企業(yè)化運(yùn)行管理下的新型研發(fā)機(jī)構(gòu)固定資產(chǎn)管理相關(guān)問(wèn)題及對(duì)策研究

何遠(yuǎn)秀

摘 要：在飛速發(fā)展的科技時(shí)代，研發(fā)機(jī)構(gòu)作為科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級(jí)的關(guān)鍵推動(dòng)力量，承載了巨大的期望與責(zé)任。新型研發(fā)機(jī)構(gòu)作為新興力量，其地位和作用也逐漸顯現(xiàn)。然而，在實(shí)踐中，新型研發(fā)機(jī)構(gòu)固定資產(chǎn)管理所面臨的諸多挑戰(zhàn)不可忽視，包括缺乏完善的固定資產(chǎn)管理方案、產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目中遺留的固定資產(chǎn)利用難等?；诖?，文章從企業(yè)化運(yùn)行管理下的新型研發(fā)機(jī)構(gòu)固定資產(chǎn)管理問(wèn)題入手，探索有效的應(yīng)對(duì)措施，從而為新型研發(fā)機(jī)構(gòu)固定資產(chǎn)管理的改進(jìn)和優(yōu)化提供指導(dǎo)。

關(guān)鍵詞：企業(yè)化運(yùn)行管理 新型研發(fā)機(jī)構(gòu) 固定資產(chǎn)管理 資產(chǎn)管理機(jī)制 公共儀器共享中心

中圖分類(lèi)號(hào)：F273.4

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1004-4914（2024）06-039-03

引言

隨著科技的迅速發(fā)展和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的日益激烈，新型研發(fā)機(jī)構(gòu)在創(chuàng)新與發(fā)展方面扮演著重要角色。在此背景下，固定資產(chǎn)管理作為研發(fā)機(jī)構(gòu)運(yùn)行的重要組成部分，承擔(dān)著不可忽視的責(zé)任。良好的固定資產(chǎn)管理不僅能提高事業(yè)單位的研發(fā)效率和質(zhì)量，也能夠降低成本、推動(dòng)創(chuàng)新、增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力。在新型研發(fā)機(jī)構(gòu)中，固定資產(chǎn)不僅包括研發(fā)設(shè)備、實(shí)驗(yàn)室器材，還涵蓋了研發(fā)場(chǎng)所等多方面內(nèi)容，這些固定資產(chǎn)影響著研發(fā)項(xiàng)目的推進(jìn)進(jìn)度、科研成果的質(zhì)量、人員效率和創(chuàng)新能力。因此，如何科學(xué)高效地管理這些固定資產(chǎn)成為了新型研發(fā)機(jī)構(gòu)管理中急需解決的問(wèn)題。

一、企業(yè)化運(yùn)行管理下的新型研發(fā)機(jī)構(gòu)固定資產(chǎn)管理問(wèn)題分析

（一）缺乏完善的固定資產(chǎn)管理方案

在企業(yè)化運(yùn)行管理下，新型研發(fā)機(jī)構(gòu)固定資產(chǎn)管理中的突出問(wèn)題是缺乏完善的固定資產(chǎn)管理方案，這一現(xiàn)狀源自新型研發(fā)機(jī)構(gòu)的特殊性質(zhì)。新型研發(fā)機(jī)構(gòu)大多屬于事業(yè)單位，但又不完全符合傳統(tǒng)體制內(nèi)事業(yè)單位的管理模式，導(dǎo)致固定資產(chǎn)的管理不能簡(jiǎn)單套用傳統(tǒng)模式，也不能完全參照國(guó)有企業(yè)的管理方式，這種處于“夾縫中”的狀態(tài)，使得固定資產(chǎn)的管理陷入困境。

新型研發(fā)機(jī)構(gòu)作為事業(yè)單位的一種特殊存在，其組織架構(gòu)、管理模式和運(yùn)作機(jī)制都不同于傳統(tǒng)事業(yè)單位，這種特殊性造成了固定資產(chǎn)管理方案的難以確定。傳統(tǒng)的事業(yè)單位管理模式注重資產(chǎn)保值和合規(guī)，而新型研發(fā)機(jī)構(gòu)更加注重資產(chǎn)的增值和效益。新型研發(fā)機(jī)構(gòu)作為融合了事業(yè)單位和企業(yè)特征的實(shí)體，需要制定一套獨(dú)特的固定資產(chǎn)管理方案以適應(yīng)其特殊需求。此外，上級(jí)主管單位對(duì)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)的固定資產(chǎn)管理缺乏具體的管理辦法和指導(dǎo)，這種缺乏明確指導(dǎo)的情況使得新型研發(fā)機(jī)構(gòu)在固定資產(chǎn)管理方面缺乏標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化的指引，以致于資產(chǎn)管理的混亂和效率低下。

（二）產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目中遺留的固定資產(chǎn)利用難

新型研發(fā)機(jī)構(gòu)在推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目時(shí)，常面臨一種特殊的固定資產(chǎn)管理問(wèn)題，即產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目中遺留的固定資產(chǎn)難以得到充分利用，這種困境源于新型研發(fā)機(jī)構(gòu)的科研項(xiàng)目本身特點(diǎn)，其產(chǎn)業(yè)化路徑存在一定的不確定性和風(fēng)險(xiǎn)，這使得一些項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)無(wú)法順利完成產(chǎn)業(yè)化過(guò)程，導(dǎo)致固定資產(chǎn)閑置，無(wú)法充分重復(fù)利用。

新型研發(fā)機(jī)構(gòu)的科研項(xiàng)目通常需要將研究成果轉(zhuǎn)化為實(shí)際產(chǎn)業(yè)，這個(gè)過(guò)程往往需要充分考慮市場(chǎng)需求、技術(shù)成熟度、資金投入等多方面因素。然而，由于產(chǎn)業(yè)化過(guò)程具有較高的不確定性，一些項(xiàng)目可能會(huì)因技術(shù)難題、市場(chǎng)接受度、資金短缺等原因無(wú)法順利產(chǎn)業(yè)化，在這種情況下，項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)投入的固定資產(chǎn)將難以發(fā)揮實(shí)際效益。此外，產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目中的固定資產(chǎn)通常定制化較高，專(zhuān)為特定項(xiàng)目設(shè)計(jì)制造。一旦項(xiàng)目無(wú)法順利產(chǎn)業(yè)化，這些定制化資產(chǎn)往往無(wú)法適用于其他項(xiàng)目或場(chǎng)景，使得資產(chǎn)閑置的情況更為嚴(yán)重。

（三）新型研發(fā)機(jī)構(gòu)的資產(chǎn)管理人員能力有限

新型研發(fā)機(jī)構(gòu)的資產(chǎn)管理人員面臨著技術(shù)水平和操作能力等方面的局限。由于固定資產(chǎn)涵蓋的領(lǐng)域較為廣泛，包括設(shè)備、實(shí)驗(yàn)室器材等多種類(lèi)型，資產(chǎn)管理人員需要具備多方面的專(zhuān)業(yè)知識(shí)和操作技能。然而，由于缺乏相應(yīng)的培訓(xùn)和學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)，資產(chǎn)管理人員的能力受到了一定的制約。此外，新型研發(fā)機(jī)構(gòu)的資產(chǎn)通常具有較高的科技含量和定制化特點(diǎn)，這要求資產(chǎn)管理人員具備高度的專(zhuān)業(yè)性和細(xì)致的操作技能。然而，由于資產(chǎn)管理人員能力有限，存在誤操作的可能性，進(jìn)而對(duì)資產(chǎn)造成損害。加之部分資產(chǎn)管理人員專(zhuān)業(yè)水平不足，難以進(jìn)行日常操作和維護(hù)，也無(wú)法充分推動(dòng)研究院固定資產(chǎn)向市場(chǎng)使用的轉(zhuǎn)化，這導(dǎo)致了固定資產(chǎn)的閑置和資源的浪費(fèi)，與新型研發(fā)機(jī)構(gòu)的高效運(yùn)行和發(fā)展戰(zhàn)略不符。

（四）缺乏有效的固定資產(chǎn)報(bào)廢和處置管理體系

企業(yè)化運(yùn)行管理下的新型研發(fā)機(jī)構(gòu)未能建立完善的固定資產(chǎn)報(bào)廢和處置管理制度，導(dǎo)致無(wú)法及時(shí)、有效地處理無(wú)法使用的固定資產(chǎn)，進(jìn)而積壓了大量閑置資產(chǎn)。

首先，新型研發(fā)機(jī)構(gòu)缺乏明確的固定資產(chǎn)報(bào)廢和處置標(biāo)準(zhǔn)。在企業(yè)化運(yùn)行的背景下，固定資產(chǎn)的使用壽命可能受到不同因素的影響，如技術(shù)更新、設(shè)備陳舊、效率下降等。若未能建立明確的報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)，機(jī)構(gòu)將難以確定何時(shí)對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行報(bào)廢處理，導(dǎo)致一些廢棄資產(chǎn)長(zhǎng)時(shí)間滯留。其次，缺乏高效的報(bào)廢和處置程序。固定資產(chǎn)的報(bào)廢和處置過(guò)程需要明確的程序和操作流程，包括報(bào)廢申請(qǐng)、評(píng)審、審批、處置方式選擇、資產(chǎn)處置過(guò)程、報(bào)廢信息記錄等，缺乏高效的程序?qū)?huì)導(dǎo)致報(bào)廢和處置流程冗長(zhǎng)，進(jìn)而影響固定資產(chǎn)的及時(shí)清理和處置。

二、企業(yè)化運(yùn)行管理下的新型研發(fā)機(jī)構(gòu)固定資產(chǎn)管理對(duì)策

（一）建立和完善固定資產(chǎn)管理體制和監(jiān)督體制

在面對(duì)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)固定資產(chǎn)管理問(wèn)題時(shí)，建立和完善固定資產(chǎn)管理體制和監(jiān)督體制是至關(guān)重要的。首先，需要深刻理解新型研發(fā)機(jī)構(gòu)的特點(diǎn)和需求。新型研發(fā)機(jī)構(gòu)具有事業(yè)單位的性質(zhì)，但不完全屬于傳統(tǒng)的體制內(nèi)事業(yè)單位，這就要求固定資產(chǎn)管理方案必須具有靈活性、適應(yīng)性和專(zhuān)業(yè)性。為此，需要針對(duì)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)的特殊需求制定相應(yīng)的固定資產(chǎn)管理方案。其次，上級(jí)主管單位應(yīng)當(dāng)積極參與制定固定資產(chǎn)管理辦法，以提高管理的效率和質(zhì)量，這涉及到管理層對(duì)固定資產(chǎn)管理的重視，也需要形成明確的管理流程和責(zé)任分工，以確保固定資產(chǎn)的有效管理。同時(shí)，可以參照國(guó)有企業(yè)固定資產(chǎn)管理的要求，制定適用于新型研發(fā)機(jī)構(gòu)的固定資產(chǎn)管理體制，這意味著可以借鑒國(guó)有企業(yè)在固定資產(chǎn)管理方面的經(jīng)驗(yàn)，但同時(shí)也要充分考慮新型研發(fā)機(jī)構(gòu)的特殊情況，進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整和改進(jìn)，這種基于經(jīng)驗(yàn)借鑒的方式可以更快速、更有效地建立起適合新型研發(fā)機(jī)構(gòu)的固定資產(chǎn)管理體制。此外，在建立和完善固定資產(chǎn)管理體制的過(guò)程中，要著眼于提高固定資產(chǎn)的使用效率、降低固定資產(chǎn)的閑置率、優(yōu)化資產(chǎn)配置，以實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)的最大化利用。再次，制定明確的管理流程和標(biāo)準(zhǔn)。針對(duì)固定資產(chǎn)的購(gòu)置、領(lǐng)用、維護(hù)、處置等不同環(huán)節(jié)，制定相應(yīng)的管理流程和操作標(biāo)準(zhǔn)，明確操作權(quán)限、責(zé)任人和審批程序。確保每個(gè)環(huán)節(jié)都按照規(guī)定進(jìn)行，避免疏漏和違規(guī)操作。接著，加強(qiáng)資產(chǎn)盤(pán)點(diǎn)和清查。定期對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行盤(pán)點(diǎn)和清查，確保實(shí)物與賬面數(shù)據(jù)的一致性。在發(fā)現(xiàn)差異或異常情況時(shí)，要及時(shí)核實(shí)、調(diào)整，并追查原因，以避免潛在風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)，加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)和自查。建立定期內(nèi)部審計(jì)機(jī)制，對(duì)固定資產(chǎn)的采購(gòu)、使用、維護(hù)等情況進(jìn)行審計(jì)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)整改。設(shè)立自查制度，要求各部門(mén)自查固定資產(chǎn)情況，主動(dòng)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并及時(shí)整改。最后，引入現(xiàn)代信息技術(shù)。結(jié)合現(xiàn)代信息技術(shù)，建立電子化的固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)對(duì)固定資產(chǎn)信息的實(shí)時(shí)監(jiān)控、記錄和查詢，這可以大大提高管理效率和數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性。

（二）建立公共儀器共享中心

針對(duì)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目中遺留固定資產(chǎn)利用難的問(wèn)題，新型研發(fā)機(jī)構(gòu)可以積極采取建立公共儀器共享中心的對(duì)策，這可以有效地管理和利用固定資產(chǎn)，同時(shí)也能充分發(fā)揮固定資產(chǎn)的效益，推動(dòng)研發(fā)機(jī)構(gòu)向企業(yè)化運(yùn)營(yíng)管理模式的轉(zhuǎn)型。

首先，建立公共儀器共享中心是一項(xiàng)關(guān)鍵舉措，這個(gè)共享中心可以統(tǒng)一購(gòu)買(mǎi)公共儀器設(shè)備，避免科研項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)分散購(gòu)買(mǎi)大額的定制化儀器設(shè)備，這樣不僅能夠節(jié)約成本，還能減少不必要的重復(fù)購(gòu)置和固定資產(chǎn)閑置。公共儀器共享中心應(yīng)根據(jù)研發(fā)機(jī)構(gòu)的需求，選擇常用的、通用的儀器設(shè)備，以確保最大程度地覆蓋科研項(xiàng)目的需求。其次，應(yīng)避免大量定制設(shè)備的購(gòu)置。如果有確切需要定制的科研儀器設(shè)備，建議與企業(yè)進(jìn)行合作，由企業(yè)進(jìn)行定制，這樣可以將固定資產(chǎn)的購(gòu)置與產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目需求緊密結(jié)合，避免不必要的浪費(fèi)，降低固定資產(chǎn)的閑置率。最后，共享中心應(yīng)與市場(chǎng)對(duì)接，對(duì)外開(kāi)放，這可以通過(guò)將共享中心的設(shè)備對(duì)外提供服務(wù)，吸引更多外部機(jī)構(gòu)和企業(yè)共同使用這些儀器設(shè)備，這不僅可以實(shí)現(xiàn)自我“造血”，降低固定資產(chǎn)的維護(hù)成本，而且可以提高資產(chǎn)的利用率。

此外，公共儀器共享中心應(yīng)該設(shè)立專(zhuān)門(mén)的管理機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)制定和執(zhí)行相關(guān)的管理制度和流程，包括儀器的采購(gòu)、登記、使用、維護(hù)、報(bào)廢等各個(gè)環(huán)節(jié)的規(guī)定和操作指南。在公共儀器共享中心運(yùn)營(yíng)的過(guò)程中，還需要注意以下幾點(diǎn)。一是加強(qiáng)與供應(yīng)商的合作，共同推動(dòng)公共儀器共享中心的建設(shè)和運(yùn)營(yíng)。通過(guò)與供應(yīng)商合作，可以獲得更好的儀器設(shè)備和服務(wù)支持;與合作伙伴共享資源和經(jīng)驗(yàn)，可以提高公共儀器共享中心的管理效率和水平。二是定期評(píng)估和改進(jìn)公共儀器共享中心的運(yùn)營(yíng)情況，根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行調(diào)整和優(yōu)化。

（三）提升資產(chǎn)管理人員能力和制定激勵(lì)制度

首先，新型研發(fā)機(jī)構(gòu)應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)資產(chǎn)管理人員的培訓(xùn)，這意味著機(jī)構(gòu)需要投入資源，提供專(zhuān)業(yè)知識(shí)的培訓(xùn)，使資產(chǎn)管理人員能夠熟悉新型研發(fā)機(jī)構(gòu)的特點(diǎn)以及固定資產(chǎn)的管理要求。培訓(xùn)課程可以包括資產(chǎn)管理的最佳實(shí)踐、法律法規(guī)政策、新技術(shù)的應(yīng)用以及操作技能等，以提高他們的綜合能力。其次，建立健全操作規(guī)范和制度是非常關(guān)鍵的，這些規(guī)范和制度應(yīng)該明確詳細(xì)地規(guī)定了固定資產(chǎn)的管理流程、責(zé)任分工、操作步驟、維護(hù)要求和報(bào)廢程序等，這些規(guī)定將有助于降低誤操作的風(fēng)險(xiǎn)，確保資產(chǎn)得到妥善管理，避免浪費(fèi)和損失。再次，應(yīng)提升資產(chǎn)管理人員的管理水平，這意味著要通過(guò)不斷學(xué)習(xí)和實(shí)踐提高他們的專(zhuān)業(yè)水平。資產(chǎn)管理人員應(yīng)該保持對(duì)新技術(shù)和最佳實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的關(guān)注，積極參與專(zhuān)業(yè)組織和研討會(huì)，與同行交流經(jīng)驗(yàn)，以不斷提高管理人員的專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)。最后，建立健全績(jī)效考核機(jī)制，激勵(lì)資產(chǎn)管理人員的積極性和創(chuàng)造性。通過(guò)設(shè)立明確的目標(biāo)，定期對(duì)資產(chǎn)管理人員的工作進(jìn)行評(píng)估和反饋，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并給予改進(jìn)措施和支持。此外，還可以建立獎(jiǎng)懲制度，對(duì)表現(xiàn)優(yōu)秀的資產(chǎn)管理人員給予獎(jiǎng)勵(lì)，激發(fā)他們的工作熱情和責(zé)任心，并加強(qiáng)團(tuán)隊(duì)合作和交流，營(yíng)造良好的工作氛圍和文化。資產(chǎn)管理人員應(yīng)該與其他部門(mén)密切合作，共同推動(dòng)固定資產(chǎn)管理工作的順利進(jìn)行。同時(shí)，鼓勵(lì)資產(chǎn)管理人員之間的交流和分享經(jīng)驗(yàn)，相互學(xué)習(xí)和借鑒，以提高整體團(tuán)隊(duì)的能力和水平。

（四）建立固定資產(chǎn)報(bào)廢和處置管理制度

在企業(yè)化運(yùn)行管理下，新型研發(fā)機(jī)構(gòu)需要建立一套有效的固定資產(chǎn)報(bào)廢和處置管理制度，以確保固定資產(chǎn)的高效處置和資源的最大化利用。

首先，明確固定資產(chǎn)的報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)和處置程序至關(guān)重要。機(jī)構(gòu)應(yīng)明確固定資產(chǎn)報(bào)廢的條件，如技術(shù)陳舊、無(wú)法維修、不再適用等，以便在固定資產(chǎn)達(dá)到這些條件時(shí)能夠及時(shí)進(jìn)行報(bào)廢。同時(shí)，機(jī)構(gòu)需要建立清晰的處置程序，包括報(bào)廢申請(qǐng)、審批流程、處置方式的選擇、資源回收等步驟，這將確保在資產(chǎn)報(bào)廢時(shí)不會(huì)出現(xiàn)混亂和滯后。

其次，建立完善的固定資產(chǎn)信息系統(tǒng)是支持管理制度的關(guān)鍵，這一系統(tǒng)能夠記錄和跟蹤固定資產(chǎn)的情況，包括購(gòu)置時(shí)間、使用情況、維修記錄等。信息系統(tǒng)可以提供實(shí)時(shí)的資產(chǎn)監(jiān)控，有助于及時(shí)識(shí)別哪些資產(chǎn)已經(jīng)達(dá)到了報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)，從而觸發(fā)相應(yīng)的處置流程。同時(shí)，這一系統(tǒng)還可以記錄資產(chǎn)的處置過(guò)程，確保處置按照程序進(jìn)行，減少潛在風(fēng)險(xiǎn)。

最后，加強(qiáng)內(nèi)外部溝通和協(xié)調(diào)是確保固定資產(chǎn)報(bào)廢和處置成功的關(guān)鍵。內(nèi)部溝通意味著各部門(mén)之間要協(xié)調(diào)合作，確保報(bào)廢和處置流程的順暢。外部溝通包括與相關(guān)政府部門(mén)之間的溝通極為重要，因?yàn)橘Y產(chǎn)的報(bào)廢和處置通常需要遵循一系列法規(guī)和法律要求。了解政府的政策和規(guī)定，確保企業(yè)的行為合法合規(guī)是維護(hù)企業(yè)聲譽(yù)和避免潛在法律風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)鍵。此外，外部溝通還包括與潛在合作伙伴的溝通，以尋求最佳的資產(chǎn)處置方式，如用閑置的資產(chǎn)與合作伙伴開(kāi)展商業(yè)合作，最大程度地減少資源浪費(fèi)，提高資產(chǎn)的使用效益。

三、結(jié)束語(yǔ)

總之，固定資產(chǎn)管理是企業(yè)管理中至關(guān)重要的一環(huán)，對(duì)于企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。企業(yè)化運(yùn)行管理下的新型研發(fā)機(jī)構(gòu)應(yīng)該充分認(rèn)識(shí)到這一點(diǎn)，并采取切實(shí)可行的措施來(lái)改進(jìn)管理水平。只有通過(guò)科學(xué)的管理和高效的運(yùn)營(yíng)，新型研發(fā)機(jī)構(gòu)才能在競(jìng)爭(zhēng)激烈的市場(chǎng)中立于不敗之地，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

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[6] 高建華（導(dǎo)師：黃新建）.JP公司固定資產(chǎn)優(yōu)化管理研究[D].南昌大學(xué)，2020.

（責(zé)編：若佳）