“五鳳村”互助養(yǎng)老實(shí)踐內(nèi)生性秩序建構(gòu)

管頂

農(nóng)村養(yǎng)老問題一直是國家關(guān)注的重要工作，隨著政策的不斷推進(jìn)，農(nóng)村互助養(yǎng)老的實(shí)踐探索日益深化。文章基于吉林省“五鳳村”的田野調(diào)查資料，深度剖析“五鳳村”互助養(yǎng)老模式，提煉出黨建領(lǐng)導(dǎo)、養(yǎng)老驛站、多元產(chǎn)業(yè)、互助隊伍這四個突出做法，并將其總結(jié)歸納為引領(lǐng)力、承載力、支撐力、組織力四個維度，據(jù)此提出農(nóng)村互助養(yǎng)老內(nèi)生秩序建構(gòu)的實(shí)踐路徑，在重視黨建引領(lǐng)、構(gòu)建互助空間、激發(fā)產(chǎn)業(yè)活力、完善組織建設(shè)的實(shí)踐中，提升農(nóng)村互助養(yǎng)老工作水平，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。

隨著老齡化社會的到來，農(nóng)村互助養(yǎng)老問題逐漸被關(guān)注。面對農(nóng)村人口流失、農(nóng)村老年人口增加的現(xiàn)狀，本就有限的農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)保障將面臨更加嚴(yán)峻的考驗。鑒于此，筆者對吉林省“五鳳村”進(jìn)行了實(shí)際調(diào)研，在“五鳳村”的田野調(diào)查中發(fā)現(xiàn)了一種養(yǎng)老模式，即建構(gòu)農(nóng)村集體的內(nèi)生秩序，通過這種模式達(dá)成村民間互助養(yǎng)老目標(biāo)。筆者在對“五鳳村”互助養(yǎng)老模式進(jìn)行歸納總結(jié)后，提煉出互助養(yǎng)老模式建構(gòu)內(nèi)生性秩序的維度，并據(jù)此提出農(nóng)村互助養(yǎng)老模式內(nèi)生秩序的建構(gòu)路徑，為農(nóng)村養(yǎng)老問題的解決提供經(jīng)驗借鑒。

農(nóng)村互助養(yǎng)老與內(nèi)生性秩序

社會轉(zhuǎn)型背景下，農(nóng)村互助養(yǎng)老問題日益突出。國家衛(wèi)健委老齡健康司發(fā)布的《2020年度國家老齡事業(yè)發(fā)展公報》指出，截至2020年11月1日零時，鄉(xiāng)村60周歲及以上、65周歲及以上老年人口占鄉(xiāng)村總?cè)丝诘谋戎胤謩e為23.81%、17.72%，比城鎮(zhèn)60周歲及以上、65周歲及以上老年人口占城鎮(zhèn)總?cè)丝诘谋戎胤謩e高出7.99個百分點(diǎn)、6.61個百分點(diǎn)。面對我國農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)體系不完善，養(yǎng)老服務(wù)受眾收入低，社會保障水平低于城鎮(zhèn)的客觀狀況，以普通居民內(nèi)部幫扶與慰藉的互助養(yǎng)老概念隨之提出。從2008年被視為農(nóng)村互助養(yǎng)老模式起源的“肥鄉(xiāng)模式”，到如今的“志愿服務(wù)模式”“互助幸福院模式”，農(nóng)村互助養(yǎng)老模式歷經(jīng)實(shí)踐探索而日益豐富。在初步成熟的農(nóng)村互助養(yǎng)老模式中，不難發(fā)現(xiàn)，它所強(qiáng)調(diào)的“互助”是以引導(dǎo)群體內(nèi)部的主動性為目的，圍繞農(nóng)村群體內(nèi)部養(yǎng)老需求，構(gòu)建一種趨于穩(wěn)定且可持續(xù)的秩序，即建構(gòu)農(nóng)村互助養(yǎng)老內(nèi)生性秩序力的過程。

建構(gòu)農(nóng)村互助養(yǎng)老內(nèi)生性秩序是農(nóng)村互助養(yǎng)老特征與不可回避的現(xiàn)實(shí)情況決定的。一方面，農(nóng)村互助養(yǎng)老需求層次性日趨增強(qiáng)，但現(xiàn)有的農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)供給卻難以滿足。農(nóng)村布局分散性增加了農(nóng)村互助養(yǎng)老的成本，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入較大，社會力量介入浮于表象，行政監(jiān)督難以有效性開展等問題困擾著農(nóng)村互助養(yǎng)老服務(wù)供給的實(shí)現(xiàn)，而農(nóng)村互助養(yǎng)老的人口數(shù)量和養(yǎng)老需求卻不斷增長，這也使得僅靠外界幫扶式農(nóng)村互助養(yǎng)老變的不可持續(xù)，因此，建構(gòu)農(nóng)村互助養(yǎng)老的內(nèi)生秩序，合理利用農(nóng)村現(xiàn)有養(yǎng)老資源，提升農(nóng)村互助養(yǎng)老抗擊風(fēng)險的韌性成為破解農(nóng)村互助養(yǎng)老困境的重要手段。另一方面，傳統(tǒng)農(nóng)村養(yǎng)老方式日趨衰落，而農(nóng)村養(yǎng)老新情況的養(yǎng)老模式卻并未完善。具體來說，以血緣為紐帶、宗親為網(wǎng)絡(luò)的傳統(tǒng)養(yǎng)老方式面臨解體，傳統(tǒng)養(yǎng)老意識和農(nóng)村養(yǎng)老現(xiàn)狀的結(jié)合點(diǎn)已出現(xiàn)裂痕。新型農(nóng)村互助養(yǎng)老模式雖然不斷豐富和創(chuàng)新，卻難逃自身演化過程中所具有的獨(dú)特情境影響，眾多農(nóng)村互助養(yǎng)老模式的推廣和普及仍是難點(diǎn)，因此，通過引導(dǎo)農(nóng)村互助養(yǎng)老的內(nèi)生動力、強(qiáng)化農(nóng)村內(nèi)生秩序力的建構(gòu)意向，不失是一種更為契合農(nóng)村互助養(yǎng)老發(fā)展的方法和更為凝練的互助養(yǎng)老模式。

“五鳳村”的內(nèi)生性秩序建設(shè)剖析

“五鳳村”是吉林省延吉市小營鎮(zhèn)的下轄村，現(xiàn)階段五鳳村60歲以上的老人約占50%，具有鮮明的老齡化鄉(xiāng)村特征。曾經(jīng)，“五鳳村”是一個環(huán)境破舊、村民關(guān)系緊張、養(yǎng)老問題突出的村子。在全體村民的努力下，“五鳳村”由一個養(yǎng)老問題村轉(zhuǎn)變?yōu)榛ブB(yǎng)老模范村，最重要的在于充分發(fā)揮內(nèi)生動力，深度挖掘自身特有的資源稟賦，建設(shè)“五鳳村”互助養(yǎng)老的內(nèi)生秩序。

“黨建領(lǐng)導(dǎo)”——互助養(yǎng)老內(nèi)生秩序建構(gòu)的引領(lǐng)力

習(xí)近平總書記在慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年大會上指出：“以史為鑒、開創(chuàng)未來，必須團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)中國人民不斷為美好生活而奮斗。”動員群眾、組織群眾、凝聚群眾一直是中國共產(chǎn)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，“五鳳村”黨支部黨組成員牢記使命，充分發(fā)揮黨組織的動員力、組織力和凝聚力，改變“散沙”狀的養(yǎng)老樣態(tài)，形成組織有序、共擔(dān)共享的互助養(yǎng)老模式。一是村黨組織帶頭，摸清村中現(xiàn)有老人具體情況。解決村中老人養(yǎng)老問題，首先要了解村中老人的具體情況。“五鳳村”黨組織成員進(jìn)入村民家中，詳細(xì)了解村中老人收入、身體狀況、子女工作及生活情況，并將詳細(xì)信息整錄成冊。同時，在入戶走訪過程中，向村民問詢養(yǎng)老需求和困難以及對村“兩委”班子的建議。村民與村“兩委”班子的溝通增加了兩者間的聯(lián)系。二是制定積分制度，引導(dǎo)村民參與互助養(yǎng)老互動?！拔屮P村”黨支部為增強(qiáng)村民間的集體意識制定積分制度，村民在參與互助養(yǎng)老活動中可獲得積分，比如，美麗庭院：包括個人、室內(nèi)衛(wèi)生等可獲4分；和諧家庭：包括遵紀(jì)守法、健康生活等可獲2分；熱愛學(xué)習(xí)：包括參加村內(nèi)組織學(xué)習(xí)活動等可獲1分；志愿活動：包括整治環(huán)境，接待游客等活動可獲1分。積分可在“黨愛超市”換取相應(yīng)物品，在黨支部的引領(lǐng)下，村中老人的矛盾減少，村中和諧氛圍逐漸增強(qiáng)。

“養(yǎng)老驛站”——互助養(yǎng)老內(nèi)生秩序建構(gòu)的承載力

“五鳳村”為更好地開展互助養(yǎng)老活動建立養(yǎng)老驛站，村集體開發(fā)利用村中閑置荒地，逐步建設(shè)完善養(yǎng)老驛站的功能，截至2023年底已建成活動場地2 000m2、房屋面積160m2的養(yǎng)老驛站。具體功能：一是作為日常事務(wù)決策和節(jié)日活動的場地，村民代表大會和重要決策都在養(yǎng)老驛站舉辦和決定，在參與決策和制定決策的過程中，“五鳳村”的老人對政策的知曉率達(dá)到100%。養(yǎng)老驛站也承擔(dān)作為每月一次活動的場地，從活動開始設(shè)置至今，基本保持每月一次活動，針對60歲以上的老人，村里會為老人在養(yǎng)老驛站舉辦生日會，獲得滿滿的關(guān)心和愛護(hù)。二是承載娛樂和日常巡檢的雙重功能，互助養(yǎng)老優(yōu)勢得到進(jìn)一步發(fā)揮?！梆B(yǎng)老驛站”不僅為村中老人提供門球、棋牌等娛樂項目，還承擔(dān)重要的日常巡檢工作。在五鳳村，孤寡老人較多，開展每日巡檢工作，會極大增加互助養(yǎng)老成員的工作量，不開展村中安全又很難保障，在此情況下，養(yǎng)老驛站設(shè)置了娛樂功能區(qū)，引導(dǎo)村中老人主動來驛站“報道”，遇到老人沒簽到的情況時，“伙伴們”會主動去家里尋找，在現(xiàn)有資源的基礎(chǔ)上保證突發(fā)事件發(fā)生的及時性，老人們也在與伙伴們的娛樂中增進(jìn)了友誼。三是承擔(dān)遭遇突發(fā)情況老人的照料點(diǎn)，老人突然生病，養(yǎng)老驛站設(shè)置日間照料點(diǎn)，作為等待救護(hù)老人的觀察點(diǎn)。養(yǎng)老驛站涵蓋了一般性的養(yǎng)老功能，提供村中老人互助養(yǎng)老活動的承載空間，更好地描繪互助養(yǎng)老在村民心中的物質(zhì)形象。

“多元產(chǎn)業(yè)”——互助養(yǎng)老內(nèi)生秩序建構(gòu)的支撐力

深度挖掘村內(nèi)生產(chǎn)力是五鳳村互助養(yǎng)老的一大亮點(diǎn)。老、破、舊是五鳳村曾經(jīng)的關(guān)鍵詞，在村集體的共同努力下，圍繞互助養(yǎng)老活動，五鳳村的產(chǎn)業(yè)向著多元化發(fā)展。一是開展初級產(chǎn)品生產(chǎn)和加工，弱化互助養(yǎng)老活動中存在“等、靠、要”思想。面對老人有著明顯的“閑不住”的特點(diǎn)，五鳳村為老人搭建種植蔬菜、采摘野菜的銷售平臺，老人可以在能力范圍內(nèi)，通過個人努力創(chuàng)造額外收入，改善個人生活質(zhì)量。同時，村“兩委”為老人提供農(nóng)產(chǎn)品初級加工的工作機(jī)會，如剪除蘑菇根部、清洗木耳裝袋等，平均一天可獲得20元～30元的收入。二是開展鄉(xiāng)村旅游業(yè)，產(chǎn)業(yè)融合態(tài)勢明顯。村集體將碉堡遺址和三兄弟巖等紅色資源開發(fā)成旅游資源，旅游高峰期日接待量可超過300人，游客可以游覽景觀、體驗鄉(xiāng)村生活，也可以購買當(dāng)?shù)靥厣a(chǎn)品，一、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展在五鳳村獲得良好實(shí)踐。三是成立電商交易平臺，進(jìn)一步活躍村集體內(nèi)外商品交流，主要在網(wǎng)絡(luò)上銷售一些本地農(nóng)副產(chǎn)品。村內(nèi)老人在電商交易平臺的幫助下，減少使用信息化產(chǎn)品的難點(diǎn)，獲得更好的生活質(zhì)量。五鳳村的多元產(chǎn)業(yè)發(fā)展，擴(kuò)大了村集體資金盤，為村集體互助養(yǎng)老的發(fā)展提供保障和支撐。

“互助隊伍”——互助養(yǎng)老內(nèi)生秩序建構(gòu)的組織力

建立一支行動有素的互助隊伍能更好地將互助養(yǎng)老模式落實(shí)。五鳳村將村中養(yǎng)老需求和日常村中事務(wù)結(jié)合，保障村中養(yǎng)老事務(wù)平臺結(jié)合的轉(zhuǎn)換。一是成立多功能救援隊伍，最大程度發(fā)揮救援隊伍作用。以村黨組織書記為主要領(lǐng)導(dǎo)人，成立以村“兩委”和網(wǎng)格員為主的9人救援隊伍，救援電話設(shè)置兩個，一般為村黨組織書記電話和相對熟悉負(fù)責(zé)人電話，如遇老人出現(xiàn)突發(fā)問題，可以及時實(shí)施救援措施。救援隊伍還承擔(dān)村中防火、防汛等工作。二是制定詳細(xì)協(xié)作方案，最大程度發(fā)揮組織功效。五鳳村救援隊伍和村外救援力量間有較為詳細(xì)的救援分工方案，救援隊與鎮(zhèn)醫(yī)院間開通綠色通道，老人到達(dá)醫(yī)院后可享受優(yōu)先治療。為進(jìn)一步提升老人就醫(yī)的及時性，救援隊和鎮(zhèn)醫(yī)院采取相遇轉(zhuǎn)運(yùn)的方式，村內(nèi)救援隊運(yùn)輸老人的車輛可與鎮(zhèn)醫(yī)院的車輛在相遇時完成轉(zhuǎn)運(yùn)任務(wù)。三是充分吸納年輕人進(jìn)入救援隊伍，最大程度提升救援隊伍效能。救援隊伍一般從事體力較重的工作，例如，搬運(yùn)生病老人，運(yùn)輸慰問物資等，年齡較大的村民很難承受這種工作，特別是在遇到突發(fā)事件時，對成員的身體素質(zhì)要求就更高。五鳳村將年輕人作為救援隊伍的主力軍，鼓勵村里年輕人承擔(dān)社會責(zé)任。

農(nóng)村互助養(yǎng)老內(nèi)生性秩序的建構(gòu)路徑

重視黨建引領(lǐng)

黨組織可以憑借其引領(lǐng)力聚合群眾，激發(fā)村民投身互助養(yǎng)老活動，引導(dǎo)農(nóng)村互助養(yǎng)老內(nèi)生性秩序建構(gòu)，將農(nóng)村互助養(yǎng)老提升到新的高度。一是要重視黨組織內(nèi) 的領(lǐng)導(dǎo)者，形成良好的示范帶頭作用。提升村黨組織領(lǐng)導(dǎo)者干事熱情，敦促領(lǐng)導(dǎo)者關(guān)注鄉(xiāng)村養(yǎng)老事業(yè)，投身鄉(xiāng)村養(yǎng)老事業(yè)。二是引導(dǎo)村集體探索新方法，不斷激發(fā)引導(dǎo)互助養(yǎng)老內(nèi)生動力。要立足區(qū)域稟賦，探求適合區(qū)域發(fā)展方法，保證實(shí)施方法的合理性；要尋求方法創(chuàng)新，晉升已有方法的層次，保證實(shí)施方法的適應(yīng)性。三是吸納優(yōu)秀人員加入黨組織，保持黨組織先進(jìn)性。村組織要積極吸納與互助養(yǎng)老相關(guān)的人才，鼓勵優(yōu)秀青年、返鄉(xiāng)人才、退伍軍人加入黨組織，擴(kuò)大基層黨組織覆蓋面，強(qiáng)化黨組織與鄉(xiāng)村發(fā)展的關(guān)聯(lián)性。

構(gòu)建互助空間

互助空間是農(nóng)村互助養(yǎng)老的主要活動場所，農(nóng)村互助養(yǎng)老內(nèi)生性秩序的建構(gòu)，要以完善互助養(yǎng)老空間的功能建設(shè)，為村民提供更為優(yōu)質(zhì)的服務(wù)為目標(biāo)。一是充分利用互助空間，開發(fā)多層次功能分區(qū)。五鳳村養(yǎng)老驛站不僅承擔(dān)舉辦會議、開辦活動、日常照料、休息娛樂等功能，還被視作電商超市的線下平臺、旅游參觀的主要景點(diǎn)等，這一經(jīng)驗對固化互助空間功能、造成互助空間資源浪費(fèi)的部分農(nóng)村地區(qū)有著重要的借鑒意義。二是增設(shè)與老人身體素質(zhì)相適應(yīng)的娛樂設(shè)施，提升互助空間對村內(nèi)老人的吸引力。問詢村中老人娛樂需求，并根據(jù)條件提供相應(yīng)的娛樂設(shè)施，利于引導(dǎo)村中老人主動到互助空間“報道”習(xí)慣的養(yǎng)成，充實(shí)其生活，提升其身體素質(zhì)。三是提升互助空間設(shè)施的專業(yè)化水平，進(jìn)一步保障互助養(yǎng)老工作落實(shí)?；ブ臻g可以根據(jù)實(shí)際情況，增加血壓檢測、康復(fù)訓(xùn)練等設(shè)施，提升村內(nèi)老人對專業(yè)化服務(wù)的可及性，村內(nèi)老人也可以在互助空間享受基本的專業(yè)化照料與服務(wù)，獲得更好保障。

激發(fā)產(chǎn)業(yè)活力

產(chǎn)業(yè)發(fā)展對農(nóng)村互助養(yǎng)老內(nèi)生性秩序的建構(gòu)具有重要作用，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)開發(fā)可以激發(fā)村民的干事熱情，增加村民個人收入，擴(kuò)大村集體總資金盤，換發(fā)村民新的精神面貌。一是積極引進(jìn)產(chǎn)業(yè)，提供適合村民的就業(yè)機(jī)會。根據(jù)村內(nèi)生產(chǎn)特點(diǎn)，開發(fā)農(nóng)產(chǎn)品初級加工、包裝等產(chǎn)業(yè)，就地提供內(nèi)容簡單、強(qiáng)度適中的工作，便捷村中老人就業(yè)賺取額外收入，提升村中老人的自我認(rèn)同感。二是開發(fā)多產(chǎn)業(yè)樣態(tài)，形成產(chǎn)業(yè)組合力。多產(chǎn)業(yè)樣態(tài)開辟農(nóng)村經(jīng)濟(jì)新增長點(diǎn)，為農(nóng)村互助養(yǎng)老的可持續(xù)保駕護(hù)航，保障農(nóng)村老有所養(yǎng)的目標(biāo)不會受代際更迭的影響，更在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)過程中，塑造新的農(nóng)村養(yǎng)老價值，為農(nóng)村養(yǎng)老注入強(qiáng)勁活力。三是緊跟信息社會發(fā)展潮流，重視時代發(fā)展稟賦。信息社會的發(fā)展弱化信息交流的時滯性，便利小眾產(chǎn)品的生產(chǎn)銷售，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)應(yīng)重視時代發(fā)展的賦能，打造符合農(nóng)村的產(chǎn)業(yè)品牌，增加農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的競爭力，穩(wěn)定收入，進(jìn)一步強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)對農(nóng)村互助養(yǎng)老內(nèi)生性秩序建構(gòu)的正向激勵作用。

完善組織建設(shè)

農(nóng)村互助養(yǎng)老組織是農(nóng)村養(yǎng)老活動實(shí)踐的主體力量，構(gòu)建農(nóng)村互助養(yǎng)老內(nèi)生秩序需要不斷完善組織建設(shè)，以滿足農(nóng)村互助養(yǎng)老的發(fā)展需要。一是組建專門負(fù)責(zé)的救援隊伍，健全救援隊伍職責(zé)使命。為提升救援隊伍能力，弱化救援隊伍和村內(nèi)老人的疏離感，應(yīng)進(jìn)一步擴(kuò)展救援隊伍工作范圍，不斷健全救援隊伍的職責(zé)，最大化救援隊伍的效能。二是制定條理清晰的工作方案，協(xié)調(diào)各救援主體工作。制定條理清晰的工作方案，明確工作主體救援責(zé)任，清晰救援主體間的協(xié)作方式。三是吸納和培訓(xùn)救援人員，提升組織救援能力。救援隊伍人員是救援工作開展的主要承擔(dān)者，救援人員的個人素質(zhì)關(guān)系救援工作能否順利開展。因此，構(gòu)建年齡結(jié)構(gòu)良好的救援隊伍，開展周期培訓(xùn)提升互助養(yǎng)老救援隊伍內(nèi)人員工作能力，才能更好地承擔(dān)隊伍被賦予的救援使命，切實(shí)保障農(nóng)村老人的生命健康安全。

“五鳳村”互助養(yǎng)老實(shí)踐圍繞著黨建引領(lǐng)、養(yǎng)老驛站、多元產(chǎn)業(yè)、互助隊伍這四個方面，逐漸引導(dǎo)村民參與互助養(yǎng)老，樹立正確的互助養(yǎng)老意識，使村民主動承擔(dān)互助養(yǎng)老活動，所構(gòu)建互助養(yǎng)老內(nèi)生秩序，不但解決村內(nèi)面臨的互助養(yǎng)老問題，也為其他農(nóng)村地區(qū)養(yǎng)老問題提供經(jīng)驗。

（作者單位：長春師范高等?？茖W(xué)校）