開放大學(xué)聚力構(gòu)筑新型職業(yè)農(nóng)民培養(yǎng)高地

楊恬雅

全面推進鄉(xiāng)村振興是黨中央作出的重要決策。隨著我國經(jīng)濟不斷發(fā)展，政府越來越重視農(nóng)村的發(fā)展，培育新型職業(yè)農(nóng)民是推進鄉(xiāng)村振興的重要環(huán)節(jié)，也是長期的、復(fù)雜的系統(tǒng)工程。現(xiàn)階段，開放大學(xué)已經(jīng)成為培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民的重要力量，對促進農(nóng)村人才的振興起到了積極的推動作用。因此，本文從鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的角度出發(fā)，探討和研究了開放大學(xué)培育新型職業(yè)農(nóng)民的意義，分析了重點構(gòu)建多樣化的人才培養(yǎng)機制，提高新農(nóng)民的專業(yè)素養(yǎng)，進而增加農(nóng)民收入，推動鄉(xiāng)村經(jīng)濟的整體、健康發(fā)展。

新型職業(yè)農(nóng)民是掌握現(xiàn)代農(nóng)業(yè)知識的人才，在鄉(xiāng)村發(fā)展的過程中參到商品生產(chǎn)、營銷以及服務(wù)中，通過應(yīng)用所學(xué)知識，為鄉(xiāng)村振興提供助力。雖然農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營已經(jīng)成為農(nóng)民增加收入的來源之一，不過收入需要符合國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。總體來說，新型職業(yè)農(nóng)民的培養(yǎng)可以進一步推動農(nóng)村的經(jīng)濟發(fā)展，加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的進程推進。經(jīng)過對已有文獻的梳理，筆者發(fā)現(xiàn)有很多學(xué)者都從新型職業(yè)農(nóng)民培養(yǎng)方面展開了研究，大部分都是從影響其終生發(fā)展的主要因素及培育策略等方面進行了深入的探討。然而，在培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民的過程中仍存在著一系列的問題，如優(yōu)質(zhì)培育資源短缺、培育對象結(jié)構(gòu)失衡、培育對象文化素質(zhì)低。因此，開放大學(xué)要加入這個隊伍中來，作為培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民的新的途徑，去探索人才培養(yǎng)。

鄉(xiāng)村振興背景下新型職業(yè)農(nóng)民培養(yǎng)的意義

有利于開發(fā)農(nóng)村人力資源

在鄉(xiāng)村振興背景下，開放大學(xué)加強對新型職業(yè)農(nóng)民的培養(yǎng)，更有助于發(fā)揮這部分學(xué)生的優(yōu)勢，學(xué)生憑借積攢的社會經(jīng)驗，為鄉(xiāng)村振興助力。部分學(xué)生缺乏對新型職業(yè)農(nóng)民的了解，通過培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民，可以對農(nóng)村的勞動力進行合理利用。開放大學(xué)應(yīng)該把重點放在培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民上，增強其自身發(fā)展與輻射帶動作用，從而提高其綜合素質(zhì)，解決目前鄉(xiāng)村“無人可用”的窘境，推動鄉(xiāng)村健康發(fā)展。另外，加強對農(nóng)村剩余勞動力的轉(zhuǎn)移，提高農(nóng)民科技文化素質(zhì)，促進國民經(jīng)濟的持續(xù)、健康發(fā)展?？傊?，要從根本上解決我國農(nóng)村人力資源發(fā)展中存在的問題，開放大學(xué)發(fā)揮自身的育人作用，加快培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民的步伐，可實現(xiàn)農(nóng)村人力資源的有效開發(fā)。

有利于積累農(nóng)民人力資本

因為大多數(shù)農(nóng)民都是比較保守的，其未接受過系統(tǒng)的現(xiàn)代化教育，因而文化水平有限，缺乏足夠的動力與途徑學(xué)習(xí)新技術(shù)。因此，開放大學(xué)發(fā)揮自身職能，參與到培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民的隊伍中來，可以助推新技術(shù)的普及，就此提升學(xué)生專業(yè)技能。在培養(yǎng)傳統(tǒng)的農(nóng)民方面，有助于推動人力資本發(fā)展，將本身人口帶來的壓力轉(zhuǎn)變成人才優(yōu)勢，進而提升農(nóng)村勞動力綜合素養(yǎng)，使農(nóng)民能夠在經(jīng)濟生產(chǎn)中保持更強的積極性和主動性。他們利用學(xué)到的農(nóng)業(yè)知識，推動鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)科技的使用，使鄉(xiāng)村發(fā)展逐漸實現(xiàn)現(xiàn)代化。開放大學(xué)加入新型職業(yè)農(nóng)民的培養(yǎng)中來，可以使學(xué)員掌握更為先進的農(nóng)業(yè)知識，他們將會發(fā)揮新思想的作用，成為農(nóng)業(yè)發(fā)展的助力。相較于傳統(tǒng)農(nóng)民，新型職業(yè)農(nóng)民的在競爭力更強，他們對于農(nóng)村經(jīng)濟穩(wěn)定性保持的作用也會更強，這能夠使鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的目標(biāo)盡快實現(xiàn)，甚至提前完成目標(biāo)。

鄉(xiāng)村振興背景下開放大學(xué)新型農(nóng)民培養(yǎng)存在的問題

培育存在滯后性，培育成效有待提升

結(jié)合筆者在開放大學(xué)多年的任職經(jīng)驗來看，目前參加培訓(xùn)的新型職業(yè)農(nóng)民以種植大戶和本地有一定影響的企業(yè)為主。從以上分析可以看出，目前我國開放大學(xué)在新型職業(yè)農(nóng)民培養(yǎng)中還未完全實現(xiàn)普及，盡管呈現(xiàn)出了以點帶面的特點，不過滯后性問題不容忽視。這樣的培養(yǎng)目標(biāo)的選擇將進一步加劇農(nóng)村人口的不均衡。另外，開放大學(xué)通常是以培養(yǎng)生產(chǎn)經(jīng)營型新型職業(yè)農(nóng)民為主，而其他兩類則相對缺乏，這種培育模式無法有效促進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施。

培育對象結(jié)構(gòu)失衡

結(jié)合開放大學(xué)生源來看，出現(xiàn)了培育現(xiàn)象結(jié)構(gòu)失衡的問題。結(jié)合實際來看，開放大學(xué)的大部分學(xué)生為40—50歲之間，男性比例明顯高于女性，年輕群體較少，導(dǎo)致后備對象培養(yǎng)緊缺。從開放大學(xué)的角度而言，如何將年輕人的目光吸引過來，讓其愿意參與到鄉(xiāng)村建設(shè)中，這是學(xué)校和鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)需要攜手解決的問題。如果不能有效解決此類問題，那么農(nóng)村人才不足的問題將會一直存在，也不能在根源上解決。

培育對象文化素質(zhì)低

通過筆者的實際觀察，發(fā)現(xiàn)大部分培育對象的文化素質(zhì)較差，主動學(xué)習(xí)的內(nèi)動力不足。根據(jù)教育成效來看，個人想要獲取能力提升，應(yīng)該接受現(xiàn)代化的系統(tǒng)教育，而最終的教育效果，卻與個人素質(zhì)呈正比。從近些年的培訓(xùn)中不難發(fā)現(xiàn)，大專及以上學(xué)歷的學(xué)生占比不足10%，學(xué)生均以中小學(xué)文化為主。立足當(dāng)前的信息環(huán)境，因為部分學(xué)生的年齡偏大，這就造成他們無法熟練使用計算機。如果不具備應(yīng)有的文化素養(yǎng)，那么在專業(yè)技能或是經(jīng)濟理念等方面就很難完全掌握，這對于傳統(tǒng)農(nóng)民的轉(zhuǎn)型是極為不利的。

鄉(xiāng)村振興背景下開放大學(xué)新型農(nóng)民培養(yǎng)對策

轉(zhuǎn)變觀念，樹立正確的新型職業(yè)農(nóng)民培育觀

第一，開放大學(xué)應(yīng)確立“大職業(yè)培育觀”的理念。實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是覆蓋政治、經(jīng)濟和文化的系統(tǒng)工程，如生態(tài)學(xué)和其他許多方面，都有整體發(fā)展戰(zhàn)略?；诋?dāng)前的鄉(xiāng)村振興基本戰(zhàn)略，農(nóng)業(yè)規(guī)模也要在原有基礎(chǔ)上進行拓展，農(nóng)業(yè)類型不應(yīng)只有傳統(tǒng)種植業(yè)，還需要有工業(yè)、服務(wù)業(yè)或是制造業(yè)，形成產(chǎn)業(yè)鏈，由此新型職業(yè)農(nóng)民的專業(yè)技能掌握要求也“水漲船高”。開放大學(xué)在人才培養(yǎng)中，應(yīng)該克服傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)理念，樹立打職業(yè)教育觀，以先進的理念致力于新型職業(yè)農(nóng)民的培養(yǎng)中，改變原有培訓(xùn)的不足，把僅限于對農(nóng)戶的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技能進行訓(xùn)練，擴展到職業(yè)道德、生態(tài)意識、法制觀念和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技能等多個方面，實現(xiàn)對農(nóng)民的綜合素質(zhì)培養(yǎng)。

第二，開放大學(xué)應(yīng)該轉(zhuǎn)變新型職業(yè)農(nóng)民育人觀。育人觀指的是把握人才培養(yǎng)的內(nèi)在規(guī)律，從本質(zhì)上對人才培養(yǎng)、人才評價與人才引進等進行分析。人才的特點為有才干、有眼光，同時還要有開拓精神和創(chuàng)新精神。想要真正培養(yǎng)出符合農(nóng)村發(fā)展的新型職業(yè)農(nóng)民，就應(yīng)該調(diào)整傳統(tǒng)對人才的觀念，應(yīng)該認(rèn)識到新型職業(yè)農(nóng)民在農(nóng)業(yè)發(fā)展中的作用，學(xué)校中參與培養(yǎng)的農(nóng)民學(xué)生則為未來鄉(xiāng)村振興的主要力量。開放大學(xué)要保持平等的觀念，對參加培育的學(xué)生予以對待。教師可從這些群體中選擇目標(biāo)人群，將其作為重點培養(yǎng)隊伍，著力培養(yǎng)一支為鄉(xiāng)村和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)各方面服務(wù)的生產(chǎn)經(jīng)營型、專業(yè)技能型和專業(yè)服務(wù)型的人才，使其成為新農(nóng)村的致富帶頭人和農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)推廣員。

強化主體價值，增強開放大學(xué)自我發(fā)展的內(nèi)生動力

首先，開放大學(xué)要改革招生制度，擴大人才的來源。通過定向培養(yǎng)和不定向培養(yǎng)相結(jié)合的方式，擴充新型職業(yè)農(nóng)民的規(guī)模，為培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民儲備更多的后備人才，解決目前長期培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民的問題。筆者認(rèn)為開放大學(xué)農(nóng)業(yè)類學(xué)生可采取不定向的方式，無論是否為涉農(nóng)專業(yè)，都可作為后備力量進行培養(yǎng)。培養(yǎng)既有農(nóng)民成為新型職業(yè)農(nóng)民是現(xiàn)實選擇，而將開放大學(xué)尤其是涉農(nóng)專業(yè)學(xué)生培養(yǎng)成新型職業(yè)農(nóng)民，更是一種具有前瞻性的戰(zhàn)略。與此同時，為了讓學(xué)生“學(xué)農(nóng)不離開農(nóng)、不棄農(nóng)”，開放大學(xué)可以開展豐富多彩的下鄉(xiāng)活動，讓學(xué)生在實踐中了解有關(guān)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營知識。一般來說，開放大學(xué)學(xué)生因為已經(jīng)具備了工作經(jīng)驗和社會認(rèn)知，所以對于農(nóng)民生活也有基本的認(rèn)知。但通過親身實踐，可以深化他們對農(nóng)民的認(rèn)知，增進學(xué)生對鄉(xiāng)村及農(nóng)業(yè)之認(rèn)識，培養(yǎng)其愛農(nóng)的情懷。

其次，開放大學(xué)可采取多種措施，多渠道籌措經(jīng)費，為發(fā)展創(chuàng)造良好的物質(zhì)基礎(chǔ)。盡管為了扶持開放大學(xué)，政府會給予他們一定的自主，但每年政府撥給學(xué)校的經(jīng)費都是固定的，這就導(dǎo)致了學(xué)校要“精打細(xì)算”地培養(yǎng)，才不會出現(xiàn)財務(wù)赤字。在這樣的形勢下，開放大學(xué)培養(yǎng)出的人才數(shù)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的需求。無論是為了更好地推動高校發(fā)展，提升高校競爭力，還是為了培養(yǎng)鄉(xiāng)村振興需要的新型農(nóng)業(yè)人才，開放大學(xué)都應(yīng)該加入培養(yǎng)新興職業(yè)農(nóng)民的隊伍中來。開放大學(xué)要克服“等靠要”思想，采取多種措施，創(chuàng)新經(jīng)費籌措方式，加快辦學(xué)規(guī)模，提高辦學(xué)水平，加大培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民的投入力度。

創(chuàng)新新型職業(yè)農(nóng)民培育方式，力促培育方式多樣化

第一，根據(jù)學(xué)生文化程度、從業(yè)方向和發(fā)展意向，開展分類培訓(xùn)。參加培訓(xùn)的青年農(nóng)民學(xué)生思想活躍，接受新事物速度快，有希望在接受教育的過程中成長為鄉(xiāng)村建設(shè)和創(chuàng)業(yè)致富的帶頭人。對這種類型的農(nóng)民學(xué)生進行培養(yǎng)，要有針對性和綜合性，根據(jù)地方現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展需要，強化其創(chuàng)業(yè)技能、政策法規(guī)、職業(yè)道德等方面的培養(yǎng)，包括精神衛(wèi)生在內(nèi)的多領(lǐng)域訓(xùn)練。而對老年培養(yǎng)的新型職業(yè)農(nóng)民來說，他們的文化素質(zhì)普遍較低，思想比較保守，對市場不夠敏感，可是對自己成長的沃土卻“愛的深沉”，他們對這片土地的熱愛和深厚的感情，是在數(shù)十年的耕耘中養(yǎng)成的。因此，對于這部分學(xué)生，開放大學(xué)培養(yǎng)的重點可以落腳于農(nóng)業(yè)科技與經(jīng)營管理方面，借此提升他們農(nóng)村生產(chǎn)力和這部分人群的專業(yè)知識、技能。

第二，基于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的要求，新興職業(yè)農(nóng)民需要的是綜合人才。根據(jù)面向人群的不同，開放大學(xué)應(yīng)該對新型職業(yè)農(nóng)民的培訓(xùn)內(nèi)容進行優(yōu)化。例如，從生產(chǎn)經(jīng)營型農(nóng)民的角度來說，主要的群體為農(nóng)企老板、家庭農(nóng)場主，培訓(xùn)的內(nèi)容為企業(yè)經(jīng)營發(fā)展、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)或是科學(xué)發(fā)展等。從專業(yè)技能型農(nóng)民的角度來說，主要面向的為農(nóng)業(yè)企業(yè)、專業(yè)合作社以及家庭農(nóng)場，這些群體往往專門從事某項生產(chǎn)活動，可著重對其傳授農(nóng)業(yè)科技經(jīng)驗。為得到更多經(jīng)驗，開放大學(xué)可組織跨區(qū)域技能農(nóng)民交流，互相交流心得。從專業(yè)服務(wù)型農(nóng)民的角度來說，主要的面向群體是經(jīng)營型組織或是從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的服務(wù)人員，例如販銷大戶或是村級動物防疫員。針對這部分人群，開放大學(xué)在培養(yǎng)過程中主要為其推廣新型市場營銷技能，使其了解前沿技術(shù)，及時更新技術(shù)和相關(guān)理念。

第三，充分利用互聯(lián)網(wǎng)媒介，開展新型職業(yè)農(nóng)民培育工作。當(dāng)前，信息技術(shù)的發(fā)展已經(jīng)衍生出了很多工具，如智能手機、平板電腦等，已經(jīng)成為大眾熟知的傳播方式，方便的網(wǎng)絡(luò)使人們在家里也能收到多種信息。針對這一現(xiàn)狀，開放大學(xué)應(yīng)該抓住有利條件，通過搭建網(wǎng)上培訓(xùn)平臺、開設(shè)網(wǎng)上課程等途徑進行人才培養(yǎng)。例如，開放大學(xué)可以創(chuàng)建云平臺，將農(nóng)業(yè)專家、農(nóng)機等在線服務(wù)匯聚起來，以線上教學(xué)的方式對學(xué)生進行跟蹤和指導(dǎo)，借此增強育人效果。

創(chuàng)新人才引進與激勵機制

第一，加強學(xué)校和企業(yè)的合作，共同促進企業(yè)的發(fā)展。校企合作歷來是開放大學(xué)的一項優(yōu)良傳統(tǒng)。開放大學(xué)始終以為區(qū)域經(jīng)濟建設(shè)服務(wù)為己任。為了更好地為企業(yè)培養(yǎng)出符合企業(yè)要求的新型職業(yè)農(nóng)民，開放大學(xué)尤其是農(nóng)業(yè)專業(yè)的教師，有必要對本地企業(yè)的要求和相應(yīng)的崗位設(shè)置進行深入的研究，要提升農(nóng)業(yè)專業(yè)師資隊伍的素質(zhì)，應(yīng)將企業(yè)引入農(nóng)業(yè)專業(yè)師資隊伍，并通過與實訓(xùn)基地和對口企業(yè)進行定期輪崗。

第二，創(chuàng)建完善的評價體系。為了避免“混水摸魚”的新型職業(yè)農(nóng)民出現(xiàn)，開放大學(xué)應(yīng)制定嚴(yán)格的評價體系，對師資進行定期評價。優(yōu)秀教師參與評先評優(yōu)或是評職稱的過程中，具有優(yōu)先享有的權(quán)利，就此能夠?qū)崿F(xiàn)自我發(fā)展。對教師進行評價的內(nèi)容涵蓋教師教學(xué)能力、終生學(xué)習(xí)能力等。教學(xué)是從理論教學(xué)與實際教學(xué)兩方面展開評價的，從而促使教師在理論知識的更新和實際操作的訓(xùn)練上取得進步。對教師的終生學(xué)習(xí)評價，就是要讓教師時刻保持進步，不斷地學(xué)習(xí)，從而提升自己的競爭力。

新型職業(yè)農(nóng)民群體的培養(yǎng)是鄉(xiāng)村振興的重要因素之一，開放大學(xué)以社會成員為主，因此也就成了培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民的主要渠道，在鄉(xiāng)村振興方面有著重要意義。開放大學(xué)在進行新型職業(yè)農(nóng)民培養(yǎng)時需要開展各類繼續(xù)教育，全方位提升農(nóng)民個人素養(yǎng)。針對傳統(tǒng)農(nóng)民，開放大學(xué)要不斷加強非學(xué)歷繼續(xù)教育，使農(nóng)民掌握專業(yè)的技能。開放大學(xué)可以結(jié)合當(dāng)?shù)剜l(xiāng)村的情況，大力開展科研工作，提升科研水平，拓展社區(qū)的公共服務(wù)職能，提高農(nóng)民的科技水平。推進鄉(xiāng)村精神文明建設(shè)，激活鄉(xiāng)村文化，提升鄉(xiāng)村精神面貌。培育新型職業(yè)農(nóng)民是一項長期性、綜合性和復(fù)雜性的戰(zhàn)略性工程，需要全社會的共同參與，在培訓(xùn)方式上進行創(chuàng)新，借此提高培訓(xùn)質(zhì)量和效果。

（作者單位：湘西開放大學(xué)）