湖南省縣鄉(xiāng)村三級(jí)養(yǎng)老公共服務(wù)制度保障研究

許艷 潘婷

摘要：農(nóng)村養(yǎng)老問(wèn)題是全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、促進(jìn)共同富裕關(guān)注的重點(diǎn)。通過(guò)對(duì)湖南省縣鄉(xiāng)村三級(jí)養(yǎng)老公共服務(wù)制度的深入剖析，文章從完善養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，優(yōu)化資源配置、加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)，提升專(zhuān)業(yè)能力、挖掘多元化籌資渠道，保障服務(wù)需求三方面入手，提出了全面推進(jìn)湖南省縣鄉(xiāng)村三級(jí)養(yǎng)老公共服務(wù)制度建設(shè)與保障發(fā)展的策略及建議，旨在探討如何構(gòu)建和完善養(yǎng)老服務(wù)體系，以更好地滿(mǎn)足老年人多層次、多樣化的養(yǎng)老服務(wù)需求，同時(shí)，對(duì)于推動(dòng)我國(guó)養(yǎng)老事業(yè)的發(fā)展，提高老年人的生活質(zhì)量具有重要的理論與實(shí)踐意義。

隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和人口老齡化加劇，養(yǎng)老問(wèn)題已經(jīng)成為全社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)之一。湖南省作為我國(guó)中南部的一個(gè)重要省份，其縣鄉(xiāng)村三級(jí)養(yǎng)老公共服務(wù)制度保障問(wèn)題尤為突出。基于此背景下，文章旨在對(duì)湖南省縣鄉(xiāng)村三級(jí)養(yǎng)老公共服務(wù)制度保障展開(kāi)深入研究與探討，分析其現(xiàn)有成效及待完善之處，并提出相應(yīng)的對(duì)策與建議。文章將從以下幾個(gè)方面展開(kāi)：首先，對(duì)湖南省縣鄉(xiāng)村三級(jí)養(yǎng)老公共服務(wù)制度保障現(xiàn)狀進(jìn)行梳理，包括政策法規(guī)、養(yǎng)老服務(wù)模式、養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量等方面。其次，分析湖南省縣鄉(xiāng)村三級(jí)養(yǎng)老公共服務(wù)制度保障中存在的挑戰(zhàn)，如資源分配不均、服務(wù)水平參差不齊等。最后，從政策、管理、服務(wù)等多個(gè)層面，提出推動(dòng)湖南省縣鄉(xiāng)村三級(jí)養(yǎng)老公共服務(wù)制度保障發(fā)展的策略和建議。以期通過(guò)文章的深入研究和分析，為湖南省縣鄉(xiāng)村三級(jí)養(yǎng)老公共服務(wù)制度保障的發(fā)展提供有益的參考和指導(dǎo)，促進(jìn)湖南省養(yǎng)老事業(yè)的健康發(fā)展[1]。

湖南省縣鄉(xiāng)村三級(jí)養(yǎng)老公共服務(wù)制度現(xiàn)狀

近年來(lái)，湖南省縣鄉(xiāng)村三級(jí)養(yǎng)老公共服務(wù)制度取得了顯著成效。首先，在制度建設(shè)方面，湖南省積極探索建立養(yǎng)老服務(wù)認(rèn)證制度，推動(dòng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)高質(zhì)量發(fā)展。通過(guò)加強(qiáng)對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的標(biāo)準(zhǔn)化、專(zhuān)業(yè)化、信息化建設(shè)，不斷提升養(yǎng)老服務(wù)的質(zhì)量和水平。此外，湖南省還印發(fā)了《湖南省機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革辦法（試行）》，逐步建立與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相配套的社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，以保障機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員退休后的基本生活。其次，在服務(wù)提供方面，湖南省不斷創(chuàng)新服務(wù)模式，積極推進(jìn)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)。例如，東安縣啟動(dòng)了“幸福東安”社工+居家養(yǎng)老服務(wù)創(chuàng)新模式，通過(guò)政府引導(dǎo)和社會(huì)組織參與，探索社工與養(yǎng)老相結(jié)合的新模式，構(gòu)建以居家養(yǎng)老為核心的養(yǎng)老服務(wù)體系。最后，湖南省還鼓勵(lì)農(nóng)村地區(qū)成立老年人自助互助養(yǎng)老協(xié)會(huì)，例如，華容縣三封寺鎮(zhèn)華一村成立老年人自助互助養(yǎng)老協(xié)會(huì)為本村留守老人提供幫助，并積極開(kāi)展健康有益的文體活動(dòng)，創(chuàng)辦會(huì)員食堂和生產(chǎn)基地，有效提升了當(dāng)?shù)乩夏耆说男腋Ｖ笖?shù)。

然而，湖南省縣鄉(xiāng)村三級(jí)養(yǎng)老公共服務(wù)制度仍存在一些待完善之處。首先，養(yǎng)老服務(wù)資源配置不均問(wèn)題依然突出。盡管湖南省在養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)方面取得了一定成效，但縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)之間的養(yǎng)老服務(wù)資源仍然存在較大差距。城市地區(qū)的養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施相對(duì)完善，而鄉(xiāng)村地區(qū)的養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施數(shù)量不足，質(zhì)量參差不齊，難以滿(mǎn)足日益增長(zhǎng)的養(yǎng)老需求。其次，養(yǎng)老服務(wù)人才短缺問(wèn)題亟待解決。湖南省養(yǎng)老服務(wù)隊(duì)伍整體素質(zhì)和專(zhuān)業(yè)能力有待提高，特別是在鄉(xiāng)村地區(qū)養(yǎng)老服務(wù)人才引進(jìn)和培養(yǎng)機(jī)制不夠完善，導(dǎo)致養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量受到影響[2]。最后，養(yǎng)老籌資渠道較為單一，資金保障力度有限。目前，湖南省養(yǎng)老服務(wù)的資金主要依賴(lài)政府財(cái)政撥款，社會(huì)資本參與度不高，籌資渠道相對(duì)單一，這使得養(yǎng)老服務(wù)在面臨財(cái)政壓力時(shí)，難以保證持續(xù)穩(wěn)定的資金支持。

湖南省縣鄉(xiāng)村三級(jí)養(yǎng)老公共服務(wù)制度的構(gòu)建與完善

完善養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，優(yōu)化資源配置

在新時(shí)代的偉大征程中，我國(guó)始終堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，高度重視養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，這不僅是一項(xiàng)重要的社會(huì)工程，更是貫徹社會(huì)主義核心價(jià)值觀的具體體現(xiàn)[3]。為更好地滿(mǎn)足老年人多層次、多樣化的養(yǎng)老服務(wù)需求，湖南省相關(guān)部門(mén)必須從國(guó)家戰(zhàn)略的高度完善養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，并優(yōu)化資源配置，推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

建立健全縣鄉(xiāng)村三級(jí)養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)是基礎(chǔ)性工程。首先，湖南省相關(guān)部門(mén)需要從政策層面進(jìn)行規(guī)劃，將養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)納入到地方社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的整體規(guī)劃之中。其次，要明確縣鄉(xiāng)村三級(jí)養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的功能定位，縣級(jí)養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)主要負(fù)責(zé)養(yǎng)老服務(wù)的統(tǒng)籌規(guī)劃與資源整合，鄉(xiāng)村級(jí)養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)主要負(fù)責(zé)養(yǎng)老服務(wù)的具體實(shí)施與日常運(yùn)營(yíng)[4]。最后，要加強(qiáng)對(duì)縣鄉(xiāng)村三級(jí)養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的監(jiān)管，確保養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的運(yùn)行效率和服務(wù)質(zhì)量。在具體的實(shí)施過(guò)程中，一是要加強(qiáng)縣級(jí)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)，提高縣級(jí)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施的服務(wù)能力和服務(wù)水平，使其成為鄉(xiāng)村養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的重要支撐。二是要推動(dòng)鄉(xiāng)村級(jí)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)，充分利用鄉(xiāng)村級(jí)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施貼近老年人生活的優(yōu)勢(shì)，提供便捷高效的養(yǎng)老服務(wù)。三是要加強(qiáng)縣鄉(xiāng)村三級(jí)養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的信息化建設(shè)，通過(guò)信息技術(shù)手段，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老服務(wù)資源的數(shù)字化管理，提高養(yǎng)老服務(wù)的便捷性和高效性。同時(shí)，湖南省相關(guān)部門(mén)需要注重發(fā)揮社會(huì)力量在養(yǎng)老服務(wù)中的作用，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)力量參與養(yǎng)老服務(wù)，形成政府、社會(huì)、市場(chǎng)多元化參與的養(yǎng)老服務(wù)格局。通過(guò)建立健全縣鄉(xiāng)村三級(jí)養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)資源的均衡分配，避免出現(xiàn)資源集中在城市而忽視農(nóng)村的傾向，真正實(shí)現(xiàn)老有所養(yǎng)、老有所依的目標(biāo)。

此外，整合社會(huì)資源，鼓勵(lì)社會(huì)資本投入養(yǎng)老服務(wù)業(yè)，是實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)多元化發(fā)展的重要途徑。在我國(guó)，公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)一直是養(yǎng)老服務(wù)的主導(dǎo)力量，但在當(dāng)前社會(huì)環(huán)境下，僅依靠公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)已經(jīng)無(wú)法滿(mǎn)足老年人日益增長(zhǎng)的需求。因此，湖南省相關(guān)部門(mén)應(yīng)積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)社會(huì)資本投入養(yǎng)老服務(wù)業(yè)，發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制在資源配置中的決定性作用。一方面，湖南省相關(guān)部門(mén)應(yīng)鼓勵(lì)社會(huì)資本創(chuàng)新養(yǎng)老服務(wù)模式，豐富養(yǎng)老服務(wù)的形式和內(nèi)容。通過(guò)公辦、民辦、互助等多種形式的養(yǎng)老服務(wù)共同發(fā)展，滿(mǎn)足老年人多樣化的需求，促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)的繁榮和發(fā)展，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的雙贏。例如，鼓勵(lì)社會(huì)資本投資建設(shè)養(yǎng)老社區(qū)、養(yǎng)老院、居家養(yǎng)老服務(wù)等，提供包括生活照料、醫(yī)療保健、文化娛樂(lè)等在內(nèi)的全方位養(yǎng)老服務(wù)。另一方面，湖南省相關(guān)部門(mén)還可以通過(guò)建立養(yǎng)老服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、孵化器等方式，為社會(huì)資本投入養(yǎng)老服務(wù)業(yè)提供產(chǎn)業(yè)支撐和配套服務(wù)。

同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的扶持和監(jiān)管，提高養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量是確保養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)健康發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。具體而言，政府應(yīng)通過(guò)資金支持、稅收優(yōu)惠、土地供應(yīng)等政策措施，加大對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的扶持力度，同時(shí)建立健全養(yǎng)老服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)價(jià)體系，加強(qiáng)監(jiān)管，確保每一項(xiàng)服務(wù)都能達(dá)到高水準(zhǔn)、高質(zhì)量[5]。通過(guò)提高養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量，更好地滿(mǎn)足老年人的物質(zhì)和精神需求，提高其生活質(zhì)量，使老年人能夠享有尊嚴(yán)和幸福的晚年生活。

總之，在新時(shí)代的發(fā)展進(jìn)程中，我國(guó)秉承人民至上的原則，致力于構(gòu)建完善的養(yǎng)老服務(wù)體系，這不僅是對(duì)社會(huì)主義核心價(jià)值觀的深刻貫徹，也是國(guó)家戰(zhàn)略的重要組成部分。湖南省作為國(guó)家戰(zhàn)略的積極響應(yīng)者，應(yīng)從政策規(guī)劃、網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建、資源整合等多方面著手，推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)向全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的方向發(fā)展，通過(guò)建立縣鄉(xiāng)村三級(jí)養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，優(yōu)化資源配置，打造一個(gè)多元化、高效率、高質(zhì)量的養(yǎng)老服務(wù)體系。

加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)，提升專(zhuān)業(yè)能力

在當(dāng)今社會(huì)，伴隨著人口老齡化的逐步加深，對(duì)于高品質(zhì)養(yǎng)老服務(wù)的需求正不斷攀升，這一趨勢(shì)對(duì)于養(yǎng)老服務(wù)團(tuán)隊(duì)的專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)和服務(wù)水準(zhǔn)提出了更為嚴(yán)苛的標(biāo)準(zhǔn)。因此，強(qiáng)化養(yǎng)老服務(wù)人才隊(duì)伍的構(gòu)建，提高其專(zhuān)業(yè)服務(wù)能力，已迫在眉睫。

其一，湖南省相關(guān)部門(mén)需要加大對(duì)養(yǎng)老服務(wù)人員的培訓(xùn)力度，全面提高養(yǎng)老服務(wù)從業(yè)人員的專(zhuān)業(yè)素質(zhì)和綜合能力，不僅有助于其提升服務(wù)效率，還能更好地滿(mǎn)足老年人多樣化、個(gè)性化的服務(wù)需求[6]。首先相關(guān)部門(mén)應(yīng)設(shè)計(jì)一套全面的培訓(xùn)課程，涵蓋老年護(hù)理、心理學(xué)、溝通技巧等關(guān)鍵領(lǐng)域，且使這些課程的理論與實(shí)踐相結(jié)合，讓從業(yè)人員能夠深入了解老年人的生理和心理需求，掌握與老年人有效溝通的技巧，從而提供更加人性化、專(zhuān)業(yè)化的服務(wù)。其次，相關(guān)部門(mén)的培訓(xùn)方式應(yīng)當(dāng)靈活多樣，以適應(yīng)不同從業(yè)人員的實(shí)際情況和學(xué)習(xí)需求。為此，可采取線上、線下相結(jié)合的培訓(xùn)模式，有效突破時(shí)間和空間的限制，讓從業(yè)人員能夠在繁忙的工作之余，隨時(shí)隨地進(jìn)行學(xué)習(xí)。同時(shí)，邀請(qǐng)業(yè)內(nèi)專(zhuān)家進(jìn)行授課，以分享其服務(wù)經(jīng)驗(yàn)和心得，將有助于從業(yè)人員更快地掌握專(zhuān)業(yè)知識(shí)，提升服務(wù)水平。此外，實(shí)踐環(huán)節(jié)在培訓(xùn)過(guò)程中不可或缺。安排從業(yè)人員到養(yǎng)老機(jī)構(gòu)進(jìn)行實(shí)地實(shí)習(xí)，使其在實(shí)際工作中學(xué)習(xí)和應(yīng)用所學(xué)的理論知識(shí)，從而更好地掌握服務(wù)技能。

其二，為吸引和留住更多的專(zhuān)業(yè)人才，湖南省相關(guān)部門(mén)還需完善養(yǎng)老服務(wù)人員的薪酬待遇和職業(yè)晉升體系。合理的薪酬和晉升機(jī)會(huì)是激勵(lì)人才的重要手段，只有當(dāng)養(yǎng)老服務(wù)成為一個(gè)有吸引力的職業(yè)選擇時(shí)，才能吸引更多優(yōu)秀的人才投身其中。薪酬待遇的完善，需要根據(jù)市場(chǎng)行情和養(yǎng)老服務(wù)的專(zhuān)業(yè)要求，制定出具有競(jìng)爭(zhēng)力的薪酬標(biāo)準(zhǔn)，這不僅能夠保障養(yǎng)老服務(wù)人員的基本生活需求，也能夠體現(xiàn)其專(zhuān)業(yè)價(jià)值和社會(huì)地位。同時(shí)，還需要建立科學(xué)的薪酬增長(zhǎng)機(jī)制，讓養(yǎng)老服務(wù)人員在工作中能夠獲得與其專(zhuān)業(yè)能力和工作績(jī)效相匹配的回報(bào)。針對(duì)職業(yè)晉升體系的完善，需要為養(yǎng)老服務(wù)人員提供明確的職業(yè)發(fā)展路徑，包括從初級(jí)服務(wù)員到高級(jí)管理人員的各個(gè)層級(jí)，都需要有明確的晉升標(biāo)準(zhǔn)和程序，使得養(yǎng)老服務(wù)人員就能夠清晰地了解行業(yè)的發(fā)展前景，從而激發(fā)其工作的積極性和主動(dòng)性。同時(shí)，還需要定期開(kāi)展職業(yè)技能培訓(xùn)和考核，提高養(yǎng)老服務(wù)人員的專(zhuān)業(yè)素質(zhì)和能力，為其職業(yè)晉升提供更多的機(jī)會(huì)。

其三，湖南省相關(guān)部門(mén)應(yīng)積極地引導(dǎo)和鼓勵(lì)高校畢業(yè)生、退役軍人等到養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域就業(yè)。這些群體通常具有較高的文化素養(yǎng)和較強(qiáng)的組織紀(jì)律性，他們的加入能夠?yàn)轲B(yǎng)老服務(wù)隊(duì)伍帶來(lái)新鮮血液，充實(shí)隊(duì)伍力量。同時(shí)，為吸引這些潛在的新員工，可以采取舉辦專(zhuān)場(chǎng)招聘會(huì)、提供實(shí)習(xí)機(jī)會(huì)等方式，增加該群體對(duì)養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)的了解和興趣，從而促進(jìn)其選擇養(yǎng)老服務(wù)作為職業(yè)起點(diǎn)。綜上所述，面對(duì)日益嚴(yán)峻的人口老齡化挑戰(zhàn)，湖南省相關(guān)部門(mén)應(yīng)積極加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)，全面提升專(zhuān)業(yè)能力。通過(guò)系統(tǒng)化培訓(xùn)、靈活多樣的教學(xué)方式、實(shí)踐環(huán)節(jié)的加強(qiáng)，以及完善薪酬待遇和職業(yè)晉升體系，不斷吸引和留住優(yōu)秀人才，推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)向更高品質(zhì)、更專(zhuān)業(yè)化發(fā)展。同時(shí)，積極引導(dǎo)高校畢業(yè)生和退役軍人等優(yōu)質(zhì)人力資源投身養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)，為養(yǎng)老服務(wù)隊(duì)伍注入新的活力，共同構(gòu)建溫馨、專(zhuān)業(yè)、高效的養(yǎng)老服務(wù)新格局。

挖掘多元化籌資渠道，保障服務(wù)需求

面對(duì)日益加速的人口老齡化趨勢(shì)，養(yǎng)老服務(wù)需求的激增已成為一個(gè)不容忽視的社會(huì)問(wèn)題。在這一大背景下，建立和完善養(yǎng)老服務(wù)體系，挖掘多元化籌資渠道，保障服務(wù)需求，不僅是增加老年人福祉的體現(xiàn)，更是社會(huì)文明進(jìn)步的標(biāo)志。為此，湖南省相關(guān)部門(mén)必須采取全面而有效的措施，確保養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)所需的資金得到充分保障。

一是湖南省相關(guān)部門(mén)必須將養(yǎng)老服務(wù)作為財(cái)政支出的重點(diǎn)領(lǐng)域，逐年增加財(cái)政撥款，為養(yǎng)老服務(wù)提供穩(wěn)定且持續(xù)的資金來(lái)源。在此基礎(chǔ)上，湖南省相關(guān)部門(mén)更應(yīng)創(chuàng)新財(cái)政籌資方式，如發(fā)行地方政府債券、設(shè)立養(yǎng)老服務(wù)專(zhuān)項(xiàng)基金等，進(jìn)一步拓寬財(cái)政籌資渠道，為養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)提供強(qiáng)有力的資金支持。其次，湖南省相關(guān)部門(mén)需擴(kuò)大養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋面，提高養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇，確保更多的老年人能夠享受到養(yǎng)老保險(xiǎn)的福利。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的管理和監(jiān)督，確?；鸬陌踩涂沙掷m(xù)發(fā)展，防止出現(xiàn)財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)。再次，湖南省相關(guān)部門(mén)應(yīng)通過(guò)廣泛宣傳養(yǎng)老事業(yè)的重要性，引導(dǎo)社會(huì)各界通過(guò)捐贈(zèng)、資助、志愿服務(wù)等多種形式，為養(yǎng)老事業(yè)提供資金和人力支持。同時(shí)，完善相關(guān)政策，對(duì)捐贈(zèng)和資助養(yǎng)老事業(yè)的企業(yè)和個(gè)人給予稅收優(yōu)惠等政策支持，以激發(fā)社會(huì)捐贈(zèng)和資助的積極性。

二是湖南省相關(guān)部門(mén)應(yīng)積極探索政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)、公私合營(yíng)等多元化籌資模式，以提高資金使用效益，優(yōu)化養(yǎng)老服務(wù)供給。政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)，通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)、合同外包等形式，將養(yǎng)老服務(wù)交給具有專(zhuān)業(yè)能力和服務(wù)質(zhì)量?jī)?yōu)勢(shì)的社會(huì)組織和企業(yè)來(lái)提供，以提高服務(wù)質(zhì)量和效益。同時(shí)，公私合營(yíng)模式可以實(shí)現(xiàn)政府與社會(huì)資本的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，降低運(yùn)營(yíng)成本，提高服務(wù)水平。通過(guò)以上多元化籌資模式，提高資金使用效益，為老年人提供更加優(yōu)質(zhì)、高效的養(yǎng)老服務(wù)。綜上所述，湖南省相關(guān)部門(mén)需開(kāi)辟多樣化的融資途徑，確保養(yǎng)老服務(wù)系統(tǒng)建設(shè)所必需的資金得到全面的保障。通過(guò)增加財(cái)政支持、優(yōu)化養(yǎng)老保險(xiǎn)體系等具體舉措，為老年人口提供更高質(zhì)量、更有效率的養(yǎng)老服務(wù)，確保其晚年生活的幸福與尊嚴(yán)。這不僅僅是對(duì)老年人權(quán)益的堅(jiān)實(shí)維護(hù)，也是對(duì)構(gòu)建和諧社會(huì)與維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定所作出的積極貢獻(xiàn)。

在深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興的大環(huán)境下，建立健全縣鄉(xiāng)村三級(jí)養(yǎng)老公共服務(wù)體系，不僅是推動(dòng)社會(huì)進(jìn)步的重要環(huán)節(jié)，更是完善社會(huì)保障網(wǎng)絡(luò)的關(guān)鍵步驟。文章以湖南省的實(shí)際情況為研究樣本，探討如何加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)的三級(jí)保障機(jī)制。文章強(qiáng)調(diào)政府部門(mén)需扮演核心角色，制定并執(zhí)行有力的政策，確保養(yǎng)老服務(wù)的普及和深入；倡導(dǎo)和激勵(lì)社會(huì)各界力量，尤其是社會(huì)資本，加入到養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)中來(lái)，通過(guò)模式創(chuàng)新和服務(wù)優(yōu)化提高養(yǎng)老服務(wù)的整體水平；并且注重于農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)人才的培養(yǎng)和發(fā)展，不斷提升服務(wù)團(tuán)隊(duì)的專(zhuān)業(yè)能力。通過(guò)這些策略的實(shí)施，旨在打造一個(gè)廣覆蓋、高質(zhì)量、強(qiáng)保障的縣鄉(xiāng)村三級(jí)養(yǎng)老公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，為農(nóng)村地區(qū)的老年群體提供一個(gè)更加舒適和幸福的晚年生活環(huán)境。

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湖南省社會(huì)科學(xué)成果評(píng)審委員會(huì)課題“湖南省縣鄉(xiāng)村三級(jí)養(yǎng)老公共服務(wù)機(jī)制構(gòu)建研究”（項(xiàng)目編號(hào)為XSP2023GLC032）。

（作者單位：益陽(yáng)職業(yè)技術(shù)學(xué)院）