費(fèi)。為保證預(yù)算有效執(zhí)行,國有企業(yè)要減少超預(yù)算的情況,達(dá)到“降本”效果,還需要利用平衡計分卡、關(guān)鍵績效指標(biāo)(Key Performance Indicator,KPI),結(jié)合業(yè)務(wù)情況進(jìn)行評級,杜絕少做少錯、多做多錯的現(xiàn)象。國有企業(yè)還要細(xì)化考核內(nèi)容,實施動態(tài)化預(yù)算執(zhí)行管理,明確各部門責(zé)任人,避免出現(xiàn)推諉扯皮的現(xiàn)象,提高預(yù)算執(zhí)行水平。

    3.2? ?嚴(yán)控成本費(fèi)用

    3.2.1? ?優(yōu)化“降本”管理模式

    國有企業(yè)在降本增效過程中需要考慮內(nèi)外部變化,在保證項目成功的基礎(chǔ)上,減少成本投入,避免虧損。財務(wù)管理中,國有企業(yè)需要從側(cè)重于成本核算向兼顧成本控制與核算轉(zhuǎn)變,加快業(yè)財融合,優(yōu)化“降本”管理模式。國有企業(yè)員工也要樹立“降本”理念,明確“降本”不僅僅是生產(chǎn)部門和財務(wù)部門的工作,而是人

    人都需要具備“降本”意識,實現(xiàn)管控到位、責(zé)任到人[5]。管理層也要重視降本增效,將其延伸至各個業(yè)務(wù)領(lǐng)域、環(huán)節(jié)之中,提高降本增效管理廣度。此外,“降本”固然重要,但也不能忽視“增效”。

    3.2.2? ?控制成本費(fèi)用支出

    國有企業(yè)在生產(chǎn)時,需要從材料成本、日常費(fèi)用等多個方面控制成本支出,減少不必要的消耗。一方面,優(yōu)化生產(chǎn)流程,避免工藝不合理導(dǎo)致材料損失,組織業(yè)務(wù)部門、制造部門共同制訂成本控制計劃,核定各生產(chǎn)環(huán)節(jié)材料消耗定額,為物資采購提供依據(jù),節(jié)省材料成本。同時,強(qiáng)化成本核算,有效歸集和分配生產(chǎn)、修理、安裝費(fèi)用。另一方面,強(qiáng)化日常費(fèi)用管控,由財務(wù)部門牽頭制定費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn),與業(yè)務(wù)部門協(xié)調(diào)溝通,確定出國費(fèi)、差旅費(fèi)支出標(biāo)準(zhǔn),在保證企業(yè)正常運(yùn)營的同時,減少費(fèi)用。而在科研任務(wù)、項目等方面,由科研部門、項目部門仔細(xì)把關(guān),嚴(yán)格審核費(fèi)用支出。財務(wù)部門需要利用業(yè)財融合系統(tǒng),動態(tài)收集各部門費(fèi)用支出信息,分析費(fèi)用支出異常的原因,提出解決方案。

    3.2.3? ?實施產(chǎn)品精益制造

    國有企業(yè)在產(chǎn)品生產(chǎn)中,為達(dá)到“降本”“增效”的效果,可實施精益制造模式,對全體員工開展培訓(xùn),以團(tuán)隊協(xié)作、制造流程、設(shè)備管理為主,提高員工生產(chǎn)能力,并優(yōu)化現(xiàn)有流程,杜絕浪費(fèi),以控制生產(chǎn)費(fèi)用。在此過程中,國有企業(yè)需要制訂生產(chǎn)計劃,設(shè)置生產(chǎn)質(zhì)檢、生產(chǎn)報工、生產(chǎn)計劃等的表單,將各項生產(chǎn)數(shù)據(jù)錄入其中,明確生產(chǎn)工序。之后,開展數(shù)據(jù)分析,利用生產(chǎn)系統(tǒng)做好產(chǎn)品產(chǎn)量統(tǒng)計、成品產(chǎn)量統(tǒng)計、人工成本統(tǒng)計、不良報警率統(tǒng)計等,編制生產(chǎn)跟蹤表,明確生產(chǎn)明細(xì)。此外,要加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新,注重技術(shù)研發(fā),引入更多新工藝、新技術(shù)、新材料等,提高產(chǎn)品技術(shù)含量。還要建立精益管理小組,組織業(yè)務(wù)部門研討,交流、討論實際工作問題,對發(fā)現(xiàn)和解決問題的員工給予獎勵,持續(xù)落實精益制造。

    3.3? ?強(qiáng)化資產(chǎn)管理

    3.3.1? ?健全管理制度

    國有企業(yè)在降本增效過程中,可基于國有資產(chǎn)完善資產(chǎn)管理制度,科學(xué)、系統(tǒng)地組織內(nèi)部資產(chǎn)管理,明確各崗位職責(zé),對于資產(chǎn)較多的部門,專設(shè)資產(chǎn)管理員,負(fù)責(zé)與資產(chǎn)管理部門對接。對于員工的管理,采取定崗定編方式,結(jié)合國有企業(yè)業(yè)務(wù)和戰(zhàn)略舉措,引入“三級五角色”、五維定編法,對內(nèi)部員工進(jìn)行科學(xué)分類和分層管理,量身打造定編方案,實現(xiàn)人力資源優(yōu)化配置與動態(tài)調(diào)整,以免人力成本支出過多,或是資源浪費(fèi)嚴(yán)重。此外,嚴(yán)格執(zhí)行問責(zé)制度,定期引入專業(yè)機(jī)構(gòu),對內(nèi)部資產(chǎn)開展審核評估,保證資產(chǎn)管理的專業(yè)性。同時,財務(wù)部門需要保證賬目真實,做到實、慎、嚴(yán)、細(xì),避免資產(chǎn)浪費(fèi)與流失,實時更新資產(chǎn)數(shù)據(jù),確保賬目清晰,如果資產(chǎn)利用率較低,則及時匯報至資產(chǎn)管理委員會,提高管理實效。

    3.3.2? ?提高資產(chǎn)利用率

    為提高資產(chǎn)利用率,國有企業(yè)應(yīng)將資產(chǎn)管理責(zé)任落實到人,定期召開會議,通報各部門資產(chǎn)利用情況,如果某部門管理不佳,或是出現(xiàn)問題,就討論處理方案,盤活企業(yè)資產(chǎn)。對于企業(yè)的大量庫存,由物流中心確定采購情況,聯(lián)系財務(wù)部門、設(shè)計部門及業(yè)務(wù)部門召開專題會議,探討正常生產(chǎn)存貨數(shù)量,編制采購方案,并對比實際消耗量,調(diào)整采購計劃,減少存貨積壓。同時,由于企業(yè)資產(chǎn)較多,涉及人員、崗位較多,為避免出現(xiàn)資產(chǎn)浪費(fèi)情況,國有企業(yè)要對資產(chǎn)移交、調(diào)撥、轉(zhuǎn)移等情況加強(qiáng)審核,嚴(yán)把資產(chǎn)管理各流程關(guān)卡。此外,完善考核體系,如果出現(xiàn)資產(chǎn)流失問題,就要追究個人責(zé)任,領(lǐng)導(dǎo)承擔(dān)連帶責(zé)任,計入誠信檔案,激發(fā)人員資產(chǎn)管理的積極性。除此之外,將各部門資產(chǎn)情況公示在管理平臺上,采取內(nèi)部監(jiān)督的方式,防止以權(quán)謀私,公開資產(chǎn)評估、清理流程,提高資產(chǎn)交易的透明度、公開性。

    3.4? ?優(yōu)化降本增效的環(huán)境

    3.4.1? ?加強(qiáng)員工對降本增效的重視

    國有企業(yè)在降本增效過程中需要加強(qiáng)員工對降本增效的重視,樹立降本增效的全局意識,使其在思想、行動上均予以重視。這就需要國有企業(yè)在內(nèi)部打造降本增效的企業(yè)文化,以降本增效為基石,營造團(tuán)結(jié)一致、積極向上的氛圍,利用內(nèi)部管理方式,將降本增效目標(biāo)滲透至日常工作中,促使員工自覺規(guī)范自身行為。同時,加強(qiáng)對員工的培訓(xùn),開設(shè)成本管理、資源優(yōu)化等培訓(xùn)課程,助力員工了解降本增效技巧、方法等。國有企業(yè)還要對自覺踐行降本增效理念的員工予以表彰,對浪費(fèi)資源的員工則予以批評,利用激勵機(jī)制調(diào)動員工參與熱情,形成良性循環(huán)。

    3.4.2? ?強(qiáng)化風(fēng)險管理

    在降本增效中,為避免因風(fēng)險問題而降低管理效果,國有企業(yè)需要加強(qiáng)內(nèi)部風(fēng)險管理。一方面,要建立風(fēng)險管理團(tuán)隊。國有企業(yè)可根據(jù)企業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃招聘風(fēng)險管控人才,根據(jù)降本增效目標(biāo)開展人員培訓(xùn),以風(fēng)險識別、風(fēng)險轉(zhuǎn)移為主,提高培訓(xùn)質(zhì)量,增強(qiáng)團(tuán)隊能力。另一方面,構(gòu)建風(fēng)險預(yù)警機(jī)制,協(xié)助財務(wù)部門防范內(nèi)外部風(fēng)險。國有企業(yè)在運(yùn)營中需要預(yù)測、識別業(yè)務(wù)風(fēng)險,定期審查內(nèi)外部環(huán)境,識別風(fēng)險因素,進(jìn)而深入分析風(fēng)險元素是否會影響企業(yè)運(yùn)行及其影響程度等,并以此為基礎(chǔ),制定風(fēng)險應(yīng)對策略,包括風(fēng)險規(guī)避、風(fēng)險轉(zhuǎn)移、風(fēng)險承受等。例如,針對影響企業(yè)財務(wù)健康的市場風(fēng)險,企業(yè)可利用金融衍生工具轉(zhuǎn)移風(fēng)險。總之,國有企業(yè)要通過多種方法有效管控各種風(fēng)險,減少經(jīng)濟(jì)損失,實現(xiàn)降本增效的目標(biāo)。

    4? ? ?結(jié)束語

    降本增效是在降低成本的同時增加企業(yè)效益,是國有企業(yè)發(fā)展的重要目標(biāo)。特別是在市場競爭激烈的環(huán)境下,國有企業(yè)更要綜合考慮外部市場環(huán)境和內(nèi)部經(jīng)營狀況,通過優(yōu)化全面預(yù)算管理、嚴(yán)控成本費(fèi)用、強(qiáng)化資產(chǎn)管理、優(yōu)化降本增效環(huán)境等方式,實現(xiàn)降本增效目標(biāo),從而實現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值,實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

    主要參考文獻(xiàn)

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