加強預(yù)制菜食安管理推動產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

思雨

為貫徹落實市場監(jiān)管總局等六部委發(fā)布的《關(guān)于加強預(yù)制菜食品安全監(jiān)管 促進產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的通知》（國市監(jiān)食生發(fā)〔2024〕27號），完善預(yù)制菜食品安全監(jiān)管體系，推動山東省預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，近期，山東省市場監(jiān)管局等六部門下發(fā)《關(guān)于完善預(yù)制菜食品安全監(jiān)管體系 推動產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的通知》（以下簡稱《通知》）?！锻ㄖ返某雠_背景和依據(jù)是什么，包含哪些重要內(nèi)容？對此，山東省市場監(jiān)管局負(fù)責(zé)人進行了解讀。

問：《通知》出臺的背景什么？

答：為進一步強化預(yù)制菜食品安全監(jiān)管，促進預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，保障人民群眾食品安全，市場監(jiān)管總局、教育部、工業(yè)和信息化部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、商務(wù)部、國家衛(wèi)生健康委共同印發(fā)了《關(guān)于加強預(yù)制菜食品安全監(jiān)管 促進產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的通知》（國市監(jiān)食生發(fā)〔2024〕27號）。

為落實國家六部委上述文件要求，健全山東省預(yù)制菜食品安全監(jiān)管體系，促進產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，山東省市場監(jiān)管局牽頭省教育廳、省工業(yè)和信息化廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省商務(wù)廳、省衛(wèi)生健康委共同研究制定了本《通知》。

問：《通知》出臺的依據(jù)是什么？

答：《通知》主要依據(jù)《中華人民共和國食品安全法》《食品安全國家標(biāo)準(zhǔn) 預(yù)包裝食品標(biāo)簽通則》《食品安全國家標(biāo)準(zhǔn) 預(yù)包裝食品營養(yǎng)標(biāo)簽通則》《食品生產(chǎn)許可管理辦法》（市場監(jiān)管總局令2019年第24號）《關(guān)于加強預(yù)制菜食品安全監(jiān)管 促進產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的通知》（國市監(jiān)食生發(fā)〔2024〕27號）等法律、文件、標(biāo)準(zhǔn)等制定。

問：《通知》主要包括哪些內(nèi)容？

答：圍繞預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展、公眾關(guān)切和監(jiān)管需求，《通知》聚焦標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)、食品安全監(jiān)管和推進產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展三個方面，明確了下一步工作措施。

第一，推進預(yù)制菜標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。國家層面正在研究制定預(yù)制菜相關(guān)食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，山東省根據(jù)國家標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作安排，指導(dǎo)相關(guān)企業(yè)、單位積極參與和配合標(biāo)準(zhǔn)研制工作。同時，根據(jù)本省實際需要，推進食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)研制。鼓勵支持團體標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定，發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)作用，推動產(chǎn)品、工藝、設(shè)備更新升級。

第二，完善預(yù)制菜食品安全監(jiān)管體系。一是加強食品生產(chǎn)許可管理。按照市場監(jiān)管總局《食品生產(chǎn)許可分類目錄》確定的食品類別，對預(yù)制菜實施分類許可，嚴(yán)格許可審查和現(xiàn)場核查。對于冷藏類預(yù)制菜生產(chǎn)許可，應(yīng)根據(jù)有、無相應(yīng)審查細則，參照或依據(jù)《山東省冷藏預(yù)制調(diào)理食品生產(chǎn)許可審查方案（試行）》實施審查和現(xiàn)場核查。

二是督促生產(chǎn)經(jīng)營單位落實主體責(zé)任。督促預(yù)制菜生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)落實國家關(guān)于食品安全風(fēng)險管控的相關(guān)要求，加強全過程食品安全管理；督促生產(chǎn)企業(yè)制定明確的產(chǎn)品配方，如實標(biāo)注食品標(biāo)簽信息，嚴(yán)格食品添加劑使用，優(yōu)化管理和工藝，落實相關(guān)食品安全標(biāo)準(zhǔn)中關(guān)于食品添加劑“在達到預(yù)期效果的前提下盡可能降低在食品中的使用量”的規(guī)定；督促生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)跟蹤預(yù)制菜標(biāo)準(zhǔn)變化，當(dāng)國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)更新時，及時更新企業(yè)內(nèi)部文件，完善企業(yè)制度、調(diào)整生產(chǎn)工藝設(shè)備，適時開展內(nèi)部培訓(xùn)，落實新標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。

三是監(jiān)管部門加強監(jiān)督檢查、監(jiān)督抽檢、風(fēng)險監(jiān)測、執(zhí)法工作，督促問題整改，將預(yù)制菜食品安全監(jiān)管工作措施落實到位。

第三，推動預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。一是嚴(yán)把預(yù)制菜源頭質(zhì)量關(guān)。強化綠色優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)基地建設(shè)，優(yōu)化預(yù)制菜原料供應(yīng)。健全監(jiān)管機制，以全面推進食用農(nóng)產(chǎn)品承諾達標(biāo)合格證制度為抓手，規(guī)范預(yù)制菜原料的源頭供應(yīng)和預(yù)制菜生產(chǎn)環(huán)節(jié)的進貨把關(guān)。

二是提升原料處理關(guān)鍵設(shè)備水平。以縣域商業(yè)建設(shè)行動為載體，立足實際情況，支持建設(shè)食用農(nóng)產(chǎn)品商品化處理設(shè)施。

三是強化預(yù)制菜產(chǎn)品創(chuàng)新。引導(dǎo)企業(yè)緊緊圍繞市場需求，加強新產(chǎn)品研發(fā)力度，提升產(chǎn)品品質(zhì)，推出更多消費者喜愛的預(yù)制菜爆品。

四是強化數(shù)字賦能。推動信息技術(shù)及智能設(shè)備在預(yù)制菜全產(chǎn)業(yè)鏈的應(yīng)用，提升預(yù)制菜供應(yīng)和生產(chǎn)經(jīng)營各環(huán)節(jié)管理的信息化水平。

五是推進預(yù)制菜品牌培育。以增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌“三品”專項行動和山東省高端品牌培育企業(yè)遴選等為抓手，加強預(yù)制菜品牌培育。指導(dǎo)預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)聯(lián)合會等相關(guān)行業(yè)協(xié)會開展品牌打造和產(chǎn)品推介。指導(dǎo)和組織企業(yè)參加相關(guān)展會、展覽，擴大山東省預(yù)制菜品牌的影響力。

六是推廣餐飲環(huán)節(jié)使用預(yù)制菜明示。國家鼓勵餐飲環(huán)節(jié)對使用預(yù)制菜的相關(guān)情況進行明示，是保障消費者知情權(quán)和選擇權(quán)，回應(yīng)社會關(guān)切的重要舉措。餐飲行業(yè)主管部門和監(jiān)管部門要共同做好指導(dǎo)，推動知名餐飲品牌發(fā)揮示范作用，主動公開使用預(yù)制菜的情況。