新余市審計(jì)整改成果創(chuàng)造性運(yùn)用見真章

敖小生 范璐

新余市審計(jì)局為貫徹落實(shí)中央兩辦《關(guān)于建立健全審計(jì)查出問題整改長(zhǎng)效機(jī)制的意見》以及省委兩辦的實(shí)施意見，將審計(jì)結(jié)果及整改情況作為對(duì)相關(guān)部門、單位考核的重要依據(jù)，并作為考核、任免、獎(jiǎng)懲被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)的重要參考。新余市審計(jì)局著力在推進(jìn)審計(jì)結(jié)果運(yùn)用上下功夫，將審計(jì)整改結(jié)果納入全市綜合考核工作中。這一舉措，把過去一直以來審計(jì)結(jié)果運(yùn)用僅局限在黨政部門、市直機(jī)關(guān)單位，擴(kuò)大到所轄“一縣三區(qū)”“教育系統(tǒng)”“衛(wèi)健系統(tǒng)”“市屬企業(yè)”，從而實(shí)現(xiàn)了審計(jì)結(jié)果全方位、全領(lǐng)域、全覆蓋。目前新余市“審計(jì)結(jié)果運(yùn)用”歸口為市定指標(biāo)，已作為市委市政府認(rèn)定的部門進(jìn)行考核的一項(xiàng)分值。將考核結(jié)果實(shí)行反向扣分，原則上工作賦分3分，計(jì)算公式為：“單項(xiàng)指標(biāo)扣分=認(rèn)定部門百分制扣分值÷100×賦分值”。為拓展審計(jì)成果運(yùn)用，提升審計(jì)地位、權(quán)威，倒逼審計(jì)質(zhì)量提升，在運(yùn)作過程中，我們主要采取了以下做法：

一、提高政治站位，高位推動(dòng)抓整改

一是健全黨對(duì)整改工作的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制?！坝煤脤徲?jì)委員會(huì)和審計(jì)辦平臺(tái)，理順工作機(jī)制，堅(jiān)決防止以老辦法運(yùn)行新體制”，加強(qiáng)黨委審計(jì)委員會(huì)和審計(jì)機(jī)關(guān)建設(shè)，打造同向發(fā)力。我市每年第一次召開審計(jì)委員會(huì)之前，在市委主要領(lǐng)導(dǎo)專門聽取我局主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)審計(jì)整改工作情況的匯報(bào)的同時(shí)，極力向?qū)徲?jì)委員會(huì)提出為加強(qiáng)審計(jì)整改長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)，將審計(jì)整改與單位考核捆綁實(shí)施的建議。

二是健全人大黨委會(huì)對(duì)審計(jì)整改工作的監(jiān)督機(jī)制。我局充分利用市人大常委會(huì)對(duì)我市每個(gè)年度市本級(jí)預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)務(wù)收支審計(jì)整改監(jiān)督的有利時(shí)機(jī)，在市人大對(duì)同級(jí)審相關(guān)單位進(jìn)行整改滿意度測(cè)評(píng)打分、現(xiàn)場(chǎng)整改督導(dǎo)、整改“回頭看”等舉措，我們借機(jī)發(fā)力，推動(dòng)審計(jì)整改率逐年提升。

二、借用考核平臺(tái)、順勢(shì)而為抓整改

借用全市綜合考核的指揮棒、風(fēng)向標(biāo)、助推器作用，新余市審計(jì)局主動(dòng)與市委綜合考核辦公室對(duì)接，反映在全市考核中存在“審計(jì)結(jié)果運(yùn)用”存在局限性，在考核實(shí)際工作中對(duì)被審計(jì)單位考核未進(jìn)行全方位覆蓋的問題。經(jīng)申請(qǐng)同意把縣（區(qū)）、市屬國(guó)有企業(yè)、市屬重點(diǎn)公辦學(xué)校、市屬重點(diǎn)公立醫(yī)院等單位納入到綜合考核指標(biāo)之中。市績(jī)效考核辦同時(shí)對(duì)相關(guān)單位轉(zhuǎn)發(fā)了我局申報(bào)新增考核指標(biāo)來源依據(jù)是根據(jù)中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于建立健全審計(jì)查出問題整改長(zhǎng)效機(jī)制的意見》的通知（廳字〔2021〕30號(hào)）第五條：健全審計(jì)結(jié)果運(yùn)用和追責(zé)問責(zé)機(jī)制（十）完善審計(jì)結(jié)查運(yùn)用機(jī)制?！案鞯匾獙徲?jì)結(jié)果及整改情況作為對(duì)相關(guān)部門、單位績(jī)效考核的重要依據(jù)，并作為考核、任免、獎(jiǎng)懲被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部的重要參考?！焙椭泄步魇∥k公廳、江西人民政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于建立健全審計(jì)查出問題整改長(zhǎng)效機(jī)制的實(shí)施意見》的通知（贛辦〔2022〕27號(hào)）第二條：進(jìn)一步完善審計(jì)整改工作運(yùn)行機(jī)制（五）健全完善審計(jì)整改結(jié)果運(yùn)用機(jī)制?！皩徲?jì)結(jié)果及整改情況納入巡視察內(nèi)容，作為對(duì)相關(guān)部門、單位考核的重要依據(jù)，……”等相關(guān)內(nèi)容。隨后市委績(jī)效考核辦對(duì)涉及相關(guān)單位下發(fā)了《關(guān)于同意市審計(jì)局提交“審計(jì)結(jié)果運(yùn)用”納入新增考核指標(biāo)申報(bào)》的通知，此舉得到市委績(jī)效考核辦的大力支持和積極配合。

三、制定評(píng)分細(xì)則，反向扣分抓整改

新余市審計(jì)局在取得市委績(jī)效考核辦的支持后，分別向市統(tǒng)計(jì)局、市衛(wèi)健委、市教育局、市國(guó)資委四個(gè)涉及對(duì)被審計(jì)單位評(píng)分資格的單位呈送《新余市審計(jì)局關(guān)于綜合考核指標(biāo)新設(shè)的函》，并附送了《市審計(jì)局審計(jì)整改結(jié)果運(yùn)用評(píng)分細(xì)則》，細(xì)則規(guī)定如下：

審計(jì)整改結(jié)果運(yùn)用指標(biāo)考核總分100分，實(shí)行反向扣分，扣分封頂。具體如下：

1.在收到正式審計(jì)報(bào)告和審計(jì)決定生效之日起90天內(nèi)，未向?qū)徲?jì)機(jī)關(guān)報(bào)送審計(jì)整改結(jié)果報(bào)告及相關(guān)問題佐證材料的，每次扣20分。

2.在規(guī)定時(shí)間內(nèi)未按照省人大預(yù)算工委、省審計(jì)廳、市委、市人大、市政府等部門的審計(jì)整改通知或整改方案要求上報(bào)審計(jì)整改相關(guān)資料的，每次扣20分。

3.相關(guān)單位對(duì)審計(jì)移送的問題線索無充分理由不予受理，受理后超過6個(gè)月無處理進(jìn)展情況或處理結(jié)果回復(fù)的；發(fā)出《審計(jì)整改督辦函》未及時(shí)回復(fù)的；市人大常委會(huì)審計(jì)整改滿意度測(cè)評(píng)效果不佳的，每次扣20分。

4.對(duì)審計(jì)發(fā)現(xiàn)問題拒不整改、推諉整改、敷衍整改、紙面整改、督辦不配合的，審計(jì)整改“回頭看”發(fā)現(xiàn)虛假整改的，每次扣60分。

5.審計(jì)報(bào)告涉及整改責(zé)任單位的整改率低于80%的，每次扣20分。

6.因體制機(jī)制等客觀原因?qū)е抡奈吹轿坏膯栴}，未采取措施、無整改計(jì)劃和時(shí)間、無具體整改行動(dòng)的，每個(gè)問題扣20分。

7.被審計(jì)單位未按照有關(guān)要求，向社會(huì)公開審計(jì)整改結(jié)果，促進(jìn)審計(jì)監(jiān)督與輿論監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督有效結(jié)合的，每次扣10分。

新余市審計(jì)局目前已經(jīng)得到賦有考核職責(zé)的市統(tǒng)計(jì)局、市衛(wèi)健委、市教育局、市國(guó)資委四個(gè)單位的大力支持，現(xiàn)已對(duì)所屬單位新設(shè)“審計(jì)結(jié)果運(yùn)用”指標(biāo)納入到考核范圍內(nèi)，并更新了最新的《單位績(jī)效考核實(shí)施方案》報(bào)備我局。

四、啟動(dòng)考核機(jī)制，倒逼整改率提升抓整改

審計(jì)結(jié)果充分運(yùn)用可以促使審計(jì)質(zhì)量得到最終檢驗(yàn)，最大發(fā)揮審計(jì)價(jià)值，對(duì)于提升審計(jì)地位、權(quán)威，推動(dòng)審計(jì)高質(zhì)量發(fā)展，促使審計(jì)成果效益最大化，具有十分重大的意義。

通過實(shí)行“審計(jì)結(jié)果運(yùn)用”納入全市年度績(jī)效考核一盤棋實(shí)施一年以來，整改率由原來80%提升到90%以上，更為重要的是提高了各單位對(duì)審計(jì)結(jié)果的重視，擴(kuò)大了審計(jì)結(jié)果運(yùn)用廣度，也強(qiáng)化了信息共享，幫助其他部門利用審計(jì)成果有效履職發(fā)揮了有效作用。審計(jì)成果運(yùn)用的層次和水平得到了提升，起到了推動(dòng)被審計(jì)單位建章立制、完善制度建設(shè)和內(nèi)控流程，最大程度解決被審計(jì)單位存在的體制機(jī)制問題的作用。

（作者單位：新余市審計(jì)局）