奏響良法善治新樂章

程亮 劉曉

2023年4月1日，《黃河保護(hù)法》正式施行，黃河保護(hù)治理有了“鐵規(guī)矩”和“硬杠杠”。東阿黃河河務(wù)局全體職工在局黨組的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以法為盾，走過了《黃河保護(hù)法》宣傳貫徹落實(shí)的一年。讓我們踏上春日長河，一起來探尋東阿黃河保護(hù)治理法治化的軌跡。

學(xué)法鑄魂

筑牢法治信仰基石

“《黃河保護(hù)法》的施行，為我們河務(wù)部門賦予了新任務(wù)、新職責(zé)、新使命，作為黃河人，必須要率先學(xué)法、研精覃思、行遠(yuǎn)自邇，爭做《黃河保護(hù)法》的忠誠踐行者。”東阿黃河河務(wù)局局長侯仰山強(qiáng)調(diào)。

為政者須率先學(xué)法奉法。東阿黃河河務(wù)局黨組理論學(xué)習(xí)中心組率先垂范，深入學(xué)習(xí)《黃河保護(hù)法》，把握法律精髓，強(qiáng)化法治思維；各黨支部、青年理論學(xué)習(xí)小組紛紛開展專題學(xué)習(xí)研討，將法律條文內(nèi)化于心、外化于行；舉辦《黃河保護(hù)法》普法培訓(xùn)班，明確相關(guān)法律職責(zé)，提升依法治河能力。

奉法者強(qiáng)則國強(qiáng)，奉法者弱則國弱。東阿黃河河務(wù)局水政科（水政監(jiān)察大隊(duì)）是落實(shí)《黃河保護(hù)法》的中堅(jiān)力量，他們堅(jiān)持“誰執(zhí)法誰普法”的普法責(zé)任制，苦練內(nèi)功，通過集體學(xué)習(xí)、案例分析、你問我答等多種形式，將法治思維全面應(yīng)用于水行政執(zhí)法的各個(gè)環(huán)節(jié)，讓法律的威嚴(yán)在黃河岸邊得到充分彰顯。

東阿黃河河務(wù)局還將《黃河保護(hù)法》學(xué)習(xí)納入新入職職工第一課，系牢新入職職工第一枚法治紐扣。2023年新入職職工周思宇、楊萌萌，她們接到的第一個(gè)重任就是：同其他幾名青年同事一起，代表東阿縣參加聊城市《黃河保護(hù)法》知識競賽。經(jīng)過激烈角逐，最終，周思宇、楊萌萌所在團(tuán)隊(duì)獲得了二等獎(jiǎng)。

依法治河

營造尊法守法氛圍

在東阿黃河法治文化廣場，一處別致的宣傳展示區(qū)域吸引了眾人的目光。那是東阿黃河河務(wù)局精心打造的《黃河保護(hù)法》宣介區(qū)，治河夯土工具樁與法治天平相結(jié)合，寓意著法治與治河的和諧統(tǒng)一；《黃河保護(hù)法》的重要條款節(jié)選、二維碼閱讀等內(nèi)容一應(yīng)俱全。

“2022年10月，《黃河保護(hù)法》正式頒布，我們立即組織人員精心設(shè)計(jì)了《黃河保護(hù)法》宣傳版面，第一時(shí)間將《黃河保護(hù)法》宣傳內(nèi)容‘搬到了東阿黃河法治文化廣場，這一舉措使其成為全河首個(gè)《黃河保護(hù)法》主題宣講廣場，為《黃河保護(hù)法》的普及和傳播搭建了一個(gè)重要平臺。2024年，東阿黃河法治文化廣場榮獲‘山東省法治文化建設(shè)示范基地的殊榮?！睎|阿黃河河務(wù)局水政科科長魏民向筆者介紹。

大河奔流，法潤民心。隨著《黃河保護(hù)法》落地施行，有關(guān)普法宣傳工作也在緊鑼密鼓地展開。東阿黃河河務(wù)局充分利用“世界水日”“中國水周”、全民國家安全教育日、國家憲法日等時(shí)間節(jié)點(diǎn)，制作宣傳橫幅、張貼宣傳海報(bào)、拍攝宣傳片，對《黃河保護(hù)法》進(jìn)行線上線下多角度的宣傳推廣?！耙谴蠹叶寄茏鸱ㄊ胤?，自覺保護(hù)黃河，咱東阿黃河生態(tài)環(huán)境肯定會更好?！睎|阿黃河河務(wù)局水政普法宣傳員王飛宇在普法時(shí)說。

為了擴(kuò)大普法覆蓋面，東阿黃河河務(wù)局創(chuàng)新普法舉措，掀起《黃河保護(hù)法》普法新高潮。東阿黃河河務(wù)局積極向東阿縣法學(xué)會申請，成立東阿縣法學(xué)會黃河流域生態(tài)保護(hù)法治研究會，讓黃河法治研究更加學(xué)術(shù)化；同東阿縣人民法院、縣人民檢察院開展座談，形成《黃河保護(hù)法》普法合力；在全縣中小學(xué)舉辦《黃河保護(hù)法》征文比賽，聯(lián)合開展“沉浸式”黃河普法教學(xué)，融黃河法治文化于思政教育，點(diǎn)亮青少年普法明燈；牛店管理段搶抓“黃河大集”有利時(shí)機(jī)，堅(jiān)持周末宣傳“不打烊”，讓普法更接地氣、更聚人氣、更有“煙火氣”；大李管理段主動(dòng)與東阿縣牛角店鎮(zhèn)政府對接，形成以沿黃村支部為抓手，通過廣泛開展主題黨日、入村入戶宣講、編排情景小故事等形式加大對《黃河保護(hù)法》的宣傳，以點(diǎn)帶面帶動(dòng)沿黃群眾的學(xué)法熱情。

普法活動(dòng)的深入開展，不僅讓《黃河保護(hù)法》在青少年心中種下了法治的種子，也在全社會營造了尊法、學(xué)法、守法、用法的良好氛圍。正如東阿縣實(shí)驗(yàn)小學(xué)的一名學(xué)生在法治征文中所寫：“我將認(rèn)真學(xué)習(xí)《黃河保護(hù)法》，傾聽黃河故事、賡續(xù)黃河精神、傳承黃河文化，增強(qiáng)作為黃河兒女的自豪感和使命感，以青春之名，赴法治之約，激揚(yáng)起尊法守法、愛河護(hù)河的青春交響曲。”

以法為媒

奏響良法善治樂章

法律的生命力在于實(shí)施，法律的權(quán)威也在于實(shí)施。

《黃河保護(hù)法》第一百零五條規(guī)定，國家加強(qiáng)黃河流域司法保障建設(shè)，組織開展黃河流域司法協(xié)作，推進(jìn)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)與司法機(jī)關(guān)協(xié)同配合，鼓勵(lì)有關(guān)單位為黃河流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)提供法律服務(wù)。

“這條規(guī)定既為水行政執(zhí)法機(jī)關(guān)和司法機(jī)關(guān)協(xié)作配合提供了平臺，也為推進(jìn)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展提供了有力的法治保障?！睎|阿黃河河務(wù)局水政監(jiān)察大隊(duì)中隊(duì)長張道強(qiáng)說，“查處涉河違法違規(guī)行為涉及多個(gè)部門，此前溝通協(xié)調(diào)成本較高，《黃河保護(hù)法》明確建立執(zhí)法協(xié)調(diào)機(jī)制，推進(jìn)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)與司法機(jī)關(guān)協(xié)同配合等，大大增強(qiáng)了基層行政執(zhí)法人員的信心和底氣?！?/p>

張道強(qiáng)長期奮戰(zhàn)在黃河執(zhí)法一線，2021年12月4日，張道強(qiáng)榮獲全國十大法治人物稱號，是入選的首位水利人。他創(chuàng)作的國內(nèi)首部以“保護(hù)黃河”為主題的50萬字水行政執(zhí)法小說《步步較量》，于2023年10月出版發(fā)行；他結(jié)合自身經(jīng)歷，創(chuàng)新打造《道強(qiáng)說法》普法系列短視頻，獲得水利部普法作品二等獎(jiǎng)；聯(lián)合東阿縣法學(xué)會，成立東阿縣首席法律咨詢專家“道強(qiáng)”工作室，構(gòu)建普法學(xué)法、依法治河、法治宣傳、法律咨詢、矛盾調(diào)解平臺。2024年4月1日，他參加了東阿黃河河務(wù)局與當(dāng)?shù)厮痉ň帧⒎ㄔ骸z察院等聯(lián)合開展的《黃河保護(hù)法》宣傳活動(dòng)，推進(jìn)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)與司法機(jī)關(guān)協(xié)同配合。

東阿黃河河務(wù)局深入落實(shí)河湖監(jiān)管“四項(xiàng)機(jī)制”，率先建立跨區(qū)域跨部門聯(lián)合巡查機(jī)制，打通水事案件處置的“神經(jīng)末梢”；加強(qiáng)地區(qū)部門協(xié)作聯(lián)動(dòng)，完成水政大隊(duì)、黃河派出所協(xié)作配合區(qū)提檔升級，讓水政執(zhí)法力量攥指成拳；同東阿縣司法局聯(lián)合設(shè)立司法保護(hù)“和平”調(diào)解室，讓黃河畔勁吹“楓橋”之風(fēng)……在這一年的時(shí)光里，東阿黃河河務(wù)局通過一項(xiàng)項(xiàng)舉措，推動(dòng)普法與執(zhí)法的雙向奔赴，讓《黃河保護(hù)法》在東阿大地生根發(fā)芽、開出絢爛之花。

“天下之事，不難于立法，而難于法之必行?！睎|阿黃河河務(wù)局將以此為準(zhǔn)則，以更加堅(jiān)定的信念、更加有力的措施、更加務(wù)實(shí)的作風(fēng)，不斷加強(qiáng)《黃河保護(hù)法》的宣傳貫徹落實(shí)工作，讓法律的精神深入人心，讓法治的力量成為推動(dòng)黃河保護(hù)事業(yè)發(fā)展的強(qiáng)勁動(dòng)力。