農(nóng)民職業(yè)教育賦能鄉(xiāng)村振興

金瓏嘉

摘要：鄉(xiāng)村振興，關(guān)鍵在人，人才培育，關(guān)鍵在教育。文章通過系統(tǒng)地梳理國內(nèi)外農(nóng)民職業(yè)教育理論、實(shí)踐現(xiàn)狀，制定了關(guān)于農(nóng)民需求的調(diào)研問卷，總結(jié)了當(dāng)前農(nóng)民職業(yè)教育存在與區(qū)域產(chǎn)業(yè)需求、農(nóng)民實(shí)踐需求契合度不高的問題，從嘗試培育田間教授，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民培訓(xùn)實(shí)踐與理論的融通；以賽促學(xué)，以證提質(zhì)，使農(nóng)民職業(yè)技能培訓(xùn)與培訓(xùn)效果、就業(yè)情況相掛鉤；利用校內(nèi)幫扶，校外學(xué)分機(jī)制等方面提出對策，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民職業(yè)教育培訓(xùn)精準(zhǔn)化與靈活性相融合。

農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題始終是我國長期關(guān)注的基本問題。解決“三農(nóng)”問題，關(guān)鍵在于人才，而人才的培育，關(guān)鍵在于發(fā)展教育，特別是職業(yè)教育。農(nóng)民職業(yè)教育作為職業(yè)教育中不可或缺的一環(huán)，影響著我國的鄉(xiāng)村振興之路。

研究現(xiàn)狀

國外農(nóng)民職業(yè)教育賦能鄉(xiāng)村振興的研究路徑

1.理論路徑

鄉(xiāng)村振興，關(guān)鍵在人。農(nóng)民職業(yè)教育最早在18世紀(jì)初的歐美國家興起。從最初西歐的農(nóng)場主和地主開始自發(fā)成立農(nóng)業(yè)協(xié)會，到19世紀(jì)上半葉，農(nóng)業(yè)學(xué)校在美國與西歐國家建立。19世紀(jì)80年代，各農(nóng)業(yè)發(fā)達(dá)國家開始相繼出臺法律，對農(nóng)業(yè)補(bǔ)習(xí)教育與中等農(nóng)業(yè)教育的學(xué)制、管理體系、師資培養(yǎng)和經(jīng)費(fèi)來源等方面做出了詳細(xì)的規(guī)定[1]。1945年至20世紀(jì)六七十年代，各農(nóng)業(yè)發(fā)達(dá)國家最終形成了集職業(yè)學(xué)歷教育、農(nóng)民培訓(xùn)和農(nóng)業(yè)推廣于一體的農(nóng)民職業(yè)教育體系。20世紀(jì)60年代，美國經(jīng)濟(jì)學(xué)家舒爾茨和貝克爾創(chuàng)立人力資本理論[2]，將學(xué)界對農(nóng)民職業(yè)教育的研究又一次引向高潮。

梳理國外關(guān)于農(nóng)民職業(yè)教育的理論成果，可分為三大流派。一是人力資本論。從人力資本理論視角對農(nóng)村人力資源開發(fā)進(jìn)行研究，主張將人的精神置于經(jīng)濟(jì)發(fā)展問題的中心；從教育經(jīng)濟(jì)學(xué)角度分析了擁有文化、技術(shù)、知識、能力的勞動者的經(jīng)濟(jì)價值的創(chuàng)造。二是能力建設(shè)觀。能力建設(shè)觀認(rèn)為農(nóng)業(yè)教育與職業(yè)培訓(xùn)是勞動者能力建設(shè)的關(guān)鍵。三是全面、可持續(xù)發(fā)展觀。全面、可持續(xù)發(fā)展觀要求改變“以經(jīng)濟(jì)增長為中心”的發(fā)展模式，變?yōu)椤耙匀藶橹行摹钡墓椒峙?、在環(huán)境、社會上可持續(xù)發(fā)展的全球戰(zhàn)略，需對農(nóng)村人力資源進(jìn)行全面、綜合的開發(fā)。

2.實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)

筆者綜合國外農(nóng)民職業(yè)教育的特點(diǎn)，將部分國家的農(nóng)民教育經(jīng)驗(yàn)總結(jié)如下（見表1）。

表1 國外農(nóng)民職業(yè)教育經(jīng)驗(yàn)匯總表

國別 農(nóng)民教育經(jīng)驗(yàn)

澳大利亞 農(nóng)牧企業(yè)（場）主開辦農(nóng)民培訓(xùn)機(jī)構(gòu)；重視遠(yuǎn)程教育，建立多級職業(yè)證書制度。

英國 法律體系支持，給予參訓(xùn)農(nóng)民以工資和津貼補(bǔ)助；政策鼓勵高校建立農(nóng)場經(jīng)營課程，設(shè)立獎項(xiàng)，鼓勵農(nóng)民參與培訓(xùn)。

德國 設(shè)置農(nóng)業(yè)從業(yè)晉升制度，從學(xué)徒工到專業(yè)工、農(nóng)業(yè)師傅、技術(shù)員、工程師證書，每個等級的晉升都有相應(yīng)的考評和實(shí)踐認(rèn)證。[3]

美國 農(nóng)民夜校，利用農(nóng)閑期間，開展多項(xiàng)培訓(xùn)。

國內(nèi)農(nóng)民職業(yè)教育賦能鄉(xiāng)村振興的研究現(xiàn)狀

1.理論研究

20世紀(jì)30年代，我國學(xué)者晏陽初、陶行知分別提出“用文化教育救農(nóng)民之愚”“鄉(xiāng)村教育”等思想，將“要想改造農(nóng)村，必須使教育下鄉(xiāng)，提高農(nóng)民的科學(xué)文化思想”的觀點(diǎn)帶到了大眾的視野當(dāng)中。費(fèi)孝通從鄉(xiāng)村社群、權(quán)力結(jié)構(gòu)等角度剖析了我國鄉(xiāng)土社會的本質(zhì)，提出以社區(qū)教育為基礎(chǔ)，發(fā)展農(nóng)民職業(yè)教育。

2.政策梳理

1956年第一屆全國人民代表大會第三次會議通過的《高級農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社示范章程》中提出“建設(shè)社會主義新農(nóng)村”的目標(biāo)[4]。改革開放40多年間，“農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民”問題一直作為我國改革和發(fā)展的重中之重。黨的十九大報告中作出實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重大決策部署。十九屆五中全會進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)，要全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化?！吨泄仓醒腙P(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》高度重視“三農(nóng)”工作，單列專章部署安排，明確提出優(yōu)先發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興[5]。

3.各省發(fā)展情況回顧

近年來，我國十分重視農(nóng)民職業(yè)教育培訓(xùn)的發(fā)展。筆者梳理各省市農(nóng)民職業(yè)教育的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)如下（見表2）。

表2 國內(nèi)部分省市農(nóng)民職業(yè)教育經(jīng)驗(yàn)匯總表

省份 農(nóng)民職業(yè)教育經(jīng)驗(yàn)

廣東 中等職業(yè)學(xué)校開設(shè)種植、畜禽養(yǎng)殖、水產(chǎn)養(yǎng)殖等新型職業(yè)農(nóng)民培養(yǎng)專業(yè)。

福建 圍繞“茶葉”等地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)培育生產(chǎn)經(jīng)營型職業(yè)農(nóng)民；依托各個合作社，掛牌農(nóng)民田間學(xué)校，對核心農(nóng)戶進(jìn)行培訓(xùn)。

浙江 啟動“一鄉(xiāng)一業(yè)、一村一品”“千萬勞動力素質(zhì)培訓(xùn)工程”等政府扶持項(xiàng)目；將農(nóng)民職業(yè)教育與技能考證相結(jié)合。

上海 開展“萬名農(nóng)民培訓(xùn)就業(yè)計(jì)劃”“農(nóng)民高技能人才培育計(jì)劃”“農(nóng)村婦女幫扶政策”等政策項(xiàng)目；推廣“一村一班一專業(yè)”。

江蘇 開展“定向委培”“定制村官”，以政府購買服務(wù)方式，培養(yǎng)高中畢業(yè)生試點(diǎn)涉農(nóng)類大專學(xué)歷教育，畢業(yè)后統(tǒng)一調(diào)配到合作農(nóng)場和農(nóng)業(yè)園區(qū)；推崇遠(yuǎn)教模式；部分地區(qū)采用廣電有線電視網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)傳送培訓(xùn)節(jié)目。

黑龍江 就業(yè)技能培訓(xùn)直通車，圍繞月嫂、護(hù)工、托老托幼、家政服務(wù)等專業(yè)，開展定崗、定向、訂單培訓(xùn)，將培訓(xùn)地點(diǎn)從教室搬到鄉(xiāng)鎮(zhèn)村屯、田間地頭；組織高素質(zhì)農(nóng)民赴上海等地交流學(xué)習(xí)，與上海企業(yè)達(dá)成合作意向。

然而，筆者發(fā)現(xiàn)當(dāng)前學(xué)界關(guān)于農(nóng)民職業(yè)教育的研究存在著“講起來重要，做起來不重視”的情況。第一，教學(xué)模式方面，國內(nèi)絕大部分農(nóng)民培訓(xùn)采用的是傳統(tǒng)的教學(xué)模式，大部分教師來自于教育戰(zhàn)線，缺乏對農(nóng)業(yè)實(shí)踐過程的了解，因此會出現(xiàn)“黑板上養(yǎng)?！薄盎脽羝锓N田”的情況。第二，開設(shè)課程方面，部分地區(qū)設(shè)置的職業(yè)教育專業(yè)課程與區(qū)域產(chǎn)業(yè)需求契合度不高，農(nóng)民學(xué)習(xí)后所獲得的技術(shù)、技能難有用武之地。第三，教學(xué)內(nèi)容落后，無法滿足現(xiàn)實(shí)需求，培育基地難尋等亂象，與農(nóng)民參與培訓(xùn)需要獲得“短期、實(shí)用、現(xiàn)場、實(shí)訓(xùn)”的實(shí)際需求存在一定差距。

某市農(nóng)民職業(yè)教育需求探究

筆者通過問卷調(diào)研，對某市下轄部分地區(qū)的農(nóng)民進(jìn)行調(diào)研，共收回有效問卷180份，通過使用SPSS23.0分析軟件，對問卷數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，探究某市農(nóng)民對職業(yè)技能培訓(xùn)的基本需求。

調(diào)查樣本的結(jié)構(gòu)分析

本次問卷調(diào)研某市農(nóng)民樣本共180份，其中男性占55.6%，女性占44.4%。年齡分層，18—25歲10人，占5.6%；26—30歲28人，占15.6%；31—40歲40人，占22.2%；41—50歲40人，占22.2%；51—60歲46人，占25.6%；60歲以上16人，占8.9%。31—50歲之間的被調(diào)查者占了被調(diào)查者總數(shù)的80%。

調(diào)查樣本的受教育程度。其中獲得大?；蚋咧?、職高、中專學(xué)歷的被調(diào)查者均為54人，各占比30%、獲得初中學(xué)歷的36人，占20%，獲得本科學(xué)歷的28人，占15.6%，獲得小學(xué)及以下學(xué)歷的8人，占4.4%。將所受教育程度數(shù)據(jù)與年齡段數(shù)據(jù)進(jìn)行交叉分析，發(fā)現(xiàn)年齡段越年輕，受教育程度高（大專及本科學(xué)歷）的占比越高。

調(diào)研結(jié)果概述

1.培訓(xùn)的性別差異

調(diào)研顯示性別與是否參與過農(nóng)民職業(yè)培訓(xùn)的差異，通過方差檢驗(yàn)后顯示，性別與是否參與農(nóng)民培訓(xùn)存在顯著差異（t=3.168，p=0.002）。從數(shù)據(jù)中反映，全部調(diào)研者對參與農(nóng)民培訓(xùn)報以肯定態(tài)度，故后續(xù)有待優(yōu)化女性參與農(nóng)民培訓(xùn)的路徑。

2.就業(yè)增收需求

根據(jù)被調(diào)研者月收入與培訓(xùn)情況的交叉分析顯示，高收入水平者參與技能培訓(xùn)的情況高于低收入者。

3.培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)偏重技能傳授

被調(diào)研者所獲工資收入高低與技能水平高低成正比，學(xué)歷水平對工資收入水平的影響弱于技能水平。

4.師資選擇傾向“身邊人”

被調(diào)研者更傾向于請教熟人解決問題，其次依次是“搜索網(wǎng)絡(luò)”“咨詢專業(yè)人士”“咨詢村干部”。

5.培訓(xùn)形式偏好“近距離”

被調(diào)研者更偏向通過“課堂教學(xué)”“田間授課”的方式進(jìn)行授課，其次依次是“觀看錄像、視頻”“直播授課”等能“近距離”接觸到知識的渠道。

6.信息來源渠道差異大

在培訓(xùn)信息發(fā)布渠道上，男性更多通過政府和村干部獲得培訓(xùn)通知，而女性更多通過微信或朋友獲得農(nóng)民培訓(xùn)信息，其中，年齡越年輕（31—40歲）的被調(diào)研者，通過微信渠道了解培訓(xùn)信息的概率越大。41—60歲的被調(diào)研者更偏向通過村干部了解培訓(xùn)信息。

農(nóng)民職業(yè)教育賦能鄉(xiāng)村振興的路徑探索

基于調(diào)研結(jié)果，學(xué)校立足職業(yè)院校資源優(yōu)勢，服務(wù)農(nóng)民教育，凝練出以下實(shí)踐路徑。

田間教授+職校專家，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民培訓(xùn)實(shí)踐與理論相融通

調(diào)研顯示農(nóng)民更容易受到“身邊人”的影響，故學(xué)校改變傳統(tǒng)由教師授課的模式，擬定出一套農(nóng)民榜樣的培育方案，通過“挖掘農(nóng)民榜樣→培育榜樣力量→搭建溝通橋梁→傳播榜樣聲音”等環(huán)節(jié)，利用技能培訓(xùn)課程挖掘農(nóng)民學(xué)員自身優(yōu)勢，培育農(nóng)民自己的達(dá)人，利用班級內(nèi)的“農(nóng)民意見領(lǐng)袖”，發(fā)揮示范帶動作用。

1.挖掘農(nóng)民榜樣

依托優(yōu)質(zhì)師資團(tuán)隊(duì)，聚焦鄉(xiāng)村旅游的熱門點(diǎn)“民宿經(jīng)濟(jì)、鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)產(chǎn)品文創(chuàng)、古建筑修繕與保護(hù)”等內(nèi)容，依據(jù)調(diào)研數(shù)據(jù)，從農(nóng)民的需求出發(fā)，定制差異化鄉(xiāng)村振興課程，并通過課堂內(nèi)的“交流討論、作業(yè)反饋”等環(huán)節(jié)，挖掘出“有豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)且語言表達(dá)能力較好”的農(nóng)民學(xué)員，作為可培育的潛質(zhì)學(xué)員。

2.培育榜樣力量

挖掘到可培育的潛質(zhì)農(nóng)民學(xué)員后，學(xué)校老師通過定制“理論提升+口語表達(dá)+經(jīng)驗(yàn)梳理”等專屬課程，進(jìn)一步培育農(nóng)民學(xué)員，深入挖掘該潛質(zhì)學(xué)員的創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗(yàn)，協(xié)助學(xué)員對過往經(jīng)歷進(jìn)行整合，形成可推廣的榜樣故事。如學(xué)校開展的一期美麗鄉(xiāng)村建設(shè)培訓(xùn)班中有一位果園種植農(nóng)戶，老師通過與他的課間交流發(fā)現(xiàn)他掌握著豐富的果樹種植經(jīng)驗(yàn)，且語言表達(dá)能力較好，于是就對他進(jìn)行了深度培養(yǎng)。

3.傳播榜樣力量

學(xué)校開設(shè)“研討”模式，邀請培育的農(nóng)民榜樣成為“田間教授”，現(xiàn)身說法為學(xué)生分享實(shí)戰(zhàn)創(chuàng)業(yè)故事，用真實(shí)的經(jīng)歷教育身邊農(nóng)人，感染農(nóng)人。同時，學(xué)校還利用新媒體（微信、抖音）平臺，將農(nóng)民榜樣的故事進(jìn)行傳播，影響更多身邊的農(nóng)民群體。

以賽促學(xué)+以證提質(zhì)，助推農(nóng)民增能與就業(yè)相關(guān)聯(lián)

在農(nóng)民職業(yè)教育開展的過程中，存在培訓(xùn)效果難于考核的情況，學(xué)校通過將培訓(xùn)與賽事、職業(yè)技能社會評價考證工作相關(guān)聯(lián)的方式，使農(nóng)民職業(yè)技能培訓(xùn)與培訓(xùn)效果、就業(yè)情況相掛鉤，借助國家認(rèn)可的職業(yè)技能證書，提升參與職業(yè)技能培訓(xùn)的農(nóng)民群體的就業(yè)能力。

1.以證促學(xué)，校政聯(lián)合提農(nóng)技

為助力農(nóng)民剩余勞動力就業(yè)，學(xué)校組織農(nóng)民學(xué)員參與中式烹飪、家政服務(wù)員、養(yǎng)老護(hù)理員、家庭教育指導(dǎo)專項(xiàng)能力、裱花蛋糕制作專項(xiàng)技能等考證，并為考證學(xué)員量身定做培訓(xùn)課程，鼓勵農(nóng)民學(xué)員學(xué)有所“成”，用職業(yè)證書證明自己的從業(yè)能力，實(shí)現(xiàn)培訓(xùn)、技能鑒定一條龍服務(wù)，培育農(nóng)村技能人才。

2.以賽促學(xué)，校企聯(lián)合巧助農(nóng)

2020年以來，網(wǎng)絡(luò)直播在鄉(xiāng)村發(fā)展中日漸從邊緣融入生活日常，成為推動鄉(xiāng)村振興的新動能。學(xué)校在傳統(tǒng)的直播課程之上，聯(lián)合農(nóng)產(chǎn)品銷售企業(yè)，開設(shè)“農(nóng)產(chǎn)品直播”職教課程，并提出“以賽促教、以賽助銷、以賽育才”的理念，通過舉辦“農(nóng)播挑戰(zhàn)賽”，鍛煉農(nóng)民學(xué)員實(shí)戰(zhàn)技能。

校內(nèi)幫扶+學(xué)分機(jī)制，實(shí)現(xiàn)培訓(xùn)精準(zhǔn)化與靈活性相融合

根據(jù)不同年齡層的農(nóng)民，定制精準(zhǔn)化培育方式。針對校內(nèi)農(nóng)民學(xué)生，建檔立卡，為他們開展技術(shù)、就業(yè)創(chuàng)業(yè)等培訓(xùn)，將農(nóng)民職業(yè)技能培訓(xùn)“前置化”，為鄉(xiāng)村振興儲備后備軍；針對校外農(nóng)民群體，則依據(jù)“學(xué)分銀行”等線上工具，化解農(nóng)民農(nóng)忙時沒有時間就學(xué)的困境，實(shí)現(xiàn)“半工半讀”“半農(nóng)半讀”，使農(nóng)民可以累積不同時期的學(xué)習(xí)積分，轉(zhuǎn)化為技能學(xué)習(xí)資歷認(rèn)證，通過“線上+線下”精選優(yōu)質(zhì)課程研制，搭建技能、學(xué)校、田間、學(xué)歷教育與非學(xué)歷繼續(xù)教育之間的立交橋，促進(jìn)鄉(xiāng)村人才振興。

職業(yè)教育為鄉(xiāng)村振興不斷注入活力，筆者所在學(xué)校嘗試將培育田間教授、考培結(jié)合、校內(nèi)幫扶、校外學(xué)分制等多種方式引入農(nóng)民教育，以農(nóng)民職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展，推動鄉(xiāng)村共富富裕，為全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興提供有力的人才支撐和智力保障。

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2023年金華市社科聯(lián)年度立項(xiàng)課題《以“八八戰(zhàn)略”為指引，探索職業(yè)教育賦能鄉(xiāng)村振興新路子》，立項(xiàng)序號：ZTY202323。

[作者單位：金華開放大學(xué)（浙江商貿(mào)學(xué)校）]