軟實力助力抑或硬實力支撐：省域高等教育發(fā)展路徑研究

摘"要： 本研究基于組態(tài)視角，以我國31個省份為研究對象，運用模糊集定性比較分析方法從地區(qū)硬實力和軟實力兩個方面揭示助推高等教育發(fā)展的有效路徑。研究發(fā)現(xiàn)，省域高等教育發(fā)展是多種因素相互聯(lián)結、共同影響的結果，并非單一因素直接推動；省域高等教育發(fā)展存在軟實力主推型、硬實力主推型、軟硬實力共推型三條有效路徑；從典型案例來看，代表前兩條路徑的省份均屬于非東部地區(qū)，代表第三條路徑的省份均屬于東部地區(qū)。有鑒于此，我國高等教育未來發(fā)展應考慮省際差異，打造高等教育改革試點與先行區(qū)，以點帶面建設戰(zhàn)略基點；準確把握省域發(fā)展實際情況，因地制宜推動錯位發(fā)展；加強省域之間的協(xié)作與扶持，對口支援促進均衡發(fā)展。

關鍵詞： 地區(qū)軟實力；地區(qū)硬實力；區(qū)域高等教育；省際差異；模糊集定性比較分析

文獻標志碼： A開放科學（資源服務）標識碼（OSID）：

中圖分類號： G640

文章編號： 1673-8381（2024）04-0040-11

黨的二十大擘畫了以中國式現(xiàn)代化全面推進中華民族偉大復興的宏偉藍圖，并將教育、科技、人才作為全面建設社會主義現(xiàn)代化國家的基礎性、戰(zhàn)略性支撐進行系統(tǒng)謀劃，極具戰(zhàn)略意義和深遠影響。歷史和實踐經(jīng)驗均表明，普及化高等教育是中國式現(xiàn)代化的應有之義，亦是其重要的推進力量[1]。據(jù)教育部2019年、2022年發(fā)布的全國教育事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計公報，2019年我國高等教育毛入學率首次突破50%，而后以年均2.7個百分點持續(xù)上升，2022年達到59.6%。按65%和80%的標準劃分[2]，我國高等教育處于普及化初級階段。高等教育普及化發(fā)展需要經(jīng)歷一個從不均衡走向均衡的過程。我國幅員遼闊，受地理環(huán)境、歷史因素等影響，不同省份在經(jīng)濟、文化等諸多方面呈現(xiàn)異質(zhì)性，一定程度上造成高等教育發(fā)展省域間的不均衡乃至“極端化”格局[3]。從這個意義上講，我國高等教育未來發(fā)展任務重大[4]。依據(jù)“木桶理論”可知，一只木桶的盛水量不是取決于最長的那塊木板，而是取決于最短的那塊木板。我國高等教育普及化若想順利邁入中高級階段，實現(xiàn)高質(zhì)量、可持續(xù)發(fā)展，應當突破“短板效應”，重點關注省域高等教育發(fā)展差異問題。為此，本研究通過建構測量指標，結合定量和定性研究方法，在客觀評價我國省域高等教育發(fā)展水平的基礎上，識別省域高等教育發(fā)展路徑，為提高我國高等教育發(fā)展整體水平、促進高等教育均衡發(fā)展提供理論依據(jù)和政策參考。

一、 理論基礎與分析框架

20世紀80年代初，中國高等教育學科創(chuàng)始人和奠基人潘懋元先生在透視“教育系統(tǒng)同社會及其子系統(tǒng)的內(nèi)在必然聯(lián)系和教育系統(tǒng)內(nèi)部諸多因素的必然聯(lián)系”的基礎上，結合實踐經(jīng)驗，運用辯證的系統(tǒng)論方法，創(chuàng)造性地提出了“教育兩條基本規(guī)律”[5]，即教育外部關系基本規(guī)律（以下簡稱教育外部規(guī)律）和教育內(nèi)部關系基本規(guī)律（以下簡稱教育內(nèi)部規(guī)律）[6]，并全面論述了該理論在高等教育研究與實踐中的運用。教育外部規(guī)律理論認為，高等教育與社會其他子系統(tǒng)共處于“社會大系統(tǒng)”內(nèi)，高等教育必須與社會各子系統(tǒng)發(fā)展相互適應，既受制于一定社會的政治、經(jīng)濟和文化，又服務于社會政治、經(jīng)濟和文化的發(fā)展，其中，“受制于”是前提，“服務于”為方向[7]。也就是說，一定社會的政治、經(jīng)濟和文化是助推高等教育發(fā)展的重要力量。從社會各系統(tǒng)的諸多要素來看，潘懋元先生將影響高等教育發(fā)展的主要因素概念化為生產(chǎn)力與科學技術發(fā)展水平（經(jīng)濟與科技）、社會制度（政治）、傳統(tǒng)文化和外來文化（文化）三方面[6]。其中，生產(chǎn)力與科學技術發(fā)展水平是具有決定性作用的基本因素，社會制度是直接、現(xiàn)實的制約因素，文化則是既有直接效應又起中介作用的復雜因素[8]。教育外部規(guī)律理論告誡我們，高等教育的外部關系極具復雜性，我們應當全面考慮各個社會子系統(tǒng)、各種因素對高等教育發(fā)展的聯(lián)合作用，避免只看到某一子系統(tǒng)或因素的影響而忽視了其他子系統(tǒng)或因素發(fā)揮的效應。

①"出自北宋蘇轍的《新論》。

教育外部規(guī)律理論為區(qū)域高等教育發(fā)展相關研究的開展提供了理論基礎?？v觀現(xiàn)有文獻，學者們解釋地區(qū)高等教育發(fā)展的主要因素離不開潘懋元先生指出的三大主導要素。吳穎等將推動區(qū)域高等教育一體化的外部動力歸結為政治領導力、經(jīng)濟驅動力、社會網(wǎng)絡及文化聚合力、國際實踐帶動力等[9]；別敦榮等認為我國跨省域高等教育欠發(fā)達片區(qū)形成的原因包括片區(qū)經(jīng)濟發(fā)展滯后、文化滋養(yǎng)不足、政府規(guī)劃“真空”等[4]；潘興俠等認為政府支持力度、人力資本水平、對外開放程度、產(chǎn)業(yè)結構水平、經(jīng)濟發(fā)展水平等是導致我國區(qū)域高等教育發(fā)展水平變化的主要因素[10]；遲景明等指出我國高等教育發(fā)展效率因地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平、產(chǎn)業(yè)高級化程度、政府財力、對外開放程度等的不同而產(chǎn)生空間差異[11]。這些研究一定程度上檢驗了教育外部規(guī)律理論中的外部關系，但對關系的復雜性考慮不深，既未考察各要素相互作用產(chǎn)生的組態(tài)效應，亦未看到組態(tài)效應在不同區(qū)域間的差異。

針對上述問題，本研究以教育外部規(guī)律理論為指引，在參考相關文獻基礎上，將潘懋元先生指出的三大主導要素具體化為經(jīng)濟發(fā)展水平、科技發(fā)展水平、城市化水平、政府支持力度、文化氛圍、對外開放程度，前三者一定程度上代表了地區(qū)的硬實力水平，起著直接的聚勢賦能作用，后三者則是地區(qū)軟實力的重要體現(xiàn)，發(fā)揮著“潤物細無聲”之功效。所謂“欲筑室者先治其基，基完以平，而后加石木焉，故其為室也堅”①，高等教育是建立在基礎教育和中等教育之上的更高層次教育，若無良好的大學前教育體系支撐，高等教育發(fā)展勢必走不遠。我國高校雖面向全國招生，但絕大多數(shù)高校尤其是地方高校、高職院校等的生源主要來自省內(nèi)[3]。高中教育擔負著升學教育與就業(yè)教育的雙重任務。當前，隨著高等教育普及化進程的不斷推進，高中教育階段在學制系統(tǒng)中的承前（義務教育階段）與啟后（高等教育階段）功能愈加明顯[12]，高中教育發(fā)展水平已成為普及化階段高等教育發(fā)展水平的重要影響因素。故在上述六要素基礎上本研究融入了高中教育發(fā)展水平（亦為地區(qū)軟實力的重要體現(xiàn)），由此構成的分析框架如圖1所示。七要素和高等教育發(fā)展水平共同置于一定地區(qū)的社會大系統(tǒng)下，七要素以某種方式結合對一定地區(qū)的高等教育發(fā)展發(fā)揮著組態(tài)效應。

二、 研究設計

（一） 研究方法

定性比較分析法（Qualitative Comparative Analysis，QCA）適用于中小樣本量的研究對象，整合了定性（案例導向）和定量（變量導向）的優(yōu)勢，基于一種整體性的分析視角進行模型建構，旨在揭示多變量的聯(lián)合效應對結果的影響[13]，能夠較好滿足本研究的需求。一方面，高等教育發(fā)展過程較為復雜，并非單一因素的推動，從多因素中挖掘能夠產(chǎn)生既定結果的要素的特定組合（組態(tài)）進行系統(tǒng)性因果關系探究正是此方法的魅力所在。另一方面，各省份高等教育發(fā)展有其特殊性，推進路徑可能并不唯一，該方法能夠探析多因素的組合作用，識別影響結果變量的多種組態(tài)，在保證系統(tǒng)性的同時兼顧特殊性。由于水平、氛圍、力度、程度高與低之間存在諸多可能，并非簡單的“1=高”“0=低”的二分類變量，故本研究采用模糊集定性比較分析法（Fuzzy-set Qualitative Comparative Analysis，fsQCA）進行分析，結合集合隸屬的類別和程度，允許集合分數(shù)刻度化，利用集合隸屬度的漸進變化為變量賦值，以便精確刻畫原因與結果之間的組態(tài)路徑。

（二） 變量設置

QCA分析涉及結果變量和條件變量兩類變量。出于對數(shù)據(jù)可獲得性、可操作性以及可比較性的考慮，本研究在參考《中國教育監(jiān)測與評價統(tǒng)計指標體系》等文獻資料的基礎上，通過建構指標體系來綜合衡量結果變量和各條件變量的整體水平。

本研究的結果變量是高等教育發(fā)展水平。對高等教育發(fā)展水平的測量存在兩種不同的方式：一是直接采用客觀資料中的單一變量作為主要衡量指標，如依據(jù)高校排行榜將各高校按排名高低賦分，最終根據(jù)高校所在地合并轉化為省份數(shù)據(jù)；二是基于研究者自身經(jīng)驗選擇不同維度的多個變量設計測量指標[14]。本研究結合上述兩種方式建構指標體系。金平果中國科教評價網(wǎng)發(fā)布了我國各省份高職教育、大學教育和研究生教育的地區(qū)競爭力指數(shù)得分，為衡量地區(qū)高等教育綜合實力提供了重要參照。金平果排名涵蓋的測量指標十分豐富，例如高職院校評價由5個一級指標、35個二級指標和100多個觀測點組成，本科院校評價由3個一級指標、9個二級指標、34個三級指標構成，研究生教育評價指標包括辦學資源、教研產(chǎn)出、質(zhì)量與影響、學術聲譽等內(nèi)容。由此可見，金平果排名考慮全面，涵蓋高等教育人才培養(yǎng)、科學研究、社會服務等職能，評價結果具有較強的綜合性。為此，本研究采用地區(qū)競爭力指數(shù)來衡量各省份高等教育發(fā)展綜合實力水平。在此基礎上，本研究針對各省份常住人口基數(shù)的現(xiàn)實情況，圍繞學生和院校兩個維度設置相應的數(shù)量規(guī)模指標，最終建構了一個包括3個一級指標、12個二級指標的高等教育發(fā)展水平指標體系。

條件變量涉及七類。在地區(qū)硬實力方面，經(jīng)濟發(fā)展水平的測量借鑒了蔡文伯等構建的指標體系[15]，并在經(jīng)濟規(guī)模和經(jīng)濟效益兩個維度的基礎上加入了以第三產(chǎn)業(yè)相關數(shù)據(jù)衡量的經(jīng)濟結構維度，最終建構了一個包括3個一級指標、9個二級指標的經(jīng)濟發(fā)展水平指標體系。在科技發(fā)展水平方面，科技投入是區(qū)域科技發(fā)展最直接、最基礎的要素，人力、物力、財力是其中最為重要的三個要素；科技產(chǎn)出是區(qū)域科技實力最直觀的反映，科技產(chǎn)出的成果有直接和間接之分，前者與經(jīng)濟價值掛鉤，后者與知識生產(chǎn)等相關。圍繞投入和產(chǎn)出兩個維度，基于地區(qū)科學研究與試驗發(fā)展情況，本研究建構了一個包括2個一級指標、15個二級指標的科技發(fā)展水平指標體系。城市化是指伴隨著工業(yè)化發(fā)展，非農(nóng)產(chǎn)業(yè)向城市聚集、農(nóng)村人口向城市集中的演進過程。本研究將城市化分解為人口城市化、經(jīng)濟城市化、空間城市化三個維度，測量指標主要參考段新等的研究[16]，最終建構了一個包括3個一級指標、11個二級指標的城市化水平指標體系。

在地區(qū)軟實力方面，高中教育發(fā)展水平的測量借鑒了高丙成等建構的用于計算地區(qū)高中教育綜合發(fā)展水平指數(shù)的教育機會、教育條件和教育質(zhì)量三大指標[17]，并在此基礎上納入學生相對數(shù)量和學校相對數(shù)量指標以衡量教育的規(guī)模，最終建構了一個包括4個一級指標、10個二級指標的高中教育發(fā)展水平指標體系。政府支持力度以教育經(jīng)費投入衡量，本研究根據(jù)我國教育部、國家統(tǒng)計局、財政部公布的關于教育經(jīng)費執(zhí)行情況的信息呈現(xiàn)方式，基于高等教育和高中教育（普高和職高）圍繞一般公共預算教育經(jīng)費、一般公共預算教育事業(yè)費和一般公共預算公用經(jīng)費的生均情況及其增長率設置指標，最終建構了一個包括3個一級指標、18個二級指標的政府支持力度指標體系。文化是一個復雜的整體概念，涉及觀念、行為、習慣、傳統(tǒng)等內(nèi)容，較難衡量。但文化可反映在“承載物”上，如文化氛圍與地區(qū)文化相關產(chǎn)業(yè)、事業(yè)等密切相關。為此，本研究圍繞公共文化交流場所、出版物、文化相關產(chǎn)業(yè)三方面設置指標，最終建構了一個包括3個一級指標、11個二級指標的文化氛圍指標體系。對外開放是衡量地區(qū)競爭力的重要指標，學界目前關于地區(qū)對外開放的界定較為寬泛，但一般包括貿(mào)易、投資、生產(chǎn)、旅游等方面。本研究借鑒宗會明等的研究，圍繞貿(mào)易開放度、投資開放度（含生產(chǎn)開放度）、旅游開放度（含對外接待能力）等設置指標[18]，最終建構了一個包括3個一級指標、9個二級指標的對外開放程度指標體系。結果變量和條件變量的測量指標具體如表1所示。

（三） 案例選擇

QCA既關注案例之間的可比性，又考慮案例內(nèi)部的復雜性，案例選擇需要兼顧最大相似性和最大差異性。我國高等教育事業(yè)由國務院統(tǒng)一領導和管理、各省級人民政府統(tǒng)籌與協(xié)調(diào)，在高等教育發(fā)展上各省份存在共性，但由于受社會諸多要素制約，各省份又表現(xiàn)出個性。因此，以省份為單位利用省級層面數(shù)據(jù)進行組態(tài)分析符合QCA分析要求?？紤]到教育制度和體制差異，本研究未將我國港澳臺地區(qū)納入，最終選擇除港澳臺外的31個省份作為案例。

（四） 數(shù)據(jù)來源

本研究數(shù)據(jù)取自《中國統(tǒng)計年鑒》《中國人口和就業(yè)統(tǒng)計年鑒》《中國科技統(tǒng)計年鑒》《中國財政年鑒》《高等學校科技統(tǒng)計資料匯編》等各類統(tǒng)計年鑒和資料匯編，《全國普通高等學校名單》《第二輪“雙一流”建設高校及建設學科名單》《全國教育經(jīng)費執(zhí)行情況統(tǒng)計公告》等各類名單、公告，以及教育部官網(wǎng)的教育統(tǒng)計數(shù)據(jù)庫、中華人民共和國民政部官網(wǎng)的全國行政區(qū)劃信息查詢平臺、國家統(tǒng)計局官網(wǎng)的數(shù)據(jù)查詢平臺、中華人民共和國文化和旅游部的政府信息公開平臺等由國家官方部門建構的統(tǒng)計數(shù)據(jù)發(fā)布平臺或統(tǒng)計信息公布平臺。考慮到各類因素影響存在一定的滯后性，本研究將結果變量與條件變量所涉及數(shù)據(jù)年份設置成1年的時間差，即地區(qū)硬實力和軟實力數(shù)據(jù)（若未作特殊說明）均為各省份2021年數(shù)據(jù)，而高等教育發(fā)展水平數(shù)據(jù)則為各省份2022年最新數(shù)據(jù)。

（五） 變量計算與校準

根據(jù)指標體系可知，每個省份均涉及95類數(shù)據(jù)（12類結果變量數(shù)據(jù)和83類條件變量數(shù)據(jù)），31個省份共計涉及2 945個數(shù)據(jù)信息。同一變量下不同類型數(shù)據(jù)的單位各異，如每10萬人口平均普通高校本科生在校生數(shù)的單位為人，每10萬人口平均普通本科院校數(shù)的單位為所，若直接分析會存在量綱不同問題。為此，本研究采用標準化方法進行無量綱化處理，其優(yōu)點在于能保持原始數(shù)據(jù)的相對穩(wěn)定性。而后，本研究將標準化后的數(shù)據(jù)進行主成分分析計算各變量的綜合得分，每個變量單獨進行計算。以高等教育發(fā)展水平綜合得分計算為例，主成分分析結果顯示，KMO值為0.724，巴特利特球形度檢驗的卡方值為771.740，P值小于0.001，共計提取出特征值大于1的3個主成分，第1個主成分轉軸前的方差貢獻率為49.03%，小于已有研究推薦的50%的判斷標準[19]，共同方法偏差并不嚴重，累計方差貢獻率達93.93%，符合統(tǒng)計分析要求?；诖?，本研究根據(jù)特征值、因子載荷矩陣以及標準化后各指標數(shù)值計算各主成分得分，并以各主成分的方差貢獻率為權數(shù)計算變量綜合得分。條件變量中各變量的綜合得分均按上述操作計算，相應統(tǒng)計指標的分值均滿足分析要求。

QCA是基于集合論的研究，在分析前需對納入數(shù)據(jù)進行校準，本研究設定定性轉折點即完全隸屬點、完全不隸屬點和交叉點（最大的模糊點，既非完全隸屬也非完全不隸屬），使數(shù)據(jù)經(jīng)校準后處于0至1之間。本研究參考已有文獻的處理方式[20]，以前25%（上四分位數(shù)）和后25%（下四分位數(shù)）為劃分依據(jù)，將75%分位數(shù)設置為完全隸屬點，25%分位數(shù)設置為完全不隸屬點，50%分位數(shù)設置為交叉點，對各變量的綜合得分進行組內(nèi)數(shù)據(jù)校準。校準后的模糊集可被視為一個連續(xù)變量，相應數(shù)值用以指代在一個界定清楚的集合（[0，1]）中的隸屬程度[14]。

三、 實證分析結果

本研究借助fsQCA軟件對31個省份的數(shù)據(jù)進行分析，結合經(jīng)濟發(fā)展水平、科技發(fā)展水平、城市化水平、高中教育發(fā)展水平、政府支持力度、文化氛圍、對外開放程度等條件變量識別影響高等教育發(fā)展的條件組態(tài)。

（一） 高等教育發(fā)展的單因素必要條件分析

為闡明各條件變量對高等教育發(fā)展的具體解釋效應，本研究以一致性作為判斷依據(jù)，對結果變量進行單個條件變量的必要性分析，檢驗單一因素能否解釋各省份的高等教育發(fā)展路徑，結果見表2。為保證結果的穩(wěn)健性，本研究對單個條件變量缺少狀況（表2中的“非”條件變量）的結果同樣進行檢驗。一般而言，一致性高于0.9的條件變量可視為解釋結果變量的必要條件。從表2的分析結果可知，各條件變量的一致性均未超過0.9，說明并不存在單一因素對高等教育發(fā)展產(chǎn)生主導影響的現(xiàn)象，這意味著高等教育發(fā)展是多個條件共同作用的結果，需要充分考慮諸多因素之間的相互作用。

（二） 高等教育發(fā)展的多因素組態(tài)路徑分析

單因素必要條件分析結果顯示，結果變量會受到多重因素的共同影響。為此，本研究通過組態(tài)分析考察各條件變量間的組合效應對高等教育發(fā)展的影響，以此形成組態(tài)路徑解。組態(tài)分析的一致性閾值設置為0.75，案例閾值設置為1，PRI一致性閾值設置為0.70，考慮到條件變量的全面性及路徑解的普適性，本研究參照已有研究的分析步驟[21]，綜合組態(tài)分析結果的中間解和簡約解考察影響路徑。高等教育發(fā)展的多因素組態(tài)路徑分析結果如表3所示。由表3可知，影響高等教育發(fā)展的條件組態(tài)共有7種，總覆蓋率為0.73，表明這7種條件組態(tài)可以解釋總樣本中73%以上的案例，研究結果具有一定的代表性。根據(jù)各條件組態(tài)中條件變量存在與缺失情況，本研究共計識別出3種不同的推進類型，分別為軟實力主推型、硬實力主推型、軟硬實力共推型。每種條件組態(tài)下均有案例省份析出，但需要注意的是，并非所有案例均為典型案例。本研究根據(jù)析出案例在相應條件組態(tài)中的集合隸屬度以及在結果變量中的隸屬度進行判斷，最終確定典型案例。

1. 類型一：軟實力主推型發(fā)展路徑。類型一對應表3中的組態(tài)②、組態(tài)③、組態(tài)④和組態(tài)⑤。其中，組態(tài)③、組態(tài)④和組態(tài)⑤中僅有的一個核心條件為高中教育發(fā)展水平，可視為典型的教育主推式路徑，但不同組態(tài)中核心條件與邊緣條件的組合形式不一。組態(tài)③的邊緣條件為文化氛圍，高水平的高中教育發(fā)展狀況輔之濃厚的文化氛圍促進了典型案例省份高等教育的發(fā)展。組態(tài)④的邊緣條件為科技發(fā)展水平、城市化水平和對外開放程度，組態(tài)⑤的邊緣條件為科技發(fā)展水平、文化氛圍和對外開放程度，可見組態(tài)④和組態(tài)⑤有一定相似性，即高等教育發(fā)展既離不開高水平的高中教育，也需要一定的地區(qū)硬實力如科技發(fā)展水平和地區(qū)軟實力如對外開放程度作補充。吉林、遼寧和陜西分別為組態(tài)③、組態(tài)④和組態(tài)⑤的典型案例。從具體指標來看，前兩者高中教育發(fā)展優(yōu)勢主要體現(xiàn)在教育質(zhì)量上，與教育質(zhì)量相關的3個指標的排名均相對靠前；后者則主要體現(xiàn)在普通高中班額上，即在高中小班化教學方面較全國其他省份具有相對優(yōu)勢。組態(tài)②中，對外開放程度變量發(fā)揮了主要作用，雖然為邊緣條件，但仍可視為有效變量[22]。對外開放程度變量屬于地區(qū)軟實力指標，故本研究將組態(tài)②歸為軟實力主推型發(fā)展路徑。河南是該組態(tài)的典型案例。從具體指標來看，河南在對外開放程度上的優(yōu)勢主要體現(xiàn)在旅游開放度上，尤其是接待能力方面。

2. 類型二：硬實力主推型發(fā)展路徑。類型二對應表3中的組態(tài)①。組態(tài)①中存在的條件變量包括經(jīng)濟發(fā)展水平、科技發(fā)展水平和城市化水平，均為邊緣條件，無核心條件。考慮到三個邊緣條件均屬于地區(qū)硬實力指標，故本研究將組態(tài)①歸為硬實力主推型發(fā)展路徑。重慶和江西是該路徑的典型案例。從具體指標來看，重慶和江西既有共性，亦有個性。經(jīng)濟發(fā)展水平方面，重慶的優(yōu)勢在于存量（當年的數(shù)量），而江西的優(yōu)勢在于增量（增長率）；科技發(fā)展水平方面，兩者的優(yōu)勢均在于投入，重慶尤為明顯；城市化水平方面，重慶人口、經(jīng)濟和空間的城市化均有優(yōu)勢，江西主要體現(xiàn)在經(jīng)濟與空間的城市化上，但與重慶相比優(yōu)勢并不明顯。

3. 類型三：軟硬實力共推型發(fā)展路徑。類型三對應表3中的組態(tài)⑥和組態(tài)⑦，核心條件一樣，既有硬實力指標，也有軟實力指標。經(jīng)濟發(fā)展水平、城市化水平、高中教育發(fā)展水平、政府支持力度在組態(tài)⑥和組態(tài)⑦中均發(fā)揮了關鍵作用。組態(tài)⑦還輔之科技發(fā)展水平、文化氛圍、對外開放程度等變量，呈現(xiàn)典型的軟硬實力各有側重但共同發(fā)力的特點，北京和天津屬于典型案例。兩者在4個核心條件上的綜合實力領先于全國，且絕大多數(shù)指標的排名較為靠前。不過，從具體指標來看，在高中教育發(fā)展水平上，兩者的高中生在學相對規(guī)模均不占優(yōu)勢。在政府支持力度上，北京主要在高等教育經(jīng)費投入的存量（投入量）和增量（增長率）方面以及高中教育經(jīng)費投入的存量方面占據(jù)優(yōu)勢，天津主要在高中教育經(jīng)費投入的存量與增量方面占據(jù)優(yōu)勢。

（三） 穩(wěn)健性檢驗

本研究遵循QCA分析結果穩(wěn)健性檢驗的一般步驟，采用提高一致性閾值和PRI一致性閾值的方式進行分析，即將一致性閾值從0.75提高至0.80，PRI一致性閾值從0.70提升至0.75，其余操作步驟不變。結果發(fā)現(xiàn)，參數(shù)的調(diào)整并未導致條件組態(tài)的數(shù)量、組成成分（條件變量存在與否）、典型案例、覆蓋率、一致性發(fā)生實質(zhì)性變化，由此可以認為研究結果具有良好的穩(wěn)健性。

四、 研究結論與建議

本研究基于組態(tài)視角，以我國31個省份為研究對象，從地區(qū)硬實力和軟實力兩個方面進行考察，揭示了助推高等教育發(fā)展的多條路徑，各條路徑有一定的地區(qū)適用性，可為我國各省份高等教育發(fā)展提供借鑒，以緩解省域高等教育發(fā)展差異，推動我國高等教育整體向更高水平發(fā)展。

（一） 研究結論

1. 省域高等教育發(fā)展是多種因素相互聯(lián)結、共同推動的結果。這一結論充分驗證了潘懋元先生提出的教育外部規(guī)律理論的正確性。高等教育作為社會大系統(tǒng)內(nèi)的子系統(tǒng)，與其他社會子系統(tǒng)的關系十分密切。回到生發(fā)點上看，特定時空背景下各種關系或力量的彼此聯(lián)合使高等教育得以孕育、誕生、存在和發(fā)展，高等教育應當被視為由政治、經(jīng)濟、文化、科學等各種力量匯聚而成的“合生物”或“整生物”[23]。單一因素不足以構成影響高等教育發(fā)展的必要條件，不能實現(xiàn)高等教育高質(zhì)量發(fā)展目標，只有凝聚各因素合力，注重多方協(xié)同，方可推動高等教育的高質(zhì)量、可持續(xù)發(fā)展。

①"https：//www.stats.gov.cn/zt_18555/zthd/sjtjr/dejtjkfr/tjkp/202302/t20230216_1909741.htm.

2. 省域高等教育發(fā)展存在軟實力主推型、硬實力主推型、軟硬實力共推型三條有效路徑。從核心條件來看，軟實力主推型發(fā)展路徑著重強調(diào)大學前教育即高中教育的重要性，表現(xiàn)出典型的“教育助推+若干要素”發(fā)展模式；從邊緣條件來看，對外開放程度在該發(fā)展路徑中亦發(fā)揮了重要影響。硬實力主推型發(fā)展路徑中經(jīng)濟發(fā)展水平、科技發(fā)展水平和城市化水平均有涉及，凸顯了地區(qū)硬實力三個指標聯(lián)合的重要性。軟硬實力共推型發(fā)展路徑既涉及地區(qū)硬實力指標，又包括地區(qū)軟實力指標，呈現(xiàn)軟硬實力各有側重但共同發(fā)力的特點。

3. 從典型案例來看，各條路徑均有一定的地區(qū)適用性。軟實力主推型發(fā)展路徑以河南、吉林、遼寧和陜西為代表，硬實力主推型發(fā)展路徑以重慶和江西為代表，軟硬實力共推型發(fā)展路徑以北京和天津為代表。按照國家統(tǒng)計局根據(jù)我國不同區(qū)域的社會經(jīng)濟發(fā)展狀況制定的地區(qū)劃分標準①，前兩條發(fā)展路徑涉及的典型案例均屬于非東部地區(qū)，第三條發(fā)展路徑涉及的典型案例均屬于東部地區(qū)。相較于非東部地區(qū)而言，經(jīng)濟發(fā)達的東部地區(qū)的高等教育與政治、經(jīng)濟、科技、文化、教育（指大學前教育）等其他社會子系統(tǒng)的關聯(lián)程度更為密切。

（二） 發(fā)展建議

1. 打造高等教育改革試點與先行區(qū)，以點帶面建設戰(zhàn)略基點。三條高等教育發(fā)展的有效路徑中均有若干省份作為典型案例被識別出，同一路徑下的各省份在地區(qū)分布上有同質(zhì)性，因此我們可以以此為代表建設示范點，為其他省份高等教育發(fā)展提供指引。國家應聚焦振興與發(fā)展，將各路徑中的典型案例省份作為相應地區(qū)的戰(zhàn)略基點，著力創(chuàng)建新時代高等教育改革試點與先行區(qū)，同時進一步擴大省級政府尤其是改革試點與先行區(qū)省級政府的高等教育管理權限，在符合國家相關政策規(guī)定的前提下，支持典型案例省份進行制度創(chuàng)新，激發(fā)高校辦學活力。各典型案例省份應抓住試點戰(zhàn)略機遇，認真總結實踐經(jīng)驗，形成獨具區(qū)域特色的高等教育發(fā)展新理念、新模式、新路徑，并形成發(fā)展方案，以供其他省份借鑒。

2. 準確把握省域發(fā)展實際，因地制宜推動錯位發(fā)展。對于典型案例省份而言，其高等教育發(fā)展路徑并非已達“最優(yōu)”，仍需持續(xù)“加力”進一步鞏固完善。其中，非東部地區(qū)各省份應慢慢增加非主推要素，如在硬實力主推型發(fā)展路徑中融入教育、政治、文化、對外開放等要素，在軟實力主推型發(fā)展路徑中融入經(jīng)濟、科技、城市化等要素，逐漸向軟硬實力共推型過渡；東部地區(qū)各省份應加強高等教育與非核心條件的聯(lián)系，激活省域內(nèi)非優(yōu)勢領域的發(fā)展?jié)摿?，喚醒地區(qū)“沉睡資源”，努力形成地區(qū)軟硬實力全要素共同助力的高等教育發(fā)展格局。對于非典型案例省份而言，其可結合自身高等教育發(fā)展實情和經(jīng)濟、文化等建設實況，在示范點的實踐經(jīng)驗基礎上進行創(chuàng)造性轉化和創(chuàng)新性發(fā)展，形成“示范點+”的發(fā)展思路。具體而言，非東部地區(qū)處于相對弱勢的省份，尤其是城市化水平欠發(fā)達、經(jīng)濟或科技資源不充足但文化底蘊深厚的省份，可以從對高等教育發(fā)展起柔性助推作用的軟實力要素入手，以軟實力主推型發(fā)展路徑為鑒；非東部地區(qū)具有相對優(yōu)勢的省份，尤其是高等教育基礎較為扎實（如高等教育資源相對充足）的省份，應當充分認識到地區(qū)硬實力的影響，以硬實力主推型發(fā)展路徑為鑒；東部地區(qū)省份應加強高等教育與其他社會子系統(tǒng)的聯(lián)系，充分利用自身優(yōu)勢，走軟硬實力兼顧的軟硬實力共推型發(fā)展道路。

3. 加強省域之間的協(xié)作與扶持，對口支援促進均衡發(fā)展。許多省份尤其是中西部地區(qū)省份在經(jīng)濟、科技、城市化等硬實力方面存在先天弱勢，在教育、文化、政治、對外開放等軟實力方面亦不占優(yōu)勢，高等教育發(fā)展存在“心有余而力不足”的現(xiàn)實困境，僅靠自己很難在發(fā)展上實現(xiàn)突破。因此，某一方面發(fā)達或實力較強的省份可對相應方面不發(fā)達或實力較弱的省份實施幫扶，通過共建省際產(chǎn)業(yè)合作園區(qū)、搭建省際科技創(chuàng)新成果共享平臺、開創(chuàng)省際高素質(zhì)技能人才共育模式、共同拓展對內(nèi)對外開放新空間等，構建起產(chǎn)業(yè)、技術、人才、市場等相結合的幫扶新格局，補足受幫扶省份在軟硬實力方面的弱勢。相鄰省份之間應積極探索區(qū)域一體化發(fā)展新機制，面向地方（單個省份）和區(qū)域（若干省份）發(fā)展需求，突破行政區(qū)域限制，開展全方位合作，積極推進產(chǎn)業(yè)、城市基礎設施、公共服務等的一體化，推動相鄰省份的深度融合，縮小區(qū)域內(nèi)部發(fā)展差異，更好發(fā)揮優(yōu)勢省份對相鄰弱勢省份的輻射帶動作用，通過提升地區(qū)綜合實力助推我國高等教育整體高質(zhì)量發(fā)展。

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（責任編輯"張麗莎）

Soft power push or hard power support： research on the development path of provincial higher education

SHAO Jianyao

（Institute of Education， Xiamen University， Xiamen 361005， China）

Abstract： Based on the perspective of configuration， taking 31 provinces of China as the research object， fuzzy set qualitative comparative analysis （fsQCA） is used to reveal the effective path of boosting the development of higher education from two aspects of regional hard power and soft power. It is found that the development of provincial higher education is the result of the interaction and common influence of many factors， not a single factor directly promote; There are three effective paths： \"soft power boost\" type， \"hard power boost\" type， and \"comprehensive boost\" type， where hard power and soft power work together. In typical cases， the provinces representing the first two paths and the last path are from non-eastern region and eastern region， respectively. Therefore， the future development of China′s higher education should consider the inter-provincial differences， build higher education reform pilot and pilot areas， and build strategic base points with \"point to area\"; Accurately grasp the actual situation of provincial development and promote the dislocation development according to local conditions; Strengthen all-round support between provinces and regions， and promote balanced development with matching support.

Key words： regional soft power; regional hard power; regional higher education; inter-provincial differences; fsQCA