鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下農(nóng)村集體經(jīng)濟的發(fā)展路徑

麥梓朗

摘要：鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是我國政府提出的一項重大戰(zhàn)略決策，旨在實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟蓬勃發(fā)展，并不斷提高農(nóng)民的生活水平。在這一背景下，農(nóng)村集體經(jīng)濟作為經(jīng)濟發(fā)展的重要組成部分，其發(fā)展路徑對于實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興目標(biāo)具有重要意義?；诖?，本文對鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下農(nóng)村集體經(jīng)濟的發(fā)展路徑進(jìn)行了探討，以供參考。

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)村振興；農(nóng)村；集體經(jīng)濟；發(fā)展

DOI：10.12433/zgkjtz.20241425

農(nóng)村集體經(jīng)濟起源于農(nóng)村改革開放以來的集體經(jīng)濟制度，經(jīng)過多年的發(fā)展，已經(jīng)取得了顯著的成就。然而，隨著農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的推進(jìn)，農(nóng)村集體經(jīng)濟要迎接新的挑戰(zhàn)，但同時，挑戰(zhàn)的背后也充滿機遇。在此背景下，為農(nóng)村集體經(jīng)濟的發(fā)展尋找新的出路，可以有效促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟的繁榮與發(fā)展。

一、農(nóng)村集體經(jīng)濟類型劃分

資源開發(fā)型：主要依靠土地、山林、水域等當(dāng)?shù)氐淖匀毁Y源發(fā)展經(jīng)濟。例如：利用當(dāng)?shù)氐纳仲Y源發(fā)展林業(yè)經(jīng)濟，或利用水資源發(fā)展?jié)O業(yè)經(jīng)濟。這種類型的農(nóng)村集體經(jīng)濟具有可持續(xù)性和生態(tài)環(huán)保性，可以帶動生態(tài)建設(shè)和經(jīng)濟發(fā)展。

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)型：主要依靠當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，通過發(fā)展特色農(nóng)業(yè)提高農(nóng)村經(jīng)濟收入。例如：利用當(dāng)?shù)氐淖匀粭l件和市場需求，發(fā)展具有當(dāng)?shù)靥厣牡胤睫r(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)值和農(nóng)民收入。這種類型的農(nóng)村集體經(jīng)濟需要注重產(chǎn)品質(zhì)量和市場開拓，加強產(chǎn)業(yè)鏈的整合和升級。

旅游觀光型：主要依靠當(dāng)?shù)氐穆糜钨Y源，通過發(fā)展旅游業(yè)帶動農(nóng)村經(jīng)濟。例如：利用自然風(fēng)光、歷史文化、民俗風(fēng)情等資源，開發(fā)旅游景點和特色小鎮(zhèn)，建立旅游風(fēng)景區(qū)，從而增大客流量，促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展。這種類型的農(nóng)村集體經(jīng)濟需要加強旅游設(shè)施建設(shè)和環(huán)境保護，提高旅游服務(wù)質(zhì)量和形象塑造。

二、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟的重要性

農(nóng)村集體經(jīng)濟作為鄉(xiāng)村振興的重要組成部分，對于推動農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展、提升農(nóng)民的福祉具有不可忽視的作用。通過培育和發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟，可以拓寬農(nóng)民的收入渠道，創(chuàng)造更多的就業(yè)機會，提供多樣化的產(chǎn)業(yè)發(fā)展選擇，農(nóng)民將獲得穩(wěn)定的收入，提高生活水平，提升其幸福感和滿意度。

發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟可以鼓勵農(nóng)民充分利用土地資源和閑置資產(chǎn)，加強農(nóng)村產(chǎn)業(yè)鏈的延伸，促進(jìn)發(fā)展農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)增速發(fā)展。這不僅能在提高農(nóng)產(chǎn)品附加值的同時增強其市場競爭力，相關(guān)產(chǎn)業(yè)也將得到更多的發(fā)展機會，從整體上提高農(nóng)村經(jīng)濟。

農(nóng)村集體經(jīng)濟的發(fā)展也是推動農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定發(fā)展的一大助力?？梢约ぐl(fā)農(nóng)民的積極性和創(chuàng)造力，增強農(nóng)村居民的凝聚力和歸屬感，加強農(nóng)民的組織能力和自治意識，促進(jìn)社區(qū)的自我管理。這有利于構(gòu)建和諧的社會關(guān)系，增強農(nóng)村社會的穩(wěn)定性和可持續(xù)發(fā)展能力。

三、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展中存在的問題

（一）農(nóng)村集體經(jīng)濟組織體制尚不完善

在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下，農(nóng)村集體經(jīng)濟組織體制仍存在一些問題?，F(xiàn)行的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織管理制度相對簡單，法人地位不明確，內(nèi)部治理機制不健全，面臨著權(quán)益保護不足、決策機制不夠民主透明等問題。由于農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的法人地位不明確，其財產(chǎn)權(quán)益無法得到有效保護，遭到損害的風(fēng)險較高。部分農(nóng)村集體經(jīng)濟組織內(nèi)部治理不健全，缺乏民主決策機制和監(jiān)督機制，導(dǎo)致組織的利益無法得到合理的保障，限制了其發(fā)展空間和潛力。如果不解決這個問題，農(nóng)村集體經(jīng)濟組織將難以發(fā)揮其在農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中的重要作用，進(jìn)而限制農(nóng)村經(jīng)濟的繁榮與發(fā)展。

（二）農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展缺乏有效的金融支持

由于一些農(nóng)村集體經(jīng)濟組織資產(chǎn)規(guī)模較小，無法做出足夠的擔(dān)保，難以獲得商業(yè)銀行貸款。農(nóng)村金融市場落后，金融機構(gòu)在農(nóng)村地區(qū)的渠道和服務(wù)能力有限，無法滿足農(nóng)村集體經(jīng)濟的多樣化金融需求，導(dǎo)致發(fā)展受到限制。缺乏足夠的資金支持，農(nóng)村集體經(jīng)濟組織難以擴大規(guī)模并進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新。另外，由于缺乏融資渠道，組織在面臨經(jīng)濟困難和風(fēng)險時難以及時獲得幫助，容易陷入困境，不僅制約了農(nóng)村集體經(jīng)濟的發(fā)展，也影響了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施。

（三）農(nóng)村集體經(jīng)濟組織間的合作缺乏有效的機制

在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下，農(nóng)村集體經(jīng)濟組織間的合作尚未形成有效的機制。由于缺乏合作機制和渠道，各組織往往是相對孤立的，互不合作或合作程度有限，導(dǎo)致資源利用不充分、創(chuàng)新能力不足等。如果缺乏有效的機制，組織之間則無法形成資源共享和優(yōu)勢互補的合作關(guān)系，無法凝聚各方的智慧和力量，導(dǎo)致資源浪費、重復(fù)建設(shè)等。缺乏合作機制也會限制組織的創(chuàng)新能力和市場競爭力，在面對日益激烈的市場競爭時難以獲得優(yōu)勢。

四、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下農(nóng)村集體經(jīng)濟的發(fā)展路徑

（一）建立健全農(nóng)村集體經(jīng)濟組織法人地位和治理機制

明確農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的法人地位及其財產(chǎn)權(quán)益和發(fā)展權(quán)益，以確保集體經(jīng)濟組織的合法權(quán)益得到應(yīng)有的保障。建立健全的法人地位，可以為集體經(jīng)濟組織提供更好的經(jīng)營環(huán)境和法律保障，增強其發(fā)展信心和活力；在組織的治理機制方面，應(yīng)加強內(nèi)部民主和透明度，確保決策的科學(xué)性和公正性；通過建立健全內(nèi)部監(jiān)督機制，加強履職能力和責(zé)任意識，可提升農(nóng)民的參與度和獲得感，實現(xiàn)真正的民主自治；進(jìn)一步鼓勵和支持建立和發(fā)展新型農(nóng)民合作社、專業(yè)合作社等，通過規(guī)范化、專業(yè)化的經(jīng)營管理，提高組織效益和競爭力；政府應(yīng)加強對農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的培訓(xùn)、指導(dǎo)和政策支持，提升組織的能力和發(fā)展規(guī)模，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟的繁榮與發(fā)展。健全農(nóng)村集體經(jīng)濟組織法人地位，保護其財產(chǎn)權(quán)益和權(quán)益，預(yù)計將有500萬個組織受益。政府加強內(nèi)部監(jiān)督機制，提升履職能力和責(zé)任意識，目標(biāo)是提高組織自律水平至80%以上。

（二）加強農(nóng)村集體經(jīng)濟的金融支持機制

建立農(nóng)村金融體系，增加農(nóng)村金融機構(gòu)在農(nóng)村地區(qū)的數(shù)量并提高其服務(wù)水平，提高金融服務(wù)的質(zhì)量和效率，滿足農(nóng)村集體經(jīng)濟的多樣化金融需求；制定相關(guān)政策，降低組織的融資成本，鼓勵金融機構(gòu)提供優(yōu)惠貸款、信用擔(dān)保等金融支持；可以積極引入社會資本，壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟的規(guī)模和實力。政府鼓勵各類社會資本參與農(nóng)村投資和發(fā)展，降低準(zhǔn)入門檻，促進(jìn)組織與社會資本之間的合作共贏；積極探索符合農(nóng)村集體經(jīng)濟特點的金融產(chǎn)品和服務(wù)，滿足其發(fā)展需求。例如：引入股權(quán)質(zhì)押、土地使用權(quán)質(zhì)押等金融工具，提高融資的可行性和可靠性；加大對金融創(chuàng)新的支持力度，提供定制化的金融解決方案。

（三）推動農(nóng)村集體經(jīng)濟組織間的合作與協(xié)同發(fā)展

在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下，推動農(nóng)村集體經(jīng)濟組織間的合作與協(xié)同發(fā)展是重要策略。可以建立農(nóng)村集體經(jīng)濟合作組織，如農(nóng)民合作社、農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)合作社等，以資源共享和優(yōu)勢互補為基礎(chǔ)，政府給予更多的政策支持和資金扶持，鼓勵其在農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中發(fā)揮主導(dǎo)作用；加強產(chǎn)業(yè)鏈和價值鏈合作。通過整合資源、優(yōu)化配置和分工合作，實現(xiàn)組織間的互利共贏。例如：在農(nóng)產(chǎn)品加工領(lǐng)域，建立完整的產(chǎn)業(yè)鏈條，增加產(chǎn)品附加值并提高市場競爭力。

政府可以制定相應(yīng)的政策并提供技術(shù)支持，加強農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化和營銷網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，推動組織的創(chuàng)新和原有的國有企業(yè)向股份制企業(yè)轉(zhuǎn)化；加強社會合作與共識。通過加強交流與合作，提高組織間的互信和溝通，形成廣泛的共識和合作氛圍，推動鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的順利推進(jìn)。建立農(nóng)民合作社、農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)合作社等合作組織，預(yù)計每年新增1500個，促進(jìn)資源共享和優(yōu)勢互補。推動組織之間的合作共贏，預(yù)計每年將增加農(nóng)產(chǎn)品附加值200億元以上。

（四）加強農(nóng)村集體經(jīng)濟創(chuàng)新與科技支持

通過提高組織的技術(shù)創(chuàng)新能力，推動農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級。政府可以制定相應(yīng)的科技政策并給予一定的資金支持，促進(jìn)技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用推廣，提升組織的科技水平和競爭力；組織與高校、科研院所等科技創(chuàng)新主體的合作與聯(lián)盟。通過建立產(chǎn)學(xué)研合作平臺、技術(shù)轉(zhuǎn)移機制等，促進(jìn)組織從科研成果中受益，將科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力。

提高對科技創(chuàng)新的投入及支持力度，提供科技創(chuàng)新基金、科技成果轉(zhuǎn)化獎勵等激勵措施，鼓勵組織積極參與科技創(chuàng)新活動;推動組織的數(shù)字化轉(zhuǎn)型。通過推廣信息技術(shù)在農(nóng)村集體經(jīng)濟管理、生產(chǎn)、營銷等方面的應(yīng)用，提升效率，降低成本。加強數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提供數(shù)字化轉(zhuǎn)型的培訓(xùn)和指導(dǎo)，鼓勵組織利用大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)進(jìn)行創(chuàng)新和發(fā)展；加強創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新教育和培訓(xùn)，提升組織的創(chuàng)新意識和水平。

鼓勵組織與創(chuàng)業(yè)孵化器、企業(yè)孵化器等合作，提供創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、培訓(xùn)和資源支持，發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)創(chuàng)新人才，激發(fā)創(chuàng)新活力。通過推動技術(shù)創(chuàng)新，預(yù)計每年將有1000個農(nóng)村集體經(jīng)濟組織實現(xiàn)技術(shù)改造，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和市場競爭力。

（五）加強農(nóng)村集體經(jīng)濟的就業(yè)扶持和職業(yè)培訓(xùn)

在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下，加強農(nóng)村集體經(jīng)濟的就業(yè)扶持和職業(yè)培訓(xùn)是推動其發(fā)展的重要舉措。具體措施包括：資金支持和政策扶持向農(nóng)村集體經(jīng)濟組織傾斜，鼓勵創(chuàng)業(yè)和就業(yè)機會；推動組織與技術(shù)教育機構(gòu)的合作，開展職業(yè)培訓(xùn)和技能提升，提高農(nóng)民就業(yè)能力和競爭力；鼓勵組織發(fā)展具有地方特色的農(nóng)產(chǎn)品加工、生態(tài)旅游等產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)造更多就業(yè)機會。例如：每年為農(nóng)村集體經(jīng)濟組織提供就業(yè)扶持資金100億元，預(yù)計可以幫助10萬個組織創(chuàng)造就業(yè)機會。開展職業(yè)培訓(xùn)和技能提升，預(yù)計每年將有50萬名農(nóng)民接受職業(yè)培訓(xùn)；加強農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)壯大，預(yù)計每年將為農(nóng)村集體經(jīng)濟組織創(chuàng)造50萬個就業(yè)機會；通過加強就業(yè)扶持和職業(yè)培訓(xùn)，促進(jìn)農(nóng)民就業(yè)，幫助農(nóng)民創(chuàng)業(yè)，促進(jìn)社會穩(wěn)定。

五、結(jié)語

農(nóng)村集體經(jīng)濟的發(fā)展是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要內(nèi)容之一。在推進(jìn)集體經(jīng)濟發(fā)展的過程中，應(yīng)充分發(fā)揮集體經(jīng)濟組織的作用，推動農(nóng)村集體資產(chǎn)股權(quán)、土地使用權(quán)等產(chǎn)權(quán)改革的深入，提高組織的有效性和競爭力。通過政策推動提升農(nóng)村集體經(jīng)濟和資金扶持，鼓勵農(nóng)民參與農(nóng)村集體經(jīng)濟的發(fā)展，引導(dǎo)農(nóng)民著力于發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟，增強農(nóng)民的發(fā)展動力和創(chuàng)業(yè)意愿。另外，還要加強農(nóng)村集體經(jīng)濟的創(chuàng)新和轉(zhuǎn)型，成立并發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟組織，推動農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級。通過這些努力，可促進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的順利實施，不斷提升農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)效。

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