駐村幫扶強(qiáng)黨建 “五大振興”一齊抓

孫偉

為響應(yīng)黨中央關(guān)于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的號召，貫徹落實天津市扶持經(jīng)濟(jì)薄弱村發(fā)展工作動員部署會精神。2021年7月，海洋石油工程股份有限公司按照“政治素質(zhì)好，熱愛農(nóng)村工作；工作能力強(qiáng)，善于溝通協(xié)調(diào)；熟悉基層工作，勇于吃苦奉獻(xiàn)”的標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格挑選精兵強(qiáng)將組建鄉(xiāng)村振興工作隊，圍繞“發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗精神，扎根農(nóng)村當(dāng)好農(nóng)民，積極融入取得實效”的要求，全力做好扶持天津市寶坻區(qū)黃土坎村、李伯莊村等2個經(jīng)濟(jì)薄弱村工作，努力實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)薄弱村農(nóng)業(yè)全面升級、農(nóng)村全面進(jìn)步、農(nóng)民全面發(fā)展。兩年多來，駐村工作隊緊緊圍繞“產(chǎn)業(yè)振興、人才振興、文化振興、生態(tài)振興、組織振興”五個具體抓手，充分發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用，堅持“沉得下、融得進(jìn)、干得好”的原則，產(chǎn)業(yè)方面做出多種探索并建立一定基礎(chǔ)，村容村貌得到初步改善，村莊治理和發(fā)展逐步規(guī)范，得到了當(dāng)?shù)卮迕?、村干部和地方政府的肯定?/p>

堅持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)是全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵，但很多村莊的鄉(xiāng)村振興和黨建工作沒有形成有效的融合，黨建引領(lǐng)作用發(fā)揮不明顯?；诖耍瑢μ旖蚴悬S土坎村和李伯莊村推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的具體措施進(jìn)行總結(jié)分析，進(jìn)一步探索黨建引領(lǐng)深入推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的路徑，為天津市其他經(jīng)濟(jì)薄弱村的發(fā)展提供參考。

黃土坎村和李伯莊村基本情況

黃土坎村和李伯莊村是天津市寶坻區(qū)的經(jīng)濟(jì)薄弱村，兩村共有167戶491人，青壯年勞動力大多在天津市區(qū)、寶坻城區(qū)等地務(wù)工，留守村內(nèi)的大多為留守兒童和孤寡老人。村民主要收入來源為種植農(nóng)作物，村集體收入主要來源為鐵塔公司的鐵塔占地費(fèi)用，遠(yuǎn)不夠村莊日常管理開支。村內(nèi)尚有多條土路尚未硬化，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)較為落后。兩年多來，駐村工作隊充分發(fā)揮中國海油職能優(yōu)勢、人才優(yōu)勢、信息優(yōu)勢、資源優(yōu)勢，大力實施產(chǎn)業(yè)、生態(tài)、文化、組織、人才扶持，著力破解黃土坎村和李伯莊村的發(fā)展難題，促進(jìn)兩個經(jīng)濟(jì)薄弱村產(chǎn)業(yè)高質(zhì)高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、村民富裕富足。兩個經(jīng)濟(jì)薄弱村的村莊路燈、視頻監(jiān)控、道路、健身廣場等基礎(chǔ)設(shè)施得到有效改善，兩村集體經(jīng)營性年收入均超過20萬元，村民人均可支配收入增幅超過天津市平均水平，為天津市鄉(xiāng)村全面振興打下堅實基礎(chǔ)、提供有力支持。

黃土坎村、李伯莊村全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的具體措施

大力實施組織扶持

1.加強(qiáng)理論武裝

組織村“兩委”學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于“三農(nóng)”工作的重要論述、黨中央重要會議精神、黨內(nèi)法規(guī)、村務(wù)管理等方面的內(nèi)容，提高村“兩委”的“領(lǐng)頭雁”能力。對于普通黨員，在抓好“三會一課”等日常黨性教育的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)對鄉(xiāng)風(fēng)文明、農(nóng)事生產(chǎn)、勞務(wù)技能等方面的培訓(xùn)，發(fā)揮出黨員的先鋒模范作用，帶動村莊穩(wěn)步向前發(fā)展、帶領(lǐng)村民穩(wěn)步致富。針對村內(nèi)年老體弱、長期患病、長期在外的黨員學(xué)習(xí)難的問題，在開展好流動黨員行前教育和返鄉(xiāng)集中教育的同時，通過微信群、互聯(lián)網(wǎng)組織黨員學(xué)習(xí)，送學(xué)習(xí)、資料上門等方式，開展形式多樣的黨性教育活動。

2.加強(qiáng)村“兩委”班子和黨員隊伍建設(shè)

一是邀請市區(qū)農(nóng)業(yè)技術(shù)專家到村內(nèi)現(xiàn)場授課，組織村“兩委”成員到省內(nèi)外鄉(xiāng)村振興示范村學(xué)習(xí)先進(jìn)典型做法。二是組織開展結(jié)對共建活動，充分發(fā)揮中國海油財務(wù)共享中心黨組織的自身優(yōu)勢，幫助村集體商貿(mào)公司解決財稅方面的問題，幫助村民解決農(nóng)產(chǎn)品滯銷問題。三是廣泛開展談心談話活動，誠懇聽取黨員和群眾對黨支部工作、產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)和村莊治理等方面的意見建議。

加快培育優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)

一是成立村集體強(qiáng)村富民商貿(mào)公司，并引進(jìn)職業(yè)經(jīng)理人幫助村集體強(qiáng)村富民商貿(mào)公司規(guī)范運(yùn)營。村集體強(qiáng)村富民商貿(mào)公司與天津綠色世界現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有限公司、北京科技大學(xué)天津?qū)W院等相關(guān)單位簽訂鄉(xiāng)村振興合作協(xié)議，搭建起了村企對接、村校對接、互惠共贏、聯(lián)建共建平臺。協(xié)調(diào)中國海油財務(wù)專業(yè)人員幫助規(guī)范財務(wù)制度，協(xié)助開展財稅管理，為公司發(fā)展保駕護(hù)航。村集體強(qiáng)村富民商貿(mào)公司以銷售兩個經(jīng)濟(jì)薄弱村以及周邊地區(qū)生產(chǎn)的品質(zhì)較好的特色農(nóng)產(chǎn)品為主，主要包括高端小站稻大米、“六瓣紅”大蒜、散養(yǎng)土雞蛋、麻醬雞蛋、辣椒醬、紅薯等特色農(nóng)副產(chǎn)品，幫助兩個經(jīng)濟(jì)薄弱村大力發(fā)展特色農(nóng)副產(chǎn)品的高品質(zhì)把控和加工銷售產(chǎn)業(yè)。

二是加速推進(jìn)產(chǎn)品品牌化建設(shè)。突破“有品質(zhì)無品牌”的困境，立足幫扶村的特色，建富民產(chǎn)業(yè)，樹響亮招牌，聯(lián)合多家市級駐村工作隊開展高端大米加工產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，建立“潮白”高端大米品牌，打通高端米從田間到餐桌的渠道通路，讓京津冀地區(qū)人民吃上放心的優(yōu)質(zhì)小站稻大米。發(fā)揮中國海油化肥保供的資源優(yōu)勢，為農(nóng)村引進(jìn)高端增值的中國海油旗下富島復(fù)合肥，助力兩個經(jīng)濟(jì)薄弱村的小站稻畝產(chǎn)量提升、村民收入提高的同時，為村集體帶來相對穩(wěn)定的收益。邀請?zhí)旖蚴袆趧幽７?、專業(yè)技術(shù)專家到家門口開展農(nóng)技培訓(xùn)，組織在村務(wù)農(nóng)人員、種植大戶、小菜園管理人員參加培訓(xùn)，以最直觀淺顯和最通俗易懂的方式幫助村民提高整體種養(yǎng)能力，提高農(nóng)副產(chǎn)品的生產(chǎn)品質(zhì)。

有效改善生態(tài)環(huán)境，完善基礎(chǔ)設(shè)施

一是在村莊內(nèi)開展“荒地變菜園”整治行動。兩個經(jīng)濟(jì)薄弱村房間屋后的閑置空地較多，土地比較肥沃但利用率較低，一些村民在空地上亂堆亂放，不僅浪費(fèi)土地資源，也給村容村貌整治帶來挑戰(zhàn)。為實現(xiàn)村莊美麗、產(chǎn)業(yè)增效，駐村工作隊經(jīng)多方調(diào)研考察后，決定在村內(nèi)開展“荒地變菜園”整治行動。為此，駐村工作隊在村內(nèi)建造了占地5 328m2的“小海豚共享菜園”，邀請?zhí)旖蚴修r(nóng)業(yè)科學(xué)院農(nóng)業(yè)資源與環(huán)境研究所的專業(yè)人員為村內(nèi)菜園的土地出具土壤成分分析報告，并先后到寶坻、武清、薊州三區(qū)的多家果蔬育秧企業(yè)考察調(diào)研，尋找適合村內(nèi)土壤的優(yōu)質(zhì)秧苗。為幫扶村村民送去西紅柿、辣椒、西瓜、茄子、甜瓜等多種優(yōu)良品質(zhì)的蔬菜秧苗，秧苗總數(shù)超過10 000棵；同時號召中國海油的廣大員工認(rèn)領(lǐng)共享菜地，由村民負(fù)責(zé)種植一些綠色健康的蔬菜，參與“小海豚共享菜園”種植管理的村民人均年收入較往年有較大幅度提升。另外，幫助經(jīng)濟(jì)薄弱村在共享菜園內(nèi)安裝了休閑涼亭，每逢節(jié)假日或休息日，可供村民們到?jīng)鐾ら_展“鄉(xiāng)村茶話會”。

二是完善村莊基礎(chǔ)設(shè)施。協(xié)助兩個扶持村安裝了107盞太陽能路燈、視頻監(jiān)控系統(tǒng)2套、高清視頻攝像頭51個；將兩村的房屋前的道路硬化，各家門口重新鋪設(shè)廣場磚，共硬化道路5 812m2，鋪設(shè)廣場磚4 956m2；將兩個重達(dá)7t的船錨捐贈給黃土坎村和李伯莊村，用于打造兩幫扶村的特色村標(biāo)；協(xié)助兩個經(jīng)濟(jì)薄弱村村完成村牌建設(shè)，制作兩個高達(dá)3.5m的村牌作為美麗鄉(xiāng)村標(biāo)識牌，為每家每戶重新安裝戶牌和路牌；完成兩個村的墻面粉刷2 980m2，并邀請有繪畫特長的職工繪制墻畫；為村內(nèi)修建了680m2的文化健身廣場，在村內(nèi)路口、便利店門前等多個村民們常聚集的區(qū)域，安裝了40個“愛心座椅”，供老人們休憩聊天；加大對兩村廢棄坑塘的復(fù)墾開發(fā)利用，在廢棄的2.5萬m2坑塘內(nèi)種植蓮藕。通過一系列的村莊基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作，提升了兩個經(jīng)濟(jì)薄弱村村民的幸福感和安全感，為村民創(chuàng)造了一個舒適、優(yōu)美的人居環(huán)境。

實施鄉(xiāng)風(fēng)文明培育行動

一是駐村工作隊依托新時代文明實踐中心，推進(jìn)農(nóng)村互幫互助志愿服務(wù)活動。駐村工作隊在“三五”學(xué)雷鋒日、“五四”青年節(jié)、“六一”兒童節(jié)、重陽節(jié)等關(guān)鍵節(jié)日期間，組織中國海油的志愿服務(wù)隊伍進(jìn)鄉(xiāng)村開展志愿服務(wù)活動，兩年多來，共組織開展了免費(fèi)中醫(yī)問診、老年人免費(fèi)理發(fā)、暑期籃球訓(xùn)練營和消防應(yīng)急知識培訓(xùn)等一系列的活動。同時，駐村工作隊常態(tài)化走訪慰問村內(nèi)的空巢老人和殘疾人家庭，向空巢老人贈送米面油等生活必需品，向殘疾人家庭贈送輪椅，兩年多來，共走訪慰問了村內(nèi)28位空巢老人和4戶殘疾人家庭。向村內(nèi)兒童贈送科普書籍和學(xué)習(xí)用品，簽訂結(jié)對幫扶協(xié)議，每年資助村內(nèi)兒童1 000元。組織村內(nèi)學(xué)生參觀中國海油工業(yè)陳列館，培育鄉(xiāng)村青少年的愛黨愛國情懷，幫助孩子們了解中國海油的創(chuàng)業(yè)史、發(fā)展史。

二是在村內(nèi)積極推行積分制管理模式，結(jié)合村莊實際制定了《積分超市管理運(yùn)行辦法》《積分超市評分細(xì)則》，明確積分項目，成立由村“兩委”班子、村民代表和黨員代表組成的積分評定領(lǐng)導(dǎo)小組，由專人負(fù)責(zé)積分登記、商品管理發(fā)放。以戶為單位建立積分臺賬，向村民公布積分獲取途徑、積分兌換獎勵的方式方法，將積分兌換與文明創(chuàng)建、志愿服務(wù)、鄉(xiāng)村治理、環(huán)境整治等有機(jī)結(jié)合，讓群眾通過自發(fā)地參與志愿服務(wù)、村莊治理、鄉(xiāng)村建設(shè)、村容村貌整治提升等活動賺取積分、兌換商品，引導(dǎo)村民從“被動干”變成“主動干”，充分激發(fā)村民在鄉(xiāng)村建設(shè)和鄉(xiāng)村治理中的主體意識和責(zé)任意識。

黃土坎村、李伯莊村以黨建引領(lǐng)深入推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的路徑探索

全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，要堅持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，構(gòu)建完善黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的鄉(xiāng)村治理體系，把黨的政治優(yōu)勢和組織優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為推動集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大、生態(tài)環(huán)境有效改善、文明程度大幅提高的強(qiáng)大動能。

加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)

一是抓好基層黨組織的思想教育工作，加強(qiáng)黨組織標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)，嚴(yán)格落實“三會一課”、主題黨日、組織生活會和民主評議黨員等組織生活制度，教育引導(dǎo)廣大黨員干部全面系統(tǒng)學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于“三農(nóng)”工作的重要論述。積極發(fā)展農(nóng)村優(yōu)秀青年入黨，保持35歲以下農(nóng)村青年黨員的占比，增強(qiáng)村級組織生機(jī)與活力。

二是強(qiáng)化干部隊伍建設(shè)。選拔退伍軍人、高知分子等能力較強(qiáng)的人做村干部，把村干部培養(yǎng)成為鄉(xiāng)村振興的“排頭兵”。選拔能夠帶動村莊發(fā)展、有一定威望的鄉(xiāng)賢、“致富能手”和“經(jīng)濟(jì)能人”的黨員干部作為基層黨組織書記和村委會主任，為黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興保駕護(hù)航。

三是完善村民自治制度。嚴(yán)格落實好“四議兩公開”“三會一課”等制度，對于涉及到村集體資產(chǎn)經(jīng)營管理、村集體經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)發(fā)展和村民切身利益的事項，要充分征求黨員和村民的意見，保證農(nóng)村黨員干部、農(nóng)民群眾直接行使民主權(quán)力，確保黨員干部、農(nóng)民群眾對村內(nèi)重大事項的知情權(quán)、決策權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

黨建+產(chǎn)業(yè)發(fā)展，鑄造鄉(xiāng)村振興“驅(qū)動力”

一是規(guī)劃引領(lǐng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)。調(diào)動各類資源，下真功夫、苦功夫，不盲目追求短期見效，而是將村莊產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)調(diào)整到新產(chǎn)業(yè)的研究探索和強(qiáng)勢品牌的培育等關(guān)鍵領(lǐng)域，不斷延伸鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展鏈條，謀劃實施帶動能力強(qiáng)、發(fā)展后勁足、收益持續(xù)穩(wěn)定的產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目。

二是挖掘村莊各類資源稟賦，因地制宜建設(shè)產(chǎn)業(yè)項目。要堅決杜絕人云亦云的跟風(fēng)式產(chǎn)業(yè)發(fā)展，鄉(xiāng)村之間要立足自身區(qū)位優(yōu)勢和資源優(yōu)勢，不斷探索適合自身發(fā)展的產(chǎn)業(yè)發(fā)展新模式，同時在產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中要注重做生態(tài)環(huán)境建設(shè)，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)、效益多方面齊頭并進(jìn)、共同發(fā)展。

黨建+生態(tài)宜居，提升鄉(xiāng)村振興“硬實力”

一是穩(wěn)步提高農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平。完善鄉(xiāng)村水電、道路、燃?xì)?、物流、污水處理等基礎(chǔ)設(shè)施，逐漸縮短補(bǔ)齊鄉(xiāng)村與城市的公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的差距。拓展村級黨群綜合服務(wù)中心功能，提升綜合性文化服務(wù)中心、農(nóng)家書屋、便民超市、衛(wèi)生所、村郵站、快遞末端網(wǎng)點(diǎn)的公共服務(wù)水平。結(jié)合村莊實際情況，建設(shè)村級幸福院、日間活動中心、睦鄰互助點(diǎn)等老年人照料或活動場所，使村內(nèi)的老年人群體享受較高水平的公共服務(wù)。

二是按照“一村一策”的原則推動美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。結(jié)合農(nóng)村的實際情況，對村容村貌整體提升進(jìn)行宏觀性規(guī)劃，強(qiáng)調(diào)頂層戰(zhàn)略設(shè)計。在保護(hù)鄉(xiāng)村山體田園、河湖濕地、原生植被、古樹名木等原生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)上，重點(diǎn)關(guān)注鄉(xiāng)村環(huán)境改善和品質(zhì)提升，大力發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)，挖掘村莊自然資源，塑造村莊特色，因地制宜地開展鄉(xiāng)村綠化、美化行動。

黨建+文明培育，激發(fā)鄉(xiāng)村振興“內(nèi)動力”

一是培育文明和諧的鄉(xiāng)風(fēng)民風(fēng)。著眼農(nóng)村和農(nóng)民的生產(chǎn)生活特點(diǎn)，從良好行為習(xí)慣養(yǎng)成和價值觀念普及入手，充分學(xué)習(xí)借鑒各地惠農(nóng)超市及巾幗佳美積分超市等典型經(jīng)驗做法，廣泛開展文明宣講、宣傳身邊的先進(jìn)典型等相關(guān)主題實踐活動，潛移默化地提高鄉(xiāng)村社會文明程度。

二是傳承弘揚(yáng)好優(yōu)秀的傳統(tǒng)文化。針對鄉(xiāng)村的傳統(tǒng)文化，要認(rèn)真研判、存其精華，將優(yōu)秀的傳統(tǒng)文化傳承好，發(fā)展具有特色的鄉(xiāng)村文化旅游產(chǎn)業(yè)，因地制宜建設(shè)獨(dú)具特色的歷史文化展廳，打造別具一格的旅游村，通過鄉(xiāng)村旅游帶動鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，為鄉(xiāng)村聚集人氣，留住人才，同時解決村民的就業(yè)問題，帶動村民增收。

文章圍繞建強(qiáng)基層黨組織、發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境和提高精神文明程度等主要目標(biāo)提出具體措施，并對如何深入推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的路徑進(jìn)行了探索，以黨建為引領(lǐng)，循序漸進(jìn)地促進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)，改進(jìn)鄉(xiāng)村治理，走出一條切合實際的鄉(xiāng)村振興之路，順應(yīng)廣大農(nóng)民群體對美好生活的向往。

（作者單位：中海油深圳海洋工程技術(shù)服務(wù)有限公司）