學(xué)分銀行服務(wù)福建省學(xué)習(xí)型鄉(xiāng)村建設(shè)的探索研究

陳文芳

摘要：黨的二十大報(bào)告提出，建設(shè)全民終身學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)型社會(huì)。學(xué)習(xí)型鄉(xiāng)村是學(xué)習(xí)型社會(huì)的重要組成部分，是推進(jìn)全民終身學(xué)習(xí)的重要組成部分，是創(chuàng)建學(xué)習(xí)型社會(huì)的重要基石，是學(xué)習(xí)型社會(huì)建設(shè)的關(guān)鍵和難點(diǎn)。文章從建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)出發(fā)，論述了學(xué)分銀行服務(wù)福建省學(xué)習(xí)型鄉(xiāng)村建設(shè)的意義，提出了學(xué)分銀行服務(wù)福建省學(xué)習(xí)型鄉(xiāng)村建設(shè)的措施，以期對學(xué)分銀行服務(wù)福建省學(xué)習(xí)型鄉(xiāng)村建設(shè)提供參考借鑒。

學(xué)習(xí)型社會(huì)是美國學(xué)者羅伯特·哈欽斯于1968年首次提出的，聯(lián)合國教科文組織國際教育發(fā)展委員會(huì)編著的《學(xué)會(huì)生存》中，把學(xué)習(xí)型社會(huì)作為未來社會(huì)的構(gòu)想和教育的目標(biāo)。學(xué)習(xí)型社會(huì)要求人們的學(xué)習(xí)行為是社會(huì)化、普遍化的，它要求學(xué)習(xí)的持續(xù)性和長久性，要求全面保持競爭力和創(chuàng)新動(dòng)力，同時(shí)需要相應(yīng)的機(jī)制保障學(xué)習(xí)型社會(huì)的形態(tài)。習(xí)近平總書記在黨的二十大報(bào)告中提出，建設(shè)全民終身學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)型社會(huì)。學(xué)習(xí)型鄉(xiāng)村是學(xué)習(xí)型社會(huì)的重要組成部分，學(xué)習(xí)型鄉(xiāng)村建設(shè)是推進(jìn)全民終身學(xué)習(xí)的重要組成部分，是創(chuàng)建學(xué)習(xí)型社會(huì)的重要基石，是學(xué)習(xí)型社會(huì)建設(shè)的關(guān)鍵和難點(diǎn)。學(xué)分銀行是模擬和借鑒銀行的機(jī)理、功能和特點(diǎn)，以學(xué)分為計(jì)量單位，通過對學(xué)習(xí)成果進(jìn)行分類、分等級描述和對照相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)體系，對學(xué)習(xí)者獲得的各類學(xué)習(xí)成果認(rèn)證賦值，以實(shí)現(xiàn)學(xué)習(xí)成果積累與轉(zhuǎn)換的管理制度[1]。學(xué)分銀行作為終身教育“立交橋”，在終身教育理念的指引下，在服務(wù)福建省學(xué)習(xí)型鄉(xiāng)村建設(shè)方面具有積極的推動(dòng)作用。福建省終身教育學(xué)分銀行成立于2018年9月，是福建省終身教育體系的重要組成部分，由福建開放大學(xué)負(fù)責(zé)牽頭實(shí)施。學(xué)分銀行是面向福建省全體人民開展學(xué)習(xí)成果認(rèn)證、積累與轉(zhuǎn)換的公共服務(wù)平臺。學(xué)分銀行為福建省學(xué)習(xí)型鄉(xiāng)村建設(shè)提供了強(qiáng)有力的支撐和有效的服務(wù)，通過建設(shè)符合福建省鄉(xiāng)村特色的學(xué)分銀行，可以扎實(shí)推進(jìn)福建省學(xué)習(xí)型鄉(xiāng)村的建設(shè)。福建省學(xué)習(xí)型鄉(xiāng)村建設(shè)也為學(xué)分銀行的的應(yīng)用探索拓展了領(lǐng)域，為其提供了更加廣闊的舞臺，二者相互促進(jìn)，共同發(fā)展。

學(xué)分銀行服務(wù)福建省學(xué)習(xí)型鄉(xiāng)村建設(shè)的意義

學(xué)習(xí)型鄉(xiāng)村建設(shè)以終身學(xué)習(xí)為理論依據(jù)，通過終身學(xué)習(xí)理論，指導(dǎo)福建省學(xué)習(xí)型鄉(xiāng)村的建設(shè)，凸顯福建省鄉(xiāng)村居民個(gè)性化學(xué)習(xí)需求，深化福建省學(xué)習(xí)型鄉(xiāng)村建設(shè)的實(shí)踐，完善和充實(shí)福建省學(xué)習(xí)型鄉(xiāng)村建設(shè)的理論和實(shí)踐。依據(jù)學(xué)分銀行的相關(guān)理論和探索，可以探索一條具有福建省特色的學(xué)習(xí)型鄉(xiāng)村建設(shè)的道路和方法，拓展學(xué)習(xí)型鄉(xiāng)村建設(shè)的新視角和新視野[2]。

促進(jìn)農(nóng)民終身學(xué)習(xí)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)

在福建省學(xué)習(xí)型鄉(xiāng)村建設(shè)的探索和實(shí)踐過程中，學(xué)分銀行通過服務(wù)福建省學(xué)習(xí)型鄉(xiāng)村建設(shè)的實(shí)踐，有助于實(shí)現(xiàn)國家《“十四五”推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化規(guī)劃》國發(fā)〔2021〕25號關(guān)于“建立短期培訓(xùn)、職業(yè)培訓(xùn)和學(xué)歷教育銜接貫通的農(nóng)民教育培訓(xùn)制度，促進(jìn)農(nóng)民終身學(xué)習(xí)”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)[3]。同時(shí)，有助于《福建省“十四五”推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化實(shí)施方案》（閩政文〔2022〕288號）所提出的依托福建開放大學(xué)開展農(nóng)民學(xué)分銀行試點(diǎn)，設(shè)立學(xué)分認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)、“學(xué)分銀行”合作聯(lián)盟，完善學(xué)分轉(zhuǎn)換和課程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)農(nóng)民培訓(xùn)與職業(yè)教育有效銜接，促進(jìn)農(nóng)民終身學(xué)習(xí)目標(biāo)的落實(shí)[4]。

推進(jìn)福建省學(xué)習(xí)型鄉(xiāng)村建設(shè)的規(guī)范化

學(xué)分銀行對學(xué)習(xí)成果認(rèn)定制定統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)學(xué)習(xí)型鄉(xiāng)村培訓(xùn)的規(guī)范化建設(shè)。學(xué)分銀行對學(xué)習(xí)成果認(rèn)定制定統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，有利于各種學(xué)習(xí)成果的學(xué)分科學(xué)合理的認(rèn)定。目前，福建省學(xué)習(xí)型鄉(xiāng)村培訓(xùn)不規(guī)范，主要由國家開放大學(xué)、社區(qū)大學(xué)和農(nóng)業(yè)學(xué)校等實(shí)施，缺乏統(tǒng)一的培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)。學(xué)分銀行可以通過組建專家委員會(huì)，聘請不同行業(yè)和領(lǐng)域的專家學(xué)者，制定基于福建省學(xué)習(xí)型鄉(xiāng)村培訓(xùn)所需的知識和技能的標(biāo)準(zhǔn)，提升福建省學(xué)習(xí)型鄉(xiāng)村培訓(xùn)的規(guī)范化。學(xué)分銀行根據(jù)學(xué)習(xí)成果認(rèn)定統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)對福建省學(xué)習(xí)型鄉(xiāng)村培訓(xùn)進(jìn)行認(rèn)定，需要對培訓(xùn)主體進(jìn)行資質(zhì)審核，審核通過了才具備權(quán)限，才有資格開展學(xué)分認(rèn)定工作。為了方便不同培訓(xùn)學(xué)習(xí)成果的學(xué)分認(rèn)定，學(xué)分銀行需要對照標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行學(xué)分計(jì)算。

推進(jìn)福建省學(xué)習(xí)型鄉(xiāng)村建設(shè)的精準(zhǔn)化

通過對學(xué)分銀行個(gè)人學(xué)習(xí)檔案庫進(jìn)行大數(shù)據(jù)分析，挖掘出最符合福建省需求的學(xué)習(xí)型鄉(xiāng)村建設(shè)項(xiàng)目，例如，最實(shí)用的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)培訓(xùn)、最受歡迎的技能培訓(xùn)和最感興趣的文化娛樂項(xiàng)目等標(biāo)志性培訓(xùn)課程，推送給各地鄉(xiāng)村，推進(jìn)福建省學(xué)習(xí)型鄉(xiāng)村建設(shè)的精準(zhǔn)化。學(xué)分銀行還可以通過大數(shù)據(jù)分析，精準(zhǔn)找到需要幫扶的鄉(xiāng)村居民，可以精準(zhǔn)分析出鄉(xiāng)村居民的需求。例如，有的鄉(xiāng)村居民已經(jīng)持有初級技能證書，就可以引導(dǎo)并幫助其進(jìn)行針對性的培訓(xùn)，以便其獲取中級技能證書。學(xué)分銀行還可以通過大數(shù)據(jù)分析，根據(jù)不同鄉(xiāng)村居民的年齡、文化程度、工作性質(zhì)等進(jìn)行分類，精準(zhǔn)地開展有針對性的分層培訓(xùn)。同時(shí)，學(xué)分銀行可以根據(jù)鄉(xiāng)村居民所接受的各種類型的學(xué)習(xí)活動(dòng)，有效地整合各種類型的學(xué)習(xí)資源，形成有效覆蓋的鄉(xiāng)村教育網(wǎng)絡(luò)，使得鄉(xiāng)村居民可以精準(zhǔn)學(xué)習(xí)自己所感興趣的知識和技能，提高鄉(xiāng)村居民學(xué)習(xí)的積極性和主動(dòng)性，提高鄉(xiāng)村居民的生產(chǎn)能力和工作技能，提升鄉(xiāng)村居民的整體綜合文化素養(yǎng)。

推進(jìn)福建省學(xué)習(xí)型鄉(xiāng)村建設(shè)的公平化

通過學(xué)分銀行可以為鄉(xiāng)村居民通過優(yōu)質(zhì)的教育資源，推進(jìn)福建省學(xué)習(xí)型鄉(xiāng)村建設(shè)的公平化。福建省鄉(xiāng)村居民的教育機(jī)會(huì)比城市居民少，教育資源也不如城市居民多，通過學(xué)分銀行可以較好地解決城鄉(xiāng)教育機(jī)會(huì)均等和縮小教育資源的不均衡問題。學(xué)分銀行可以有效地整合高等教育、成人教育、繼續(xù)教育、職業(yè)教育、技能培訓(xùn)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等優(yōu)質(zhì)教育資源，服務(wù)福建省學(xué)習(xí)型鄉(xiāng)村建設(shè)。通過學(xué)分銀行，可以對接引入慕課平臺，將優(yōu)質(zhì)的教育資源提供給鄉(xiāng)村居民學(xué)習(xí)。通過學(xué)分銀行引入職業(yè)院校優(yōu)質(zhì)的1+X證書教育資源，引導(dǎo)鄉(xiāng)村居民考取技能證書。通過學(xué)分銀行引入職業(yè)院校技能課程教育資源，指導(dǎo)鄉(xiāng)村居民掌握相關(guān)職業(yè)技能，提高生產(chǎn)技術(shù)水平。福建省鄉(xiāng)村居民可以結(jié)合自身的實(shí)際情況，根據(jù)自身個(gè)性化的需要到適合自己的學(xué)校接受不同類型的教育和培訓(xùn)。鄉(xiāng)村居民可以在農(nóng)閑和工休的時(shí)間自主選擇自己喜歡的相關(guān)課程進(jìn)行學(xué)習(xí)，充分調(diào)動(dòng)福建省鄉(xiāng)村居民的學(xué)習(xí)熱情，扎實(shí)推進(jìn)福建省學(xué)習(xí)型鄉(xiāng)村的建設(shè)。

推進(jìn)福建省學(xué)習(xí)型鄉(xiāng)村建設(shè)的常態(tài)化

學(xué)分銀行積極對鄉(xiāng)村居民各種各樣的學(xué)習(xí)成果進(jìn)行學(xué)分的認(rèn)定，推進(jìn)福建省學(xué)習(xí)型鄉(xiāng)村建設(shè)的常態(tài)化。學(xué)分銀行按照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)對鄉(xiāng)村居民平時(shí)接受的各種教育、培訓(xùn)和學(xué)習(xí)積極進(jìn)行學(xué)分認(rèn)定，無論是學(xué)歷教育還是非學(xué)歷教育；無論是生產(chǎn)培訓(xùn)還是非生產(chǎn)培訓(xùn)；無論是文化知識學(xué)習(xí)還是其他形式的學(xué)習(xí)，都可以存儲到鄉(xiāng)村居民的個(gè)人終身學(xué)習(xí)賬戶里，同時(shí)，可以將學(xué)習(xí)成果進(jìn)行學(xué)分認(rèn)定、記錄，當(dāng)學(xué)分累積到一定的量，鄉(xiāng)村居民可以根據(jù)需要申請轉(zhuǎn)換為學(xué)歷證書、技能證書、學(xué)分證明和獎(jiǎng)勵(lì)，推進(jìn)了鄉(xiāng)村居民學(xué)習(xí)的常態(tài)化。學(xué)分銀行還可以通過推進(jìn)特色課程來推進(jìn)福建省學(xué)習(xí)型鄉(xiāng)村建設(shè)的常態(tài)化，如通過推進(jìn)課證融通課程幫助鄉(xiāng)村居民獲取職業(yè)資格證書提升就業(yè)能力；通過推進(jìn)生產(chǎn)技能課程來提高鄉(xiāng)村居民的生產(chǎn)效益；通過推進(jìn)養(yǎng)生保健課程來提高鄉(xiāng)村居民的生活品質(zhì)；通過推進(jìn)優(yōu)秀文化課程來提高鄉(xiāng)村居民的文化素質(zhì)。

學(xué)分銀行服務(wù)福建省學(xué)習(xí)型鄉(xiāng)村建設(shè)的措施

積極探索學(xué)分銀行服務(wù)福建省學(xué)習(xí)型鄉(xiāng)村建設(shè)的模式和機(jī)制，積極挖掘、建設(shè)和培育有福建省特色的學(xué)習(xí)型鄉(xiāng)村建設(shè)項(xiàng)目，積極探索具有福建省地方特色的學(xué)習(xí)型鄉(xiāng)村建設(shè)激勵(lì)機(jī)制，是我們?yōu)橹粩嗯Φ姆较颉?/p>

建立全覆蓋的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)

學(xué)分銀行通過建立覆蓋全省鄉(xiāng)村的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，可以便捷地服務(wù)福建省學(xué)習(xí)型鄉(xiāng)村建設(shè)。學(xué)分銀行的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)可以依托福建開放大學(xué)的行政區(qū)劃來進(jìn)行設(shè)置，分別設(shè)立福建省分部、各地市分中心、各縣區(qū)學(xué)習(xí)中心和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道教學(xué)點(diǎn)。福建省各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道的教學(xué)點(diǎn)負(fù)責(zé)當(dāng)?shù)剜l(xiāng)村居民的學(xué)分銀行開戶工作，對申請開立個(gè)人終身學(xué)習(xí)賬戶的鄉(xiāng)村居民身份信息進(jìn)行核實(shí)并準(zhǔn)確無誤的錄入系統(tǒng)，對鄉(xiāng)村居民的各類學(xué)習(xí)成果的認(rèn)證申請進(jìn)行受理并進(jìn)行初步的審查。

制定統(tǒng)一的認(rèn)定和轉(zhuǎn)換標(biāo)準(zhǔn)

學(xué)分銀行成立專家委員會(huì)，聘請不同行業(yè)和領(lǐng)域的專家學(xué)者，制定服務(wù)福建省學(xué)習(xí)型鄉(xiāng)村建設(shè)所需的學(xué)分認(rèn)定和轉(zhuǎn)換的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。學(xué)分銀行通過制定制定統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，可以規(guī)范學(xué)分認(rèn)定和轉(zhuǎn)換的操作流程，并形成和完善操作制度規(guī)范。標(biāo)準(zhǔn)的制定可以促進(jìn)福建省學(xué)習(xí)型鄉(xiāng)村建設(shè)，可以融通和銜接不同的教育類型和職業(yè)培訓(xùn)，提升鄉(xiāng)村居民的職業(yè)技能和文化素養(yǎng)。學(xué)分銀行通過制定課程標(biāo)準(zhǔn)、學(xué)分認(rèn)定和轉(zhuǎn)換標(biāo)準(zhǔn)，對不同類型、不同專業(yè)和不同學(xué)科制定具體的學(xué)分認(rèn)定和轉(zhuǎn)換的標(biāo)準(zhǔn)和方法，對各種教育和培訓(xùn)進(jìn)行嚴(yán)格的審核，以便確認(rèn)和評定相應(yīng)的具體學(xué)分，并把學(xué)分認(rèn)定的標(biāo)準(zhǔn)和具體認(rèn)定的方法向社會(huì)公布[5]。鄉(xiāng)村居民可以依據(jù)學(xué)分銀行制定的學(xué)分認(rèn)定和學(xué)分轉(zhuǎn)換的標(biāo)準(zhǔn)和辦法，根據(jù)自身的需求有針對性地接受各種教育和培訓(xùn)，并對存儲在學(xué)分銀行里面的學(xué)分進(jìn)行轉(zhuǎn)換，極大地提高鄉(xiāng)村居民學(xué)習(xí)的積極性和主動(dòng)性，進(jìn)而使得學(xué)分銀行服務(wù)福建省學(xué)習(xí)型鄉(xiāng)村建設(shè)的功效得到充分的發(fā)揮。

引導(dǎo)各類教育機(jī)構(gòu)有效融入

學(xué)分銀行將鄉(xiāng)村居民接受的各類教育機(jī)構(gòu)的學(xué)習(xí)成果認(rèn)定為相應(yīng)的學(xué)分，并存入各個(gè)鄉(xiāng)村居民的個(gè)人終身學(xué)習(xí)賬戶，有效地推動(dòng)各類教育機(jī)構(gòu)融入福建省學(xué)習(xí)型鄉(xiāng)村建設(shè)。各類教育機(jī)構(gòu)為鄉(xiāng)村居民提供的教育和培訓(xùn)，需要符合學(xué)分銀行的學(xué)分認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)才能予以確認(rèn)并記錄，這將引導(dǎo)各類教育機(jī)構(gòu)按照學(xué)分銀行制定的標(biāo)準(zhǔn)來開展工作。學(xué)分銀行在制定標(biāo)準(zhǔn)時(shí)可以對促進(jìn)福建省學(xué)習(xí)型鄉(xiāng)村建設(shè)的項(xiàng)目予以傾斜，引導(dǎo)各類教育機(jī)構(gòu)有效融入福建省學(xué)習(xí)型鄉(xiāng)村建設(shè)。學(xué)分銀行制定出有利于服務(wù)福建省學(xué)習(xí)型鄉(xiāng)村建設(shè)方向的學(xué)習(xí)成果認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，并向社會(huì)公布，引導(dǎo)設(shè)立在鄉(xiāng)村的各繼續(xù)教育機(jī)構(gòu)、社區(qū)教育機(jī)構(gòu)、成人教育機(jī)構(gòu)、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、考試機(jī)構(gòu)有效融入福建省學(xué)習(xí)型鄉(xiāng)村建設(shè)。學(xué)分銀行通過大數(shù)據(jù)分析出福建省鄉(xiāng)村的教育需求，引導(dǎo)各類教育機(jī)構(gòu)合理設(shè)置、積極開發(fā)、及時(shí)引進(jìn)適合鄉(xiāng)村居民的教育課程，提高鄉(xiāng)村教育的品質(zhì)，打造有福建特色的高水平品牌教育課程，為福建省學(xué)習(xí)型鄉(xiāng)村建設(shè)添磚加瓦。

提供便捷的服務(wù)

學(xué)分銀行通過線下和線上全方位為鄉(xiāng)村居民便捷的貼心服務(wù)。學(xué)分銀行通過覆蓋全省鄉(xiāng)村的服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，為鄉(xiāng)村居民提供便捷的線下服務(wù)。鄉(xiāng)村居民可以到就近的學(xué)分銀行服務(wù)點(diǎn)開設(shè)個(gè)人終身學(xué)習(xí)賬戶，用于完整記錄自己的終身學(xué)習(xí)檔案。鄉(xiāng)村居民也可以下載學(xué)分銀行的APP，通過網(wǎng)上服務(wù)大廳線上辦理相關(guān)的業(yè)務(wù)。學(xué)分銀行同時(shí)為各類成人學(xué)校、培訓(xùn)學(xué)校、職業(yè)學(xué)校、社區(qū)學(xué)校、考試機(jī)構(gòu)開通功能齊全的管理賬戶，方便各教育機(jī)構(gòu)開展工作。

學(xué)分銀行通過建立全覆蓋的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)、制定統(tǒng)一的認(rèn)定和轉(zhuǎn)換標(biāo)準(zhǔn)、引導(dǎo)各類教育機(jī)構(gòu)有效融入和提供便捷的服務(wù)可以有效地推進(jìn)福建省學(xué)習(xí)型鄉(xiāng)村的建設(shè)。在福建省推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興進(jìn)程中，學(xué)分銀行可以發(fā)揮自身的優(yōu)勢，為福建省學(xué)習(xí)型鄉(xiāng)村建設(shè)添磚加瓦。

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2022年度中共福建省委教育工作委員會(huì)“我為建設(shè)新福建獻(xiàn)良策”（統(tǒng)一戰(zhàn)線專項(xiàng)）課題“學(xué)分銀行服務(wù)福建省學(xué)習(xí)型鄉(xiāng)村建設(shè)的探索研究”（JAT22137）。

（作者單位：福建開放大學(xué)文經(jīng)學(xué)院）