資源基礎(chǔ)理論視角下高職院校產(chǎn)業(yè)學(xué)院可持續(xù)競爭優(yōu)勢創(chuàng)建：理論、困境與路徑

潘燕

摘 要 資源基礎(chǔ)理論聚焦于企業(yè)內(nèi)部可控資源，提出了企業(yè)如何依靠自身可控資源來保持持續(xù)競爭優(yōu)勢。高職院校產(chǎn)業(yè)學(xué)院是高校與產(chǎn)業(yè)界深度融合的產(chǎn)物，其創(chuàng)建是為了更好地服務(wù)產(chǎn)業(yè)人才的培養(yǎng)，推動產(chǎn)業(yè)的技術(shù)革新?；谫Y源基礎(chǔ)理論，針對目前高職院校產(chǎn)業(yè)學(xué)院建設(shè)存在的資源共享效率低下、資源聚焦難以落地、資源創(chuàng)新動力不足、資源協(xié)同機(jī)制不暢等問題，提出高職院校產(chǎn)業(yè)學(xué)院可以通過資源共享整合、資源集中增效、資源動態(tài)創(chuàng)新、資源協(xié)同治理等發(fā)展路徑，以創(chuàng)造有價(jià)值的、稀缺的、不可復(fù)制的能夠在合作過程中被開發(fā)利用的資源組合，創(chuàng)建自身的可持續(xù)競爭優(yōu)勢，從而實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)學(xué)院的可持續(xù)發(fā)展。

關(guān)鍵詞 資源基礎(chǔ)理論；高職院校；產(chǎn)業(yè)學(xué)院；可持續(xù)競爭優(yōu)勢

中圖分類號 G719.2 文獻(xiàn)標(biāo)識碼 A 文章編號 1008-3219（2024）14-0006-06

2023年2月6日，中共中央、國務(wù)院印發(fā)《質(zhì)量強(qiáng)國建設(shè)綱要》，提出建設(shè)質(zhì)量強(qiáng)國是推動高質(zhì)量發(fā)展、促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)由大向強(qiáng)轉(zhuǎn)變的重要舉措，是滿足人民美好生活需要的重要途徑[1]。質(zhì)量強(qiáng)國的建設(shè)離不開產(chǎn)業(yè)質(zhì)量競爭力的持續(xù)增強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)競爭優(yōu)勢依賴于優(yōu)秀的產(chǎn)業(yè)人才供給。職業(yè)教育作為一種類型教育，與產(chǎn)業(yè)界有著天然的鏈接，產(chǎn)業(yè)學(xué)院便是新時(shí)期背景下的一種產(chǎn)教創(chuàng)新互動載體，它依賴于學(xué)校、企業(yè)、地方政府、行業(yè)協(xié)會等組織的深度合作，進(jìn)行組織間的資源整合、協(xié)同、再造，實(shí)現(xiàn)職業(yè)教育與產(chǎn)業(yè)的對接與融合。2020年7月30日，教育部辦公廳、工業(yè)和信息化部辦公廳聯(lián)合發(fā)布的《現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學(xué)院建設(shè)指南（試行）》提出，要“加強(qiáng)區(qū)域產(chǎn)業(yè)、教育、科技資源的統(tǒng)籌和部門之間的協(xié)調(diào)”，從而實(shí)現(xiàn)“現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學(xué)院可持續(xù)、內(nèi)涵式創(chuàng)新發(fā)展”[2]。 然而，高職院校在探索產(chǎn)業(yè)學(xué)院建設(shè)過程中依舊面臨諸多困境，如法律地位不明確[3]、現(xiàn)代化治理結(jié)構(gòu)不健全[4]、優(yōu)質(zhì)資源跨界流動效率低下、合作主體持續(xù)共生動力不足[5]等，在一定程度上阻礙了產(chǎn)業(yè)學(xué)院的高質(zhì)量發(fā)展。由于高職院校開展產(chǎn)業(yè)學(xué)院實(shí)踐的時(shí)間不長，目前對于產(chǎn)業(yè)學(xué)院的研究較多關(guān)注怎么建、如何建的問題，對于產(chǎn)業(yè)學(xué)院如何通過可持續(xù)競爭優(yōu)勢創(chuàng)建來確保自身高質(zhì)量發(fā)展的研究還不多。因此，本研究基于資源基礎(chǔ)理論，將產(chǎn)業(yè)學(xué)院作為一個(gè)產(chǎn)教融合共同體，從組織資源共享、資源聚焦、資源創(chuàng)新以及資源協(xié)同等角度來分析其在可持續(xù)競爭優(yōu)勢創(chuàng)建過程中所面臨的問題，并探討其在建設(shè)發(fā)展過程中如何通過資源的統(tǒng)籌、豐富、開發(fā)等手段來創(chuàng)建自身的可持續(xù)競爭優(yōu)勢，最終實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)學(xué)院可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)。

一、資源基礎(chǔ)理論與高職產(chǎn)業(yè)學(xué)院可持續(xù)競爭優(yōu)勢創(chuàng)建的理論

（一）高職院校產(chǎn)業(yè)學(xué)院的內(nèi)涵界定

目前，學(xué)者們對產(chǎn)業(yè)學(xué)院的概念尚無統(tǒng)一的定義，現(xiàn)有研究主要從產(chǎn)業(yè)學(xué)院的組織形態(tài)、運(yùn)行方式、發(fā)展模式等維度對產(chǎn)業(yè)學(xué)院的內(nèi)涵作了界定，大致可分為基地平臺說、機(jī)構(gòu)實(shí)體說、模式說、組織創(chuàng)新說。基地平臺說認(rèn)為產(chǎn)業(yè)學(xué)院是在原有校企合作教學(xué)實(shí)踐基地的基礎(chǔ)上，通過與產(chǎn)業(yè)對接、教育融合的一種升級版的職業(yè)教育合作平臺[6]。基地平臺說相較于機(jī)構(gòu)實(shí)體說、模式說、組織創(chuàng)新說更為樸素和直觀，屬于產(chǎn)業(yè)學(xué)院的初級形態(tài)。機(jī)構(gòu)實(shí)體說首先明確了產(chǎn)業(yè)學(xué)院的運(yùn)行方式，認(rèn)為產(chǎn)業(yè)學(xué)院屬于一個(gè)實(shí)體運(yùn)作的機(jī)構(gòu)，其合作主體可以包含政府、行業(yè)協(xié)會、工業(yè)園區(qū)、龍頭企業(yè)和職業(yè)學(xué)院[7]，強(qiáng)調(diào)產(chǎn)業(yè)學(xué)院的法人地位和獨(dú)立屬性[8]。模式說認(rèn)為產(chǎn)業(yè)學(xué)院是職業(yè)院校融入產(chǎn)業(yè)的一種發(fā)展模式，是校企合作在新時(shí)期下促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的新型辦學(xué)模式[9]。組織創(chuàng)新說認(rèn)為產(chǎn)業(yè)學(xué)院是大學(xué)組織的一種創(chuàng)新形式[10]，它以產(chǎn)業(yè)集群為紐帶，政、校、行、企深度融合，集各方資源于一體，具有技術(shù)研發(fā)、社會服務(wù)、人才培訓(xùn)、文化傳承等功能的新型特色組織[11]。

綜上所述，本研究認(rèn)為高職院校產(chǎn)業(yè)學(xué)院是學(xué)校與企業(yè)、地方政府、行業(yè)協(xié)會等組織以產(chǎn)業(yè)集群為紐帶，以人才培養(yǎng)、技術(shù)研發(fā)、技術(shù)服務(wù)、文化創(chuàng)新與傳承為目的，通過資源的整合與協(xié)同、知識的創(chuàng)新與共享而組建的一種產(chǎn)教融合共同體，其最終目的是實(shí)現(xiàn)職業(yè)教育與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對接和融合。

（二）資源基礎(chǔ)理論

資源基礎(chǔ)理論是西方戰(zhàn)略管理領(lǐng)域的重要理論之一，它解釋了企業(yè)如何依靠自身可控的資源來創(chuàng)建和保持競爭優(yōu)勢，使自身的績效總是勝過其他企業(yè)。20世紀(jì)80年代，沃納菲爾特[12]等學(xué)者正式提出資源基礎(chǔ)觀。隨著資源基礎(chǔ)理論研究的不斷發(fā)展，學(xué)者們從“關(guān)注企業(yè)內(nèi)部資源調(diào)配獲取競爭優(yōu)勢”轉(zhuǎn)變?yōu)椤疤接懫髽I(yè)如何通過調(diào)動外部資源提升績效”，進(jìn)而“通過建立戰(zhàn)略性網(wǎng)絡(luò)資源構(gòu)建創(chuàng)新能力以實(shí)現(xiàn)企業(yè)績效提升”的發(fā)展趨勢[13]。崔淼等人提出企業(yè)在不同的發(fā)展戰(zhàn)略中會使用特定的資源編排方式，如企業(yè)內(nèi)外部資源的協(xié)同、鏈接和豐富等路徑，以實(shí)現(xiàn)其可持續(xù)競爭優(yōu)勢的創(chuàng)建[14]。

在分析企業(yè)競爭優(yōu)勢來源時(shí)，資源基礎(chǔ)理論主要考察了以下兩個(gè)假設(shè)對持續(xù)競爭優(yōu)勢的影響：一是處于同一產(chǎn)業(yè)的企業(yè)所控制的資源具有獨(dú)特性，這種獨(dú)特性能夠使企業(yè)在競爭中具有特定的優(yōu)勢地位；二是這種獨(dú)特性在企業(yè)之間難以轉(zhuǎn)移或共享，這使得某些特定的資源只能在企業(yè)內(nèi)部被充分利用，企業(yè)可以在競爭中長時(shí)間保持優(yōu)勢地位。企業(yè)是各種資源和能力的集合體，并非企業(yè)所有的資源都能成為其持續(xù)競爭優(yōu)勢的來源。巴尼聚焦資源的特性，提出資源基礎(chǔ)理論的VRIO分析框架，即“價(jià)值性（value）、稀缺性（rarity）、可模仿性（imitability）、組織性（organization）”。該理論框架構(gòu)建了一個(gè)評估資源是否具備持續(xù)競爭優(yōu)勢的標(biāo)準(zhǔn)，只有同時(shí)具備四個(gè)特定屬性的資源才能被視為擁有持續(xù)競爭優(yōu)勢的資源。首先，這些資源在組織的發(fā)展戰(zhàn)略中具備實(shí)用價(jià)值，可以幫助組織識別和化解環(huán)境中的風(fēng)險(xiǎn)；其次，這些資源具有稀缺性，能夠讓組織在競爭中長期處于特定的優(yōu)勢地位；再次，在相當(dāng)長的一段時(shí)間內(nèi)，這些資源很難被其他組織模仿，復(fù)制成本極高；最后，這些資源必須能夠在組織的發(fā)展過程中得到有效地整合，發(fā)揮它的作用[15]。

（三）資源基礎(chǔ)理論視角下高職產(chǎn)業(yè)學(xué)院可持續(xù)競爭優(yōu)勢資源的特征

企業(yè)要通過控制和利用優(yōu)勢資源來保持自身的可持續(xù)競爭優(yōu)勢。同樣，高職院校產(chǎn)業(yè)學(xué)院要實(shí)現(xiàn)自身的可持續(xù)發(fā)展，取決于其能夠在多大程度上整合、生成、編排合作方的各類資源?；谫Y源基礎(chǔ)理論，可以用共享性、聚焦性、創(chuàng)新型、協(xié)同性這四個(gè)標(biāo)準(zhǔn)來表征高職院校產(chǎn)業(yè)學(xué)院可持續(xù)競爭優(yōu)勢資源的特征。

共享性指高職院校產(chǎn)業(yè)學(xué)院通過共享將合作各方資源運(yùn)用到產(chǎn)業(yè)學(xué)院發(fā)展戰(zhàn)略中，以實(shí)現(xiàn)其價(jià)值。資源本身并沒有任何價(jià)值，資源只有在有價(jià)值時(shí)才能成為競爭優(yōu)勢或持續(xù)競爭優(yōu)勢的來源。雖然，高職院校產(chǎn)業(yè)學(xué)院具備的基礎(chǔ)資源相當(dāng)豐富，但只有將某項(xiàng)資源置于產(chǎn)業(yè)學(xué)院發(fā)展戰(zhàn)略和特定的市場環(huán)境下才能體現(xiàn)其價(jià)值。如企業(yè)將產(chǎn)業(yè)發(fā)展的前端信息與高職院校共享，并將其運(yùn)用到產(chǎn)業(yè)學(xué)院的人才培養(yǎng)中，共同探索構(gòu)建符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展的人才培養(yǎng)課程新體系和專業(yè)建設(shè)新標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)人才培養(yǎng)與產(chǎn)業(yè)需求相融合。

聚焦性指高職院校產(chǎn)業(yè)學(xué)院通過調(diào)動合作各方的主體性，有效聚焦各方的稀缺性資源，生成產(chǎn)業(yè)學(xué)院特有的資源組合，使產(chǎn)業(yè)學(xué)院能夠在競爭中處于優(yōu)勢地位。高職院校產(chǎn)業(yè)學(xué)院各方都有自己的優(yōu)勢資源，如地方政府作為推動地方產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的引導(dǎo)者，掌握著“金融+財(cái)政+土地+信用”的政策性資源；企業(yè)作為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的引擎，掌握著經(jīng)濟(jì)發(fā)展的技術(shù)性資源；高校作為高技能人才培養(yǎng)的基地，掌握著豐富的人力資源。高職院校產(chǎn)業(yè)學(xué)院通過不斷的實(shí)踐，將這些稀缺性資源聚焦在學(xué)院建設(shè)中，生成特色資源組合，實(shí)現(xiàn)自身的可持續(xù)發(fā)展。

創(chuàng)新性指高職院校產(chǎn)業(yè)學(xué)院通過合作共建、開展協(xié)同創(chuàng)新等活動，使其擁有其他組織或機(jī)構(gòu)難以模仿或模仿成本高的資源。不論是行業(yè)的技術(shù)革新，還是企業(yè)的銳意突破都離不開人，人力資源就是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的源動力。因此，高職院校產(chǎn)業(yè)學(xué)院建設(shè)的核心任務(wù)就是要不斷創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)人才的培養(yǎng)模式，通過產(chǎn)業(yè)與院校合作開展技術(shù)攻關(guān)、技術(shù)服務(wù)等多種形式提升成果轉(zhuǎn)化效率，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)學(xué)院人力資源的變現(xiàn)能力。

協(xié)同性指高職院校產(chǎn)業(yè)學(xué)院通過協(xié)同治理，建設(shè)科學(xué)高效、保障有力的制度體系，實(shí)現(xiàn)多方資源的結(jié)構(gòu)化，加以開發(fā)利用。如充分發(fā)揮政府、行業(yè)協(xié)會的作用，加強(qiáng)區(qū)域產(chǎn)業(yè)、教育、科技資源的統(tǒng)籌和部門之間的協(xié)調(diào)；設(shè)立產(chǎn)業(yè)學(xué)院理事會、管委會等內(nèi)部治理機(jī)構(gòu)，為產(chǎn)業(yè)學(xué)院的改革提供充足的人權(quán)保障、事權(quán)授權(quán)以及財(cái)權(quán)分配，從而實(shí)現(xiàn)共同體的協(xié)同治理[16]。

二、資源基礎(chǔ)理論視角下高職院校產(chǎn)業(yè)學(xué)院可持續(xù)競爭優(yōu)勢創(chuàng)建的困境

（一）資源共享效率低下

高職院校產(chǎn)業(yè)學(xué)院作為政府、產(chǎn)業(yè)、學(xué)校之間的一種跨組織產(chǎn)教融合共同體，參與產(chǎn)業(yè)學(xué)院合作的一般是產(chǎn)業(yè)內(nèi)具有專業(yè)優(yōu)勢的高職院校、具有行業(yè)指導(dǎo)作用的政府協(xié)會，以及行業(yè)內(nèi)具有影響力的龍頭企業(yè)或是企業(yè)集群，各自都已具備保持自身持續(xù)競爭優(yōu)勢的資源組合，如何在產(chǎn)業(yè)學(xué)院的框架下將這些資源編排成具有持續(xù)競爭優(yōu)勢的資源組合并應(yīng)用到自身發(fā)展戰(zhàn)略中是產(chǎn)業(yè)學(xué)院需要考慮的問題。

目前，高職產(chǎn)業(yè)學(xué)院在運(yùn)行過程中普遍存在資源共而不享、整合效率低下等問題，這也是制約產(chǎn)業(yè)學(xué)院向更深層次發(fā)展的關(guān)鍵因素。一是合法化進(jìn)程緩慢。2014年國務(wù)院印發(fā)的《關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》首次允許探索發(fā)展股份制、混合所有制職業(yè)院校[17]；2015年教育部印發(fā)的《高等職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展行動計(jì)劃（2015－2018年）》鼓勵企業(yè)和公辦高等職業(yè)院校合作舉辦適用公辦學(xué)校政策、具有混合所有制特征的二級學(xué)院[18]；2017年國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于深化產(chǎn)教融合的若干意見》鼓勵企業(yè)依托或聯(lián)合職業(yè)學(xué)校、高等學(xué)校設(shè)立產(chǎn)業(yè)學(xué)院和企業(yè)工作室、實(shí)驗(yàn)室、創(chuàng)新基地、實(shí)踐基地[19]。截至目前，產(chǎn)業(yè)學(xué)院作為職業(yè)教育混合所有制探索的新模式，仍然存在法人地位不明確、辦學(xué)獨(dú)立性缺失等問題[20]，這也在很大程度上削弱了產(chǎn)業(yè)學(xué)院對合作各方資源的調(diào)控整合效率。二是產(chǎn)權(quán)界限不清?；谕顿Y主體的多元化，高職院校產(chǎn)業(yè)學(xué)院在合作伊始大都會采用契約形式來明確各自的股份和相關(guān)產(chǎn)權(quán)，但隨著產(chǎn)業(yè)學(xué)院的發(fā)展，產(chǎn)業(yè)學(xué)院的產(chǎn)權(quán)條目也會逐漸豐富，如人力資源更新帶來的收益、知識創(chuàng)新帶來的變現(xiàn)、產(chǎn)業(yè)學(xué)院品牌帶來的影響力等，這些隨著組織發(fā)展不斷生成的新產(chǎn)權(quán)尚無合理的評估與價(jià)值衡量。產(chǎn)權(quán)的爭議也會衍生出合作各方對產(chǎn)業(yè)學(xué)院建設(shè)投入的熱情和積極性，導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)學(xué)院資源共享效果大打折扣。

（二）資源聚焦難以落地

高職院校產(chǎn)業(yè)學(xué)院以高校、政府、行業(yè)以及企業(yè)資源為載體，在一定程度上并不缺乏資源，但如何通過資源的識別、獲取、積累來生成稀缺性的資源組合屬實(shí)不易。合作各方都掌握著自身領(lǐng)域的稀缺資源，高職院校產(chǎn)業(yè)學(xué)院需要思考如何讓這些資源聚焦到共同體的發(fā)展戰(zhàn)略中，使其成為產(chǎn)業(yè)學(xué)院可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵能力。

目前，高職院校產(chǎn)業(yè)學(xué)院建設(shè)尚處于摸索階段，許多政策制度還不夠明朗，政府部門掌握著稀缺的政策性資源卻還沒有發(fā)揮好“金融+財(cái)政+土地+信用”的杠桿作用，為高職院校產(chǎn)業(yè)學(xué)院提供支持。《現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學(xué)院建設(shè)指南（試行）》提出要推動高校探索現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學(xué)院建設(shè)模式。隨后河南、廣西、天津、江西、福建、海南等地先后出臺了本科高校現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學(xué)院建設(shè)實(shí)施方案，上海、安徽等省市出臺了職業(yè)院校產(chǎn)業(yè)學(xué)院建設(shè)實(shí)施方案。國家級、省級現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學(xué)院建設(shè)名單也相繼出爐。國家政策的出臺，一方面為產(chǎn)業(yè)學(xué)院的建設(shè)提供了政策依據(jù)，另一方面也進(jìn)一步豐富了產(chǎn)教融合的頂層設(shè)計(jì)，是產(chǎn)業(yè)學(xué)院建設(shè)過程中一種極具價(jià)值的稀缺資源。但縱觀現(xiàn)已出臺的各級各類政策，不難發(fā)現(xiàn)國家政策宏觀把控產(chǎn)業(yè)學(xué)院建設(shè)的方向，中觀層面省級政策大體強(qiáng)調(diào)了《現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學(xué)院建設(shè)指南（試行）》中的要求，缺乏操作性的細(xì)則，使不少政策難以切實(shí)落地，這也使得產(chǎn)業(yè)學(xué)院無法將現(xiàn)有的政策資源很好地組織到自身的發(fā)展過程中，無法使其成為產(chǎn)業(yè)學(xué)院建設(shè)的持續(xù)競爭優(yōu)勢資源。以經(jīng)費(fèi)保障為例，福建省的表述為“高校應(yīng)建立健全體制機(jī)制、經(jīng)費(fèi)投入和激勵措施，統(tǒng)籌企業(yè)和地方財(cái)政投入等經(jīng)費(fèi)支持產(chǎn)業(yè)學(xué)院建設(shè)，設(shè)立現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學(xué)院專項(xiàng)資金以保障產(chǎn)業(yè)學(xué)院的正常運(yùn)行?！盵21]可見，經(jīng)費(fèi)保障尚未明確進(jìn)入省級財(cái)政補(bǔ)貼范疇，產(chǎn)業(yè)學(xué)院建設(shè)的資金來源主要還是需要高校與企業(yè)來籌劃，這使得原本可以具有持續(xù)競爭優(yōu)勢的政策資源沒有真正發(fā)揮出優(yōu)勢效能，尚不能幫助高職院校產(chǎn)業(yè)學(xué)院突破現(xiàn)有政策瓶頸，實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。

（三）資源創(chuàng)新動力不足

習(xí)近平總書記在黨的二十大報(bào)告中強(qiáng)調(diào)：“人才是第一資源、創(chuàng)新是第一動力?！碑a(chǎn)業(yè)學(xué)院是促進(jìn)教育端、人才端、產(chǎn)業(yè)端和創(chuàng)新端之間高度協(xié)調(diào)和有機(jī)融合的產(chǎn)教融合共同體，因此產(chǎn)業(yè)學(xué)院的落腳點(diǎn)必定在“人才”二字上，人才在這里包含了兩個(gè)維度的含義：一個(gè)是指有待開發(fā)潛能的人才，它不僅包含了高職院校的學(xué)生——產(chǎn)業(yè)的準(zhǔn)人才，也包含了合作企業(yè)中的在崗職工——產(chǎn)業(yè)人才；二是指有能力培養(yǎng)人才的師資，既包括高職院校的教師，也包括行業(yè)企業(yè)中能夠承擔(dān)起言傳身教作用的專業(yè)技術(shù)人員。可以說，人力資源是產(chǎn)業(yè)學(xué)院最為有價(jià)值、最稀缺、最難以復(fù)制的持續(xù)競爭優(yōu)勢資源，也是組織創(chuàng)新的動力源泉。

目前，高職院校產(chǎn)業(yè)學(xué)院在資源創(chuàng)新方面存在以下矛盾：一是人才培養(yǎng)方式趨同，不少產(chǎn)業(yè)學(xué)院是在原有校企合作基礎(chǔ)上的改良，頂崗實(shí)習(xí)、崗位輪崗、參觀實(shí)習(xí)、廠中校等已經(jīng)不能滿足現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學(xué)院人才培養(yǎng)的需求。大部分產(chǎn)業(yè)學(xué)院主要由高職院校主導(dǎo)，合作企業(yè)融入不夠，缺乏前沿技術(shù)、產(chǎn)品工藝以及高層次人才等“軟性”教育資源的實(shí)質(zhì)性協(xié)同，導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)學(xué)院難以創(chuàng)造出具有持續(xù)競爭優(yōu)勢的人力資源。二是人才流動機(jī)制受限較多，產(chǎn)業(yè)學(xué)院作為一個(gè)多主體合作辦學(xué)的實(shí)體，由于各主體人員的聘任、管理、晉升、流動都受制于原有體制，無法順利實(shí)現(xiàn)跨組織的人才自由流動，這就使得企業(yè)能工巧匠只能來產(chǎn)業(yè)學(xué)院兼職，缺乏組織的歸屬感，無法成為產(chǎn)業(yè)學(xué)院穩(wěn)定的師資。三是人力資源帶來的知識創(chuàng)新紅利缺乏，大部產(chǎn)業(yè)學(xué)院僅停留在人才培養(yǎng)層面，缺乏知識創(chuàng)新帶來的組織資源變現(xiàn)能力。

（四）資源協(xié)同機(jī)制不暢

阿馬比爾在對學(xué)界與業(yè)界的跨領(lǐng)域協(xié)同的研究中將協(xié)同定義為由不同利益訴求的個(gè)體為了完成共同的目標(biāo)而進(jìn)行互動、信息共享以及協(xié)調(diào)作業(yè)的合作關(guān)系[22]。高職院校產(chǎn)業(yè)學(xué)院是由政府、高校、行業(yè)和企業(yè)等多個(gè)主體合作共同組建的合作組織，每個(gè)主體都有著自身的價(jià)值追求，如企業(yè)追求經(jīng)濟(jì)效益大于社會效益，政府注重社會效益與經(jīng)濟(jì)效益的均衡，高職院校追求的是社會效益和辦學(xué)品牌等，因此產(chǎn)業(yè)學(xué)院組織目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)依賴于這個(gè)產(chǎn)教融合共同體各主體間順暢的協(xié)同機(jī)制。

然而在高職產(chǎn)業(yè)學(xué)院實(shí)踐中，由于參與主體的利益博弈，會出現(xiàn)一家獨(dú)大的局面，導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)學(xué)院組織內(nèi)部產(chǎn)生文化價(jià)值分歧，不利于組織創(chuàng)造競爭優(yōu)勢。如在“政府主導(dǎo)型”的產(chǎn)業(yè)學(xué)院運(yùn)作模式下，政府在行使行政權(quán)力時(shí)可能會過度干預(yù)辦學(xué)秩序和發(fā)展方向，導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)和學(xué)校處于失語狀態(tài)，從而影響教育效率的提升；在“產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)型”的產(chǎn)業(yè)學(xué)院運(yùn)作模式下，產(chǎn)業(yè)端往往過度追求利潤最大化，容易聚焦短期效益的產(chǎn)出，而忽視產(chǎn)業(yè)學(xué)院的可持續(xù)發(fā)展；在“學(xué)校主導(dǎo)型”的產(chǎn)業(yè)學(xué)院運(yùn)作模式下，學(xué)校容易慣性化培養(yǎng)人才，難以考慮產(chǎn)業(yè)的真實(shí)需求，使產(chǎn)業(yè)端的利益訴求難以落地。

三、資源基礎(chǔ)理論視角下高職院校產(chǎn)業(yè)學(xué)院可持續(xù)競爭優(yōu)勢創(chuàng)建的路徑

（一）資源共享整合

高職院校產(chǎn)業(yè)學(xué)院作為一個(gè)多元化的產(chǎn)教融合共同體，合作各方都具備各自的資源，只有通過有效的跨組織資源共享整合才能讓這些資源服務(wù)于產(chǎn)業(yè)學(xué)院的可持續(xù)發(fā)展，生成可持續(xù)競爭優(yōu)勢。一是物質(zhì)資本資源共享優(yōu)化，主要包括產(chǎn)業(yè)學(xué)院合作多方的各種有形資源，如高職院校的教學(xué)場地、教學(xué)設(shè)施、實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)場所、圖書資源等，以及企業(yè)使用的有形技術(shù)、企業(yè)的工廠和設(shè)備、原材料等。通過共建共享實(shí)訓(xùn)基地，產(chǎn)業(yè)學(xué)院可以提高各方物質(zhì)資源的優(yōu)化配置，降低運(yùn)行成本，提高設(shè)備使用效率，同時(shí)也為學(xué)生實(shí)習(xí)、員工培訓(xùn)提供優(yōu)質(zhì)的實(shí)踐場所，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)人才的職前職后一體化培養(yǎng)。二是財(cái)務(wù)資本資源共享增值，主要指合作各方投入到產(chǎn)業(yè)學(xué)院建設(shè)的經(jīng)費(fèi)和預(yù)期收益、政策支持給予的相應(yīng)激勵變現(xiàn)等。高校教師帶著項(xiàng)目下企業(yè)合作開展技術(shù)攻關(guān)，企業(yè)技術(shù)人員帶著生產(chǎn)一線的新技術(shù)進(jìn)課堂，共同推動產(chǎn)業(yè)學(xué)院高質(zhì)量科研成果的增值與變現(xiàn)。三是人力資本資源共享交互，人力資本資源是產(chǎn)業(yè)學(xué)院最為豐富的一類資源，它不僅包含高職院校的教師和企業(yè)員工的教育背景、工作經(jīng)驗(yàn)、社會關(guān)系等，更重要的是它還包括產(chǎn)業(yè)學(xué)院要培養(yǎng)的學(xué)生和員工的技術(shù)技能和發(fā)展空間。產(chǎn)業(yè)學(xué)院可以通過“雙師型”教師隊(duì)伍的共享共建機(jī)制，實(shí)現(xiàn)高校教師隊(duì)伍與企業(yè)技術(shù)人員的雙向交互流動。四是組織資本資源共享共融，產(chǎn)業(yè)學(xué)院的組織資本資源是其依托的行業(yè)企業(yè)文化、合作各方的社會聲譽(yù)、產(chǎn)業(yè)學(xué)院的治理機(jī)制以及組織內(nèi)的非正式關(guān)系等。高職院校在遴選合作對象時(shí)要充分考慮合作企業(yè)在行業(yè)的地位、社會聲譽(yù)等因素；同時(shí)在產(chǎn)業(yè)學(xué)院建設(shè)的過程中要重視組織文化的建設(shè)，將產(chǎn)業(yè)精神融入產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)的全過程中。

（二）資源集中增效

組織內(nèi)部的資源畢竟有限，因此要集中力量辦大事。高職院校產(chǎn)業(yè)學(xué)院要根據(jù)自身資源的實(shí)際情況，循序漸進(jìn)，逐步實(shí)現(xiàn)組織目標(biāo)。一是明確產(chǎn)業(yè)學(xué)院功能定位。目前產(chǎn)業(yè)學(xué)院的功能定位，主要有人才培養(yǎng)、技術(shù)服務(wù)、文化傳承三個(gè)方面。產(chǎn)業(yè)學(xué)院的建設(shè)不是一朝一夕就能完成的，且辦學(xué)主體之間也存在合作摩擦等影響績效的情況，因此產(chǎn)業(yè)學(xué)院建設(shè)應(yīng)由點(diǎn)及面，逐步深入，避免人力、物力資源的浪費(fèi)。因此，在合作之初就根據(jù)合作各方的資源現(xiàn)狀以及產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢，明確產(chǎn)業(yè)學(xué)院服務(wù)定位，制定中長期發(fā)展規(guī)劃尤為重要。二是提升產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)質(zhì)量。結(jié)合市場、行業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展對產(chǎn)業(yè)人才需求的預(yù)測，產(chǎn)業(yè)學(xué)院要根據(jù)自身資源的優(yōu)勢，找到資源結(jié)合點(diǎn)，培育具有核心競爭力的資源。如結(jié)合高職院校學(xué)科專業(yè)的優(yōu)勢和企業(yè)豐富的市場經(jīng)驗(yàn)，重點(diǎn)開發(fā)1～2個(gè)崗位能力匹配度高的專業(yè)，實(shí)現(xiàn)其產(chǎn)業(yè)人才從職前到職后的全生命周期培養(yǎng)，打造產(chǎn)業(yè)學(xué)院人才培養(yǎng)的金名片。三是精準(zhǔn)預(yù)測產(chǎn)業(yè)需求。產(chǎn)業(yè)學(xué)院應(yīng)緊跟產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢，精準(zhǔn)預(yù)測發(fā)展需求，搶占市場先機(jī)。如產(chǎn)業(yè)學(xué)院對照新興產(chǎn)業(yè)的緊缺性人才需求，學(xué)校、行業(yè)、企業(yè)三方根據(jù)新生崗位的要求，設(shè)立新的專業(yè)，共同制定崗位的專業(yè)知識、職業(yè)能力、職業(yè)素質(zhì)等培養(yǎng)目標(biāo)，并開展崗位技能人才“畫像”，做好技能描述及相應(yīng)課程資源開發(fā)，共同培養(yǎng)行業(yè)緊缺人才，在一定范圍內(nèi)為產(chǎn)業(yè)學(xué)院贏得競爭性優(yōu)勢。

（三）資源動態(tài)創(chuàng)新

蒂斯[23]、艾森哈特[24]等人將動態(tài)能力定義為企業(yè)通過創(chuàng)新、整合、生成、重組、釋放自身內(nèi)外部資源等方式來創(chuàng)建持續(xù)競爭優(yōu)勢的能力。組織不可能僅憑交易、學(xué)習(xí)、吸引等方式獲取創(chuàng)新資源，產(chǎn)教融合共同體的高質(zhì)量發(fā)展離不開參與各方積極主動地整合、生成、利用可持續(xù)競爭優(yōu)勢資源，來維持產(chǎn)業(yè)學(xué)院的持續(xù)競爭優(yōu)勢。一是共同培育產(chǎn)業(yè)教師。產(chǎn)業(yè)學(xué)院應(yīng)打破院校、企業(yè)之間體制機(jī)制的壁壘，實(shí)現(xiàn)知識、技術(shù)和人員的有效融通。產(chǎn)業(yè)學(xué)院要轉(zhuǎn)變用人觀念，構(gòu)建柔性靈活的職稱評定、人才引進(jìn)制度，鼓勵高校教師到企業(yè)掛職鍛煉，提升產(chǎn)教融合的育人基本功，同時(shí)也要激發(fā)企業(yè)高素質(zhì)技術(shù)人員參與到產(chǎn)業(yè)人才的培養(yǎng)過程中。二是提升產(chǎn)業(yè)學(xué)院協(xié)同創(chuàng)新能力，實(shí)現(xiàn)價(jià)值增值。產(chǎn)業(yè)學(xué)院需要提升技術(shù)資源開發(fā)整合能力，企業(yè)人員與高校教師可以通過技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)咨詢、技術(shù)開發(fā)、技術(shù)服務(wù)等方式共同開展科研攻關(guān)，不斷更新產(chǎn)業(yè)學(xué)院的技術(shù)資源和人力資源，為組織的持續(xù)發(fā)展提供內(nèi)生動力。三是構(gòu)建產(chǎn)業(yè)學(xué)院獨(dú)特的校企文化，培育工匠精神。如在學(xué)習(xí)與實(shí)習(xí)過程中，融入團(tuán)隊(duì)協(xié)作、守正創(chuàng)新等理念，促進(jìn)校園文化與企業(yè)文化的無縫對接，使學(xué)生們在未來的職業(yè)生涯中更具競爭力和適應(yīng)性。

（四）資源協(xié)同治理

作為職業(yè)教育政校行企合作的一種新形態(tài)，產(chǎn)業(yè)學(xué)院是以政府、產(chǎn)業(yè)、高校、企業(yè)資源為載體共同組建而成的產(chǎn)教融合共同體，其主要目的是為了提升高校服務(wù)產(chǎn)業(yè)的能力，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)與產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的同頻共振。資源基礎(chǔ)理論作為一種向內(nèi)尋求發(fā)展的戰(zhàn)略理論，要求組織通過挖掘、開發(fā)、整合自身可控制的資源來實(shí)現(xiàn)組織的持續(xù)競爭力，產(chǎn)業(yè)學(xué)院的各辦學(xué)體應(yīng)建立協(xié)同治理的機(jī)制，確保各方資源被有效利用。一是建立和完善產(chǎn)業(yè)學(xué)院現(xiàn)代法人治理結(jié)構(gòu)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)學(xué)院內(nèi)部的校企權(quán)力結(jié)構(gòu)[25]。高職院校產(chǎn)業(yè)學(xué)院作為混合所有制改革的新實(shí)踐，其投資方式呈現(xiàn)多元化趨勢，為確保各出資方的權(quán)利和義務(wù)，應(yīng)組建由校企多方參與的理事會，理事會是產(chǎn)業(yè)學(xué)院的決策機(jī)構(gòu)，理事長可以通過選舉產(chǎn)生，或者由高校和合作方高級管理者共同擔(dān)任。二是構(gòu)建產(chǎn)業(yè)學(xué)院高效決策機(jī)制，參與各主體共同制定行動計(jì)劃和實(shí)施相關(guān)決策，通過建立信息共享、決策同步、激勵協(xié)調(diào)等措施來獲得協(xié)同效果的最大化。三是設(shè)立產(chǎn)業(yè)學(xué)院發(fā)展咨詢機(jī)構(gòu)，為產(chǎn)業(yè)學(xué)院建設(shè)發(fā)展提供咨詢和指導(dǎo)服務(wù)。如在產(chǎn)業(yè)學(xué)院理事會下設(shè)專家指導(dǎo)委員會、專業(yè)建設(shè)指導(dǎo)委員會，聘請行業(yè)知名專家擔(dān)任委員會主任，對產(chǎn)業(yè)學(xué)院的人才培養(yǎng)、技術(shù)服務(wù)、文化傳承等方面的發(fā)展進(jìn)行評估、診斷，并提出可行性建議。

參 考 文 獻(xiàn)

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Creation of Sustainable Competitive Advantages for Industry Colleges in Higher Vocational Colleges from the Perspective of Resource-based Theory： Theory， Challenges and Paths

Pan Yan

Abstract? Resource-based theory focuses on controllable internal resources of enterprises， proposing how enterprises can maintain sustainable competitive advantage through these resources. Industry colleges in higher vocational colleges are products of deep integration between univercities and industry， established to better serve the cultivation of industry talents and promote technological innovation in industries. Based on resource-based theory， this paper addresses current issues in the establishment of industry colleges in higher vocational colleges， such as inefficient resource sharing， challenges in focusing resources， inadequate innovation dynamics， and ineffective resources coordination mechanisms. It proposes development paths for industry colleges in higher vocational colleges， including resources integration for sharing， concentration for efficiency， dynamic innovation of resources， and coordinated governance of resources. These paths aim to create valuable， scarce， and non-replicable resource combinations that can be developed and utilized in collaborative processes， thereby establishing sustainable competitive advantages and achieving the sustainable development of industry colleges.

Key words? resource-based theory; higher vocational colleges; industry colleges; sustainable competitive advantages

Author? Pan Yan， PhD candidate of Zhejiang University， lecturer of Zhejiang College of Construction （Hangzhou 310000）