九年一貫制學(xué)校一體化辦學(xué)現(xiàn)狀及建議

摘""" 要：對杭州市拱墅區(qū)12所九年一貫制學(xué)校進(jìn)行的調(diào)查顯示：在基本概況方面，拱墅區(qū)的九年一貫制學(xué)校以新建型為主，大部分實(shí)行一校一址辦學(xué)，基本實(shí)現(xiàn)小升初對口入學(xué)，學(xué)段劃分以六三學(xué)制為主；在組織管理方面，學(xué)校辦學(xué)理念體現(xiàn)出“一貫性”特點(diǎn)，約七成的學(xué)校實(shí)行“分年段”管理，學(xué)校人力資源一體化管理難度較大；在課程教學(xué)方面，對學(xué)科課程的小初銜接多有探索，跨小初學(xué)段聯(lián)合教研相對滯后，校本課程開發(fā)初步體現(xiàn)一貫統(tǒng)整，德育一體化設(shè)計(jì)與實(shí)施有待加強(qiáng)；在師生培養(yǎng)方面，教師培養(yǎng)多采取分層分類策略，九年一貫的學(xué)生成長支持系統(tǒng)有待完善，小初學(xué)段學(xué)生綜合評價(jià)體系脫節(jié)；在物質(zhì)資源保障方面，學(xué)校重視數(shù)字化校園的高水平建設(shè)，注重合理打造校園物質(zhì)文化，部分學(xué)校受場地等硬件條件制約；在教職人員的辦學(xué)認(rèn)同方面，校長和教師對九年一貫制辦學(xué)認(rèn)同度較高。

關(guān)鍵詞：九年一貫制學(xué)校；一體化辦學(xué)；區(qū)域教育

一、調(diào)查背景

九年一貫制學(xué)校是貫穿小學(xué)、初中教育的一體化學(xué)校。于個(gè)體發(fā)展而言，九年一貫制的培養(yǎng)體系有助于學(xué)生穩(wěn)定且連續(xù)地成長。于學(xué)校和區(qū)域發(fā)展而言，九年一貫制辦學(xué)對統(tǒng)籌教育資源、優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)，推動(dòng)區(qū)域義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展有著重要作用。2021年6月，教育部、國家發(fā)展改革委和財(cái)政部聯(lián)合發(fā)文提出，鼓勵(lì)各地建設(shè)九年一貫制學(xué)校［1］。

杭州市拱墅區(qū)有著深厚的九年一貫制辦學(xué)傳統(tǒng)，區(qū)域內(nèi)的杭州市安吉路實(shí)驗(yàn)學(xué)校是浙江省第一所實(shí)施九年一貫制辦學(xué)的省級實(shí)驗(yàn)學(xué)校。為進(jìn)一步統(tǒng)籌規(guī)劃拱墅區(qū)教育高質(zhì)量發(fā)展，拱墅區(qū)教育局將“區(qū)域推進(jìn)新時(shí)代九年一貫制學(xué)校辦學(xué)探索”列為重點(diǎn)研究方向，以此不斷推進(jìn)區(qū)域九年一貫制學(xué)校的辦學(xué)質(zhì)量。那么，當(dāng)前區(qū)域九年一貫制學(xué)校的辦學(xué)現(xiàn)狀如何？存在何種問題與困境？有哪些經(jīng)驗(yàn)和做法值得推廣？針對這些問題，我們組建課題組，對杭州市拱墅區(qū)九年一貫制學(xué)校的辦學(xué)情況進(jìn)行調(diào)查，并基于調(diào)查結(jié)果提出建議。

二、調(diào)查方法

為充分了解全區(qū)九年一貫制學(xué)校的辦學(xué)現(xiàn)狀，課題組研制了九年一貫制學(xué)校辦學(xué)情況調(diào)查問卷，分校長問卷和教師問卷。校長問卷主要針對九年一貫制學(xué)校的組織管理、課程教學(xué)、師生培養(yǎng)和物質(zhì)資源保障等方面進(jìn)行調(diào)查，共36個(gè)題項(xiàng)。教師問卷主要調(diào)查教師對九年一貫制學(xué)校組織與管理、教研訓(xùn)工作、教師培養(yǎng)與管理等方面的認(rèn)知和滿意度，共22個(gè)題項(xiàng)。

本次調(diào)查采用非概率性抽樣，即將當(dāng)前拱墅區(qū)所有的12所九年一貫制學(xué)校納入樣本，其中公辦九年一貫制學(xué)校10所，民辦2所。校長問卷發(fā)放給拱墅區(qū)12所九年一貫制學(xué)校的校長，12份校長問卷全部有效。教師問卷共發(fā)放600份，收回有效問卷561份，有效率約為93.5%。為了拓展和加深對九年一貫制學(xué)校管理經(jīng)驗(yàn)和教育教學(xué)實(shí)踐的了解與研究，課題組還收集了12所九年一貫制學(xué)校的相關(guān)制度文件，包括學(xué)校發(fā)展三年規(guī)劃、學(xué)校課程方案、學(xué)校德育課程實(shí)施方案、教師培訓(xùn)管理辦法、學(xué)生素質(zhì)評價(jià)方案等，并基于文本分析學(xué)校一體化辦學(xué)的有益經(jīng)驗(yàn)，存在的困難及其原因。此外，在實(shí)地走訪的過程中，課題組對所有九年一貫制學(xué)校的校級領(lǐng)導(dǎo)和中層干部進(jìn)行了非結(jié)構(gòu)性訪談。

三、調(diào)查結(jié)果與分析

（一）九年一貫制學(xué)校的基本概況

九年一貫制學(xué)校的基本概況調(diào)查主要包括學(xué)校的建成方式、辦學(xué)條件、入學(xué)方式和學(xué)制四個(gè)方面。

1.建成方式以新建型為主

通過調(diào)查與走訪，課題組對拱墅區(qū)九年一貫制學(xué)校的建成方式進(jìn)行了具體分析，大致可分為3種類型：一是生長型，以杭州市安吉路實(shí)驗(yàn)學(xué)校為代表，即在原有小學(xué)建制的基礎(chǔ)上，順勢承辦七至九年級，自然生長成為一所九年一貫制學(xué)校；二是合并型，以杭州觀成實(shí)驗(yàn)學(xué)校為代表，即由于區(qū)域內(nèi)教育資源重組，將地理位置相鄰的初中和小學(xué)合并成九年一貫制學(xué)校；三是新建型，以華東師范大學(xué)附屬杭州學(xué)校為代表，即規(guī)劃的就是九年一貫制學(xué)校。從學(xué)校辦學(xué)年份來看，新建型學(xué)校多為近年來的新辦學(xué)校，約占全區(qū)九年一貫制學(xué)校總數(shù)的58.3%，建成時(shí)間多在2020年前后。生長型和合并型學(xué)校多為有著較長辦學(xué)時(shí)間的學(xué)校。

2.大部分學(xué)校實(shí)行一校一址辦學(xué)

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，全區(qū)絕大部分九年一貫制學(xué)校實(shí)行一校一址辦學(xué)，有3所學(xué)校因自身發(fā)展、經(jīng)歷了多次合并而實(shí)行一校多址辦學(xué)。如杭州市安吉路實(shí)驗(yàn)學(xué)校原為杭州市安吉路小學(xué)，后自然生長為九年一貫制學(xué)校，學(xué)?，F(xiàn)分3個(gè)校區(qū)辦學(xué)。

3.基本實(shí)現(xiàn)小升初對口入學(xué)

九年一貫制學(xué)校各類制度的一體化推進(jìn)，受小升初入學(xué)方式的直接影響，相比于小升初劃片對口入學(xué)的九年一貫制學(xué)校，單校直接升入的九年一貫制學(xué)校在學(xué)生培養(yǎng)上更具連貫性。調(diào)查顯示，拱墅區(qū)九年一貫制學(xué)校入學(xué)方式主要為單校直接升入，基本實(shí)現(xiàn)了小升初對口入學(xué)。僅有1所九年一貫制學(xué)校的初中部為劃片對口升入，即除了接收本校小學(xué)直升生源外，還接收對口學(xué)區(qū)內(nèi)其他小學(xué)的畢業(yè)生。

4.學(xué)段劃分以六三學(xué)制為主

21世紀(jì)以來，各地進(jìn)行了符合本地區(qū)學(xué)情的學(xué)制改革試驗(yàn)，如上海自2004年開始全面實(shí)行五四學(xué)制，北京的九年一貫制學(xué)校中有2.5%實(shí)行五四學(xué)制 ［2］。當(dāng)前，拱墅區(qū)的九年一貫制學(xué)校以六三學(xué)制為主，僅有杭州市安吉路實(shí)驗(yàn)學(xué)校及其集團(tuán)校杭州市安吉路新天地實(shí)驗(yàn)學(xué)校，實(shí)行五四學(xué)制。

（二）九年一貫制學(xué)校的組織管理

九年一貫制辦學(xué)，學(xué)校的組織管理是關(guān)鍵。課題組針對九年一貫制學(xué)校的辦學(xué)理念、組織架構(gòu)、人力資源管理等方面進(jìn)行了調(diào)查。

1.辦學(xué)理念體現(xiàn)出“一貫性”特點(diǎn)

相比于中小學(xué)獨(dú)立辦學(xué)的學(xué)校，九年一貫制學(xué)校在育人目標(biāo)和辦學(xué)理念上可以從更為整體和長遠(yuǎn)發(fā)展的角度把握義務(wù)教育最終目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)［3］。課題組通過對學(xué)校發(fā)展規(guī)劃的文本分析發(fā)現(xiàn)，九年一貫制學(xué)校在描述自身辦學(xué)理念和育人目標(biāo)中多次提及“整合”“可持續(xù)”“融合”“完整”等詞匯，體現(xiàn)了學(xué)校頂層目標(biāo)設(shè)計(jì)的一貫性。如華東師范大學(xué)附屬杭州學(xué)校提出“為了每個(gè)學(xué)生的充分成長”辦學(xué)理念，在九年一貫制的背景下關(guān)注學(xué)生從7至15歲的發(fā)展全過程。杭州市明珠實(shí)驗(yàn)學(xué)校結(jié)合九年一貫制的辦學(xué)特點(diǎn)，提出了“容融教育”理念，致力于讓學(xué)生有良好的教育起點(diǎn)融入、終點(diǎn)融合。

2.約七成的學(xué)校實(shí)行“分年段”管理

九年一貫制學(xué)校因辦學(xué)規(guī)模較大，具有更為復(fù)雜的組織架構(gòu)。調(diào)查顯示，九年一貫制學(xué)校管理的組織架構(gòu)有兩種。一是約70%的學(xué)校實(shí)行“分年段”管理，即劃分中學(xué)部和小學(xué)部。二是約30%的學(xué)校按職能部門分條線管理，劃分德育、教學(xué)、科研、師訓(xùn)、后勤等部門。如華東師范大學(xué)附屬杭州學(xué)校確立了“三線”管理結(jié)構(gòu)：一是決策線，即由校務(wù)委員會(huì)負(fù)責(zé)學(xué)校重大事項(xiàng)的決策；二是執(zhí)行線，即由課程研究院負(fù)責(zé)學(xué)校發(fā)展的總設(shè)計(jì)和總實(shí)施（下設(shè)兩類中層部門。一類是由學(xué)校發(fā)展研究中心、教師進(jìn)步促進(jìn)中心、學(xué)生成長指導(dǎo)中心、家校融合協(xié)調(diào)中心和未來情報(bào)創(chuàng)客中心構(gòu)成的研究和指導(dǎo)部門，一類是由年級組和學(xué)科組構(gòu)成的行政和實(shí)施部門）；三是監(jiān)督線，即由黨組織、教代會(huì)、學(xué)代會(huì)和家代會(huì)負(fù)責(zé)對學(xué)校發(fā)展予以保障和監(jiān)督。

3.學(xué)校人力資源一體化管理難度較大

九年一貫制學(xué)校人力資源的一體化管理，支撐著九年一貫制學(xué)校的平穩(wěn)運(yùn)行。課題組調(diào)查了九年一貫制學(xué)校校長在人事管理上亟待解決的問題（多項(xiàng)選擇）。結(jié)果顯示，所有的校長都認(rèn)為是教師編制問題，87.5%的校長認(rèn)為是教師職稱評定問題，50.0%的校長認(rèn)為是崗位培訓(xùn)問題，37.5%的校長認(rèn)為是績效工資問題和干部晉升問題。

九年一貫制學(xué)校的中層干部配置和管理亟待優(yōu)化。學(xué)校各級干部的配置情況數(shù)據(jù)顯示，各校初中和小學(xué)教師分別擔(dān)任中層干部的人數(shù)較為均衡，初中教師的人數(shù)略多于小學(xué)教師。在訪談中，部分校長表示，目前九年一貫制學(xué)校在中層干部的配置上感到力不從心，根據(jù)《拱墅區(qū)關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)校中層職數(shù)配置和管理的通知》要求，九年一貫制學(xué)校按照獨(dú)立中學(xué)的規(guī)定配置中層干部，即18（含）個(gè)班以下的中學(xué)中層職數(shù)為6人，19～30個(gè)班的為7～8人，31～42個(gè)班的為9人，43（含）個(gè)班以上的為10人。相對于獨(dú)立的中小學(xué)，九年一貫制學(xué)校教職工眾多，存在干部職數(shù)不足的問題，管理任務(wù)更為繁重。同時(shí)，中學(xué)段和小學(xué)段教師人數(shù)分布不均衡，學(xué)校不得不統(tǒng)籌考慮中層干部的任免，小學(xué)優(yōu)秀教師的晉升機(jī)會(huì)相對較少。

（三）九年一貫制學(xué)校的課程教學(xué)

九年一貫制學(xué)校在課程教學(xué)方面具有得天獨(dú)厚的條件，有利于實(shí)現(xiàn)學(xué)科課程的銜接和整合，也有助于整體規(guī)劃學(xué)校校本課程體系，協(xié)調(diào)國家、地方和校本三類課程?；诖?，課題組針對九年一貫制學(xué)校的學(xué)科課程教學(xué)、學(xué)科教研、校本課程開發(fā)和德育實(shí)施情況等方面進(jìn)行了調(diào)查。

1.對學(xué)科課程的小初銜接多有探索

《義務(wù)教育課程方案（2022年版）》進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)要注重學(xué)段的銜接［4］，九年一貫制學(xué)校更是學(xué)科課程整合和銜接教學(xué)的排頭兵。調(diào)查顯示，幾乎所有的校長都表示學(xué)校對學(xué)科課程進(jìn)行了九年一貫的統(tǒng)整開發(fā)，有一半學(xué)校開發(fā)了4門及以上的銜接課程。有98%的教師表示在課程實(shí)施過程中會(huì)關(guān)注學(xué)段銜接及學(xué)科間貫通，有92%的教師表示比較了解任教學(xué)科的各學(xué)段教學(xué)要求。通過對學(xué)校課程方案的文本分析，課題組發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前拱墅區(qū)九年一貫制學(xué)校正積極探索學(xué)科課程的小初銜接教育。如杭州市安吉路實(shí)驗(yàn)學(xué)校經(jīng)過數(shù)十年小初銜接教育的實(shí)踐和研究，形成了“增”“刪”“換”“合”“立”五大銜接教學(xué)策略，對國家課程進(jìn)行二次開發(fā)。再如，華東師范大學(xué)附屬杭州學(xué)校在六年級除了開設(shè)學(xué)科課程的先導(dǎo)課，還開發(fā)了“思維訓(xùn)練”“科技創(chuàng)作”“小初銜接心理健康”等銜接課程。

2.跨小初學(xué)段聯(lián)合教研相對滯后

學(xué)科教研在提升學(xué)校課程教學(xué)水平上發(fā)揮著重要作用，是九年一貫制學(xué)校落實(shí)銜接和整合教育的關(guān)鍵。盡管在開發(fā)小初銜接課程時(shí)，部分學(xué)校會(huì)聚集六、七年級學(xué)科教師進(jìn)行聯(lián)合教研，但調(diào)查顯示，當(dāng)前區(qū)域內(nèi)九年一貫制學(xué)校以分學(xué)段的學(xué)科教研組集體教研為主要形式，較少開展跨小初學(xué)段聯(lián)合教研活動(dòng)。有17%的教師每學(xué)期只參加過1次小初聯(lián)合教研活動(dòng)，有24%的教師參加過2次，有44%的教師參加過3次及以上，另有15%的教師從未參加過。此外，有50%的教師每學(xué)期參與過1～3次跨小初學(xué)段聽課，15%的教師參與過4～5次，18%的教師參與過6次及以上，另有17%的教師從未參與過跨小初學(xué)段聽課。由此可見，九年一貫制學(xué)校跨小初學(xué)段聯(lián)合教研相對滯后。

3.校本課程開發(fā)初步體現(xiàn)一貫統(tǒng)整

校本課程的開發(fā)是體現(xiàn)九年一貫制學(xué)校辦學(xué)特色和理念的重要方式。通過對學(xué)校課程方案的文本分析，課題組發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前拱墅區(qū)的九年一貫制學(xué)校都開發(fā)了豐富的校本課程，且多數(shù)以點(diǎn)狀的單一學(xué)期課程或?qū)W段課程為主。其中，思政類、勞動(dòng)類、科技類等校本課程初步體現(xiàn)出一貫統(tǒng)整性，但仍需完善。通過對這些校本課程綱要文本的分析，課題組發(fā)現(xiàn)，校本課程的內(nèi)容多采用項(xiàng)目活動(dòng)的橫向組織編排，并沒有體現(xiàn)知識能力的縱向提升。這在很大程度上是由于課程在開發(fā)之初并沒有進(jìn)行清晰、有梯度的目標(biāo)設(shè)定，即課程開發(fā)僅僅是學(xué)校已有課程資源的隨意堆砌，浮于表面。

4.德育一體化設(shè)計(jì)與實(shí)施有待加強(qiáng)

九年一貫制學(xué)校可利用自身學(xué)制具有連貫性的優(yōu)勢，加強(qiáng)對學(xué)生良好品質(zhì)和正確價(jià)值觀的培養(yǎng)，以保證義務(wù)教育階段“德育”的整體性和連貫性［5］。調(diào)查顯示，幾乎所有的九年一貫制學(xué)校校長都認(rèn)為九年一貫制學(xué)校在學(xué)生德育方面具有優(yōu)勢，超過八成的九年一貫制學(xué)校在架構(gòu)德育體系的過程中都考慮了德育一體化實(shí)施。但通過對學(xué)校德育實(shí)施方案的分析，課題組發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前九年一貫制學(xué)校德育體系的序列化架構(gòu)缺失。學(xué)校能夠有意識地將自身的育人目標(biāo)和辦學(xué)理念融入德育目標(biāo)中，但德育目標(biāo)的序列化做得不夠，不能指導(dǎo)每一年段德育活動(dòng)的開展，導(dǎo)致各學(xué)段德育活動(dòng)的開展僅僅是簡單的主題拼接，缺少整體性和連貫性。

（四）九年一貫制學(xué)校的師生培養(yǎng)

教師和學(xué)生作為學(xué)校最重要的組成部分，直接影響著九年一貫制學(xué)校的辦學(xué)質(zhì)量。九年一貫制學(xué)校具有更加豐富的人力資源，同時(shí)也為師生提供了更為寬廣的發(fā)展空間。課題組對九年一貫制學(xué)校的師生培養(yǎng)情況進(jìn)行了調(diào)查。

1.教師培養(yǎng)多采取分層分類策略

教師隊(duì)伍的可持續(xù)發(fā)展是九年一貫制學(xué)校高質(zhì)量辦學(xué)的重要基礎(chǔ)。通過對九年一貫制學(xué)校校本研修方案的文本進(jìn)行分析，課題組發(fā)現(xiàn)，與中小學(xué)獨(dú)立辦學(xué)的學(xué)校一樣，九年一貫制學(xué)校也多按照教師的教齡進(jìn)行分層分類培養(yǎng)。如杭州市安吉路實(shí)驗(yàn)學(xué)校將學(xué)校教師按照教齡劃分為兩個(gè)群落，一是由教齡5年以內(nèi)的青年教師組成的“紫藤青修苑”，二是由學(xué)校資深教師組成的“紫藤名研坊”，每個(gè)群落內(nèi)將教師按照專業(yè)水平進(jìn)一步劃分為三個(gè)層次，開展梯度研修，進(jìn)而形成“梯度群落式”研修模式。

2.九年一貫的學(xué)生成長支持系統(tǒng)有待完善

個(gè)體發(fā)展的特點(diǎn)決定了九年一貫制學(xué)校在學(xué)生培養(yǎng)體系上具有獨(dú)特樣態(tài)。個(gè)體發(fā)展的順序性使九年一貫制學(xué)校在學(xué)生成長指導(dǎo)方面具有先天優(yōu)勢，而發(fā)展的階段性和不平衡性則對學(xué)生的成長指導(dǎo)提出了更高要求。據(jù)調(diào)查，拱墅區(qū)九年一貫制學(xué)校都配有心理教師，大部分學(xué)校能夠根據(jù)不同年段學(xué)生的身心發(fā)展特點(diǎn)，開設(shè)心理課，開展團(tuán)隊(duì)輔導(dǎo)活動(dòng)，以及舉辦家長沙龍等。如浙江省杭州第十四中學(xué)附屬學(xué)校依據(jù)學(xué)生心理發(fā)展規(guī)律和思維特點(diǎn)，開設(shè)了有針對性的心理課程，包括面向一、二年級和七年級學(xué)生的入學(xué)適應(yīng)課，面向九年級學(xué)生的生涯啟航課等。由此可見，九年一貫制學(xué)校能夠根據(jù)學(xué)生發(fā)展的階段性特征，科學(xué)合理地給予全體學(xué)生成長的支持與指導(dǎo)。然而，調(diào)查還發(fā)現(xiàn)，九年一貫制學(xué)校在對學(xué)生，尤其是特殊學(xué)生的持續(xù)跟蹤與關(guān)注上做得不夠，大部分學(xué)校還未建立起學(xué)生九年一貫的成長跟蹤機(jī)制。

3.小初學(xué)段學(xué)生綜合評價(jià)體系脫節(jié)

除了對學(xué)生成長過程的指導(dǎo)，對學(xué)生的綜合評價(jià)也是學(xué)校育人體系的重要組成部分。調(diào)查顯示，有七成九年一貫制學(xué)?，F(xiàn)行的學(xué)生評價(jià)制度，依然是小學(xué)和初中分段獨(dú)立進(jìn)行的，兩者之間的關(guān)聯(lián)性不大，也沒有體現(xiàn)九年一貫育人“連貫性”的特點(diǎn)和優(yōu)勢。這是由于當(dāng)前教育行政部門的評價(jià)制度仍然沿襲中小學(xué)分開進(jìn)行評價(jià)的慣例，區(qū)域推進(jìn)評價(jià)改革的舉措和評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)也是分學(xué)段的。但在學(xué)生綜合評價(jià)體系的設(shè)計(jì)上，還是有學(xué)校進(jìn)行了嘗試。如杭州市景成實(shí)驗(yàn)學(xué)校兼顧一至九年級學(xué)生的身心特點(diǎn)，結(jié)合學(xué)生發(fā)展核心素養(yǎng)，設(shè)計(jì)了“優(yōu)寶卡”評價(jià)體系，將九個(gè)年級分為三個(gè)年級段，每個(gè)年級段都對應(yīng)六大核心素養(yǎng)，每個(gè)年級段的評價(jià)要點(diǎn)和關(guān)鍵表現(xiàn)呈梯度上升。

（五）九年一貫制學(xué)校的物質(zhì)資源保障

學(xué)校發(fā)展離不開物質(zhì)資源的保障，九年一貫制辦學(xué)更是對學(xué)校物質(zhì)資源的跨年段使用提出了更高的要求。課題組就九年一貫制學(xué)校的數(shù)字化建設(shè)、校園物質(zhì)文化的打造、硬件設(shè)施的配備等進(jìn)行了調(diào)查。

1.重視數(shù)字化校園的高水平建設(shè)

在信息化技術(shù)賦能學(xué)校教育教學(xué)的趨勢下，拱墅區(qū)九年一貫制學(xué)校先后開展了校園數(shù)字化提升工作，將信息科技應(yīng)用于學(xué)校管理、課程教學(xué)、師生培養(yǎng)等方面，致力于創(chuàng)設(shè)智慧校園。如杭州觀成實(shí)驗(yàn)學(xué)校對學(xué)籍管理、成績管理、教學(xué)資源管理、圖書管理等數(shù)據(jù)庫進(jìn)行整合，建立了高效、統(tǒng)一、應(yīng)用簡便且功能齊全的校園網(wǎng)應(yīng)用平臺，為師生提供快捷高效的服務(wù)。再如杭州市安吉路實(shí)驗(yàn)學(xué)校進(jìn)一步完善智能辦公系統(tǒng)，根據(jù)班級、課時(shí)、課程和任課教師，精準(zhǔn)導(dǎo)出課表，實(shí)現(xiàn)一生一表。該系統(tǒng)還通過過程性數(shù)據(jù)的收集，對教師教和學(xué)生學(xué)的過程進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控和反饋，以助力課程的有效實(shí)施。

2.注重合理打造校園物質(zhì)文化

通過對學(xué)校發(fā)展規(guī)劃文本的分析，課題組發(fā)現(xiàn)，九年一貫制學(xué)校都注重合理打造校園的物質(zhì)文化。具有較長辦學(xué)時(shí)間的生長型和合并型九年一貫制學(xué)校，本身就具有深厚的文化積淀；新建型九年一貫制學(xué)校受“生命教育”“美好教育”等現(xiàn)代學(xué)校建設(shè)理念的影響，注重將學(xué)校教學(xué)空間的打造與校園文化理念相融合。如杭州觀成實(shí)驗(yàn)學(xué)校積極建設(shè)書院式學(xué)習(xí)和生活空間，以江南園林設(shè)計(jì)風(fēng)格為基調(diào)，結(jié)合學(xué)校特色品牌建設(shè)，布置“少年科學(xué)院”“賽艇長廊”“觀成書閣”等教育空間，以增強(qiáng)校園的物質(zhì)文化氛圍。

3.部分學(xué)校受場地等硬件條件制約

由于九年一貫制學(xué)校的體量較大，部分學(xué)校表示隨著學(xué)校因吸納越來越多的外來務(wù)工人員子女入學(xué)而擴(kuò)班，學(xué)校的活動(dòng)場地、功能教室等硬件設(shè)施已經(jīng)無法滿足標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校的辦學(xué)需要。同時(shí)，也有一校一址辦學(xué)的九年一貫制學(xué)校提出，中小學(xué)生的作息時(shí)間不同，學(xué)校鈴聲等配套設(shè)施不完善，對日常的學(xué)生管理工作造成了不便。

（六）九年一貫制學(xué)校教職人員的辦學(xué)認(rèn)同

高辦學(xué)認(rèn)同度為學(xué)校持續(xù)發(fā)展提供精神動(dòng)力。課題組還調(diào)查了學(xué)校校長和教師對九年一貫制辦學(xué)的認(rèn)同度。結(jié)果顯示，九年一貫制學(xué)校教職人員具有較高的辦學(xué)認(rèn)同度。

從校長層面來看，所有的九年一貫制學(xué)校校長都認(rèn)為相較于獨(dú)立的中小學(xué)，九年一貫制學(xué)校更具優(yōu)勢，具體體現(xiàn)在對學(xué)生成長的持續(xù)性關(guān)注，對學(xué)生綜合素養(yǎng)的挖掘和培養(yǎng)等方面。但同時(shí)有2所學(xué)校的校長認(rèn)為，自身的一體化辦學(xué)程度較低。

從教師層面來看，有98%的教師認(rèn)同學(xué)校的辦學(xué)理念和育人目標(biāo)，有約70%的教師認(rèn)為九年一貫制辦學(xué)更具優(yōu)勢，有約80%的教師對學(xué)校的發(fā)展前景充滿信心，有75%的教師認(rèn)為學(xué)校的一體化辦學(xué)程度較高。

四、建議

九年一貫制辦學(xué)是促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的有益探索和嘗試。對拱墅區(qū)九年一貫制學(xué)校辦學(xué)現(xiàn)狀的調(diào)查顯示，區(qū)域內(nèi)的九年一貫制學(xué)校已基本形成一體化辦學(xué)理念，在小初課程與教學(xué)銜接上也多有探索，但與一體化辦學(xué)相匹配的各項(xiàng)制度和環(huán)節(jié)仍需進(jìn)一步完善?；诖?，課題組從區(qū)域和學(xué)校兩個(gè)層面提出了建議。

（一）區(qū)域?qū)用?/p>

1.完善新時(shí)代九年一貫制學(xué)校辦學(xué)的頂層設(shè)計(jì)

九年一貫制辦學(xué)改革涉及區(qū)域教育整體結(jié)構(gòu)的調(diào)整和發(fā)展，是一項(xiàng)宏觀、整體的教育改革，區(qū)域只有通過嚴(yán)密的頂層支持政策設(shè)計(jì)，才能保證下級學(xué)校的良性運(yùn)轉(zhuǎn)［6］。一是要在《浙江省九年一貫制示范學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)》的基礎(chǔ)上，研制出臺拱墅區(qū)的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步明確九年一貫制學(xué)校在辦學(xué)條件、教育管理、教師隊(duì)伍、教育改革、教育科研及教學(xué)質(zhì)量等方面的要求，如考慮九年一貫制學(xué)校的特殊性，適當(dāng)增加干部配置數(shù)量。二是要在《拱墅區(qū)中小學(xué)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展專項(xiàng)考核》和《拱墅區(qū)現(xiàn)代優(yōu)質(zhì)學(xué)校評估》的基礎(chǔ)上，充分尊重“九年一貫”的特殊性，專項(xiàng)針對九年一貫制學(xué)校設(shè)置考核、評價(jià)的標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù)。三是要合理配置區(qū)域教育資源，妥善解決部分九年一貫制學(xué)校在硬件條件上存在的問題。

2.加強(qiáng)九年一貫制學(xué)校的管理和辦學(xué)機(jī)制研究

科學(xué)規(guī)范地推進(jìn)九年一貫制學(xué)校一體化辦學(xué)，離不開行之有效的管理體制改革。區(qū)教育行政部門可以在整合原有中小職能部門的基礎(chǔ)上，分設(shè)九年一貫制學(xué)校管理辦公室，確定其職責(zé)權(quán)限，負(fù)責(zé)對區(qū)域內(nèi)的九年一貫制學(xué)校進(jìn)行專門管理，并專項(xiàng)負(fù)責(zé)九年一貫制學(xué)校的教研訓(xùn)工作，以提高其管理與服務(wù)效能。同時(shí)，區(qū)域可以結(jié)合專家資源，對九年一貫制學(xué)校的辦學(xué)機(jī)制等進(jìn)行專題研究，逐步積累和總結(jié)九年一貫制學(xué)校的辦學(xué)經(jīng)驗(yàn)。

（二）學(xué)校層面

1.優(yōu)化九年一貫制學(xué)校內(nèi)部管理體制

九年一貫制辦學(xué)需要一體化的組織結(jié)構(gòu)支撐。九年一貫制學(xué)校辦學(xué)跨度長、管理要素多、涉及范圍廣，必須優(yōu)化內(nèi)部管理體制。當(dāng)前，拱墅區(qū)的九年一貫制學(xué)校存在“分年段”和“分條線”兩類組織管理方式，這是由學(xué)校的實(shí)際情況決定的。但總體而言，學(xué)校組織管理應(yīng)遵循“以生為本”原則，堅(jiān)持“年段+條線”管理模式，而不能簡單地分段或分部管理［7］。學(xué)校組織架構(gòu)應(yīng)扁平化，提倡多方共治，從學(xué)校管理走向?qū)W校治理。

2.健全一體化的學(xué)校課程與教學(xué)體系

一是加強(qiáng)一體化的課程建設(shè)。一體化辦學(xué)呼喚一體化的課程，但調(diào)研結(jié)果表明，九年一貫制學(xué)校一體化的課程建設(shè)有待加強(qiáng)。具體而言，我們要關(guān)注九年一貫制學(xué)校課程建設(shè)的連續(xù)性、系統(tǒng)性和整體性，強(qiáng)調(diào)國家課程小初學(xué)段的銜接與融合，通過學(xué)科與學(xué)科間的橫向整合、同學(xué)科不同年級間的縱向整合、學(xué)科與社會(huì)生活實(shí)踐間的時(shí)空整合創(chuàng)新性地落實(shí)國家課程［8］。同時(shí)，要積極開發(fā)體現(xiàn)九年一貫統(tǒng)整、符合學(xué)校培養(yǎng)目標(biāo)的校本課程，以更好地服務(wù)學(xué)生，促進(jìn)學(xué)生全面而有個(gè)性地發(fā)展。

二是建立連貫縱橫的一體化教研機(jī)制。一體化的學(xué)校課程與教學(xué)需要連貫縱橫的一體化教研機(jī)制與其相配套。九年一貫制學(xué)校的一體化教研，需基于整體性和銜接性，以問題為導(dǎo)向，加強(qiáng)三方面的銜接研究：一是學(xué)段銜接研究，主要側(cè)重六、七年級的銜接過渡；二是學(xué)科銜接研究，主要包括學(xué)科知識的縱向銜接和橫向整合；三是師資銜接研究，組織中學(xué)教師到小學(xué)聽課，安排小學(xué)教師到中學(xué)兼課，兩者在教育教學(xué)上共同學(xué)習(xí)、研究，取長補(bǔ)短［9］。

三是深化德育的一體化設(shè)計(jì)與實(shí)施。調(diào)研結(jié)果表明，九年一貫制學(xué)校德育體系的序列化架構(gòu)缺失，原因在于德育目標(biāo)、德育內(nèi)容、德育評價(jià)這三個(gè)方面未體現(xiàn)整體性和連貫性。因此，學(xué)校應(yīng)努力做到：注重德育目標(biāo)的一體化，結(jié)合學(xué)校實(shí)際，系統(tǒng)構(gòu)建九年一貫的一體化德育目標(biāo)；注重德育內(nèi)容的序列化，德育內(nèi)容或德育活動(dòng)按照學(xué)段序列化架構(gòu)；注重德育評價(jià)的一體化，建立九年一貫的學(xué)生道德發(fā)展評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，學(xué)校還應(yīng)注重評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的一致性，以更好地實(shí)現(xiàn)育人效果。

3.構(gòu)建九年一貫的人才培養(yǎng)機(jī)制

一是建立教師全程培訓(xùn)機(jī)制。中小學(xué)一體化是義務(wù)教育發(fā)展的需要，也是未來教師專業(yè)發(fā)展的趨勢。但由于我國傳統(tǒng)師范教育采用的是中小學(xué)分段培養(yǎng)模式，勝任全程教育的教師資源緊缺。因此，九年一貫制學(xué)校在教師培養(yǎng)上需要建立一專多能的教師全程培訓(xùn)機(jī)制［10］，綜合九年一貫制的共性特征和不同學(xué)段的個(gè)性特征，對教師開展主題式、項(xiàng)目化、課題式培訓(xùn)，并依托名師工作室、研修共同體等平臺，幫助教師適應(yīng)九年一貫制大循環(huán)的教學(xué)任務(wù)。

二是完善學(xué)生成長支持系統(tǒng)。對學(xué)生的貫通培養(yǎng)是九年一貫制學(xué)校區(qū)別于傳統(tǒng)中小學(xué)的主要特征，也是九年一貫制學(xué)校得天獨(dú)厚的優(yōu)勢。九年一貫制學(xué)校應(yīng)當(dāng)利用學(xué)段的連貫性，充分考慮學(xué)生成長發(fā)展的特點(diǎn)，建立起完整的九年一貫的學(xué)生成長支持系統(tǒng)。學(xué)生成長支持不僅要關(guān)注學(xué)生在不同階段的共性問題，如入學(xué)適應(yīng)、青春期教育、銜接適應(yīng)、挫折教育、學(xué)習(xí)指導(dǎo)、職業(yè)規(guī)劃等，也要關(guān)注不同學(xué)生的個(gè)性化發(fā)展問題。在五育融合的背景下，學(xué)校要建立九年一貫的學(xué)生個(gè)性化檔案和學(xué)生綜合素質(zhì)評價(jià)體系。

4.挖掘?qū)W校教育資源的九年一貫制內(nèi)涵

優(yōu)質(zhì)的教育資源是學(xué)校平穩(wěn)運(yùn)行的基礎(chǔ)和保障，教育實(shí)踐變革更是受教育空間的形塑和制約［11］。實(shí)現(xiàn)九年一貫制學(xué)校一體化辦學(xué)，學(xué)校要充分挖掘教育資源的九年一貫制內(nèi)涵，不僅要提升學(xué)校教師的九年一貫制教學(xué)理念和教學(xué)能力，也要關(guān)注學(xué)?？臻g布局和景觀設(shè)置，體現(xiàn)九年一貫制辦學(xué)特點(diǎn)。同時(shí)，新時(shí)代信息技術(shù)的發(fā)展導(dǎo)致當(dāng)前的學(xué)?？臻g呈現(xiàn)出物理空間和數(shù)字空間并存的形態(tài)［12］，學(xué)校除了要致力于物理硬件設(shè)施的打造之外，還要合理利用數(shù)字信息技術(shù)，賦能九年一貫制的學(xué)生培養(yǎng)、教師發(fā)展等各方面，關(guān)注教育全過程。一校多址的學(xué)校也可借助網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，實(shí)現(xiàn)多校區(qū)協(xié)同教學(xué)和管理。

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