農(nóng)業(yè)領(lǐng)域新質(zhì)生產(chǎn)力的生態(tài)內(nèi)涵及發(fā)展方式

【摘要】農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是中國式現(xiàn)代化的重要組成部分，推動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國迫切需要發(fā)展農(nóng)業(yè)領(lǐng)域新質(zhì)生產(chǎn)力。從生態(tài)學(xué)視角來講，以科技創(chuàng)新為核心的農(nóng)業(yè)領(lǐng)域新質(zhì)生產(chǎn)力，在勞動(dòng)者、勞動(dòng)資料及勞動(dòng)對(duì)象等方面都具有獨(dú)特的生態(tài)內(nèi)涵；同時(shí)，在新發(fā)展階段擔(dān)負(fù)著保障國家糧食安全、提升農(nóng)業(yè)生態(tài)產(chǎn)品供給能力、推動(dòng)生產(chǎn)方式綠色轉(zhuǎn)型、提升耕地土壤健康水平以及水土資源利用效率等方面的歷史使命。為此，需要全面樹立健康引領(lǐng)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的理念，構(gòu)建與農(nóng)業(yè)領(lǐng)域新質(zhì)生產(chǎn)力相適應(yīng)的生產(chǎn)關(guān)系，建立和完善科技創(chuàng)新體系、人才支撐體系以及資金保障體系。

【關(guān)鍵詞】農(nóng)業(yè)領(lǐng)域新質(zhì)生產(chǎn)力? 生態(tài)內(nèi)涵? 土壤健康? 糧食安全? 農(nóng)業(yè)生態(tài)產(chǎn)品

【中圖分類號(hào)】F323? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A

【DOI】10.16619/j.cnki.rmltxsqy.2024.10.010

引言

習(xí)近平總書記指出：“生產(chǎn)力是推動(dòng)社會(huì)進(jìn)步的最活躍、最革命的要素，生產(chǎn)力發(fā)展是衡量社會(huì)發(fā)展的帶有根本性的標(biāo)準(zhǔn)?！备母镩_放40多年以來的發(fā)展歷程表明，我國經(jīng)濟(jì)已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，正處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長動(dòng)力的攻關(guān)期，主要依靠資源要素投入推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的方式已難以運(yùn)行，迫切需要新質(zhì)生產(chǎn)力提供支撐。2024年1月31日，習(xí)近平總書記在二十屆中共中央政治局第十一次集體學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào)，加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，扎實(shí)推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展。2024年政府工作報(bào)告提出，要“大力推進(jìn)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力”。所謂新質(zhì)生產(chǎn)力，是以科技創(chuàng)新為主的生產(chǎn)力，是擺脫了傳統(tǒng)增長路徑、符合高質(zhì)量發(fā)展要求的生產(chǎn)力，是數(shù)字時(shí)代更具融合性、更體現(xiàn)新內(nèi)涵的生產(chǎn)力。從這個(gè)概念界定可以看出，新質(zhì)生產(chǎn)力是先進(jìn)生產(chǎn)力的重要表現(xiàn)形式，是由技術(shù)革命性突破、生產(chǎn)要素創(chuàng)新性配置、產(chǎn)業(yè)深度轉(zhuǎn)型升級(jí)而催生出的當(dāng)代先進(jìn)生產(chǎn)力，以勞動(dòng)者、勞動(dòng)資料、勞動(dòng)對(duì)象及其優(yōu)化組合的躍升為基本內(nèi)涵，[1]以全要素生產(chǎn)率大幅提升為核心標(biāo)志，特點(diǎn)是創(chuàng)新，關(guān)鍵在質(zhì)優(yōu)，本質(zhì)是先進(jìn)生產(chǎn)力。

農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展是經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要內(nèi)容，也是推動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國的重要抓手和路徑。改革開放40多年來，中國農(nóng)業(yè)發(fā)展取得了舉世矚目的偉大成就，同時(shí)也付出了生態(tài)資源和環(huán)境代價(jià)，資源環(huán)境約束日益成為農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的突出瓶頸。研究表明，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的核心是耕地土壤質(zhì)量、灌溉用水水質(zhì)和種子資源的保護(hù)。[2]新發(fā)展階段，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展應(yīng)從改善耕地土壤質(zhì)量著手，提高土壤健康水平，提升農(nóng)業(yè)生態(tài)產(chǎn)品供給能力，更好地滿足人民日益增長的美好生活需要。為此，需要清楚地認(rèn)識(shí)到，要破解當(dāng)前農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展中的資源環(huán)境困境，必須立足農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，發(fā)展農(nóng)業(yè)領(lǐng)域新質(zhì)生產(chǎn)力。筆者基于馬克思主義生產(chǎn)力理論，從生態(tài)學(xué)視角分析農(nóng)業(yè)領(lǐng)域新質(zhì)生產(chǎn)力的生態(tài)內(nèi)涵，同時(shí)，闡釋新發(fā)展階段農(nóng)業(yè)領(lǐng)域新質(zhì)生產(chǎn)力所承擔(dān)的歷史使命及其重要的理論意義和實(shí)踐價(jià)值，提出發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的推進(jìn)策略。

文獻(xiàn)梳理及問題提出

從歷史唯物主義來看，生產(chǎn)力是人類改造自然、征服自然的能力，是推動(dòng)人類文明不斷向前發(fā)展的決定力量和動(dòng)力源泉。新質(zhì)生產(chǎn)力提出之后，黨中央、國務(wù)院高度重視新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展，并將其納入重要文件和政策之中。學(xué)術(shù)界也圍繞新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展，從不同視角開展了系統(tǒng)的研究，取得了一系列成果，本文從如下幾個(gè)方面對(duì)已有文獻(xiàn)進(jìn)行梳理。

新質(zhì)生產(chǎn)力的內(nèi)涵及特征等方面的研究。新質(zhì)生產(chǎn)力是對(duì)馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)生產(chǎn)力理論的創(chuàng)新發(fā)展，是馬克思主義生產(chǎn)力理論中國化、時(shí)代化的新發(fā)展，[3]是生產(chǎn)力現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型的最新體現(xiàn)，是立足世界生產(chǎn)力現(xiàn)代化的歷史進(jìn)程和中國式現(xiàn)代化進(jìn)程中生產(chǎn)力現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型的實(shí)踐創(chuàng)新，[4]系統(tǒng)地回答了新發(fā)展階段發(fā)展什么樣的生產(chǎn)力、為什么發(fā)展和怎么發(fā)展等一系列問題。[5]從實(shí)踐層面上來講，推動(dòng)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的重點(diǎn)在于遵循客觀經(jīng)濟(jì)規(guī)律，新質(zhì)生產(chǎn)力的核心在于提升全要素生產(chǎn)率，其載體是構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。[6]作為生產(chǎn)力發(fā)展的質(zhì)變躍遷，新質(zhì)生產(chǎn)力具有“科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)”“產(chǎn)業(yè)高效低耗和環(huán)境可持續(xù)”“高品質(zhì)生活和社會(huì)服務(wù)均等化”“數(shù)字賦能”和“國家治理能力現(xiàn)代化”等特征，[7]是實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的動(dòng)力之源。[8]從經(jīng)濟(jì)學(xué)視角考察，對(duì)生產(chǎn)力的“質(zhì)態(tài)”關(guān)切，超越對(duì)生產(chǎn)力的“量態(tài)”關(guān)切，則是新質(zhì)生產(chǎn)力重要的經(jīng)濟(jì)學(xué)屬性，[9]其形成取決于產(chǎn)業(yè)形態(tài)重構(gòu)力、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)重塑力、產(chǎn)業(yè)躍遷支撐力。[10]從生態(tài)學(xué)視角考察，新質(zhì)生產(chǎn)力本身也是綠色生產(chǎn)力，推動(dòng)著與其相適應(yīng)的新型生產(chǎn)關(guān)系的構(gòu)建，進(jìn)而暢通綠色發(fā)展與新質(zhì)生產(chǎn)力融合發(fā)展的實(shí)踐路徑。[11]

新質(zhì)生產(chǎn)力引領(lǐng)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國建設(shè)方面的研究。新質(zhì)生產(chǎn)力在引領(lǐng)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國建設(shè)中，需要從認(rèn)識(shí)和行動(dòng)上避免誤區(qū)，處理好發(fā)展與底線的關(guān)系、提升效率和促進(jìn)共同富裕的關(guān)系、新質(zhì)生產(chǎn)力和常規(guī)生產(chǎn)力的關(guān)系，[12]同時(shí)，通過傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域科技水平的突破、先進(jìn)要素的引入和集成、農(nóng)業(yè)功能的跨界突破等路徑加以實(shí)現(xiàn)。新質(zhì)生產(chǎn)力推動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，需要采取制度創(chuàng)新、構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系、培養(yǎng)科技人才、培育新型農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者、培育未來產(chǎn)業(yè)、發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)等路徑。[13]對(duì)糧食生產(chǎn)而言，新質(zhì)生產(chǎn)力為提升糧食生產(chǎn)能力提供了新的實(shí)踐思路，賦予了新的發(fā)展動(dòng)能，[14]要以農(nóng)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)為引領(lǐng)，以產(chǎn)業(yè)急需為導(dǎo)向，不斷塑造發(fā)展新動(dòng)能，統(tǒng)籌新質(zhì)生產(chǎn)力與傳統(tǒng)生產(chǎn)力及糧食產(chǎn)業(yè)的銜接、整合、提升，[15]更好地保障國家糧食安全。

農(nóng)業(yè)領(lǐng)域新質(zhì)生產(chǎn)力及其發(fā)展方面的研究。推進(jìn)中國式農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)“大國小農(nóng)”向“大國強(qiáng)農(nóng)”的歷史性跨越，迫切需要加快形成以高質(zhì)量為目標(biāo)、以創(chuàng)新引領(lǐng)為基礎(chǔ)、以科技賦能為內(nèi)核的農(nóng)業(yè)領(lǐng)域新質(zhì)生產(chǎn)力。[16]所謂農(nóng)業(yè)領(lǐng)域新質(zhì)生產(chǎn)力，就是以科技創(chuàng)新為主導(dǎo)，通過涉農(nóng)關(guān)鍵性或顛覆性技術(shù)的突破和應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)效率提升的農(nóng)業(yè)先進(jìn)生產(chǎn)力，[17]意味著對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素、生產(chǎn)過程以及產(chǎn)業(yè)鏈上的組織、分工和協(xié)作進(jìn)行創(chuàng)新性轉(zhuǎn)化，進(jìn)而在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域和鄉(xiāng)村地區(qū)實(shí)現(xiàn)更大的價(jià)值創(chuàng)造，[18]以農(nóng)業(yè)領(lǐng)域新質(zhì)生產(chǎn)力的強(qiáng)大動(dòng)能提升農(nóng)業(yè)全要素生產(chǎn)率，驅(qū)動(dòng)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國建設(shè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化與高質(zhì)量發(fā)展。[19]為此，需要科學(xué)處理農(nóng)業(yè)領(lǐng)域新質(zhì)生產(chǎn)力與農(nóng)業(yè)傳統(tǒng)生產(chǎn)力、有為政府和有效市場、統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全、農(nóng)業(yè)領(lǐng)域新質(zhì)生產(chǎn)力特殊性與新質(zhì)生產(chǎn)力一般性等重要關(guān)系，[20]以農(nóng)業(yè)技術(shù)供給有效機(jī)制、轉(zhuǎn)化效率、人才培養(yǎng)、基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)化服務(wù)體系為重點(diǎn)任務(wù)，促進(jìn)資源要素特別是科技、人才等稀缺要素高效合理配置，為農(nóng)業(yè)領(lǐng)域新質(zhì)生產(chǎn)力形成和農(nóng)業(yè)農(nóng)村高質(zhì)量發(fā)展提供支撐。[21]

已有文獻(xiàn)為本研究提供了理論借鑒和思路啟迪，但筆者在研究過程中也發(fā)現(xiàn)仍有一些問題需要系統(tǒng)回答：一是農(nóng)業(yè)領(lǐng)域新質(zhì)生產(chǎn)力作為推動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、助力農(nóng)業(yè)強(qiáng)國建設(shè)的重要支撐，其核心內(nèi)涵的闡述多是基于科技創(chuàng)新。在新發(fā)展階段，生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展已成為時(shí)代主題的宏觀背景下，農(nóng)業(yè)領(lǐng)域新質(zhì)生產(chǎn)力的生態(tài)內(nèi)涵是什么？二是從地位來看，農(nóng)業(yè)不僅僅是國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，更是十四億國人健康的保障。當(dāng)前，農(nóng)業(yè)生態(tài)產(chǎn)品的消費(fèi)日趨旺盛，但供給能力嚴(yán)重不足，彼此之間的矛盾短期內(nèi)難以有效解決。新發(fā)展階段，農(nóng)業(yè)領(lǐng)域新質(zhì)生產(chǎn)力承擔(dān)著哪些歷史使命？三是農(nóng)業(yè)領(lǐng)域新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展需要關(guān)注哪些領(lǐng)域，采取哪些推進(jìn)策略，才能更好地承擔(dān)起支撐農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、助力農(nóng)業(yè)強(qiáng)國建設(shè)的重任？對(duì)這些問題的系統(tǒng)回答，是本研究的立意和初衷。

農(nóng)業(yè)領(lǐng)域新質(zhì)生產(chǎn)力的生態(tài)內(nèi)涵

按照馬克思主義生產(chǎn)力理論，生產(chǎn)力包括勞動(dòng)者、勞動(dòng)資料、勞動(dòng)對(duì)象三大要素，隨著時(shí)代的變遷，生產(chǎn)力的內(nèi)涵也在不斷更新、不斷豐富、不斷完善。新質(zhì)生產(chǎn)力理論是在馬克思主義生產(chǎn)力理論基礎(chǔ)上的創(chuàng)新，深化和拓展了馬克思主義生產(chǎn)力理論的內(nèi)涵。農(nóng)業(yè)領(lǐng)域新質(zhì)生產(chǎn)力是推動(dòng)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的有效保障。本文基于生產(chǎn)力三大要素，從生態(tài)學(xué)視角分析農(nóng)業(yè)領(lǐng)域新質(zhì)生產(chǎn)力的生態(tài)內(nèi)涵。

勞動(dòng)者具有生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展理念。馬克思主義生產(chǎn)力理論認(rèn)為，人是生產(chǎn)力中最活躍、最具決定意義的因素。因此，新質(zhì)生產(chǎn)力對(duì)勞動(dòng)者的知識(shí)和技能提出了更高要求，即作為新質(zhì)生產(chǎn)力第一要素的勞動(dòng)者，需要具有更高的素質(zhì)。對(duì)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域新質(zhì)生產(chǎn)力而言，無論是傳統(tǒng)種植農(nóng)戶，還是種植大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)等新型生產(chǎn)經(jīng)營主體以及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)組織，一方面需要掌握農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的基本知識(shí)，另一方面需要熟練掌握新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工具，尤其是信息化、數(shù)字化工具。更為重要的是，農(nóng)業(yè)領(lǐng)域新質(zhì)生產(chǎn)力還要求農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體根據(jù)不同發(fā)展階段出現(xiàn)的新問題、新趨勢(shì)，持續(xù)學(xué)習(xí)新知識(shí)、掌握新技能，全面提升自己的能力。這是基于科技創(chuàng)新的農(nóng)業(yè)領(lǐng)域新質(zhì)生產(chǎn)力在勞動(dòng)者要素層面的基本內(nèi)涵。

當(dāng)前，生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展已成為時(shí)代主題，生態(tài)產(chǎn)品消費(fèi)市場日趨旺盛，尤其是對(duì)農(nóng)業(yè)生態(tài)產(chǎn)品的需求遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了供給能力，迫切需要推動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的綠色轉(zhuǎn)型，提升農(nóng)業(yè)生態(tài)產(chǎn)品供給能力。為此，應(yīng)賦予農(nóng)業(yè)領(lǐng)域新質(zhì)生產(chǎn)力更多的生態(tài)內(nèi)涵，從勞動(dòng)者要素層面來說，其生態(tài)內(nèi)涵體現(xiàn)在勞動(dòng)者應(yīng)具有生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展理念，并用以指導(dǎo)決策行為、生產(chǎn)行為，以確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式是環(huán)境友好的，有利于改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境，夯實(shí)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的基礎(chǔ)，提升農(nóng)業(yè)生態(tài)產(chǎn)品供給能力。同時(shí)，勞動(dòng)者應(yīng)具有健康引領(lǐng)的理念，注重耕地土壤的培育，提升耕地土壤健康水平。這既是未來實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的根本遵循，也是全面落實(shí)《“健康中國2030”規(guī)劃綱要》的關(guān)鍵所在。

勞動(dòng)資料具有綠色、低碳特性。眾所周知，在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程中，包括智能作物監(jiān)控、無人機(jī)耕作、智能牲畜監(jiān)測、全自動(dòng)農(nóng)業(yè)機(jī)械、智能設(shè)施農(nóng)業(yè)與設(shè)備管理等智能化農(nóng)業(yè)機(jī)械裝備，作為新型農(nóng)業(yè)勞動(dòng)工具，無疑是農(nóng)業(yè)領(lǐng)域新質(zhì)生產(chǎn)力的重要載體。從科技創(chuàng)新視角來看，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)工具所體現(xiàn)的科技屬性是新質(zhì)生產(chǎn)力區(qū)別于傳統(tǒng)生產(chǎn)力的根本所在。這些新型農(nóng)業(yè)勞動(dòng)工具更智能、更高效、更低碳、更安全，體現(xiàn)了勞動(dòng)資料的生態(tài)內(nèi)涵。隨著新型農(nóng)業(yè)勞動(dòng)工具的創(chuàng)新、推廣及應(yīng)用，會(huì)在更大程度上將勞動(dòng)者從土地上解放出來，同時(shí)，也將緩解自然資源和環(huán)境對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)的約束，實(shí)現(xiàn)對(duì)生產(chǎn)空間的有效拓展。

農(nóng)業(yè)勞動(dòng)資料除了具有更高的技術(shù)含量之外，更重要的是勞動(dòng)資料的綠色化，這些資料主要是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)投入品?；省⑥r(nóng)藥、殺蟲劑、除草劑、農(nóng)用薄膜等在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中發(fā)揮了不可替代的作用，但傳統(tǒng)生產(chǎn)方式之下對(duì)這些產(chǎn)品的過度依賴，導(dǎo)致了嚴(yán)重的農(nóng)業(yè)面源污染，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境質(zhì)量堪憂，耕地土壤健康水平低下，極大地影響了農(nóng)業(yè)生態(tài)產(chǎn)品供給能力。發(fā)展農(nóng)業(yè)領(lǐng)域新質(zhì)生產(chǎn)力，這些投入品作為農(nóng)業(yè)勞動(dòng)資料需要實(shí)現(xiàn)綠色化，要更大范圍地推廣使用有機(jī)肥、生物農(nóng)藥、生物可降解農(nóng)膜，采取更有效的綠色防控技術(shù)等，更好地推動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的綠色轉(zhuǎn)型，以助力“雙碳”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

勞動(dòng)對(duì)象具有健康、優(yōu)質(zhì)、安全特征。對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)而言，健康優(yōu)質(zhì)的勞動(dòng)對(duì)象是農(nóng)業(yè)領(lǐng)域新質(zhì)生產(chǎn)力的物質(zhì)基礎(chǔ)。其中，耕地、水作為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)最基本的資源要素，是最重要、最根本的勞動(dòng)對(duì)象，關(guān)注這些要素的數(shù)量與質(zhì)量，尤其是耕地土壤的健康水平、灌溉用水的水質(zhì)，是農(nóng)業(yè)領(lǐng)域新質(zhì)生產(chǎn)力的內(nèi)在要求，也是保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的根本要求。正如前文所述，依靠科技創(chuàng)新可以突破土地等自然資源有限性對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的約束。因此，農(nóng)業(yè)領(lǐng)域新質(zhì)生產(chǎn)力有助于實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)對(duì)象范圍的拓展、種類的增加和形態(tài)的變化，新型生產(chǎn)要素作為勞動(dòng)對(duì)象，也應(yīng)確保其健康水平。

農(nóng)業(yè)領(lǐng)域新質(zhì)生產(chǎn)力的歷史使命

新發(fā)展階段，農(nóng)業(yè)領(lǐng)域新質(zhì)生產(chǎn)力擔(dān)負(fù)著眾多歷史使命，即在確保國家糧食安全的前提下，以破解農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展面臨的制約為突破口，實(shí)現(xiàn)一系列重要目標(biāo)。

戰(zhàn)略目標(biāo)：保障國家糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)定安全供給。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央始終把保障糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)定安全供給作為治國理政的頭等大事，實(shí)施國家糧食安全戰(zhàn)略，不斷提高糧食綜合生產(chǎn)能力，我國谷物總產(chǎn)量穩(wěn)居世界首位，十四億多人的糧食安全得到有效保障。當(dāng)前，我國糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)面臨的國際、國內(nèi)形勢(shì)并不樂觀。從國際環(huán)境來看，據(jù)聯(lián)合國糧農(nóng)組織報(bào)告顯示，地緣沖突、極端天氣和經(jīng)濟(jì)問題是造成全球糧食危機(jī)的三大重要原因。從國內(nèi)情況來看，農(nóng)業(yè)發(fā)展的資源環(huán)境約束日趨緊張，糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品安全供給能力存在一定的威脅。因此，農(nóng)業(yè)領(lǐng)域新質(zhì)生產(chǎn)力應(yīng)將保障國家糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)定安全供給作為戰(zhàn)略目標(biāo)，著力提升糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)能力，確保中國人的飯碗牢牢端在自己手中。

根本目標(biāo)：提升農(nóng)業(yè)生態(tài)產(chǎn)品供給能力。黨的十九大報(bào)告指出：“中國特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，我國社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾?！鄙鐣?huì)主要矛盾在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域主要表現(xiàn)為消費(fèi)者對(duì)優(yōu)質(zhì)安全農(nóng)業(yè)生態(tài)產(chǎn)品需求與供給能力之間的矛盾。現(xiàn)階段，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境質(zhì)量不容樂觀，耕地土壤健康水平令人擔(dān)憂，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全難以有效保障。因此，農(nóng)業(yè)領(lǐng)域新質(zhì)生產(chǎn)力應(yīng)將提升農(nóng)業(yè)生態(tài)產(chǎn)品供給能力作為根本目標(biāo)，著力改善和提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境質(zhì)量，尤其是注重耕地土壤健康培育，提升耕地土壤健康水平，夯實(shí)農(nóng)業(yè)生態(tài)產(chǎn)品生產(chǎn)的基礎(chǔ)。

核心目標(biāo)：推動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的綠色轉(zhuǎn)型。改革開放40多年來，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式實(shí)現(xiàn)供給能力快速提升的同時(shí)，也對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境質(zhì)量，尤其是耕地土壤質(zhì)量造成了一定程度的破壞，成為新發(fā)展階段實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展、提升農(nóng)業(yè)生態(tài)產(chǎn)品供給能力的瓶頸。因此，農(nóng)業(yè)領(lǐng)域新質(zhì)生產(chǎn)力應(yīng)將推動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的綠色轉(zhuǎn)型作為核心目標(biāo)，改變以往依賴高投入獲得高產(chǎn)出的傳統(tǒng)生產(chǎn)方式，更多地依靠科技賦能，著眼于產(chǎn)前投入品的綠色化、產(chǎn)中生產(chǎn)過程的清潔化以及產(chǎn)后廢棄物的資源化，全鏈條推動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的全面綠色轉(zhuǎn)型，從面源污染物的流量控制和存量消減兩個(gè)方面著手，高質(zhì)量推動(dòng)農(nóng)業(yè)面源污染防治，切實(shí)改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境質(zhì)量，助力耕地土壤健康水平的不斷提升。

關(guān)鍵目標(biāo)：提高水土資源利用效率。當(dāng)前，我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)所面臨的水土資源形勢(shì)非常嚴(yán)峻，而且是全方位的，體現(xiàn)為數(shù)量不充足，質(zhì)量待提升，利用效率較低。尤其是，在快速工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程中，耕地持續(xù)占用的態(tài)勢(shì)短期內(nèi)不可能實(shí)現(xiàn)根本性扭轉(zhuǎn)，導(dǎo)致耕地?cái)?shù)量的下降；同時(shí)，由于占有耕地的產(chǎn)能水平較高，而補(bǔ)充耕地產(chǎn)能水平較低，導(dǎo)致耕地質(zhì)量的下降。因此，農(nóng)業(yè)領(lǐng)域新質(zhì)生產(chǎn)力應(yīng)將提高水土資源利用效率作為關(guān)鍵目標(biāo)，在確保水土資源數(shù)量不下降的前提下，著手改善耕地土壤、灌溉水質(zhì)，全面提升水土資源的利用效率。通過推廣使用新品種、新型農(nóng)業(yè)機(jī)械、新型土壤改良劑、新型肥料、新農(nóng)（獸）藥、新型農(nóng)藝技術(shù)等農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新成果以及新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式，進(jìn)一步激發(fā)農(nóng)業(yè)全要素生產(chǎn)率的增長潛力。

農(nóng)業(yè)領(lǐng)域新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展方式

新發(fā)展階段，迫切需要加快發(fā)展農(nóng)業(yè)領(lǐng)域新質(zhì)生產(chǎn)力，以破解農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展所面臨的制約，更好地完成其歷史使命，助力我國實(shí)現(xiàn)“農(nóng)業(yè)大國”向“農(nóng)業(yè)強(qiáng)國”的歷史性跨越。

全面樹立健康引領(lǐng)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域新質(zhì)生產(chǎn)力的理念。未來，健康將會(huì)成為推動(dòng)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展中的核心關(guān)鍵詞，這也是提高農(nóng)業(yè)生態(tài)產(chǎn)品供給能力應(yīng)遵循的根本原則。在發(fā)展農(nóng)業(yè)領(lǐng)域新質(zhì)生產(chǎn)力的過程中，無論是勞動(dòng)者，還是勞動(dòng)資料，抑或勞動(dòng)對(duì)象，都需要有健康理念引領(lǐng)，以實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境系統(tǒng)、大氣環(huán)境系統(tǒng)、農(nóng)村人居環(huán)境系統(tǒng)的健康發(fā)展，最終實(shí)現(xiàn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的健康發(fā)展。

構(gòu)建與農(nóng)業(yè)領(lǐng)域新質(zhì)生產(chǎn)力相適應(yīng)的生產(chǎn)關(guān)系。根據(jù)馬克思主義生產(chǎn)力理論，與生產(chǎn)力相適應(yīng)的生產(chǎn)關(guān)系有助于推動(dòng)生產(chǎn)力的發(fā)展，反之則會(huì)阻礙生產(chǎn)力的發(fā)展。發(fā)展農(nóng)業(yè)領(lǐng)域新質(zhì)生產(chǎn)力，必須構(gòu)建與其相適應(yīng)的新型生產(chǎn)關(guān)系。為此，需要深化農(nóng)村改革，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，推動(dòng)農(nóng)業(yè)綠色科技創(chuàng)新與現(xiàn)有農(nóng)村經(jīng)營體制創(chuàng)新的深度融合，打破制約農(nóng)業(yè)領(lǐng)域新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的體制機(jī)制障礙，加快構(gòu)建有利于農(nóng)業(yè)領(lǐng)域新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的體制機(jī)制，促進(jìn)農(nóng)業(yè)向智能化、綠色化、集成化方向發(fā)展。

強(qiáng)化發(fā)展農(nóng)業(yè)領(lǐng)域新質(zhì)生產(chǎn)力的科技創(chuàng)新體系。實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的關(guān)鍵是農(nóng)業(yè)科技現(xiàn)代化，農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的強(qiáng)勁引擎和關(guān)鍵利器。應(yīng)緊盯世界農(nóng)業(yè)科技前沿，大力提升我國農(nóng)業(yè)科技水平，發(fā)展農(nóng)業(yè)領(lǐng)域新質(zhì)生產(chǎn)力，為建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國提供堅(jiān)強(qiáng)支撐。為此，農(nóng)業(yè)領(lǐng)域新質(zhì)生產(chǎn)力應(yīng)聚焦生物育種、農(nóng)機(jī)制造、智慧農(nóng)業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域，強(qiáng)化關(guān)鍵核心技術(shù)的創(chuàng)新，構(gòu)建農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的技術(shù)體系，占領(lǐng)農(nóng)業(yè)發(fā)展的高地。尤其是，應(yīng)進(jìn)一步健全體制機(jī)制，為建立科技創(chuàng)新體系提供保障。

建立發(fā)展農(nóng)業(yè)領(lǐng)域新質(zhì)生產(chǎn)力的人才支撐體系。高質(zhì)量發(fā)展農(nóng)業(yè)領(lǐng)域新質(zhì)生產(chǎn)力，其核心和關(guān)鍵是人才隊(duì)伍建設(shè)。農(nóng)業(yè)領(lǐng)域新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展所需要的人才是多層次的，而且涵蓋了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的全產(chǎn)業(yè)鏈，其中既有農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的研究型人才，也有實(shí)現(xiàn)科技成果轉(zhuǎn)化的技術(shù)型人才，還有從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和管理的實(shí)踐型人才。為此，應(yīng)從完善人才隊(duì)伍建設(shè)的制度著手，圍繞識(shí)才、育才、用才、留才等方面制定加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)的激勵(lì)政策和制度，更好地優(yōu)化人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，全面加強(qiáng)人才隊(duì)伍的能力建設(shè)。實(shí)施國家人才培養(yǎng)行動(dòng)，為發(fā)展農(nóng)業(yè)領(lǐng)域新質(zhì)生產(chǎn)力提供人才保障。

夯實(shí)發(fā)展農(nóng)業(yè)領(lǐng)域新質(zhì)生產(chǎn)力的資金保障體系。發(fā)展農(nóng)業(yè)領(lǐng)域新質(zhì)生產(chǎn)力，需要充足的資金提供保障。在國家層面，可以設(shè)立農(nóng)業(yè)領(lǐng)域新質(zhì)生產(chǎn)力專項(xiàng)基金，尤其應(yīng)增加對(duì)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展中的關(guān)鍵核心技術(shù)研發(fā)的投入。各級(jí)政府應(yīng)加大財(cái)政投入，確保發(fā)展農(nóng)業(yè)領(lǐng)域新質(zhì)生產(chǎn)力對(duì)資金的需求，并建立相應(yīng)的增長機(jī)制。在社會(huì)層面，應(yīng)鼓勵(lì)社會(huì)資本的廣泛參與，建立不同類型的基金，引入市場化運(yùn)行機(jī)制，提高財(cái)政資金使用效率。

（本文系中國社會(huì)科學(xué)院創(chuàng)新工程“學(xué)者資助計(jì)劃”項(xiàng)目“糧食安全背景下農(nóng)業(yè)的綠色發(fā)展研究”的階段性成果，項(xiàng)目編號(hào)：XC2023001）

注釋

[1]葉興慶：《把準(zhǔn)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的著力點(diǎn)》，《中國農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)》，2024年第4期。

[2]于法穩(wěn)：《新時(shí)代農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展動(dòng)因、核心及對(duì)策研究》，《中國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)》，2018年第5期。

[3]羅建文：《新質(zhì)生產(chǎn)力是馬克思主義生產(chǎn)力理論的新發(fā)展》，《學(xué)術(shù)交流》，2024年第4期。

[4]任保平：《生產(chǎn)力現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型形成新質(zhì)生產(chǎn)力的邏輯》，《經(jīng)濟(jì)研究》，2024年第3期。

[5]孟捷、韓文龍：《新質(zhì)生產(chǎn)力論：一個(gè)歷史唯物主義的闡釋》，《經(jīng)濟(jì)研究》，2024年第3期。

[6]劉偉：《科學(xué)認(rèn)識(shí)與切實(shí)發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力》，《經(jīng)濟(jì)研究》，2024年第3期。

[7]姚樹潔、張小倩：《新質(zhì)生產(chǎn)力的時(shí)代內(nèi)涵、戰(zhàn)略價(jià)值與實(shí)現(xiàn)路徑》，《重慶大學(xué)學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版）》，2024年第1期。

[8]黃群慧、盛方富：《新質(zhì)生產(chǎn)力系統(tǒng)：要素特質(zhì)、結(jié)構(gòu)承載與功能取向》，《改革》，2024年第2期。

[9]金碚：《論新質(zhì)生產(chǎn)力研究的經(jīng)濟(jì)學(xué)思維》，《西部論壇》，2024年第2期。

[10]高帆：《新質(zhì)生產(chǎn)力與我國農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)現(xiàn)機(jī)制》，《農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)問題》，2024年第4期。

[11]韓文龍、董鑫瑋、唐湘：《新質(zhì)生產(chǎn)力與綠色發(fā)展的辯證關(guān)系與實(shí)踐路徑》，《電子科技大學(xué)學(xué)報(bào)（社科版）》，網(wǎng)絡(luò)優(yōu)先出版，2024年4月25日。

[12]林萬龍、董心意：《以新質(zhì)生產(chǎn)力引領(lǐng)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國建設(shè)的若干思考》，《南京農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版）》，2024年第3期。

[13]鄭建：《以新質(zhì)生產(chǎn)力推動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化：理論邏輯與發(fā)展路徑》，《價(jià)格理論與實(shí)踐》，2023年第11期。

[14]高鳴、宋嘉豪：《以新質(zhì)生產(chǎn)力全面夯實(shí)糧食安全根基的理論邏輯與現(xiàn)實(shí)路徑》，《社會(huì)科學(xué)輯刊》，網(wǎng)絡(luò)優(yōu)先出版，2024年4月19日。

[15]周潔：《以新質(zhì)生產(chǎn)力保障糧食安全：內(nèi)在邏輯、機(jī)遇挑戰(zhàn)與對(duì)策建議》，《經(jīng)濟(jì)縱橫》，2024年第3期。

[16]羅必良、耿鵬鵬：《農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力：理論脈絡(luò)、基本內(nèi)核與提升路徑》，《農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)問題》，2024年第4期。

[17]楊穎：《發(fā)展農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力的價(jià)值意蘊(yùn)與基本思路》，《農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)問題》，2024年第4期。

[18]高原、馬九杰：《農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力：一個(gè)政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的視角》，《農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)問題》，2024年第4期。

[19]毛世平、張琛：《以發(fā)展農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力推動(dòng)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國建設(shè)》，《農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)問題》，2024年第4期。

[20]姜長云：《農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力：內(nèi)涵特征、發(fā)展重點(diǎn)、面臨制約和政策建議》，《南京農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版）》，2024年第3期。

[21]馬曉河、楊祥雪：《以加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力推動(dòng)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展》，《農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)問題》，2024年第4期。

責(zé) 編∕韓 拓? 美 編∕梁麗琛