學(xué)前家庭教育指導(dǎo)的現(xiàn)實(shí)困境與路徑優(yōu)化

張谷黃 鄭興宇 楊川

摘要：學(xué)前家庭教育指導(dǎo)賦能家長(zhǎng)科學(xué)育兒，對(duì)重構(gòu)幼兒教育生態(tài)具有重要意義。制度環(huán)境制約著學(xué)前家庭教育指導(dǎo)的發(fā)展，借助社會(huì)學(xué)新制度主義理論分析框架對(duì)學(xué)前家庭教育指導(dǎo)制度要素進(jìn)行分析，發(fā)現(xiàn)指導(dǎo)制度規(guī)制層面受縛政策滯后與模糊性、規(guī)范層面存在利益壁壘與沖突、文化-認(rèn)知層面面臨沖突等困境。因此，推進(jìn)學(xué)前家庭教育指導(dǎo)制度的路徑優(yōu)化，應(yīng)以健全學(xué)前家庭教育指導(dǎo)保障制度體系為引領(lǐng)，遵循學(xué)前家庭教育指導(dǎo)能力生成規(guī)律為核心，推動(dòng)學(xué)前家庭教育科學(xué)認(rèn)知為旨?xì)w。

關(guān)鍵詞：學(xué)前家庭教育指導(dǎo)；家園共育；家庭教育；社會(huì)學(xué)新制度主義

中圖分類號(hào)：G78? ? ? 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A? ? ? 文章編號(hào)：1672-0768（2024）03-0081-08

開展學(xué)前家庭教育指導(dǎo)是提升家長(zhǎng)教育水平、促進(jìn)3-6歲兒童全面健康成長(zhǎng)的重要途徑。2021年10月《中華人民共和國(guó)家庭教育促進(jìn)法》（以下簡(jiǎn)稱《家庭教育促進(jìn)法》）由第十三屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十一次會(huì)議通過，并于2022年1月1日正式施行?！都彝ソ逃龠M(jìn)法》的頒布與實(shí)施，標(biāo)志著家庭教育上升為“國(guó)事”，家庭教育指導(dǎo)工作被賦予法律屬性。黨的二十大報(bào)告提出要健全家校社協(xié)同育人機(jī)制，加強(qiáng)家庭家教家風(fēng)建設(shè)，進(jìn)一步彰顯了國(guó)家對(duì)做好家庭教育指導(dǎo)工作的重視和決心。學(xué)前期的兒童身心發(fā)展“稚嫩”，開展學(xué)前家庭教育指導(dǎo)對(duì)保障兒童權(quán)益、促進(jìn)兒童健康發(fā)展具有重要意義。立足新時(shí)代依法治國(guó)新要求，推動(dòng)學(xué)前家庭教育指導(dǎo)走向制度化發(fā)展是新時(shí)代奮力推進(jìn)家庭教育高質(zhì)量發(fā)展的應(yīng)有之義。

在學(xué)前家庭教育指導(dǎo)實(shí)踐困境的成因中，制度被視為重要影響因素之一。有學(xué)者從制度環(huán)境出發(fā)，將原因歸結(jié)政府有關(guān)部門組織領(lǐng)導(dǎo)不完善［ 1 ］，社區(qū)和學(xué)校等家庭教育指導(dǎo)陣地資源和途徑尚無法滿足家庭教育現(xiàn)實(shí)需求、經(jīng)費(fèi)保障不充足，缺少政策文件的明確指示［ 2-3 ］、家園機(jī)制不健全［ 4 ］， 家庭教育指導(dǎo)服務(wù)專項(xiàng)督導(dǎo)評(píng)估體系不完善［ 5 ］；有學(xué)者從學(xué)前家庭教育內(nèi)部要素出發(fā)，將原因歸結(jié)為過度遵從專業(yè)化的價(jià)值準(zhǔn)則［ 6 ］，學(xué)前家庭教育指導(dǎo)服務(wù)專業(yè)化低［ 7 ］，缺少理性的家長(zhǎng)［ 8 ］。總體而言，學(xué)界研究的整體脈絡(luò)主要從全局的家庭教育指導(dǎo)服務(wù)體系如何構(gòu)建，逐步深入到學(xué)前家庭教育內(nèi)部要素如何優(yōu)化，并且探討了政府、家庭、學(xué)校、社會(huì)等多元主體協(xié)同育人的責(zé)權(quán)分工問題。然而，關(guān)于學(xué)前家庭教育指導(dǎo)如何實(shí)現(xiàn)多維制度治理、如何健全家庭教育指導(dǎo)的保障制度體系，以及在制度體系構(gòu)建過程中如何破除參與主體所面臨的利益壁壘和沖突、如何調(diào)節(jié)制度認(rèn)知沖突阻礙學(xué)前家庭教育指導(dǎo)工作制度治理體系的革新等問題，還有深入研究的空間。為此，本文以社會(huì)學(xué)新制度主義為分析視角，對(duì)學(xué)前家庭教育指導(dǎo)制度要素進(jìn)行分析，以期為學(xué)前家庭教育制度建設(shè)提供些許參考。

一、分析框架與適切性

（一）分析框架

在組織社會(huì)學(xué)新制度主義看來，組織是一個(gè)嵌入在技術(shù)環(huán)境與制度環(huán)境中的開放系統(tǒng)。根據(jù)組織所處的環(huán)境，有兩種邏輯可解釋其現(xiàn)象。一是處于技術(shù)環(huán)境中的組織追求效率邏輯，二是處于制度環(huán)境中的組織則遵循合法性邏輯［ 9 ］。學(xué)前家庭教育指導(dǎo)作為主要面向3～6歲兒童家長(zhǎng)的服務(wù)，其發(fā)展同時(shí)受技術(shù)和效率制約，借助社會(huì)學(xué)新制度理論，從制度層面解釋學(xué)前家庭教育指導(dǎo)困境表征背后的演變邏輯和發(fā)展規(guī)律，對(duì)推進(jìn)學(xué)前家庭教育高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義。

社會(huì)學(xué)新制度主義作為制度研究的一種新范式，致力于解釋制度的產(chǎn)生機(jī)制和組織行為的影響機(jī)制等問題，也是一種研究相關(guān)教育問題的可行性分析框架［ 10 ］。新制度主義代表人物斯科特在以往學(xué)者研究基礎(chǔ)上提煉出一套制度分析框架，他將規(guī)制性、規(guī)范性、文化—認(rèn)知性三要素作為制度分析的三大關(guān)鍵要素。其中，規(guī)制性要素指明確規(guī)定必須遵守的規(guī)則，主要包括外顯的法律法規(guī)、政策等行為框架；規(guī)范性要素指恰當(dāng)?shù)摹⒑侠淼纳鐣?huì)規(guī)范，強(qiáng)調(diào)由道德支配的社會(huì)責(zé)任；文化認(rèn)知性要素指制度內(nèi)所包含的思維邏輯和價(jià)值取向，強(qiáng)調(diào)尋求共同信念和一致的行動(dòng)邏輯，致力于可理解、可認(rèn)可的文化支持［ 11 ］。三要素組合形成完善的制度系統(tǒng)，成為指導(dǎo)組織行動(dòng)的意義框架，保障組織穩(wěn)定運(yùn)行［ 11 ］。與舊制度主義相比，社會(huì)學(xué)新制度理論進(jìn)一步擴(kuò)大了制度的內(nèi)涵，關(guān)注到社會(huì)價(jià)值觀、文化形態(tài)及個(gè)人認(rèn)知等非正式制度要素所具有的意義，為學(xué)前家庭教育指導(dǎo)的研究提供了更為系統(tǒng)的分析視角。

（二）分析框架的適切性

應(yīng)用新制度主義理論分析框架審視學(xué)前家庭教育指導(dǎo)問題具有一定的適切性。

一是學(xué)前家庭教育指導(dǎo)問題滿足社會(huì)學(xué)新制度主義理論的基本假設(shè)。社會(huì)學(xué)新制度主義理論認(rèn)為當(dāng)舊制度出現(xiàn)合法性危機(jī)時(shí)，會(huì)導(dǎo)致新的制度被構(gòu)建［ 12 ］。從制度的結(jié)構(gòu)層面來看，由于我國(guó)學(xué)前家庭教育指導(dǎo)制度尚未完全完善，其內(nèi)部要素在具體實(shí)施過程中容易產(chǎn)生沖突，難以完全達(dá)成一致，指導(dǎo)服務(wù)在具體實(shí)施過程中可能會(huì)面臨不同層面的 “合法性”危機(jī)，但這卻滿足制度的合法性機(jī)制假設(shè)，即與社會(huì)學(xué)新制度主義理論假設(shè)一致。因而，用新制度主義理論分析框架對(duì)學(xué)前家庭教育指導(dǎo)困境進(jìn)行分析具有一定的參考意義。

二是學(xué)前家庭教育指導(dǎo)的制度要素契合社會(huì)學(xué)新制度主義的分析框架。社會(huì)新制度主義在更為廣泛的意義上界定制度，認(rèn)為制度不僅包含正式的規(guī)則、程序和規(guī)范，還包括為人類行動(dòng)提供“意義框架”的象征系統(tǒng)、認(rèn)知模式和道德模板［ 13 ］。學(xué)前家庭教育指導(dǎo)是一種內(nèi)嵌于制度環(huán)境中的指導(dǎo)者與家長(zhǎng)、孩子和家長(zhǎng)、社會(huì)和家庭之間的交互行為。其指導(dǎo)成效背后的邏輯規(guī)律，關(guān)涉政治、經(jīng)濟(jì)、文化、認(rèn)知等多重因素。學(xué)前家庭教育指導(dǎo)陷入困境本質(zhì)上是由于正式制度的規(guī)制性因素、非正式的規(guī)范因素和文化認(rèn)知因素之間的未取得社會(huì)合法性所造成的。即影響學(xué)前家庭教育指導(dǎo)的發(fā)展，不僅包括法律，政策、規(guī)章等正式制度要素，也包括文化、習(xí)俗等非正式制度要素。

基于此，研究借助社會(huì)學(xué)新制度主義理論，結(jié)合我國(guó)學(xué)前家庭教育指導(dǎo)工作的根本任務(wù)和價(jià)值追求，構(gòu)建指導(dǎo)制度三維分析框架，該框架包含指導(dǎo)規(guī)制、指導(dǎo)規(guī)范、指導(dǎo)文化-認(rèn)知三大制度要素。

三 、學(xué)前家庭教育指導(dǎo)的制度要素分析

學(xué)前家庭教育指導(dǎo)作為整個(gè)家庭教育體系的重要組成部分，從指導(dǎo)目的、主體、內(nèi)容和方法到價(jià)值認(rèn)同、隊(duì)伍建設(shè)、服務(wù)保障等方面均包含著規(guī)制性、規(guī)范性和文化認(rèn)知性三大層面的結(jié)構(gòu)性要素。

（一）規(guī)制性要素

新中國(guó)成立以來，學(xué)前家庭教育指導(dǎo)在政策法規(guī)的規(guī)制下呈現(xiàn)漸進(jìn)式的發(fā)展趨勢(shì)。2015年10月，《教育部關(guān)于加強(qiáng)家庭教育工作的指導(dǎo)意見》指出各地教育部門要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)行政區(qū)域內(nèi)中小學(xué)、幼兒園家庭教育工作的指導(dǎo)，加快構(gòu)建政府主導(dǎo)、家校社協(xié)同參與促進(jìn)學(xué)生健康成長(zhǎng)和全面發(fā)展的工作格局。此后，已有正式的制度和機(jī)構(gòu)保障學(xué)前家庭教育指導(dǎo)工作的運(yùn)行，包括國(guó)家和地方層面系列規(guī)范家庭教育指導(dǎo)的法律政策制度及實(shí)施機(jī)制。如國(guó)家出臺(tái)的《未成年人保護(hù)法》《家庭教育促進(jìn)法》等相關(guān)法律，重慶、貴州及山西等地先后出臺(tái)了家庭教育促進(jìn)條例。其中《家庭教育促進(jìn)法》第四條指出：“未成年人的父母或者其他監(jiān)護(hù)人負(fù)責(zé)實(shí)施家庭教育，國(guó)家和社會(huì)為家庭教育提供指導(dǎo)、支持和服務(wù)”［ 14 ］。同時(shí)專門的行政法規(guī)《幼兒園工作規(guī)程》第五十二條指出“幼兒園應(yīng)當(dāng)主動(dòng)與幼兒家庭溝通合作，為家長(zhǎng)提供科學(xué)育兒宣傳指導(dǎo)，幫助家長(zhǎng)創(chuàng)設(shè)良好的家庭教育環(huán)境，共同擔(dān)負(fù)教育幼兒的任務(wù)”［ 15 ］。此外，《中華人民共和國(guó)學(xué)前教育法（草案）》第三十四條（家園共育）內(nèi)容中明確指出：“幼兒園應(yīng)當(dāng)主動(dòng)與父母或者其他監(jiān)護(hù)人交流兒童身心發(fā)展?fàn)顩r，指導(dǎo)開展科學(xué)育兒”［ 16 ］。

綜上，國(guó)家的政策法規(guī)、規(guī)章制度通過創(chuàng)設(shè)強(qiáng)制性的制度環(huán)境，為學(xué)前家庭教育指導(dǎo)實(shí)踐提供了強(qiáng)有力的合法性基礎(chǔ)。

（二）規(guī)范性要素

學(xué)前家庭教育指導(dǎo)的規(guī)范性要素是影響指導(dǎo)服務(wù)獲得合法性和有效性的重要因素，主要涉及指導(dǎo)服務(wù)的參與主體、目的、內(nèi)容與方式。

在參與主體上，學(xué)前家庭教育指導(dǎo)應(yīng)由家、園、社、政共同承擔(dān)，體現(xiàn)協(xié)同性。學(xué)前家庭教育指導(dǎo)本質(zhì)上推動(dòng)了家庭教育由私人性向公共性轉(zhuǎn)變，在此過程中，指導(dǎo)政策文本強(qiáng)調(diào)政府主要承擔(dān)學(xué)前家庭教育指導(dǎo)的政策設(shè)計(jì)、資源供給、調(diào)節(jié)各主體分工等權(quán)責(zé)，社會(huì)主要承擔(dān)服務(wù)支持、配合等義務(wù)，幼兒園是提供指導(dǎo)服務(wù)的主陣地，家長(zhǎng)是指導(dǎo)服務(wù)的主要實(shí)施對(duì)象。

在指導(dǎo)目的上，學(xué)前家庭教育指導(dǎo)面向家長(zhǎng)和兒童，具有雙重性。一是直接提升家長(zhǎng)的教育水平；二是間接促進(jìn)3～6歲幼兒的健康成長(zhǎng)。從前者看，家長(zhǎng)是學(xué)前家庭教育指導(dǎo)的直接對(duì)象，學(xué)前家庭教育指導(dǎo)不是“教育”家長(zhǎng)，而是一種為家長(zhǎng)賦能科學(xué)育兒的支持服務(wù)，主張讓家庭教育回歸生活性、育人性。因此，指導(dǎo)者和指導(dǎo)對(duì)象是平等關(guān)系。從后者看，學(xué)前期的幼兒因身心發(fā)展尚未完全成熟，在法律上被視為無民事行為能力的人，學(xué)前家庭教育指導(dǎo)是通過家長(zhǎng)實(shí)現(xiàn)對(duì)幼兒成長(zhǎng)的支持與保護(hù)。因此，學(xué)前家庭教育指導(dǎo)是基于尊重幼兒身心發(fā)展規(guī)律，以促進(jìn)兒童發(fā)展的實(shí)踐活動(dòng)。

在指導(dǎo)內(nèi)容上，學(xué)前家庭教育指導(dǎo)以立德樹人為核心，強(qiáng)調(diào)針對(duì)性。學(xué)前家庭教育指導(dǎo)強(qiáng)調(diào)從家長(zhǎng)對(duì)待兒童成長(zhǎng)發(fā)展存在的認(rèn)識(shí)、態(tài)度和教育行為上的問題出發(fā)，但根本上是遵循學(xué)前幼兒成長(zhǎng)規(guī)律，滿足學(xué)前教育階段立德樹人的教育需要。3～6歲是幼兒行為塑造和思維形成的關(guān)鍵時(shí)期，主要以直接經(jīng)驗(yàn)為基礎(chǔ)進(jìn)行學(xué)習(xí)。學(xué)前家庭教育指導(dǎo)一方面強(qiáng)調(diào)幼兒發(fā)展的整體性，注重領(lǐng)域之間、目標(biāo)之間的相互滲透和整合；另一方面又強(qiáng)調(diào)幼兒發(fā)展的階段性和個(gè)體差異性，要求家長(zhǎng)能充分理解和尊重幼兒發(fā)展存在的差異，引導(dǎo)他們?cè)谠兴缴系母甙l(fā)展，是基于不同家庭個(gè)體情況的針對(duì)性指導(dǎo)。

在指導(dǎo)方式上，學(xué)前家庭教育指導(dǎo)遵從家長(zhǎng)學(xué)習(xí)特征，體現(xiàn)科學(xué)性。學(xué)前家庭教育指導(dǎo)強(qiáng)調(diào)依據(jù)家長(zhǎng)學(xué)習(xí)和認(rèn)知特點(diǎn)，形成多樣性、差異性的指導(dǎo)方式。一方面，指導(dǎo)方式要與指導(dǎo)對(duì)象特點(diǎn)、需求及指導(dǎo)內(nèi)容相匹配，符合家長(zhǎng)的認(rèn)知和學(xué)習(xí)特點(diǎn)；另一方面，指導(dǎo)過程要充分發(fā)揮家長(zhǎng)在指導(dǎo)過程中的能動(dòng)性，使指導(dǎo)方式由“單一性”“封閉性”向“多樣性”“開放性”過渡，增強(qiáng)家長(zhǎng)間的情感互動(dòng)，使家長(zhǎng)獲得積極的行動(dòng)反饋。

簡(jiǎn)言之，從規(guī)范性要素來看，學(xué)前家庭教育指導(dǎo)從參與主體到指導(dǎo)內(nèi)容再到指導(dǎo)方式構(gòu)成一套完整的活動(dòng)機(jī)制，確保指導(dǎo)服務(wù)成為社會(huì)組織成員的“合法性”期待。

（三）文化-認(rèn)知性要素

文化-認(rèn)知性要素通過“普遍的符號(hào)體系”和“共同意義”而贏得廣泛認(rèn)同、塑造共同信念，處于制度的最深層［ 17 ］。依據(jù)新制度理論，家庭教育指導(dǎo)運(yùn)行依賴于組織內(nèi)部對(duì)指導(dǎo)制度形成共同的文化認(rèn)知圖式，進(jìn)而內(nèi)化為一致的行動(dòng)邏輯。

一是指向幼兒健康發(fā)展的價(jià)值觀。任何教育活動(dòng)的起始和歸宿都是人的發(fā)展，只有允許人有充分自由的發(fā)展的機(jī)會(huì)，才能實(shí)現(xiàn)教育指導(dǎo)價(jià)值的最大化效能。學(xué)前家庭教育指導(dǎo)活動(dòng)要充分尊重學(xué)前兒童的身心發(fā)展規(guī)律這一前提，引導(dǎo)家長(zhǎng)樹立正確的價(jià)值觀、世界觀、成才觀，為幼兒發(fā)展創(chuàng)設(shè)適合幼兒健康成長(zhǎng)的物質(zhì)環(huán)境和精神環(huán)境，強(qiáng)調(diào)學(xué)校教育和家庭教育的目標(biāo)一致性。

二是協(xié)同育人共識(shí)理念。學(xué)前家庭教育指導(dǎo)是一種非正規(guī)、公共性的社會(huì)教育活動(dòng)，指導(dǎo)服務(wù)堅(jiān)持多向互動(dòng)原則。學(xué)前家庭教育指導(dǎo)服務(wù)強(qiáng)調(diào)家庭教育由私人事務(wù)轉(zhuǎn)變?yōu)楣残允聞?wù)，家長(zhǎng)不再擁有管教孩子的絕對(duì)權(quán)，幼兒發(fā)展已成為公共治理的必要事項(xiàng)。文化認(rèn)知處于制度的最深處，通過制度中的模仿性機(jī)制，促進(jìn)指導(dǎo)者與家長(zhǎng)、家長(zhǎng)與家長(zhǎng)、家幼之間的良性互動(dòng)，形成開放、支持的文化制度環(huán)境，孕育出符合學(xué)前家庭教育共同體一致認(rèn)同的價(jià)值取向。

綜上，學(xué)前家庭教育指導(dǎo)需以規(guī)制性、規(guī)范性和文化-認(rèn)知性三大制度要素為基點(diǎn)，在制度的約束與保障下，追求指導(dǎo)行動(dòng)的合法性和有序性，使其演變成一種持久、穩(wěn)定的社會(huì)活動(dòng)。

四、學(xué)前家庭教育指導(dǎo)的主要挑戰(zhàn)及成因

用制度理論審視學(xué)前家庭教育指導(dǎo)，學(xué)前家庭教育指導(dǎo)的制度本身以及內(nèi)嵌在制度中的組織個(gè)體行為和文化認(rèn)知面臨著諸多困境，其原因也是多方面的。

（一）政策的滯后與模糊性

一是配套制度供給不足。社會(huì)學(xué)新制度主義強(qiáng)調(diào)，制度影響行為的方式是通過提供必不可少的認(rèn)知模板—文本上的制度［ 18 ］。法律政策在一定程度上形成效力層級(jí)，但政策要從理念上走向?qū)嵺`，自上而下的完整體系必不可少，自下而上的動(dòng)態(tài)變化也不可忽略。宏觀上，我國(guó)全國(guó)性的家庭教育指導(dǎo)服務(wù)治理體系還處于持續(xù)完善中，缺乏從國(guó)家到省、地、市、縣一體化、較為成熟的家庭教育服務(wù)體系，指導(dǎo)組織機(jī)構(gòu)不健全。據(jù)調(diào)查，近半數(shù)的省份缺少省級(jí)家庭教育領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)、近40%左右的參測(cè)地市還沒建立本級(jí)家庭教育聯(lián)席會(huì)議機(jī)制，人才保障制度缺失［ 19 ］，妨礙了家庭教育指導(dǎo)服務(wù)工作的整體推進(jìn)。微觀上，由于學(xué)前家庭教育指導(dǎo)具有社會(huì)功能滯后、制度創(chuàng)新成本高、見效周期長(zhǎng)等特點(diǎn)，加之地方政府與基層戰(zhàn)略認(rèn)識(shí)不到位，導(dǎo)致指導(dǎo)制度與指導(dǎo)需求供給不同步，在一定程度上削弱了政策的可操作性。

二是政策“剛性”薄弱?！吨腥A人民共和國(guó)憲法》指出父母有養(yǎng)育和教育孩子的權(quán)利與義務(wù)。受此影響，為消除國(guó)家公權(quán)力對(duì)家庭教育過度干涉的嫌疑，家庭教育的相關(guān)政策法律的制定以 促進(jìn)型法為主。與傳統(tǒng)立法相比，促進(jìn)型立法不以約束、義務(wù)、強(qiáng)制、處罰為主要內(nèi)容，而將重心放在提倡、鼓勵(lì)及獎(jiǎng)勵(lì)上［ 20 ］，但促進(jìn)型法在法律條文上運(yùn)用較多的軟法條款，容易受到法律責(zé)任模糊、措施力度偏軟等方面的質(zhì)疑。從立法的內(nèi)容來看，改善家長(zhǎng)教育行為是相關(guān)指導(dǎo)制度的核心要義，但無論是《家庭教育促法》還是2019年的《全國(guó)家庭教育指導(dǎo)大綱（修訂）》及2022年《關(guān)于印發(fā)〈關(guān)于指導(dǎo)推進(jìn)家庭教育的五年規(guī)劃（2021—2025 年）〉的通知》等文本，對(duì)父母都多為原則性的要求，關(guān)于父母在教養(yǎng)過程中的法律行為并未做出翔實(shí)界定，并缺乏針對(duì)性的教育執(zhí)法隊(duì)伍，加之法律優(yōu)先尊重家庭教育自主性與家庭教育指導(dǎo)指向公共性之間存在張力，在一定程度上加大了家庭教育責(zé)任落實(shí)的難度。

三是政策執(zhí)行乏力。理論上講，制度形態(tài)越抽象，解釋范圍就越寬泛，與具體行為的聯(lián)結(jié)更趨于松散和間接［ 21 ］。構(gòu)建學(xué)前家庭教育指導(dǎo)制度有雙重目的，一是賦能家長(zhǎng)科學(xué)育兒；二是保障學(xué)前家庭教育的公共性和科學(xué)性。由于學(xué)前家庭教育指導(dǎo)具有公共產(chǎn)品屬性，其實(shí)施效果涉及到多主體的責(zé)權(quán)分配、地區(qū)社會(huì)文化與經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及家長(zhǎng)自身家庭教育觀念等多方面的影響，在政策倡導(dǎo)和專業(yè)規(guī)范評(píng)價(jià)機(jī)制的驅(qū)動(dòng)下，專業(yè)規(guī)范、程序合法性成為學(xué)前家庭教育指導(dǎo)服務(wù)的評(píng)價(jià)指標(biāo)，導(dǎo)致學(xué)前家庭教育指導(dǎo)在實(shí)踐過程中過度強(qiáng)調(diào)專業(yè)性和規(guī)范性，而忽視家庭教育的復(fù)雜性和經(jīng)驗(yàn)性。短期看，這種發(fā)展方式幫助家長(zhǎng)解決了相對(duì)急迫的教育困惑，但由于現(xiàn)有資源缺失和政策制度保障的不全面，難以長(zhǎng)期滿足家長(zhǎng)多元化的指導(dǎo)需求，反而破壞了家庭教育生態(tài)環(huán)境的平衡，與政策設(shè)計(jì)的初衷背道而馳。如教師激勵(lì)和學(xué)校保障經(jīng)費(fèi)不足［ 22 ］等問題，仍是阻礙學(xué)前家庭教育指導(dǎo)有效開展的難點(diǎn)。

（二）利益壁壘與沖突

組織的合法性環(huán)境是多種合法性和不同利益相關(guān)者的復(fù)雜組合，組織合法性的核心是居于統(tǒng)治地位的社會(huì)認(rèn)知模式，規(guī)范和價(jià)值也是由制度制造的［ 23 ］。 規(guī)范性制度的價(jià)值觀對(duì)教育利益共同體有價(jià)值規(guī)約作用，但當(dāng)前學(xué)前家庭教育指導(dǎo)中的規(guī)范性制度發(fā)揮的作用較為有限。

一是各利益主體的利益調(diào)整機(jī)制不全。制度創(chuàng)新的基本動(dòng)力是相關(guān)主體追求利益的最大化，進(jìn)而推動(dòng)直至最終實(shí)現(xiàn)制度創(chuàng)新，一項(xiàng)制度能否成功出臺(tái)，取決于主體對(duì)自身利益的理性計(jì)算［ 24 ］。學(xué)前家庭指導(dǎo)涉及三類利益相關(guān)者：一是核心利益相關(guān)者。幼兒及其家長(zhǎng)作為指導(dǎo)服務(wù)的直接受益方，其主觀感受與客觀實(shí)踐影響著指導(dǎo)服務(wù)的實(shí)施與調(diào)整，是“天然”的核心利益者。二是主要利益相關(guān)者。各政府部門、廣大幼兒園及教師等是指導(dǎo)服務(wù)的主要利益共同體。其中，政府部門需結(jié)合實(shí)際執(zhí)行國(guó)家頒布的各項(xiàng)政策法規(guī)，對(duì)整個(gè)指導(dǎo)政策的布局起決定性的影響；幼兒園及教師清楚指導(dǎo)服務(wù)與學(xué)校及教師自身發(fā)展、成效考核等息息相關(guān)，幼兒園的教學(xué)工作計(jì)劃與教師群體對(duì)指導(dǎo)服務(wù)的認(rèn)知與行動(dòng)決定著指導(dǎo)服務(wù)的實(shí)施效果。三是重要利益相關(guān)者。社會(huì)上各級(jí)各類的家庭教育指導(dǎo)機(jī)構(gòu) 、家長(zhǎng)學(xué)校、線上線下的廣告宣傳媒介等等指導(dǎo)服務(wù)的供給者，是指導(dǎo)服務(wù)的重要利益相關(guān)者。在學(xué)前家庭教育指導(dǎo)中，不同場(chǎng)域的利益相關(guān)者，對(duì)指導(dǎo)行動(dòng)形成多重處理方式，卻忽視幼兒發(fā)展“稚嫩”和家庭教育的復(fù)雜性，未將參與支持幼兒家庭教育作為核心價(jià)值之一，導(dǎo)致指導(dǎo)服務(wù)陷入“社會(huì)熱家長(zhǎng)冷”的困境。在此背景下，各利益相關(guān)主體之間尚未形成一套權(quán)責(zé)利明晰與共擔(dān)制度，成為影響幼兒園或指導(dǎo)機(jī)構(gòu)有效開展家庭教育指導(dǎo)工作的難點(diǎn)。究其原因在于處于制度環(huán)境中的政府、社會(huì)和幼兒園強(qiáng)調(diào)指導(dǎo)服務(wù)的“合法性”，而在家庭內(nèi)部追求指導(dǎo)服務(wù)的“效率”，在組織的實(shí)際運(yùn)作中，如果其合法性和效率是矛盾的，那么取得合法性的資源可能和取得效率的資源之間是沖突的［ 25 ］。

二是指導(dǎo)服務(wù)的內(nèi)容不明晰。在相關(guān)政策法律的倡導(dǎo)下，依法帶娃的聲音越來越大，兒童權(quán)益最大化的呼聲越來越高，然而家庭教育的相關(guān)者對(duì)學(xué)前家庭教育指導(dǎo)的理解存在差異，甚至相互矛盾，對(duì)什么是學(xué)前家庭教育指導(dǎo)、什么是兒童發(fā)展表征、什么情況需要接受家庭教育指導(dǎo)等問題未達(dá)成共識(shí)。社會(huì)學(xué)新制度主義指出“合法性邏輯下的制度能使個(gè)體或組織不假思索甚至無條件承認(rèn)某種制度的合法性并最終成為制度的一部分，組織便可獲得合法性和生存所必需的資源，同時(shí)組織之間產(chǎn)生趨同現(xiàn)象”［ 26 ］。為獲得社會(huì)認(rèn)可指導(dǎo)服務(wù)的合法性和正當(dāng)性，部分幼兒園和社會(huì)機(jī)構(gòu)組織所提供的家庭教育指導(dǎo)仍停留在“幫助養(yǎng)成良好學(xué)習(xí)習(xí)慣”“掌握知識(shí)技能”等傳統(tǒng)指導(dǎo)服務(wù)，對(duì)現(xiàn)階段家長(zhǎng)偏向關(guān)注幼兒的身心健康、品德塑造、情感溝通等需求回應(yīng)不足，指導(dǎo)服務(wù)呈現(xiàn)單一化和碎片化特征。

三是指導(dǎo)服務(wù)的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)尚未革新。一方面以幼兒園為主陣地+社會(huì)組織機(jī)構(gòu)為輔開展家園共育活動(dòng)，是幼兒家長(zhǎng)接受指導(dǎo)服務(wù)的傳統(tǒng)方式，活動(dòng)主要通過家長(zhǎng)學(xué)校、家長(zhǎng)會(huì)、家長(zhǎng)開放日、家訪等方式開展，幼兒教師作為家園共育的主導(dǎo)者，很大程度上是單向度為家長(zhǎng)推送育兒知識(shí)，家長(zhǎng)走進(jìn)幼兒園易受時(shí)間和空間的限制，家庭教育指導(dǎo)的頻次、深度、效果等方面都會(huì)受到影響。另一方面互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代催生了學(xué)前家庭教育指導(dǎo)服務(wù)的新路徑，激發(fā)了家長(zhǎng)科學(xué)育兒的責(zé)任，家長(zhǎng)比以往更加渴望便利、安全的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)和專業(yè)、針對(duì)性的指導(dǎo)。然而，“家庭教育指導(dǎo)信息化共享平臺(tái)”建設(shè)還處于起步階段，育兒知識(shí)紛繁蕪雜、家庭教育指導(dǎo)師資質(zhì)認(rèn)定缺乏標(biāo)準(zhǔn)等系列問題，反而易引起家長(zhǎng)的育兒焦慮。

（三）指導(dǎo)制度的認(rèn)知沖突

形成良性的文化認(rèn)知環(huán)境，是確保學(xué)前家庭教育指導(dǎo)獲得認(rèn)知合法性的關(guān)鍵。然而，受我國(guó)傳統(tǒng)文化樣態(tài)的影響，指導(dǎo)制度的文化認(rèn)知面臨著一定的合法性困境。

一是傳統(tǒng)倫理文化制約當(dāng)代家庭教育公共治理理念。人存在文化之中，人的認(rèn)知是人與文化相互作用的產(chǎn)物。傳統(tǒng)的文化倫理中，父母對(duì)孩子的家庭教育擁有絕對(duì)的自主權(quán)和獨(dú)立權(quán)，該階段的家庭教育指導(dǎo)不是依靠法律、資本、利益，而是人情和血緣。受其影響，家庭教育是私密性而非公共性成為家庭教育的主流文化，這種文化觀念又因?qū)W前階段的幼兒不具備相應(yīng)的判斷和決策能力，從而演變?yōu)楦改笇?duì)孩子的任意行為成為一種習(xí)慣化的倫理規(guī)范，而不管父母的行為是否侵犯了屬于幼兒發(fā)展的各項(xiàng)權(quán)利，這與當(dāng)下指導(dǎo)制度強(qiáng)調(diào)家庭教育是公共性事項(xiàng)理念有著根本不同。

二是工具主義文化致使人處于被支配地位。學(xué)前家庭教育指導(dǎo)的根本目的是促進(jìn)學(xué)前兒童身心健康發(fā)展，是一種以“兒”為本的育人理念。然而，受工具主義文化影響，幼兒的內(nèi)在價(jià)值被社會(huì)漠視，幼兒僅僅被成人視為滿足需要的工具及實(shí)現(xiàn)目的的手段。生理上，幼兒身心發(fā)展尚未成熟，對(duì)自身發(fā)展權(quán)益的保障力度較為薄弱，加之教育系統(tǒng)的復(fù)雜化和政策宣傳形式化、表面化，不少家長(zhǎng)缺乏對(duì)家庭教育指導(dǎo)的價(jià)值認(rèn)知，使得家長(zhǎng)不自覺地被卷入家庭教育的非理性競(jìng)爭(zhēng)中，影響指導(dǎo)制度執(zhí)行的有效性。

三是功利主義文化驅(qū)使家長(zhǎng)追逐當(dāng)下利益。功利主義文化常常強(qiáng)調(diào)以結(jié)果為導(dǎo)向，傾向于追求實(shí)際的利益和效用，而忽視精神追求、長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)及情感交流的價(jià)值，是急功近利的。受其影響，社會(huì)和家長(zhǎng)缺乏尊重幼兒發(fā)展規(guī)律、保障幼兒權(quán)益、促進(jìn)幼兒全面發(fā)展的情懷和使命感，凸顯的是一種“經(jīng)濟(jì)人”“理性人”角色特點(diǎn)。部分家長(zhǎng)教育孩子鮮明地體現(xiàn)了個(gè)人主義、利己主義，把有關(guān)孩子的教育和學(xué)習(xí)僅僅視為獲得“掌握知識(shí)多”“高分”等量化評(píng)估指標(biāo)的工具，致使幼兒教育出現(xiàn)“小學(xué)化”“內(nèi)卷化”等教育異化現(xiàn)象，最終影響指導(dǎo)制度的建設(shè)走向。由此，指導(dǎo)制度面臨的認(rèn)知“合法性”困境源自三種負(fù)向文化相互強(qiáng)化，造就了一種文化權(quán)威樣態(tài)，使得家長(zhǎng)對(duì)家庭教育的共享認(rèn)知持消極態(tài)度，嚴(yán)重阻礙了學(xué)前家庭教育指導(dǎo)認(rèn)知達(dá)成文化共識(shí)。

五、學(xué)前家庭教育指導(dǎo)制度的路徑優(yōu)化

基于以上分析，以社會(huì)學(xué)新制度理論為學(xué)理依據(jù)，學(xué)前家庭教育指導(dǎo)制度的路徑優(yōu)化應(yīng)從指導(dǎo)制度的三大基礎(chǔ)要素綜合施策 。

（一）健全學(xué)前家庭教育指導(dǎo)的制度保障體系

結(jié)合我國(guó)學(xué)前家庭教育指導(dǎo)服務(wù)實(shí)際狀況，借鑒國(guó)內(nèi)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，可從政策、資源、評(píng)估等多維度健全學(xué)前家庭教育指導(dǎo)的制度保障體系。

一要完善學(xué)前家庭教育指導(dǎo)服務(wù)的法治保障。規(guī)制性制度要素是學(xué)前家庭教育指導(dǎo)合法運(yùn)行的硬核，對(duì)指導(dǎo)行動(dòng)穩(wěn)步發(fā)展至關(guān)重要。一方面要落實(shí)《家庭教育促進(jìn)法》《幼兒園工作規(guī)程》等政策法規(guī)對(duì)學(xué)前家庭教育指導(dǎo)行動(dòng)的強(qiáng)制約束性作用，加快推進(jìn)構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的學(xué)前家庭教育指導(dǎo)服務(wù)體系。同時(shí)要將學(xué)前家庭教育的指導(dǎo)原則與管理規(guī)范納入《學(xué)前教育法》立法進(jìn)程中，與學(xué)前相關(guān)政策法規(guī)內(nèi)容相互兼容、相互嵌套，從法律層面明確學(xué)前家庭教育指導(dǎo)的屬性定位、責(zé)任主體、人才培養(yǎng)等制度內(nèi)容。另一方面通過地方性立法，賦予區(qū)縣教育局、婦聯(lián)、村（居）委會(huì)等基層組織必要的職權(quán)，優(yōu)化民族地區(qū)教育內(nèi)生發(fā)展制度支持［ 27 ］，積極鼓勵(lì)各地參與學(xué)前家庭教育指導(dǎo)服務(wù)的政策設(shè)計(jì)，為管理幼兒園和各類指導(dǎo)機(jī)構(gòu)開展家庭教育指導(dǎo)服務(wù)提供法治依據(jù)。

二要健全學(xué)前家庭教育指導(dǎo)活動(dòng)的監(jiān)督與評(píng)估制度。監(jiān)督制度是保障指導(dǎo)服務(wù)合理、合法、合規(guī)的有效保障。首先，鑒于學(xué)前家庭教育指導(dǎo)服務(wù)的復(fù)雜性和專業(yè)性，可由教育部門牽頭，聯(lián)合多學(xué)科、多領(lǐng)域?qū)I(yè)優(yōu)勢(shì)依托現(xiàn)有資源開發(fā)科學(xué)的學(xué)前家庭教育指導(dǎo)服務(wù)評(píng)估工具，定期對(duì)管理部門、幼兒園、社區(qū)機(jī)構(gòu)等開展家庭教育工作進(jìn)行監(jiān)測(cè)與評(píng)估，以便對(duì)指導(dǎo)服務(wù)行動(dòng)中產(chǎn)生的問題及時(shí)進(jìn)行調(diào)整。其次，家庭教育指導(dǎo)作為一種公益屬性的服務(wù)，其目的就是為了滿足民眾的家庭教育需求，改善家庭關(guān)系，增進(jìn)公共利益。因而，應(yīng)以社會(huì)民眾的滿意度作為指導(dǎo)服務(wù)的評(píng)估指南，吸納多元主體共同商議學(xué)前家庭教育指導(dǎo)服務(wù)的評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)與辦法。此外，激勵(lì)約束機(jī)制作為規(guī)制性要素的重要內(nèi)容，對(duì)社會(huì)組織的良性發(fā)展具有一定的使能作用，如山東青島將中小學(xué)（幼兒園）教師的家庭教育指導(dǎo)服務(wù)計(jì)入其工作量，在績(jī)效工資計(jì)算上予以傾斜的同時(shí)，建立相應(yīng)的評(píng)優(yōu)評(píng)先機(jī)制，取得了較好的成效。

三要加強(qiáng)學(xué)前家庭教育指導(dǎo)服務(wù)的經(jīng)費(fèi)保障。相對(duì)學(xué)校教育服務(wù)有專項(xiàng)資金保障而言，家庭教育指導(dǎo)服務(wù)沒有穩(wěn)定資金來源，大多由其它經(jīng)費(fèi)劃撥而來，這嚴(yán)重制約了指導(dǎo)服務(wù)的實(shí)施與成效［ 28 ］。因而，在制度設(shè)計(jì)過程中，宏觀上，應(yīng)由中央家庭教育主管部門設(shè)立具體制度并提供專項(xiàng)服務(wù)經(jīng)費(fèi)，對(duì)經(jīng)濟(jì)、教育發(fā)展相對(duì)滯后的地區(qū)予以財(cái)政傾斜，各地政府按劃定標(biāo)準(zhǔn)對(duì)不同性質(zhì)的家庭教育指導(dǎo)機(jī)構(gòu)提供指導(dǎo)服務(wù)資金；微觀上，幼兒園要設(shè)立專項(xiàng)資金，確保幼兒園進(jìn)行教師專業(yè)培訓(xùn)、聘請(qǐng)指導(dǎo)專家、設(shè)立家庭教育咨詢工作室等方面有足夠的經(jīng)費(fèi)保障，使家庭教育指導(dǎo)服務(wù)與幼兒園常態(tài)化工作實(shí)現(xiàn)深度融合。同時(shí)政府應(yīng)發(fā)揮統(tǒng)籌作用建立學(xué)前家庭教育指導(dǎo)服務(wù)資金籌集機(jī)制，引導(dǎo)多元主體協(xié)同籌集指導(dǎo)服務(wù)的資金供給。如美國(guó)的家庭教育指導(dǎo)服務(wù)項(xiàng)目有充足的資金保障，其中“最初五年”項(xiàng)目的資金主要源自州級(jí)項(xiàng)目委員、公益基金和政府［ 29 ］。

（二） 遵循學(xué)前家庭教育指導(dǎo)的能力生成規(guī)律

規(guī)范性要素的制度環(huán)境下，學(xué)前家庭教育指導(dǎo)的價(jià)值合理性實(shí)質(zhì)上反映了指導(dǎo)服務(wù)內(nèi)部運(yùn)行的標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范是否和利益相關(guān)者的價(jià)值目標(biāo)一致。堅(jiān)持學(xué)前家庭教育指導(dǎo)服務(wù)本質(zhì)要求，為指導(dǎo)服務(wù)利益相關(guān)體提供內(nèi)在行為規(guī)范，是學(xué)前家庭教育指導(dǎo)獲得“合法性”資源的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

一要厘清多主體間的權(quán)責(zé)分工。政府應(yīng)完善學(xué)前家庭教育政策，推動(dòng)學(xué)前家庭教育法治化進(jìn)程，建立健全部門管理體制和工作運(yùn)行機(jī)制，明確各部門的權(quán)責(zé)分配，從法律層面對(duì)支持家庭教育指導(dǎo)服務(wù)的不同主體做出規(guī)定與要求，強(qiáng)化家、園、社、政對(duì)支持學(xué)前家庭教育的責(zé)任。社會(huì)應(yīng)積極探索多主體多內(nèi)容的服務(wù)模式。具體包括社會(huì)組織、學(xué)術(shù)組織、社區(qū)以及企業(yè)公司應(yīng)積極搭建合作的橋梁，發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，形成多主體協(xié)同支持學(xué)前家庭教育的社會(huì)服務(wù)體系，提供多樣性、專業(yè)性、針對(duì)性的指導(dǎo)服務(wù)。幼兒園應(yīng)建立明確的家園合作制度，以學(xué)校教育為基礎(chǔ)，以孩子發(fā)展和家長(zhǎng)需求問題為導(dǎo)向，通過家長(zhǎng)會(huì)、親子活動(dòng)、家訪等多種方式與家庭密切聯(lián)系，以達(dá)成家園協(xié)同促進(jìn)幼兒發(fā)展的教育目標(biāo)。

二要增強(qiáng)學(xué)前家庭教育指導(dǎo)的豐富性。指導(dǎo)內(nèi)容作為家庭教育指導(dǎo)服務(wù)的實(shí)施載體，應(yīng)與指導(dǎo)目的實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)對(duì)接，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，突出內(nèi)容縱橫融合。為此，指導(dǎo)內(nèi)容要基于不同年齡段幼兒的身心發(fā)展特點(diǎn)和學(xué)習(xí)規(guī)律，以幼兒發(fā)展問題為抓手，為不同家長(zhǎng)提供階段性的指導(dǎo)服務(wù)，保證指導(dǎo)服務(wù)內(nèi)容的連續(xù)性和貫通性。例如，目前香港教育局以正向教育為理念，推出分階段研制的《家長(zhǎng)教育課程建構(gòu)（幼稚園）》，深受廣大家長(zhǎng)歡迎［ 30 ］。同時(shí)指導(dǎo)內(nèi)容要符合家長(zhǎng)認(rèn)知特點(diǎn)，致力于關(guān)注家長(zhǎng)現(xiàn)實(shí)需求。鑒于成人具有豐富的學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn)和生活經(jīng)驗(yàn)，對(duì)自身活動(dòng)有著較高的自主權(quán)，指導(dǎo)內(nèi)容應(yīng)覆蓋心理學(xué)、教育學(xué)、法學(xué)、生理學(xué)等多學(xué)科，既囊括幼兒的發(fā)展規(guī)律，也關(guān)注到家長(zhǎng)的學(xué)習(xí)特點(diǎn)，破除指導(dǎo)內(nèi)容的單一性和經(jīng)驗(yàn)性。

三要提高學(xué)前家庭教育指導(dǎo)的靈活性。家長(zhǎng)在學(xué)前家庭教育指導(dǎo)服務(wù)中應(yīng)是主動(dòng)積極的參與者，有效的家庭教育指導(dǎo)服務(wù)可以充分激發(fā)家長(zhǎng)積極參與家庭教育治理的內(nèi)發(fā)動(dòng)力。時(shí)間、空間是影響學(xué)前家庭教育指導(dǎo)服務(wù)的效果的兩大主要因素。為此，幼兒園和相關(guān)指導(dǎo)機(jī)構(gòu)應(yīng)主動(dòng)協(xié)調(diào)與家長(zhǎng)的工作時(shí)間、工作節(jié)奏之間的沖突，利用家長(zhǎng)的業(yè)余時(shí)間為家長(zhǎng)提供指導(dǎo)服務(wù)，如在寒暑假、一般節(jié)假日，家長(zhǎng)參觀日等，幼兒園或組織機(jī)構(gòu)可借助家長(zhǎng)活動(dòng)直接為家長(zhǎng)提供指導(dǎo)服務(wù)。同時(shí)幼兒園應(yīng)充分發(fā)揮幼兒園主陣地優(yōu)勢(shì)，積極與社區(qū)、婦聯(lián)等機(jī)構(gòu)共商共議，完善家長(zhǎng)學(xué)校、家庭教育指導(dǎo)咨詢室的軟硬件設(shè)施，統(tǒng)籌發(fā)揮家園日常溝通優(yōu)勢(shì)［ 31 ］，提高學(xué)前家庭教育指導(dǎo)服務(wù)的可及性。

（三）推動(dòng)學(xué)前家庭教育的科學(xué)認(rèn)知和學(xué)科建設(shè)

文化-認(rèn)知要素通過組織成員對(duì)規(guī)范性要素層面所形成共同價(jià)值觀進(jìn)行內(nèi)化，使其成為組織成員行動(dòng)上的意義框架，處于制度的最深層。學(xué)前家庭教育指導(dǎo)應(yīng)注重以文化育兒，增強(qiáng)學(xué)前家庭教育組織成員認(rèn)知層面的價(jià)值認(rèn)同。

一要?jiǎng)?chuàng)設(shè)教育互動(dòng)情境，增強(qiáng)家長(zhǎng)群體身份認(rèn)同。有效的家庭教育指導(dǎo)服務(wù)往往發(fā)生在具體的教育情境中，是指導(dǎo)者與家長(zhǎng)的在場(chǎng)互動(dòng)。為此，一方面通過擴(kuò)大社會(huì)組織成員實(shí)施學(xué)前家庭教育指導(dǎo)服務(wù)的參與機(jī)會(huì)，加大指導(dǎo)服務(wù)宣傳力度，營(yíng)造有利于家長(zhǎng)在教育互動(dòng)中獲得積極的家長(zhǎng)群體身份認(rèn)同的文化環(huán)境，同時(shí)注重家長(zhǎng)之間在教育互動(dòng)中的產(chǎn)生的情感能量，以家長(zhǎng)群體符號(hào)為中介調(diào)節(jié)指導(dǎo)服務(wù)實(shí)施效果；另一方面幼兒園和社會(huì)各類機(jī)構(gòu)組織要主動(dòng)創(chuàng)建時(shí)空便利、開放有吸引力的互動(dòng)場(chǎng)景，激發(fā)家長(zhǎng)參與動(dòng)機(jī)。家長(zhǎng)通過親身體驗(yàn)和互動(dòng)交流促進(jìn)彼此間的情感聯(lián)結(jié)，進(jìn)入共同的情感節(jié)奏，將育兒經(jīng)驗(yàn)轉(zhuǎn)換為學(xué)前家庭教育指導(dǎo)的有效資源，使各位家長(zhǎng)獲得正向的情感共鳴，形成良好的群體價(jià)值認(rèn)同。

二要樹立支持型指導(dǎo)服務(wù)理念，轉(zhuǎn)變以專業(yè)、標(biāo)準(zhǔn)為評(píng)價(jià)指標(biāo)的指導(dǎo)方式。學(xué)前家庭教育指導(dǎo)是一種公共性的服務(wù)，其首要目的是解決家庭關(guān)系問題，促進(jìn)幼兒健康成長(zhǎng)?！皟和疚弧崩砟钆c學(xué)前教育現(xiàn)代化改革的理念同構(gòu)是增強(qiáng)育兒認(rèn)同、實(shí)現(xiàn)制度認(rèn)同、破除學(xué)前家庭教育指導(dǎo)傳統(tǒng)觀念束縛的重要途徑。理論上，高?？蒲袡C(jī)構(gòu)應(yīng)積極與幼兒園、社會(huì)指導(dǎo)機(jī)構(gòu)組織等一線服務(wù)人員合作交流，圍繞學(xué)前家庭教育新問題、新挑戰(zhàn)深化家庭教育研究，研發(fā)學(xué)前家庭教育指導(dǎo)公共服務(wù)產(chǎn)品。同時(shí)，師范院校應(yīng)加大對(duì)學(xué)前家庭教育人才的培養(yǎng)，完善師范生的課程培養(yǎng)體系，將家庭教育指導(dǎo)納入學(xué)前師范生的培養(yǎng)計(jì)劃，提升學(xué)前家庭教育指導(dǎo)隊(duì)伍的理論水平。實(shí)踐中，政府部門應(yīng)發(fā)揮統(tǒng)籌作用，聯(lián)合省、縣的家庭教育指導(dǎo)中心，堅(jiān)持以各地實(shí)際需求為導(dǎo)向，打造精準(zhǔn)化、多樣化的指導(dǎo)服務(wù)體系。

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