石家莊市特色商業(yè)街區(qū)提升路徑研究

特色商業(yè)街區(qū)研究課題組

［摘要］特色商業(yè)街區(qū)是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、促進(jìn)消費(fèi)升級(jí)的重要載體，是城市形象的重要展示窗口，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中具有舉足輕重的作用。石家莊市大力推進(jìn)特色商業(yè)街區(qū)建設(shè)，圍繞做優(yōu)城市功能，提升城市品質(zhì)，對標(biāo)國內(nèi)領(lǐng)先、國際一流，深挖歷史文化底蘊(yùn)，高標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)建有品質(zhì)、有顏值、有內(nèi)涵的特色商業(yè)街區(qū)，取得了豐碩成果。石家莊市在構(gòu)建新發(fā)展格局、推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的過程中，特色商業(yè)街區(qū)的發(fā)展也存在一些問題。因此，為進(jìn)一步推動(dòng)石家莊市特色商業(yè)街區(qū)提檔升級(jí)，要從優(yōu)化營商環(huán)境、加強(qiáng)街區(qū)規(guī)劃、進(jìn)行城市營銷等方面，改造提升石家莊市主要步行街軟硬件環(huán)境，提升特色商業(yè)街區(qū)的檔次和影響力，全力打造省會(huì)的靚麗名片。

［關(guān)鍵詞］石家莊市；特色商業(yè)街區(qū)；步行街；提檔升級(jí)；灣里廟

［中圖分類號(hào)］D124 ? ［文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼］A ? ［文章編號(hào)］1009-0169（2024）05-0038-05

黨的二十大報(bào)告指出，著力擴(kuò)大內(nèi)需，增強(qiáng)消費(fèi)對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性作用[1]。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要激發(fā)有潛能的消費(fèi)，擴(kuò)大有效益的投資，形成消費(fèi)和投資相互促進(jìn)的良性循環(huán)[2]。特色商業(yè)街區(qū)①是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、促進(jìn)消費(fèi)升級(jí)的重要載體，是城市形象的重要展示窗口。一條成功的商業(yè)步行街區(qū)，能夠增強(qiáng)消費(fèi)能力，創(chuàng)新消費(fèi)場景，彰顯城市品位，弘揚(yáng)城市文化，助推經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。推動(dòng)特色商業(yè)街區(qū)高質(zhì)量發(fā)展，是深入貫徹黨的二十大和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神的有效舉措，是在有效投資和消費(fèi)需求的結(jié)合點(diǎn)發(fā)力，有助于發(fā)揮投資和消費(fèi)在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長中的“雙作用”，帶動(dòng)城市商業(yè)提質(zhì)增效，推動(dòng)消費(fèi)從疫后恢復(fù)轉(zhuǎn)向持續(xù)擴(kuò)大。

一、我國特色商業(yè)街區(qū)發(fā)展概況

推動(dòng)特色商業(yè)街區(qū)建設(shè)發(fā)展，是貫徹黨中央、國務(wù)院決策部署，促進(jìn)消費(fèi)升級(jí)，擴(kuò)大內(nèi)需的重要舉措，是提升城市能級(jí)品位，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求。經(jīng)過政府引導(dǎo)、市場發(fā)力，各地特色商業(yè)街區(qū)不斷改造提升，已經(jīng)成為各大城市的商業(yè)名片，是城市繁榮的象征，也是城市更新的亮點(diǎn)，堪稱“城市客廳”。

（一）基本概念

《商務(wù)部辦公廳關(guān)于開展特色商業(yè)街區(qū)、商貿(mào)功能區(qū)現(xiàn)狀調(diào)查摸底工作的通知》指出，特色商業(yè)街區(qū)特征表現(xiàn)為：以帶狀街道建筑形態(tài)為主體并向周邊適度延伸，商業(yè)及服務(wù)設(shè)施高度集聚，有較強(qiáng)區(qū)域輻射力或消費(fèi)吸引力，統(tǒng)一管理、特色鮮明，具有滿足綜合性或?qū)I(yè)性特色消費(fèi)的特點(diǎn)。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部發(fā)布的《商店建筑設(shè)計(jì)規(guī)范》規(guī)定，步行商業(yè)街內(nèi)應(yīng)設(shè)置限制車輛通行的措施，并應(yīng)當(dāng)符合當(dāng)?shù)爻鞘幸?guī)劃和消防、交通等部門的有關(guān)規(guī)定。因此，特色商業(yè)街區(qū)可以界定為，位于城市商業(yè)活動(dòng)集中區(qū)，把同類或異類的多家獨(dú)立的零售商店、餐飲、娛樂等各種商業(yè)、休閑、服務(wù)設(shè)施集中在一起，隔斷各類車輛通行，為消費(fèi)者提供步行選購商品和得到服務(wù)，創(chuàng)設(shè)舒適、休閑的消費(fèi)環(huán)境，且具有一定長度和規(guī)模的街區(qū)。

（二）發(fā)展歷程

特色商業(yè)街區(qū)經(jīng)過了從“市”到“商業(yè)街”，又從“商業(yè)街”到“商業(yè)步行街區(qū)”的發(fā)展歷程，這也印證了特色商業(yè)街區(qū)從“商品集散地”到“購物目的地”，再到“打卡體驗(yàn)地”的變遷。有研究表明，中國商業(yè)步行街最早可以追溯到唐代，當(dāng)時(shí)長安就有著名的商業(yè)街區(qū)，即東市和西市。宋代名畫《清明上河圖》所描述的內(nèi)容就是典型商業(yè)街區(qū)的一派繁榮景象。北京前門商業(yè)街形成于明代。北京王府井商業(yè)街形成于清末。20世紀(jì)30年代，上海南京路成為全國最繁華的商業(yè)街，影響遍及海內(nèi)外。

新中國成立后，特別是改革開放以來，我國開始建設(shè)現(xiàn)代商業(yè)步行街區(qū)。進(jìn)入21世紀(jì)，許多城市出現(xiàn)了規(guī)劃和建設(shè)現(xiàn)代特色商業(yè)街區(qū)的熱潮，全國特色商業(yè)街區(qū)改造提升成為各地的商業(yè)亮點(diǎn)。截至 2023年11月，商務(wù)部已分三批評選出南京夫子廟步行街、杭州湖濱步行街、重慶解放碑步行街、成都寬窄巷子步行街和西安大唐不夜城步行街；北京王府井、天津金街、上海南京路、沈陽中街、武漢江漢路、廣州北京路；哈爾濱中央大街、石家莊灣里廟、青島臺(tái)東、合肥淮河路、寧波老外4灘、福州三坊七巷、廈門中山路、昆明南屏街等19條全國示范步行街。這些全國示范步行街改造提升經(jīng)驗(yàn)得到商務(wù)部的總結(jié)推廣，以帶動(dòng)各地推動(dòng)已有步行街設(shè)施改造和業(yè)態(tài)升級(jí)，從而為消費(fèi)者提供更多舒適、便利的購物休閑環(huán)境，更好滿足廣大人民品質(zhì)化、多元化的消費(fèi)需求[3]?？梢钥闯觯@些步行街大都是人們耳熟能詳?shù)某鞘械貥?biāo)，是外地游客的旅行攻略中的網(wǎng)紅打卡地，且多數(shù)位于南方經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)城市，很多還是商業(yè)融合旅游文化的文旅景區(qū)，有的甚至是5A級(jí)景區(qū)，這在一定程度上反映出經(jīng)濟(jì)發(fā)展與文化底蘊(yùn)的重要性，“文化很發(fā)達(dá)的地方，經(jīng)濟(jì)照樣走在前面”。在人類發(fā)展的歷史長河中，文化與經(jīng)濟(jì)向來都是互為依托、相互促進(jìn)的，經(jīng)濟(jì)發(fā)展為文化發(fā)展打下了堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)，文化發(fā)展也為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供深厚的人文內(nèi)涵，即“人文經(jīng)濟(jì)學(xué)”，特色商業(yè)街區(qū)便是這一理論的生動(dòng)體現(xiàn)。

（三）功能作用

特色商業(yè)街區(qū)在其起源和發(fā)展的歷史進(jìn)程中，在功能上完成了由最初的商品集散，到單一的滿足消費(fèi)者購物的基本需求，向集購物、休閑、娛樂、餐飲、健身、運(yùn)動(dòng)、文化等多元化的生活需求的轉(zhuǎn)變；在街市的規(guī)劃上經(jīng)歷了由雜亂無章的自由發(fā)展階段，到逐步完善、整體布局協(xié)調(diào)的成熟階段；在商業(yè)街發(fā)展與規(guī)劃的構(gòu)造上，逐步實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)點(diǎn)布局、經(jīng)營結(jié)構(gòu)、經(jīng)營形態(tài)、門市鋪面等配置的合理化與高級(jí)化。2024年1月31日，在全國步行街高質(zhì)量發(fā)展座談會(huì)上提出，步行街業(yè)態(tài)集聚、資源豐富，是居民購物休閑的重要場所，也是順應(yīng)需求變化、優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境的重要抓手。各地一定要遵循發(fā)展規(guī)律、尊重歷史文化、堅(jiān)持市場導(dǎo)向，穩(wěn)步有序推進(jìn)步行街改造提升。

根據(jù)功能分類，特色商業(yè)步行街區(qū)可分為三類。一是以購物為主要目的商業(yè)步行街，這類街區(qū)以謀求商業(yè)利潤為根本目標(biāo)，突出專業(yè)商品特點(diǎn)，商品資源是其核心競爭力。二是以休閑、娛樂為主要目的的旅游休閑商業(yè)步行街，這類街區(qū)往往兼多種功能于一身，為步行者提供休閑、娛樂環(huán)境，消費(fèi)者充分感受交往、娛樂的樂趣，購物不再是主題。這類街區(qū)一般存在于有悠久的歷史和文化底蘊(yùn)的城市中，往往地處城市商業(yè)中心內(nèi)，也有出于旅游目的專門修建的商業(yè)步行街。三是融合在居民社區(qū)之中的生活商業(yè)步行街，這類街區(qū)是一個(gè)集購物、娛樂、餐飲、休閑、居住為一體的生活空間，是休閑步行街與居住空間的結(jié)合，是二者在人們?nèi)粘Ｉ钪械母叨葷饪s，以個(gè)性特色商鋪為主。這類街區(qū)目前主要包括一些古城、古鎮(zhèn)、胡同等，具有濃濃的煙火氣。此外，根據(jù)交通形式分類，可分為完全步行街、人車共存步行街；根據(jù)空間形態(tài)分類，可分為開放式步行街、半開放式步行街、封閉式步行街；根據(jù)設(shè)計(jì)形態(tài)分類，可分為單線型步行街、多線型步行街、立體型步行街、內(nèi)廊型步行街。大力發(fā)展特色商業(yè)街區(qū)，可以促進(jìn)新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展，改善消費(fèi)者購物休閑體驗(yàn)，有利于拉動(dòng)消費(fèi)、促進(jìn)城市投資和就業(yè)，一舉多得，在我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展中意義重大。

（四）存在困境

隨著商業(yè)步行街進(jìn)入快速發(fā)展期，個(gè)別地方爭先恐后、大拆大改，產(chǎn)生了一些不盡如人意的現(xiàn)象。一是模式單一、千街一面。開發(fā)建設(shè)停留在低水平模仿與復(fù)制的層次上，有的是照搬西方的模式，走歐洲風(fēng)情小鎮(zhèn)路線；有的是簡單復(fù)古，紅墻灰瓦，走網(wǎng)紅古鎮(zhèn)路線；還有的甚至是盲目重復(fù)建設(shè)，沒有統(tǒng)籌和規(guī)劃。二是商業(yè)、文化脫節(jié)。要么過分追求商業(yè)利益，不惜犧牲傳統(tǒng)文化和環(huán)境，要么過分強(qiáng)調(diào)文化因素，忽視商業(yè)定位。三是經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益不協(xié)調(diào)。商業(yè)步行街作為社會(huì)活動(dòng)中心的功能還遠(yuǎn)未實(shí)現(xiàn)，基礎(chǔ)設(shè)施還不夠完備。這就需要各地持續(xù)提升步行街發(fā)展水平，穩(wěn)妥有序開展建設(shè)試點(diǎn)，不斷加強(qiáng)城市商業(yè)體系建設(shè)，以步行街高質(zhì)量發(fā)展為引領(lǐng)，加快構(gòu)建分層分類的城市商業(yè)格局，從而鞏固和增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)回升向好態(tài)勢，滿足人民美好生活需要。

二、石家莊市特色商業(yè)街區(qū)建設(shè)成效

在2023年的經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議中，習(xí)近平總書記指出，“總需求不足是當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行面臨的突出矛盾。必須大力實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略，采取更加有力的措施，使社會(huì)再生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)”[4]。消費(fèi)是經(jīng)濟(jì)增長的持久動(dòng)力。我國模仿型消費(fèi)階段基本結(jié)束，消費(fèi)拉開檔次，個(gè)性化、多樣化消費(fèi)漸成主流。從商業(yè)角度本身來講，特色商業(yè)街區(qū)將成為融合多元化消費(fèi)體驗(yàn)的集中聚集地，是改善消費(fèi)條件、創(chuàng)新消費(fèi)場景、充分釋放消費(fèi)潛力的重要引擎。從構(gòu)建雙循環(huán)新格局的角度來講，特色商業(yè)街區(qū)能夠成為一座城市的投資的重要平臺(tái)、對外開放的前沿窗口、文化旅游的嶄新名片。

2021年以來，石家莊市積極推進(jìn)特色商業(yè)街區(qū)建設(shè)，做優(yōu)城市功能、提升城市品質(zhì)，以全國步行街改造提升試點(diǎn)灣里廟步行街為范本，對標(biāo)國際一流、國內(nèi)領(lǐng)先，深挖文化底蘊(yùn)，高標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)建有品質(zhì)、有顏值、有內(nèi)涵的特色商業(yè)街區(qū)，努力打造讓本地人自豪、外地人向往的魅力之城。2024年石家莊市政府工作報(bào)告明確提出，要“推進(jìn)灣里廟等35條特色商業(yè)街區(qū)提檔升級(jí)”[5]。隨著灣里廟步行街成功入選第三批“全國示范步行街”，石家莊市特色商業(yè)街區(qū)建設(shè)進(jìn)入新的發(fā)展階段。

（一）基本情況

推進(jìn)特色商業(yè)街區(qū)建設(shè)，是石家莊市委、市政府結(jié)合發(fā)展實(shí)際、民生需求作出的具體安排，對于擴(kuò)大內(nèi)需、釋放城市發(fā)展活力，滿足人民群眾日益豐富的消費(fèi)需求，提升人民群眾的獲得感、幸福感具有現(xiàn)實(shí)意義。2022年7月，各縣（市、區(qū)） 新建或提升改造的35個(gè)特色商業(yè)街區(qū)逐一開街亮相，沿街的特色景觀、新奇的業(yè)態(tài)項(xiàng)目、升級(jí)的消費(fèi)體驗(yàn)，為市民和游客夏日消費(fèi)打造了更多好去處，成為消費(fèi)增長的“熱引擎”。2023年3月，石家莊市特色商業(yè)街區(qū)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室印發(fā)關(guān)于《石家莊市2023年特色商業(yè)街區(qū)建設(shè)工作方案》，將目標(biāo)確定為：鞏固提升2022年建設(shè)的35條特色商業(yè)街區(qū)，完善配套設(shè)施，提升經(jīng)營環(huán)境，實(shí)現(xiàn)商、旅、文、娛、購等多業(yè)態(tài)融合發(fā)展；同時(shí)結(jié)合各地實(shí)際，推動(dòng)建設(shè)一批新的商業(yè)街區(qū)，推動(dòng)灣里廟步行街順利通過國家商務(wù)部示范步行街驗(yàn)收。2023年，石家莊市大力推進(jìn)特色商業(yè)街區(qū)建設(shè)，灣里廟步行街成功獲評第三批全國示范步行街，古欒水鎮(zhèn)、滹沱云渡特色商業(yè)街區(qū)、南關(guān)古鎮(zhèn)3條街區(qū)獲評第二批省級(jí)商業(yè)步行街改造提升試點(diǎn)[6]。石家莊市委網(wǎng)信辦評選出石家莊市十大特色商業(yè)街區(qū)：灣里廟步行街、火車頭步行街、勒泰莊里街、南三條步行街、西美花街巷、正定南關(guān)古鎮(zhèn)、龍泉古鎮(zhèn)、永昌里、中冶·和悅匯商業(yè)街、土門關(guān)驛道小鎮(zhèn)。石家莊市各特色商業(yè)街區(qū)持續(xù)為游客解鎖新消費(fèi)場景，打造沉浸式文旅體驗(yàn)。

（二）主要特點(diǎn)

1.規(guī)模較大、配套相對完善。石家莊特色商業(yè)街區(qū)大多地處商業(yè)中心內(nèi)，毗鄰大型商業(yè)綜合體、寫字樓、酒店，街區(qū)與商超互為依托，相互支撐，實(shí)現(xiàn)客流交匯共享。比如，灣里廟步行街全長1080米，占地30公頃，輻射新百廣場、華潤萬象城和京東MALL三大商業(yè)綜合體，又有石家莊標(biāo)志性歷史建筑——正太廣場、石家莊解放紀(jì)念碑、大石橋等文旅配套項(xiàng)目。勒泰莊里街位于北國商圈，為上下五層開敞式立體型商業(yè)街區(qū)，全長1620余米，占地2.37萬平方米，總建筑面積7.8萬平方米，更是依托勒泰中心，與北國商城隔街相望。在綜合配套的有力支撐下，石家莊特色商業(yè)街區(qū)的客流保持穩(wěn)定增長，為拓展“文化+旅游+商業(yè)”的新模式奠定了基礎(chǔ)。

2.業(yè)態(tài)齊全、布局較為合理。石家莊特色商業(yè)街區(qū)聚合購物、美食、生活服務(wù)、休閑娛樂、文化體驗(yàn)等多元業(yè)態(tài)，沉浸式、體驗(yàn)式、互動(dòng)式的新型消費(fèi)場景層出不窮，新型消費(fèi)亮點(diǎn)突出。比如，火車頭步行街區(qū)以萬達(dá)商業(yè)綜合體及周邊建筑體風(fēng)格和特點(diǎn)為基礎(chǔ)，融合本土文化和時(shí)尚元素，利用車站頂棚元素，增加幾何造型、網(wǎng)紅鐳射元素，時(shí)尚、亮眼，國際范兒十足，打造出城市商業(yè)的“金字招牌”，真正實(shí)現(xiàn)小火車?yán)瓌?dòng)大生意；灣里廟步行街引入沉浸式、體驗(yàn)式新興業(yè)態(tài)，30個(gè)“商業(yè)盒子”、見證了石家莊城市變遷的正太飯店、傳統(tǒng)老字號(hào)、非遺展示等新項(xiàng)目、新業(yè)態(tài)的加入，均提升了街區(qū)的潮流熱度和文化品位。

3.交通便捷、通達(dá)性良好。商業(yè)街區(qū)往往位于交通便捷的市中心和街道兩側(cè)，商業(yè)街區(qū)和其他臨近區(qū)域的通達(dá)程度可以反映出大商圈的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度。石家莊特色商業(yè)街區(qū)大多地處市內(nèi)交通路網(wǎng)的重要節(jié)點(diǎn)，臨近地鐵、公交等重要交通換乘樞紐，為整體商圈賦能。比如，勒泰莊里街周邊有地鐵1號(hào)線和2號(hào)線換乘站，涉及公交線路35條；灣里廟步行街周邊有地鐵1號(hào)線和3號(hào)線換乘站，涉及公交線路多達(dá)40余條。

（三）發(fā)展成效

習(xí)近平總書記指出，“在當(dāng)前國際形勢充滿不穩(wěn)定性不確定性的背景下，立足國內(nèi)、依托國內(nèi)大市場優(yōu)勢，充分挖掘內(nèi)需潛力，有利于化解外部沖擊和外需下降帶來的影響，也有利于在極端情況下保證我國經(jīng)濟(jì)基本正常運(yùn)行和社會(huì)大局穩(wěn)定”[7]。石家莊市立足于以首都為核心的京津冀世界級(jí)城市群區(qū)域中心城市的定位，積極推動(dòng)特色商業(yè)街區(qū)建設(shè)，對其具體提升的路徑進(jìn)行深入的研究，有利于石家莊在雙循環(huán)新格局中重新定位華北區(qū)域的消費(fèi)中心；有利于為石家莊消費(fèi)層級(jí)的躍升，助力經(jīng)濟(jì)總量過萬億目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)；有利于石家莊現(xiàn)代化、國際化美麗省會(huì)城市的集中展示。

1.廣泛吸引年輕客群。繁華的步行街，是城市的窗口和名片。石家莊市30多條特色商業(yè)街區(qū)，消費(fèi)韌性活力強(qiáng)勁，為拉動(dòng)消費(fèi)增長、促進(jìn)消費(fèi)提質(zhì)升級(jí)、提升人民群眾幸福感作出貢獻(xiàn)。街區(qū)越來越繁華、現(xiàn)代，客群結(jié)構(gòu)逐漸向年輕時(shí)尚人群、親子家庭、外地游客轉(zhuǎn)變。2024年元旦假期，灣里廟步行街3天客流總計(jì)156萬人次，同比增長114%；銷售額累計(jì)達(dá)到3095萬元。2024 年春節(jié)期間，全市各特色商業(yè)街區(qū)精心舉辦了豐富多彩的體驗(yàn)活動(dòng)，既有民俗表演，也有數(shù)字互動(dòng)體驗(yàn)，還有非遺手作體驗(yàn)、文創(chuàng)市集等，讓市民和游客感受濃濃年味。

2.深度融合商文旅。石家莊市積極探索“商業(yè)+文旅”新模式，深入推進(jìn)文體商旅深度融合發(fā)展，努力構(gòu)建文化和旅游消費(fèi)新場景，擦亮城市文旅發(fā)展新名片。比如，古欒水鎮(zhèn)依托欒城區(qū)“三蘇”文化積淀，打造詩意盎然的文化長廊等多個(gè)網(wǎng)紅打卡點(diǎn)。滹沱云渡特色商業(yè)街區(qū)充分挖掘滹沱河水文化、碼頭文化，植入河流、船只、船帆等元素，引入餐飲、零售、休閑體驗(yàn)、游樂等業(yè)態(tài)，再現(xiàn)古代深澤碼頭的繁華景象。

3.拉動(dòng)消費(fèi)增長。石家莊市著力提高特色商業(yè)街區(qū)品質(zhì)品位，從激發(fā)夜間購物潛力、豐富夜間美食消費(fèi)體驗(yàn)、繁榮夜間文化和娛樂生活、發(fā)展夜間休閑旅游等方面著手，進(jìn)一步打造夜經(jīng)濟(jì)城市名片，拉動(dòng)居民消費(fèi)，促進(jìn)消費(fèi)升級(jí)，提升城市活力。據(jù)石家莊市商務(wù)局統(tǒng)計(jì)，2023年全市30多個(gè)特色商業(yè)街區(qū)累計(jì)開展促消費(fèi)活動(dòng)2100多場，吸引客流超1.3億人次，銷售額突破140億元，特色商業(yè)街區(qū)成為全市拉動(dòng)消費(fèi)的重要載體。

三、石家莊市特色商業(yè)街區(qū)提檔升級(jí)的實(shí)現(xiàn)路徑

2019年11月，習(xí)近平總書記在上海市楊浦區(qū)考察時(shí)首次提出“人民城市人民建，人民城市為人民”重要思想。習(xí)近平總書記指出，無論是新城區(qū)建設(shè)還是老城區(qū)改造，都要堅(jiān)持以人民為中心，聚焦人民群眾的需求。隨著石家莊市構(gòu)建新發(fā)展格局、推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展、實(shí)施市城市更新以來，部分特色商業(yè)街區(qū)逐步暴露出環(huán)境不佳、設(shè)施老舊、業(yè)態(tài)單一、檔次偏低、體驗(yàn)欠佳等問題，與人民群眾的日益增長的消費(fèi)需求不相適應(yīng)。石家莊應(yīng)從更高的“全球視野”和“整體視角”審視和提升商業(yè)街區(qū)工作的戰(zhàn)略定位：把特色商業(yè)街區(qū)建成石家莊市商業(yè)繁榮的引擎、投資創(chuàng)業(yè)的平臺(tái)、消費(fèi)升級(jí)的基石、商旅文融合的示范，打造成彰顯城市軟實(shí)力的集中展示窗口。

（一）高規(guī)格、高標(biāo)準(zhǔn)做好特色商業(yè)街區(qū)的城市規(guī)劃

將商業(yè)街區(qū)的交通系統(tǒng)、建筑空間系統(tǒng)、商業(yè)系統(tǒng)、附屬設(shè)施系統(tǒng)、綠化景觀系統(tǒng)、環(huán)境文脈系統(tǒng)和社會(huì)空間系統(tǒng)融入城市區(qū)域規(guī)劃，進(jìn)行整體考量和系統(tǒng)規(guī)劃。打破體制機(jī)制限制，從規(guī)劃上實(shí)現(xiàn)由“街”到“區(qū)”的轉(zhuǎn)變，大力發(fā)揮特色商業(yè)街區(qū)對城市更新的帶動(dòng)作用。立足主街、拓展輔街，把周邊的多重資源統(tǒng)籌起來，把街區(qū)做“寬”做“厚”，推動(dòng)商業(yè)街區(qū)從帶狀向網(wǎng)狀、從平面化向立體化、從實(shí)體化向數(shù)字化轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)“以街帶區(qū)”“以街興市”，促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

（二）發(fā)揮特色商業(yè)街區(qū)在商業(yè)改革領(lǐng)域的先行先試作用

優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，簡化審批程序、下放審批權(quán)限，從行政審批、市場監(jiān)督、商務(wù)、文旅、城管等方面充分給予政策支持，放寬營銷活動(dòng)和商業(yè)外擺的限制，全面釋放街區(qū)活力。打造智慧商圈，推動(dòng)街區(qū)數(shù)字化改造，加快5G網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用，建設(shè)街區(qū)調(diào)度指揮中心、智慧化設(shè)備、大數(shù)據(jù)平臺(tái)服務(wù)等智慧街區(qū)應(yīng)用平臺(tái)，加強(qiáng)對重點(diǎn)街區(qū)客流量7×24小時(shí)監(jiān)測，實(shí)現(xiàn)分析視頻內(nèi)人流量數(shù)據(jù)功能。

（三）發(fā)揮特色商業(yè)街區(qū)的城市形象和開放窗口作用

積極吸引各類資本投資，優(yōu)選專業(yè)的團(tuán)隊(duì)進(jìn)行特色商業(yè)街區(qū)的規(guī)劃、招商、運(yùn)營管理，在歷史文化底蘊(yùn)、設(shè)施配套、商業(yè)模式、經(jīng)營業(yè)態(tài)等多方面進(jìn)行提檔升級(jí)和拓展創(chuàng)新。充分發(fā)展“首店經(jīng)濟(jì)”，引進(jìn)一批國際國內(nèi)知名品牌入駐；不斷吸引大批中華老字號(hào)、地方特色品牌拓展經(jīng)營業(yè)態(tài)；對城市歷史文化遺存進(jìn)行保護(hù)性開發(fā)?？傊?，要不斷完善業(yè)態(tài)布局，帶動(dòng)形成新的消費(fèi)增長點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)消費(fèi)結(jié)構(gòu)的升級(jí)，彰顯城市品質(zhì)與內(nèi)涵。

（四）進(jìn)行城市營銷，打造城市品牌，彰顯現(xiàn)代化、國際化水平

提煉整合石家莊獨(dú)特的城市要素稟賦、歷史文化沉淀、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢等，綜合多重維度，實(shí)施城市營銷，強(qiáng)化城市品牌。以重要文藝演出、體育賽事等特色主題活動(dòng)為支撐，疊加全市多條特色街區(qū)、多個(gè)商圈共同響應(yīng)，融合零售、餐飲、老字號(hào)、酒店民宿、文化旅游、休閑娛樂等千家商城聯(lián)動(dòng)、萬家企業(yè)參與。鼓勵(lì)市場主體舉辦有影響力的系列主題促銷、美食節(jié)、國潮節(jié)、首店首發(fā)等多元化推廣活動(dòng)。挖掘城市文脈，進(jìn)行文學(xué)、影視創(chuàng)作，激發(fā)市民對城市的認(rèn)可度，進(jìn)而拉動(dòng)城市消費(fèi)熱度，以消費(fèi)升級(jí)助推石家莊市現(xiàn)代商貿(mào)物流千億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)。

總之，石家莊市要發(fā)揮全國示范步行街的帶動(dòng)作用，積極推進(jìn)省級(jí)試點(diǎn)，出臺(tái)更有針對性的政策措施，搭建溝通交流、資源對接、協(xié)同促進(jìn)的服務(wù)平臺(tái)，調(diào)動(dòng)社會(huì)力量參與，更大發(fā)揮市場作用，推進(jìn)商旅文聯(lián)動(dòng)，從消費(fèi)者最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的問題入手，著力改善消費(fèi)環(huán)境，促進(jìn)形成一批人氣旺、特色強(qiáng)、有文化底蘊(yùn)的步行街，將觀光與休閑結(jié)合，將現(xiàn)代與歷史結(jié)合，將時(shí)間與空間結(jié)合，塑造獨(dú)具特色的商業(yè)文化景觀。

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課題組負(fù)責(zé)人：敦 盾

課題組成員：楊 毅 侯 坤

責(zé)任編輯：王玉倩