高等職業(yè)教育質(zhì)量生成及其體制機(jī)制

[摘要]高等職業(yè)教育質(zhì)量生成體制機(jī)制包含高等職業(yè)教育質(zhì)量影響因素與其優(yōu)化配置機(jī)制、價值觀變革與其預(yù)警動力機(jī)制、質(zhì)量表達(dá)與其保障機(jī)制、質(zhì)量生成實(shí)踐活動與其競爭合作機(jī)制。在高等職業(yè)教育質(zhì)量生成過程中存在優(yōu)化配置機(jī)制不協(xié)調(diào)，動力機(jī)制的后勁不足、保障評價機(jī)制不完善、教育主體存在不正當(dāng)?shù)母偁幍葐栴}。我們要增強(qiáng)職業(yè)教育質(zhì)量意識，完善職業(yè)教育需求表達(dá)機(jī)制，完善第三方評價體系，尊重人才發(fā)展規(guī)律。

[關(guān)鍵詞]職業(yè)教育質(zhì)量 生成機(jī)制 問題 對策

[作者簡介]劉新貴（1982- ），女，湖南婁底人，湖南懷化職業(yè)技術(shù)學(xué)院，講師，碩士，研究方向?yàn)楦呗毥萄小^(qū)域經(jīng)濟(jì)；羅明（1979- ），男，湖南懷化人，湖南懷化職業(yè)技術(shù)學(xué)院電子系，實(shí)驗(yàn)師，碩士，研究方向?yàn)檐浖こ?、電子技術(shù)。（湖南 懷化 418000）

[課題項(xiàng)目]本文系2015年度湖南省教育科學(xué)“十二五”規(guī)劃課題“物流職業(yè)教育服務(wù)農(nóng)村物流人才培養(yǎng)研究——以武陵山片區(qū)（懷化市）為例”（項(xiàng)目編號：XJK015CZY091）和2015年度懷化職業(yè)技術(shù)學(xué)院院級課題“促進(jìn)湖南高等物流職業(yè)教育與農(nóng)村區(qū)域發(fā)展需求結(jié)合的路徑與措施研究——以懷化市為例”（項(xiàng)目編號：YJ15014）的階段性研究成果。

[中圖分類號]G717 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼]A [文章編號]1004-3985（2016）12-0033-03

隨著社會的發(fā)展和高等職業(yè)教育規(guī)模的擴(kuò)大，大眾的高等職業(yè)教育“質(zhì)量”意識逐步形成，高等職業(yè)教育的內(nèi)涵及其生成的體制機(jī)制是我們目前要解決的問題。以高等職業(yè)教育質(zhì)量生成及其機(jī)制體制研究為關(guān)鍵詞，在知網(wǎng)上進(jìn)行搜索，發(fā)現(xiàn)對此課題的研究較為鮮見，大部分學(xué)者針對高等職業(yè)教育質(zhì)量生成的研究缺乏系統(tǒng)性，較少對其體制機(jī)制進(jìn)行解析，并且解析得不夠深入，缺乏學(xué)理性的探討。本文以高等職業(yè)教育質(zhì)量為切入點(diǎn)，重點(diǎn)對質(zhì)量生成的體制機(jī)制進(jìn)行研究，并根據(jù)高等職業(yè)教育質(zhì)量生成體制機(jī)制中存在的問題提出相應(yīng)對策。

一、質(zhì)量生成內(nèi)涵解讀

質(zhì)量生成的內(nèi)涵包含了以下幾個層面的內(nèi)容：第一，從本質(zhì)上說，質(zhì)量生成是主體的客體化與客體的主體化的統(tǒng)一；第二，質(zhì)量生成不僅局限于質(zhì)量從無到有的裂變，更多的時候是從有到優(yōu)的發(fā)展；第三，個體間的差異并不都是處在最佳的匹配狀態(tài)，這是影響質(zhì)量生成的因素；第四，質(zhì)量生成能夠?qū)崿F(xiàn)的前提是成本與收益的平衡，成本在這里不僅指時間成本，還包含了精力成本、機(jī)會成本等，而收益不僅單純地指經(jīng)濟(jì)層面的收益，還包含了社會和文化層面的收益。

二、高等職業(yè)教育質(zhì)量的生成性

什么是生成，學(xué)者金炳華認(rèn)為，生成是一種過程，是從無到有，由一種質(zhì)到另外一種質(zhì)的變化過程中的一種現(xiàn)象或者事物，它的顯著特征就是重過程輕本質(zhì)，重差異而反中心，重具體反抽象。

對于教育質(zhì)量的生成性研究，1916年杜威曾表示，教育過程是不斷轉(zhuǎn)化的過程，教育重在生成的過程，而不是靜止的狀態(tài)。1974年維特羅克提出了生成學(xué)習(xí)的理念，并在之后對該理念進(jìn)行了解釋：學(xué)生使用、修改舊的模式，或者是設(shè)置新的解釋和模式，并將新的信息組織到一個整體中。

職業(yè)教育培養(yǎng)的是技能型、應(yīng)用型人才，從實(shí)踐意義上而言，衡量職業(yè)教育質(zhì)量的依據(jù)就是職業(yè)教育是否能夠滿足機(jī)構(gòu)、企業(yè)對技能型人才的需求。當(dāng)然，職業(yè)教育也在不斷生成、轉(zhuǎn)化，在職業(yè)教育質(zhì)量觀的指導(dǎo)下，在不斷提高職業(yè)教育收益的基礎(chǔ)上進(jìn)行成本投入，在這個過程中，通過不斷優(yōu)化職業(yè)教育主客體之間的互動關(guān)系，促進(jìn)職業(yè)教育質(zhì)量的不斷提升。

三、高等職業(yè)教育質(zhì)量生成體制機(jī)制解讀

所謂生成機(jī)制，就是在一定的系統(tǒng)中，通過系統(tǒng)內(nèi)部各個事物之間相互作用從而形成的一種相互影響的運(yùn)作過程和機(jī)制。引申到高等職業(yè)教育中，就是在高等職業(yè)教育質(zhì)量要求的引導(dǎo)下，影響高等職業(yè)教育質(zhì)量的各個因素之間相互作用的方式、過程和機(jī)制，包含高等職業(yè)教育質(zhì)量影響因素與其優(yōu)化配置機(jī)制、高等職業(yè)教育價值觀變革與其預(yù)警動力機(jī)制、高等職業(yè)教育質(zhì)量的表達(dá)與其保障機(jī)制、高等職業(yè)教育質(zhì)量生成實(shí)踐活動與其競爭合作機(jī)制。

1.高等職業(yè)教育質(zhì)量影響因素與其優(yōu)化配置機(jī)制。質(zhì)量影響因素既有主觀因素，也有客觀因素，包含收益內(nèi)容和收益率、資本構(gòu)成和成本形態(tài)、各個要素的分配等，質(zhì)量生成需要多種成本的投入，從而須建立科學(xué)的成本分擔(dān)和利益共享機(jī)制。高等職業(yè)教育所培養(yǎng)的人才是實(shí)踐型人才，在教學(xué)過程中要求學(xué)習(xí)者具備更高的實(shí)際動手能力，這就需要高校給學(xué)習(xí)者提供多種實(shí)踐平臺，需要高校給予更多的成本投入。在人力成本這一層面，高等職業(yè)學(xué)校的師資在具有理論知識的同時，更多的是要有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。在文化成本上，高等職業(yè)院校要制定適合學(xué)習(xí)者學(xué)習(xí)的課程體系和課程內(nèi)容。但我們要注意，雖然資源、成本的投入能夠促使教育質(zhì)量的生成，但是要注意臨界點(diǎn)，過猶不及，高等職業(yè)教育要考慮自身的實(shí)際需求，保證投入與收入之間的均衡，在投入的時候注意優(yōu)化配置，建立合理的分擔(dān)機(jī)制。

2.高等職業(yè)教育價值觀變革及其預(yù)警動力機(jī)制。高等職業(yè)教育價值觀變革是職業(yè)教育質(zhì)量生成的基礎(chǔ)和源泉。目前，有諸多因素影響著我國高等職業(yè)教育價值觀的變革：第一，隨著我國經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深入，對技能型人才提出了新的要求；第二，我國教育普及化，高校對優(yōu)質(zhì)生源的競爭給高等職業(yè)教育質(zhì)量生成造成了壓力；第三，新的理論和概念為我國高等職業(yè)教育質(zhì)量觀的變革提供理論支撐。我國高等職業(yè)教育產(chǎn)生以來，對其作用和價值的討論就一直存在，高等職業(yè)教育作為培養(yǎng)技能型人才的主要陣地，對我國培養(yǎng)技能型人才做出了重大的貢獻(xiàn)，因此，高等職業(yè)教育應(yīng)該得到多方面的關(guān)切，并找到其價值的最佳平衡點(diǎn)。

3.高等職業(yè)教育質(zhì)量的表達(dá)與其保障機(jī)制。質(zhì)量表達(dá)是質(zhì)量生成的保障機(jī)制，質(zhì)量管理追求消費(fèi)者的滿意、個體及組織的可持續(xù)發(fā)展，從而實(shí)現(xiàn)質(zhì)量文化的不斷創(chuàng)新。目前，關(guān)于高等職業(yè)教育的質(zhì)量表達(dá)主要有三種：實(shí)證主義、實(shí)用主義、人文主義。高等職業(yè)教育的實(shí)證主義是指運(yùn)用統(tǒng)計(jì)或者測量的方式，對各種數(shù)量關(guān)系進(jìn)行定量分析，對于高等職業(yè)教育而言，就是投入與產(chǎn)出的比率；實(shí)用主義就是運(yùn)用定性的方式，對高等職業(yè)教育的就業(yè)質(zhì)量進(jìn)行描述性分析；人文主義就是對各方對高等職業(yè)教育的滿意度進(jìn)行量化分析，調(diào)配各個層面的需求，實(shí)現(xiàn)共贏。當(dāng)前我國的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷調(diào)整、國際人才需求加大，急需加強(qiáng)對我國高等職業(yè)教育質(zhì)量的管理，對高等職業(yè)教育質(zhì)量生成的保障機(jī)制進(jìn)行優(yōu)化。

4.高等職業(yè)教育質(zhì)量生成實(shí)踐活動及其競爭合作機(jī)制。質(zhì)量生成的過程是主體之間、主客體之間相互作用的結(jié)果。高等職業(yè)教育的主體不僅包含教育者，同時也包含被教育者，高等職業(yè)教育質(zhì)量的生成，就是圍繞著培養(yǎng)技能型人才來開展實(shí)踐活動。一般而言，高等職業(yè)教育質(zhì)量生成的活動包含教學(xué)活動、實(shí)踐活動、特定環(huán)境的熏陶及個體的反思。教學(xué)活動是培養(yǎng)技能型人才的理論基礎(chǔ)，通過特定的教學(xué)內(nèi)容、課程設(shè)置，使受教育者掌握基本的理論知識；實(shí)踐活動包含校內(nèi)和校外兩種，主要涵蓋技能大賽、校外實(shí)習(xí)、國際交流等，通過真正的實(shí)際行動，使受教育者學(xué)到的理論知識落到實(shí)處；特定環(huán)境的熏陶主要強(qiáng)調(diào)環(huán)境的重要性，受教育者應(yīng)該努力改變學(xué)習(xí)的環(huán)境，從而提升自身的道德水平，改變思維方式；個體反思主要強(qiáng)調(diào)的是個人的能動性，哲學(xué)上講內(nèi)因決定外因，因此，受教學(xué)者在學(xué)習(xí)過程中形成的自我反思能力，是提高自身能力的重要舉措。

四、我國高等職業(yè)教育質(zhì)量生成機(jī)制存在的問題簡析

隨著我國職業(yè)教育發(fā)展步伐的加快，職業(yè)教育質(zhì)量的提升成為政府關(guān)注的焦點(diǎn)。政府頒布一定的法律制度，對職業(yè)教育的質(zhì)量提升提供法律支撐，如《國家教育事業(yè)發(fā)展第十二個五年規(guī)劃》中提出，2015年建立有效的質(zhì)量評價和保障體系。雖然我國政府對于職業(yè)教育的質(zhì)量提升給予了較大關(guān)注，但是我國高等職業(yè)教育質(zhì)量生成機(jī)制依然存在一些問題，這些問題的存在影響了高等職業(yè)教育質(zhì)量的生成，對職業(yè)教育的快速持續(xù)發(fā)展不利，必須引起重視。

1.優(yōu)化配置機(jī)制不協(xié)調(diào)。優(yōu)化配置機(jī)制不協(xié)調(diào)主要體現(xiàn)在以下兩個層面：首先，雖然當(dāng)前我國對高等職業(yè)教育給予了較大支持，但是投入力度太小。另外，從地域上來說，對發(fā)達(dá)地區(qū)和欠發(fā)達(dá)地區(qū)的高等職業(yè)學(xué)校的投入不一致，這直接影響著教育活動的有序開展；其次，進(jìn)行職業(yè)教育活動的高校本身，對職業(yè)教育的重視程度不足，很多高等職業(yè)學(xué)校簡單地將教學(xué)成果看成收益，對教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)方式缺乏考究，同時缺乏為受教育者開拓第二課堂的理念和行動。我們知道，職業(yè)教育的目標(biāo)是培養(yǎng)技能型人才，這就要求受教育者在接受教育時，除了在課堂上學(xué)習(xí)理論知識外，還要進(jìn)行課外實(shí)踐。但某些高校為了節(jié)省成本，對課外實(shí)踐的支持力度相對較弱。

2.動力機(jī)制的后勁不足。變革是職業(yè)教育質(zhì)量提升的動力，雖然我國當(dāng)前確實(shí)對職業(yè)教育進(jìn)行了改革，但是力度較小，進(jìn)程較慢，后勁不足，這直接影響了職業(yè)教育的質(zhì)量提升。從另一個層面來看，隨著我國高等職業(yè)教育院校數(shù)量的增加，學(xué)生進(jìn)入所謂的大學(xué)進(jìn)行學(xué)習(xí)變得容易起來，甚至有一些不具備招生資質(zhì)的大學(xué)打著各種旗號盲目招生，這都直接導(dǎo)致生源質(zhì)量下降。另外，由于高中畢業(yè)生自身的知識結(jié)構(gòu)和社會閱歷不足，學(xué)校又很少對學(xué)生進(jìn)行擇校指導(dǎo)，導(dǎo)致盲目擇校的現(xiàn)象大量存在。同時，社會實(shí)際需要的人才與學(xué)校輸出的人才存在差距，很多剛畢業(yè)的學(xué)生并不具備實(shí)際生產(chǎn)力。

3.保障評價機(jī)制不完善。事物要想健康發(fā)展，除了主客體之間相互制約外，第三方評價也同樣重要。質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)是質(zhì)量評價能夠順利進(jìn)行的基礎(chǔ)，質(zhì)量評價體系的缺失直接影響著質(zhì)量評價的客觀性和科學(xué)性。高等職業(yè)教育的第三方評價保障機(jī)制不完善，追究原因，一是政府對質(zhì)量評價的重視不夠，沒有出臺相關(guān)政策，將質(zhì)量評價上升到一定高度；二是學(xué)校缺乏引進(jìn)第三方評價體系的動力；三是社會人員對質(zhì)量評價體系的相關(guān)知識知之甚少，沒有評價意識。

4.職業(yè)質(zhì)量教育主體存在不正當(dāng)?shù)母偁帯＿@里提到的不正當(dāng)競爭存在于兩個層面：一是高校之間的不正當(dāng)競爭。有數(shù)據(jù)顯示，雖然我國政府降低了學(xué)生進(jìn)入大學(xué)的門檻，但每年進(jìn)入大學(xué)的人數(shù)卻在減少，而學(xué)校的數(shù)量并沒有減少，這就讓學(xué)校之間產(chǎn)生了競爭，雖說優(yōu)勝劣汰，競爭是好事，在競爭的同時應(yīng)該整合資源，優(yōu)勢互補(bǔ)，但是某些高等職業(yè)學(xué)校沒有看到良性競爭的好處，而是采用虛假宣傳、爭搶生源等不正當(dāng)手段進(jìn)行惡性競爭。二是企業(yè)間的不正當(dāng)競爭。當(dāng)前我國高等職業(yè)學(xué)校都在進(jìn)行校企合作，但是由于保障機(jī)制不完善、用人機(jī)制不完善，企業(yè)間也存在一定的不正當(dāng)競爭。還需要指出的是，學(xué)校培養(yǎng)出來的人才質(zhì)量與社會實(shí)際需要脫節(jié)，校企合作有時面臨著依賴政府和社會來取得投資成本補(bǔ)償?shù)膶擂巍?/p>

五、建議

上文所述的問題制約了職業(yè)教育質(zhì)量的提升，必須采取相應(yīng)的措施解決問題，提升職業(yè)教育的人才培養(yǎng)質(zhì)量。

1.增強(qiáng)職業(yè)教育質(zhì)量的意識。要想提高職業(yè)教育質(zhì)量，最根本的是整個社會要有增強(qiáng)職業(yè)教育質(zhì)量的意識，并在這種思維理念的指導(dǎo)下，制定相應(yīng)的法規(guī)、條例或者規(guī)章制度。首先，國家作為發(fā)展職業(yè)教育的倡導(dǎo)者，不能顧此失彼，要加大對職業(yè)院校的人力、財(cái)力、物力投入，倡導(dǎo)整個社會公平對待職業(yè)技術(shù)人才；其次，高校作為實(shí)施職業(yè)教育的最主要場所，要合理地安排職業(yè)教育課程內(nèi)容，讓老師掌握恰當(dāng)?shù)慕虒W(xué)方式，引導(dǎo)學(xué)生樹立正確的人生觀、職業(yè)觀；企業(yè)作為畢業(yè)生的接納者，要用包容的心態(tài)，循序漸進(jìn)地對學(xué)生進(jìn)行引導(dǎo)、培養(yǎng)，同時加大與高校的合作力度，組織學(xué)生多參加社會實(shí)踐活動?？傊挥姓麄€社會增強(qiáng)職業(yè)教育質(zhì)量的意識，才能提高職業(yè)教育質(zhì)量的話語權(quán)和影響力，從而推動各個主體對提升職業(yè)教育質(zhì)量的積極性和主動性，逐步建立全員聯(lián)動機(jī)制。

2.完善職業(yè)教育需求表達(dá)機(jī)制。加強(qiáng)溝通，建立學(xué)校和社會對人才實(shí)際需求的溝通機(jī)制，達(dá)成共識，逐步消解因溝通不暢造成的資源浪費(fèi)，避免學(xué)生“畢業(yè)即失業(yè)”的尷尬境遇。同時，嚴(yán)格控制招生人數(shù)，根據(jù)學(xué)校實(shí)際承受能力進(jìn)行招生；通過培訓(xùn)、深造等形式提高教師的教育理念；提升職業(yè)教育的質(zhì)量，提高學(xué)生的含金量，改變社會及用人單位對高等職業(yè)教育的刻板印象，提升職業(yè)教育的吸引力。

3.我國現(xiàn)存的第三方評價體系不甚完善，為了促使高等職業(yè)教育質(zhì)量的持續(xù)提升，應(yīng)選擇符合我國實(shí)際情況的評價體系。首先，要多關(guān)注其他學(xué)科和科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，從而推動質(zhì)量評價的科學(xué)化進(jìn)程；其次，逐步培養(yǎng)和組建專職的職業(yè)教育評價人才隊(duì)伍，建立具有獨(dú)立評價資質(zhì)的第三方機(jī)構(gòu)；再次，建立科學(xué)的評教過程，將平時評價和集中評價、過程評價和結(jié)果評價結(jié)合起來；最后，借鑒國外先進(jìn)的經(jīng)驗(yàn)，將定量分析和定性分析結(jié)合起來。

4.尊重人才發(fā)展規(guī)律，對職業(yè)教育進(jìn)行改革，增加學(xué)生在“第二課堂”進(jìn)行學(xué)習(xí)的時間和機(jī)會，完善校企合作機(jī)制，推進(jìn)相關(guān)法律法規(guī)的出臺和實(shí)施，切實(shí)保障學(xué)生的實(shí)際利益，加大對不正當(dāng)競爭的懲處力度，規(guī)范企業(yè)用人機(jī)制，對參與校企合作并運(yùn)行良好的企業(yè)給予相應(yīng)的獎勵和補(bǔ)償，促進(jìn)學(xué)校和企業(yè)的良性發(fā)展。

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