摘" 要:公安院校是意識(shí)形態(tài)工作的前沿陣地,意識(shí)形態(tài)安全是公安院校辦學(xué)治校過(guò)程中的重中之重。當(dāng)前世界大變局加速深刻演變,國(guó)際意識(shí)形態(tài)斗爭(zhēng)形勢(shì)嚴(yán)峻復(fù)雜,加強(qiáng)公安院校意識(shí)形態(tài)安全教育對(duì)維護(hù)國(guó)家安全具有重要意義。文章通過(guò)SWOT分析法對(duì)總體國(guó)家安全觀視閾下公安院校意識(shí)形態(tài)安全教育現(xiàn)狀進(jìn)行分析,并在此基礎(chǔ)上闡述提升公安院校意識(shí)形態(tài)安全的路徑和方法。
關(guān)鍵詞:總體國(guó)家安全觀;公安院校;意識(shí)形態(tài)安全
中圖分類號(hào):G647" " 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A" " 文章編號(hào):1673-7164(2024)18-0027-04
一、強(qiáng)化公安院校意識(shí)形態(tài)安全教育的重要性與必要性
公安院校肩負(fù)著培養(yǎng)警務(wù)人才的重任,必須嚴(yán)格服從“對(duì)黨忠誠(chéng),服務(wù)人民,執(zhí)法公正,紀(jì)律嚴(yán)明”十六字總要求,這決定了公安院校在政治性、紀(jì)律性等方面具有鮮明且突出的特色,也決定了公安院校在意識(shí)形態(tài)安全教育方式方法等方面的特殊性。作為公安隊(duì)伍人民警察的預(yù)備軍,公安院校大學(xué)生具有預(yù)備警察和在校大學(xué)生的雙重身份,警察職業(yè)所需的專業(yè)精神和政治品質(zhì)要求他們從預(yù)備警官階段就開(kāi)始培養(yǎng)。公安院校只有堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指引,嚴(yán)格把好“政治關(guān)”“陣地關(guān)”“防控關(guān)”,才能為意識(shí)形態(tài)安全建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)保障,筑牢意識(shí)形態(tài)安全防線,確保為黨育人、為國(guó)育才。
二、基于總體國(guó)家安全觀視角的公安院校意識(shí)形態(tài)安全教育SWOT分析
(一) 優(yōu)勢(shì)分析
1. 公安院校“公安姓黨”的特殊性質(zhì)
對(duì)黨忠誠(chéng)是辦學(xué)治校的根和魂,是融入師生血脈的紅色基因。從性質(zhì)上看,公安院校是為公安機(jī)關(guān)培養(yǎng)人民警察的高等院校,具有政治性、嚴(yán)謹(jǐn)性的特殊性質(zhì);從使命上看,公安院校肩負(fù)著為黨和人民培養(yǎng)能夠服務(wù)公安實(shí)戰(zhàn)、應(yīng)對(duì)新時(shí)代挑戰(zhàn)的高素質(zhì)、專業(yè)化忠誠(chéng)衛(wèi)士的神圣使命,寄托著公安工作的希望,承載著公安事業(yè)的未來(lái);從功能上看,公安院校與普通高校一樣,承擔(dān)著教學(xué)科研、人才培養(yǎng)、社會(huì)服務(wù)等功能,為公安事業(yè)的發(fā)展提供智力支持和人才保障。相較于普通高校而言,公安院校在意識(shí)形態(tài)建設(shè)方面旗幟更加鮮明,陣地意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、紀(jì)律意識(shí)、忠誠(chéng)意識(shí)更加明確。
2. 總體國(guó)家安全觀蘊(yùn)含引領(lǐng)公安院校意識(shí)形態(tài)安全教育的價(jià)值
一是政治引領(lǐng)價(jià)值。[1]政治安全是國(guó)家安全的生命線,總體國(guó)家安全觀“以政治安全為根本”,把黨對(duì)國(guó)家安全的認(rèn)識(shí)提升到新境界,更加明確政治安全最根本的是維護(hù)黨的領(lǐng)導(dǎo)和執(zhí)政地位、維護(hù)中國(guó)特色社會(huì)主義制度,最現(xiàn)實(shí)的考驗(yàn)是堅(jiān)決打贏意識(shí)形態(tài)斗爭(zhēng)。二是思想引領(lǐng)價(jià)值??傮w國(guó)家安全觀帶有顯著的中國(guó)特色,集中體現(xiàn)了黨的意志和國(guó)家意志,充分汲取了中國(guó)歷史文化的精髓和民族傳統(tǒng)智慧,其蘊(yùn)含的思想具有科學(xué)性和先進(jìn)性,能夠帶領(lǐng)公安院校師生不斷提升國(guó)家安全意識(shí),牢牢掌握意識(shí)形態(tài)主動(dòng)權(quán),有力應(yīng)對(duì)由社會(huì)制度、價(jià)值觀及其衍生出的各種意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的競(jìng)爭(zhēng)和挑戰(zhàn),有力應(yīng)對(duì)各種外來(lái)勢(shì)力的遏制和滲透。
(二) 劣勢(shì)分析
1. 意識(shí)形態(tài)安全教育重視程度有待提升
作為公安機(jī)關(guān)的重要組成部分,政治性是公安院校的第一屬性,講政治是第一要求。當(dāng)前公安院校對(duì)于意識(shí)形態(tài)教育尤其是國(guó)家安全建設(shè)方面的課程還略為滯后,部分教師政治銳感性不強(qiáng),對(duì)國(guó)家戰(zhàn)略和相關(guān)理論體系研究不足,在課堂授課時(shí)無(wú)法及時(shí)傳授與國(guó)家安全相關(guān)的最新政策與解讀;公共基礎(chǔ)課程中對(duì)于安全教育方面的重視程度也有待提升,學(xué)生幾乎不會(huì)花費(fèi)更多的時(shí)間開(kāi)展更進(jìn)一步的學(xué)習(xí)。
2. 意識(shí)形態(tài)安全教育手段與途徑較為單一
公安院校要推進(jìn)意識(shí)形態(tài)安全教育,必須要有健全的體制機(jī)制作為支撐和保障。當(dāng)前公安院校意識(shí)形態(tài)安全教育途徑依舊傾向于傳統(tǒng)的學(xué)術(shù)性教育,通過(guò)傳統(tǒng)的思政課程對(duì)學(xué)生進(jìn)行理論灌輸,或者課后由二級(jí)單位對(duì)學(xué)生開(kāi)展不同主題的思想政治教育,手段與途徑單一,在一定程度上忽視了公安實(shí)踐與調(diào)研帶來(lái)的影響。此外,意識(shí)形態(tài)教育人才隊(duì)伍也亟須培養(yǎng)。作為政治性第一位的公安院校,所有教師都應(yīng)該肩負(fù)意識(shí)形態(tài)安全教育的任務(wù),應(yīng)形成課上、課下,學(xué)習(xí)、生活全覆蓋的意識(shí)形態(tài)教育機(jī)制。但當(dāng)前公安院校意識(shí)形態(tài)教育任務(wù)主要落在思政教師身上,在傳授方式、組織協(xié)調(diào)、成效分析、教育方案定制等方面協(xié)同化水平不高。
(三) 機(jī)遇分析
1. 國(guó)家對(duì)總體國(guó)家安全觀發(fā)展的重視
總體國(guó)家安全觀是黨的歷史上第一個(gè)被確立為國(guó)家安全工作指導(dǎo)思想的重大戰(zhàn)略思想,為做好新時(shí)代國(guó)家安全工作提供了根本遵循和行動(dòng)指南。2014年4月15日,習(xí)近平總書(shū)記在中央國(guó)家安全委員會(huì)第一次會(huì)議講話中首次提出總體國(guó)家安全觀。[2]為了進(jìn)一步增強(qiáng)全民國(guó)家安全意識(shí),維護(hù)國(guó)家安全,2015年7月1日,全國(guó)人大常委會(huì)通過(guò)的《中華人民共和國(guó)國(guó)家安全法》第十四條規(guī)定,每年4月15日為全民國(guó)家安全教育日。黨的二十大報(bào)告設(shè)專章闡述國(guó)家安全工作,充分彰顯了國(guó)家安全在黨和國(guó)家工作大局中的極端重要性,具有時(shí)代性、進(jìn)步性和世界性意義。
2. 國(guó)內(nèi)意識(shí)形態(tài)環(huán)境建設(shè)不斷豐富和完善
由中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下高校宣傳思想工作的意見(jiàn)》和教育部印發(fā)的《高等學(xué)校國(guó)家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)管理辦法 (暫行)》等文件,為全國(guó)高校開(kāi)展意識(shí)形態(tài)工作提供了機(jī)會(huì)。近三年教育部思想政治工作司頒布的年度工作要點(diǎn)中都明確提出“壓緊壓實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制”“維護(hù)和塑造高校政治安全”“牢牢掌握高校意識(shí)形態(tài)工作主導(dǎo)權(quán)”,充分體現(xiàn)出國(guó)家對(duì)高校意識(shí)形態(tài)安全教育的重視。隨著自媒體的飛速發(fā)展和5G技術(shù)的興起,公安院校能夠進(jìn)行宣傳和交流的平臺(tái)也在不斷豐富,除了微博、微信公眾平臺(tái)等傳播平臺(tái)外,課外還可通過(guò)云平臺(tái)進(jìn)行網(wǎng)課的教學(xué)和意識(shí)形態(tài)的傳播,極大縮小了公安院校進(jìn)行意識(shí)形態(tài)教育的時(shí)間和空間限制,也能夠隨時(shí)隨地將教育浸潤(rùn)于師生的學(xué)習(xí)、工作和生活中。
(四) 挑戰(zhàn)分析
1. 意識(shí)形態(tài)“多樣化”挑戰(zhàn)
隨著國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展與變革,加上西方社會(huì)各種思想潮流的沖擊和影響,全球化背景下馬克思主義的一元化指導(dǎo)地位面臨多樣化社會(huì)思潮的挑戰(zhàn)。在全球化過(guò)程中,大量非主流社會(huì)思潮的存在對(duì)我國(guó)進(jìn)行社會(huì)主義核心價(jià)值體系教育、弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀以及社會(huì)主義意識(shí)形態(tài)安全發(fā)展與維護(hù)都有著不可忽視的負(fù)面影響,不利于廣大青少年學(xué)生形成科學(xué)的世界觀、人生觀和價(jià)值觀。
2. 西方資本主義敵對(duì)勢(shì)力的滲透遏制
自20世紀(jì)50年代開(kāi)始,以美國(guó)為首的西方國(guó)家對(duì)我國(guó)就開(kāi)始進(jìn)行各方面各渠道的意識(shí)形態(tài)滲透。如今西方國(guó)家將微博、微信、QQ等為代表的數(shù)字技術(shù)新媒體作為主要的內(nèi)容載體,加速對(duì)中國(guó)全方位的意識(shí)形態(tài)浸潤(rùn)和攻擊。在新媒體環(huán)境下,西方敵對(duì)勢(shì)力不斷調(diào)整策略、變換手法,立體化地對(duì)我國(guó)推進(jìn)意識(shí)形態(tài)滲透。青年是思想最活躍、觀念最解放的社會(huì)群體,也是各種勢(shì)力爭(zhēng)取的主要對(duì)象。公安院校雖然較普通高校更注重政治素養(yǎng)的教育培養(yǎng),但青年學(xué)生“三觀”未筑牢,也缺乏一定的自主判斷能力,加上信息內(nèi)容異常豐富,很容易在學(xué)習(xí)和生活過(guò)程中受到網(wǎng)絡(luò)輿論的影響而出現(xiàn)認(rèn)識(shí)片面的情況,這對(duì)公安院校意識(shí)形態(tài)安全建設(shè)構(gòu)成一定威脅。
三、總體國(guó)家安全觀視閾下的公安院校意識(shí)形態(tài)安全教育具體策略
根據(jù)SWOT分析法,將內(nèi)部?jī)?yōu)勢(shì)、劣勢(shì)和外部機(jī)遇、挑戰(zhàn)進(jìn)行兩兩組合,形成SO策略(增長(zhǎng)型策略)、ST策略(多元型策略)、WO策略(扭轉(zhuǎn)型策略)和WT策略(防御型策略),進(jìn)而得出總體國(guó)家安全觀視閾下公安院校意識(shí)形態(tài)安全教育的SWOT分析矩陣圖(圖1):
(一)SO策略(增長(zhǎng)型策略)
1. 落實(shí)主體責(zé)任,加強(qiáng)組織建設(shè)。公安院校必須堅(jiān)持學(xué)校黨委的領(lǐng)導(dǎo)核心地位,不斷完善黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。明確黨委領(lǐng)導(dǎo)班子職責(zé),黨委書(shū)記是意識(shí)形態(tài)工作第一責(zé)任人,校長(zhǎng)對(duì)意識(shí)形態(tài)工作負(fù)重要責(zé)任,分管領(lǐng)導(dǎo)意識(shí)形態(tài)工作的學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)是直接責(zé)任人,應(yīng)始終把牢意識(shí)形態(tài)正確方向。學(xué)校黨委建立并完善意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域情況分析研判機(jī)制,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全校意識(shí)形態(tài)分析研判工作,[3]定期排查意識(shí)形態(tài)風(fēng)險(xiǎn),分析預(yù)警監(jiān)測(cè)情況,并提出應(yīng)對(duì)措施。
2. 多方并舉發(fā)力,加強(qiáng)陣地建設(shè)。把意識(shí)形態(tài)安全教育列入每學(xué)期工作要點(diǎn),從學(xué)生延伸到教師,由課堂延伸到課外,從教材內(nèi)化到頭腦。積極推動(dòng)專業(yè)思政、課程思政,大力推動(dòng)專業(yè)教育與思政教育融合,圍繞總體國(guó)家安全觀和新安全格局構(gòu)建國(guó)家安全教育知識(shí)譜系,提升國(guó)家安全教育課程體系建設(shè)的質(zhì)量與速度,持續(xù)提升師生對(duì)總體國(guó)家觀的認(rèn)知度和對(duì)主流意識(shí)形態(tài)的認(rèn)可度。強(qiáng)化公安院校輿論宣傳陣地管理,嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定管理學(xué)校新聞媒體、網(wǎng)絡(luò)媒體、宣傳平臺(tái)、課堂教學(xué)、研究機(jī)構(gòu)、學(xué)術(shù)團(tuán)體、黨校、團(tuán)校、學(xué)生社團(tuán)及報(bào)告會(huì)、研討會(huì)、講座論壇、演藝活動(dòng)、文化交流等意識(shí)形態(tài)陣地,嚴(yán)格做好“一事一報(bào)”“一會(huì)一報(bào)”的審核備案工作。
3. 持續(xù)開(kāi)展校內(nèi)巡察,加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè)。開(kāi)展定期的校內(nèi)巡察,把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面,絕不允許出現(xiàn)違背黨和國(guó)家大政方針、憲法法律、國(guó)家安全和違反公安工作紀(jì)律的言行以及學(xué)術(shù)研究不講政治、不講黨性的問(wèn)題。強(qiáng)化基層黨組織落實(shí)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任,聚焦職能責(zé)任和能力作風(fēng),推動(dòng)全面從嚴(yán)管黨治警向縱深發(fā)展。以巡察工作為契機(jī),強(qiáng)化被巡察黨組織和黨員干部配合意識(shí),切實(shí)落實(shí)管黨治警政治責(zé)任,著力解決師生員工反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題,凈化教書(shū)育人的政治生態(tài),促進(jìn)公安院校科學(xué)健康有序發(fā)展。[4]
(二)ST策略(多元型策略)
通過(guò)院校、家庭和社會(huì)的多方位教育,構(gòu)建“三位一體”教育模式。一是以院校為核心打造意識(shí)形態(tài)安全教育的良好平臺(tái)。全面構(gòu)建“三全育人”工作體系,管好課堂教學(xué)主渠道,推進(jìn)“思政課程”“課程思政”雙輪驅(qū)動(dòng)。用愛(ài)國(guó)主義情懷和中華傳統(tǒng)文化育人,以文藝匯演、社團(tuán)巡禮等的各類學(xué)生活動(dòng)為載體,將愛(ài)國(guó)教育主題融入其中,將校園文化活動(dòng)植入愛(ài)國(guó)主義思想的土壤中,以校園文化活動(dòng)為抓手,將愛(ài)國(guó)主義思想于潤(rùn)物無(wú)聲處傳達(dá)到學(xué)生心中,深入學(xué)生腦中。同時(shí),通過(guò)建章立制,不斷強(qiáng)化公安院校意識(shí)形態(tài)工作的科學(xué)指引。二是以家庭為根本奠定意識(shí)形態(tài)安全教育基礎(chǔ)。黨的十八大以來(lái),習(xí)近平總書(shū)記高度重視家庭文明建設(shè),圍繞注重家庭、注重家教、注重家風(fēng)建設(shè)發(fā)表了一系列重要論述,多次強(qiáng)調(diào)并作出重要指示。大學(xué)生作為剛剛成年的青年,正處于“三觀”形成的關(guān)鍵時(shí)期。家長(zhǎng)要為孩子營(yíng)造積極向上、陽(yáng)光正面的家庭環(huán)境,學(xué)會(huì)與孩子進(jìn)行及時(shí)、科學(xué)而有效的溝通,及時(shí)掌握孩子的思想動(dòng)態(tài),潛移默化地對(duì)孩子思想觀念的形成予以正確的引導(dǎo),既要重視言傳,更要重視身教,以自己的行動(dòng)為孩子樹(shù)立良好榜樣。三是以社會(huì)為重點(diǎn)提升意識(shí)形態(tài)安全教育的效果。在新的信息環(huán)境下,國(guó)家應(yīng)充分利用新媒體手段壯大正面網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)力量,針對(duì)網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)碎片化、隱蔽化、泛娛樂(lè)化等新動(dòng)向,加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)治理,有力推進(jìn)媒體深度融合發(fā)展。不斷加強(qiáng)對(duì)外傳播平臺(tái)和載體建設(shè),積極傳播社會(huì)主義核心價(jià)值觀和主流思想。通過(guò)形成院校、家庭和社會(huì)“三位一體”協(xié)同育人的機(jī)制,切實(shí)增強(qiáng)培根鑄魂、啟智潤(rùn)心的育人合力,共同擔(dān)負(fù)起意識(shí)形態(tài)安全教育的重要責(zé)任。
(三)WO策略(扭轉(zhuǎn)型策略)
創(chuàng)新意識(shí)形態(tài)安全教育理念。公安院校必須堅(jiān)持“公安姓黨”“公安院校姓黨”的根本政治屬性,充分結(jié)合特殊的時(shí)間節(jié)點(diǎn)和重大節(jié)日,利用每年度的“國(guó)家安全宣傳教育日”“國(guó)家公祭日”和國(guó)慶節(jié)等,積極開(kāi)展與國(guó)家安全相關(guān)的基礎(chǔ)知識(shí)講座和能力培訓(xùn),強(qiáng)化師生在國(guó)防安全、愛(ài)國(guó)主義和風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)、危機(jī)意識(shí)、集體意識(shí)等方面的教育,強(qiáng)化在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的斗爭(zhēng)意識(shí),強(qiáng)化忠誠(chéng)教育、塑造忠誠(chéng)警魂。
優(yōu)化意識(shí)形態(tài)安全教育環(huán)境。一是注重加強(qiáng)校園思政文化環(huán)境建設(shè)。堅(jiān)持將警魂塑造、法治理念相互結(jié)合,傾力打造集文化性、思想性、知識(shí)性于一體的文化育人平臺(tái)。二是不斷優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)思政教育環(huán)境。持續(xù)強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的監(jiān)督與管理,堅(jiān)決抵制西方各種敵對(duì)勢(shì)力的文化侵蝕,打造網(wǎng)絡(luò)思政“紅色”陣地。通過(guò)主動(dòng)推進(jìn)思政教育育人環(huán)境協(xié)同,來(lái)提升公安院校思想政治教育的精神文化育人功能和引領(lǐng)作用。三是定期開(kāi)展意識(shí)形態(tài)安全風(fēng)險(xiǎn)排查工作。堅(jiān)持底線思維、極限思維,堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向,堅(jiān)持舉一反三、標(biāo)本兼治,深化意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)排查、問(wèn)題整治和成果鞏固,進(jìn)一步夯實(shí)公安院校意識(shí)形態(tài)工作基礎(chǔ)。
(四)WT策略(防御型策略)
意識(shí)形態(tài)安全教育不僅是面向公安院校的學(xué)生,作為公安院校的教師,更要認(rèn)同、理解、強(qiáng)化自身共產(chǎn)黨員、人民警察、人民教師于一體的“三重身份”,建立相應(yīng)的規(guī)章制度不斷規(guī)范和完善全體師生的意識(shí)形態(tài)安全。一是要加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè),提升公安院校人才隊(duì)伍的思想道德品質(zhì)。嚴(yán)把教師聘用考核政治審查關(guān),加強(qiáng)教師日常紀(jì)律規(guī)范的管理。改革完善學(xué)術(shù)評(píng)價(jià)體系,堅(jiān)持師德師風(fēng)一票否決制,多維度評(píng)價(jià)教師的科研、教學(xué)成果,營(yíng)造教師潛心鉆研科學(xué)、潛心教書(shū)育人、追求學(xué)術(shù)真理的氛圍。[5]二是規(guī)范人才培養(yǎng)制度,著力培養(yǎng)公安院校人才隊(duì)伍的業(yè)務(wù)工作能力。要重視馬克思主義理論研究,培養(yǎng)學(xué)術(shù)帶頭人和領(lǐng)軍人才。鼓勵(lì)公安院校教師參與高層次研修,為訪學(xué)、業(yè)務(wù)實(shí)踐提供條件,提升教師專業(yè)素養(yǎng)。積極主動(dòng)推動(dòng)意識(shí)形態(tài)工作提質(zhì)升級(jí),建設(shè)好一支由黨政管理干部、群團(tuán)干部、學(xué)管教師、學(xué)生導(dǎo)師等組成的馬克思主義理論宣傳骨干隊(duì)伍,不斷提升隊(duì)伍整體的政治思想素質(zhì)及綜合業(yè)務(wù)能力。
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(薦稿人:駱家林,南京警察學(xué)院副教授)
(責(zé)任編輯:陳華康)