鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）標(biāo)準(zhǔn)化應(yīng)急管理站建設(shè)思路與探討

摘要：基層標(biāo)準(zhǔn)化應(yīng)急管理體系建設(shè)是基層應(yīng)急管理職能履行的基礎(chǔ)保障，探索構(gòu)建實(shí)用的基層應(yīng)急管理體系，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應(yīng)急管理能力，全面提升基層應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的治理水平，成為各級(jí)黨委、政府的重要課題。文章分析了鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）基層標(biāo)準(zhǔn)化應(yīng)急管理體系建設(shè)的意義，提出建設(shè)基層標(biāo)準(zhǔn)化應(yīng)急管理站以承接上級(jí)應(yīng)急管理部門(mén)的管理職能，并提供了建設(shè)思路及意見(jiàn)，以期為各地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）基層開(kāi)展應(yīng)急管理標(biāo)準(zhǔn)化工作提供借鑒。

關(guān)鍵詞：標(biāo)準(zhǔn)化；基層治理；應(yīng)急管理；突發(fā)事件；應(yīng)急自救

文章編號(hào)：1674-7437（2024）02-0224-03 中國(guó)圖書(shū)分類(lèi)號(hào)：D63 文章標(biāo)識(shí)碼：A

維護(hù)公共安全體系，要從最基礎(chǔ)的地方做起。將基層一線作為公共安全的主戰(zhàn)場(chǎng)，堅(jiān)持重心下移、力量下沉、保障下傾，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)安全監(jiān)管執(zhí)法和綜合治理網(wǎng)格化、一體化[1]。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政府應(yīng)急管理是我國(guó)基層治理體系的重要組成部分，目前我國(guó)初步建成了應(yīng)急管理組織體系，但應(yīng)急體系不健全、政府各層級(jí)之間權(quán)責(zé)不匹配、基層專(zhuān)業(yè)人士缺失、應(yīng)急物資儲(chǔ)備不足等問(wèn)題亟待解決。因此，要提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政府應(yīng)急管理水平，應(yīng)明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政府職責(zé)，加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)人員的儲(chǔ)備與應(yīng)急物資保障能力的建設(shè)，打造一套可推廣、可復(fù)制的標(biāo)準(zhǔn)化應(yīng)急管理體系，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）基層應(yīng)急治理能力的有效提升。

1 基層應(yīng)急管理現(xiàn)狀分析

1.1基層應(yīng)急管理基礎(chǔ)薄弱

自2018年機(jī)構(gòu)改革，應(yīng)急管理部掛牌以來(lái)，基層應(yīng)急管理體制也開(kāi)始進(jìn)行自上而下的改革，大部分地區(qū)還處于互相借鑒學(xué)習(xí)期，亟待摸索出一套可供借鑒的標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建經(jīng)驗(yàn)，需進(jìn)一步理順基層應(yīng)急在防汛抗旱、減災(zāi)救災(zāi)、應(yīng)對(duì)突發(fā)事件等工作機(jī)制，明確安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管和行業(yè)監(jiān)管職責(zé)。當(dāng)前，應(yīng)急救援力量短缺，專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)滯后，社會(huì)救援力量建設(shè)和群眾自救意識(shí)亟待加強(qiáng)?？萍夹畔⒒娇傮w較低，風(fēng)險(xiǎn)隱患早期感知、早期識(shí)別、早期預(yù)警、早期發(fā)布能力欠缺，應(yīng)急物資、應(yīng)急通信、指揮平臺(tái)、裝備配備、緊急運(yùn)輸、遠(yuǎn)程投送等保障尚不完善?；鶎討?yīng)急能力基礎(chǔ)薄弱，公眾風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)低、自救互救能力不足等問(wèn)題仍然比較突出，應(yīng)急管理體系和能力與國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的要求存在很大差距[2]。

1.2人員編制少、崗位職責(zé)模糊

各級(jí)應(yīng)急管理部門(mén)將應(yīng)急管理部的文件層層下發(fā)，要求基層建立應(yīng)急管理站，但配套的人才隊(duì)伍和制度保障不完善。大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）受編制的限制，應(yīng)急管理站的專(zhuān)、兼職工作人員十分有限，大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）僅將原本屬于民政辦的“防災(zāi)減災(zāi)”、農(nóng)水局的“防汛抗旱和森林防火”等相關(guān)安全職責(zé)崗調(diào)整成為“應(yīng)急管理站”。此外，崗位職責(zé)不清?？h級(jí)以上人民政府設(shè)有綜合的安全生產(chǎn)監(jiān)管部門(mén)（應(yīng)急局、消防救援隊(duì)），各個(gè)行業(yè)的監(jiān)管主管部門(mén)尚未形成，但到鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）一級(jí)，僅剩新成立的應(yīng)急管理站，既承擔(dān)安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管的職責(zé)，又承擔(dān)行業(yè)主管部門(mén)的監(jiān)管職責(zé)，只要涉及安全，都由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應(yīng)急管理站承接，專(zhuān)業(yè)人手嚴(yán)重不足，日常事務(wù)性工作繁重和超負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)現(xiàn)象普遍。

1.3應(yīng)急工作機(jī)制不健全

鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）每年都按要求開(kāi)展各類(lèi)應(yīng)急演練，但從結(jié)果看，存在嚴(yán)重的形式主義，普遍存在實(shí)用性較低的問(wèn)題。一旦發(fā)生突發(fā)事件，往往無(wú)法有效應(yīng)對(duì)，導(dǎo)致措手不及。大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）照搬上級(jí)或其他地區(qū)的應(yīng)急預(yù)案，缺乏實(shí)用性和針對(duì)性。雖然各地區(qū)按要求組建了應(yīng)急管理站，但大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和村居（社區(qū)）卻未細(xì)化分解新承接的工作職責(zé)，導(dǎo)致工作著力點(diǎn)缺失，風(fēng)險(xiǎn)隱患排查、應(yīng)急預(yù)案編制和演練開(kāi)展流于表面形式[3]。

1.4基層應(yīng)急自救能力低

應(yīng)急管理工作不同于一般的事務(wù)工作，具有很強(qiáng)的專(zhuān)業(yè)性，基層工作人員流動(dòng)性強(qiáng)，且大多沒(méi)有接受過(guò)專(zhuān)業(yè)的救援培訓(xùn)，難以處理好需要專(zhuān)業(yè)應(yīng)急知識(shí)的一些應(yīng)急處置工作。在應(yīng)對(duì)突發(fā)事件時(shí)，難以在第一時(shí)間組織救援，甚至有時(shí)處于等待救援的狀態(tài)，基層應(yīng)急管理工作的人才隊(duì)伍、專(zhuān)業(yè)水平、技術(shù)和裝備都難以適應(yīng)新形勢(shì)要求[4]。

2 基層標(biāo)準(zhǔn)化應(yīng)急管理站建設(shè)的意義

2.1完善基層應(yīng)急管理體系

鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）標(biāo)準(zhǔn)化應(yīng)急管理站是落實(shí)“三管三必須”和屬地監(jiān)管職責(zé)的職能機(jī)構(gòu)，能更好地與上級(jí)應(yīng)急管理部門(mén)銜接，織牢安全底線。標(biāo)準(zhǔn)化應(yīng)急管理站是安全應(yīng)急框架的“神經(jīng)末梢”，是推動(dòng)應(yīng)急管理模式向事前預(yù)防轉(zhuǎn)型的抓手，是實(shí)現(xiàn)國(guó)家高質(zhì)量發(fā)展的重要保障。通過(guò)基層標(biāo)準(zhǔn)化應(yīng)急管理站，運(yùn)用成熟的標(biāo)準(zhǔn)化體系能夠更好地指導(dǎo)基層開(kāi)展應(yīng)急管理工作，有利于基層應(yīng)急管理工作有序開(kāi)展，為實(shí)現(xiàn)新時(shí)代基層應(yīng)急管理工作提供平臺(tái)支持。

2.2總結(jié)提煉基層應(yīng)急管理經(jīng)驗(yàn)

鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）標(biāo)準(zhǔn)化應(yīng)急管理站落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記在新形勢(shì)下的大應(yīng)急管理理念，總結(jié)提煉國(guó)內(nèi)外長(zhǎng)期以來(lái)應(yīng)急工作的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。通過(guò)建立完善的基層應(yīng)急管理標(biāo)準(zhǔn)化體系，將標(biāo)準(zhǔn)嵌入到應(yīng)急管理工作各個(gè)環(huán)節(jié)中，階段性地對(duì)基層應(yīng)急管理工作進(jìn)行歸納總結(jié)，使大應(yīng)急管理理念在實(shí)際應(yīng)用中得到不斷完善和發(fā)展，使基層的整體應(yīng)急管理水平得到持續(xù)提升，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全的良性互動(dòng)。

2.3提高基層應(yīng)急管理水平

我國(guó)城市化率高、人口密度集中、工業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈全，使基層應(yīng)急管理工作呈現(xiàn)復(fù)雜化、專(zhuān)業(yè)化的特點(diǎn)，亟須出臺(tái)一套切實(shí)可行的標(biāo)準(zhǔn)體系用以指導(dǎo)。建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應(yīng)急管理站有助于規(guī)范基層開(kāi)展應(yīng)急管理工作，提升應(yīng)急管理工作的規(guī)范性和承接性，提高運(yùn)行調(diào)配和應(yīng)急救援效率，解決因人員變動(dòng)造成的工作銜接不暢通問(wèn)題，推動(dòng)基層應(yīng)急管理水平不斷提升，強(qiáng)化保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的能力。

3 鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）標(biāo)準(zhǔn)化應(yīng)急管理站建設(shè)的思路

3.1成立一個(gè)承擔(dān)應(yīng)急管理職責(zé)的工作機(jī)構(gòu)

每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）標(biāo)準(zhǔn)化應(yīng)急管理站應(yīng)設(shè)置不少于6個(gè)專(zhuān)（兼）職崗位，負(fù)責(zé)轄區(qū)安全生產(chǎn)、防災(zāi)減災(zāi)檢查、綜合協(xié)調(diào)、充實(shí)應(yīng)急值班、收集匯總數(shù)據(jù)、上報(bào)各類(lèi)信息、物資管理等工作。有條件的地區(qū)可由縣（市、區(qū)）選派1名業(yè)務(wù)指導(dǎo)員，指導(dǎo)社區(qū)（村）工作人員開(kāi)展應(yīng)急管理工作。設(shè)置固定工作場(chǎng)所，建設(shè)應(yīng)急技能提升服務(wù)點(diǎn)，包含辦公室（值班室）、會(huì)議（指揮會(huì)商、培訓(xùn)、訓(xùn)練）室、物資儲(chǔ)備室等，用于會(huì)議、協(xié)調(diào)指揮、日常集結(jié)訓(xùn)練、常用執(zhí)法裝備和物資存放，并統(tǒng)一設(shè)置標(biāo)識(shí)銘牌。

3.2出臺(tái)一套標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)行的工作機(jī)制

鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨委、政府要將應(yīng)急管理工作作為重要內(nèi)容，納入年度工作安排，健全地方黨委、政府應(yīng)急管理會(huì)商、議事制度，定期研究解決重難點(diǎn)問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)，及時(shí)排查化解重大風(fēng)險(xiǎn)。建立安全風(fēng)險(xiǎn)隱患防控機(jī)制，常態(tài)化開(kāi)展問(wèn)題隱患排查整治工作。督促本轄區(qū)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位結(jié)合實(shí)際建立“三張清單”（檢查清單、隱患清單、整改清單）；編制鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）安全生產(chǎn)、防災(zāi)減災(zāi)“四張清單”（排查清單、隱患清單、整改清單、責(zé)任清單），按照有關(guān)工作要求組織開(kāi)展定期檢查、風(fēng)險(xiǎn)隱患排查、問(wèn)題整改、復(fù)查和回頭看，落實(shí)閉環(huán)管理制度。優(yōu)化基層網(wǎng)格化管理工作機(jī)制，織牢風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)網(wǎng)格，對(duì)轄區(qū)內(nèi)各風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、重點(diǎn)防御單位劃分責(zé)任網(wǎng)格，明確相關(guān)職責(zé)。健全政務(wù)值班、安全生產(chǎn)、森林防滅火、防汛抗旱“四合一”應(yīng)急值班工作機(jī)制。建立健全信息報(bào)送制度，將風(fēng)險(xiǎn)隱患排查和治理等應(yīng)急管理工作納入村（社區(qū)）網(wǎng)格員工作職責(zé)，指導(dǎo)網(wǎng)格員按要求開(kāi)展巡查排查，及時(shí)收集、統(tǒng)計(jì)和上報(bào)突發(fā)事件、災(zāi)情險(xiǎn)情、應(yīng)急處置等方面信息動(dòng)態(tài)。

3.3搭建一個(gè)全時(shí)段運(yùn)行的應(yīng)急指揮和通信保障平臺(tái)

每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）標(biāo)準(zhǔn)化應(yīng)急管理站至少配備一部衛(wèi)星電話，一套雙向可視化、可通話的視頻會(huì)議系統(tǒng)及硬件配套，一套應(yīng)急廣播系統(tǒng)等。與上級(jí)應(yīng)急部門(mén)建立信息化對(duì)接平臺(tái)，及時(shí)交流應(yīng)急信息，做好戰(zhàn)時(shí)準(zhǔn)備工作。

3.4執(zhí)行一套反應(yīng)靈敏、上下聯(lián)動(dòng)的預(yù)案響應(yīng)制度

應(yīng)結(jié)合轄區(qū)安全生產(chǎn)和自然災(zāi)害等狀況，開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、組織資源調(diào)查，編制行政區(qū)域內(nèi)可能發(fā)生突發(fā)事件的應(yīng)急預(yù)案。將自然災(zāi)害、事故災(zāi)難發(fā)生時(shí)的應(yīng)急體系、工作處置流程和責(zé)任分工，編制形成應(yīng)急手冊(cè)。健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）指揮調(diào)度體系，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防所、微型消防站、基層應(yīng)急救援所等納入?yún)^(qū)域指揮調(diào)度體系，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應(yīng)急響應(yīng)快速處置機(jī)制。強(qiáng)化應(yīng)急演練和復(fù)盤(pán)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）每年至少組織1次綜合性應(yīng)急演練或根據(jù)屬地實(shí)際開(kāi)展重點(diǎn)災(zāi)種專(zhuān)項(xiàng)演練，熟悉處理突發(fā)應(yīng)急事件的流程。轄區(qū)村（社區(qū)）每年至少組織危險(xiǎn)區(qū)域需轉(zhuǎn)移對(duì)象開(kāi)展1次自主轉(zhuǎn)移避險(xiǎn)演練。檢驗(yàn)相關(guān)責(zé)任人、應(yīng)急力量對(duì)預(yù)案處置流程熟悉程度、協(xié)同配合能力，運(yùn)用實(shí)戰(zhàn)化應(yīng)急演練模式，采取不打招呼、零腳本式的臨機(jī)戰(zhàn)備“雙盲”方式，開(kāi)展隊(duì)伍拉動(dòng)演練，針對(duì)每次演練暴露出的問(wèn)題，細(xì)化優(yōu)化隊(duì)伍出動(dòng)流程，提升應(yīng)急處突能力。

3.5訓(xùn)練一支常備常訓(xùn)的綜合救援隊(duì)伍

整合轄區(qū)內(nèi)森林防滅火、抗洪搶險(xiǎn)、微型消防站、社會(huì)應(yīng)急力量、基干民兵、退役軍人、志愿者等隊(duì)伍建立“統(tǒng)一指揮”“一專(zhuān)多能”“一隊(duì)多能”的綜合應(yīng)急救援隊(duì)伍，做好突發(fā)事件先期處置工作。組建1支不少于30人的綜合應(yīng)急救援隊(duì)伍，建立轄區(qū)內(nèi)綜合應(yīng)急救援隊(duì)伍花名冊(cè)，厘清隊(duì)伍駐地、人數(shù)、可參與應(yīng)急救援類(lèi)型、主要救援裝備明細(xì)、存放地點(diǎn)等情況。根據(jù)人員的年齡、學(xué)歷、專(zhuān)業(yè)等科學(xué)合理配置隊(duì)伍，充分調(diào)動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）干部及退伍軍人等基層應(yīng)急救援力量，統(tǒng)籌指導(dǎo)村（社區(qū)）建立黨員應(yīng)急突擊隊(duì)，發(fā)動(dòng)工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、社區(qū)（村居）工作者、志愿者共同參與應(yīng)急管理站工作；整合優(yōu)化基層專(zhuān)兼職網(wǎng)格員、安全員、護(hù)林員、巡防員、交通勸導(dǎo)員等網(wǎng)格力量，助力應(yīng)急管理站開(kāi)展日常工作；擴(kuò)展社會(huì)化服務(wù)，鼓勵(lì)通過(guò)引進(jìn)第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)、聘請(qǐng)常駐專(zhuān)家、動(dòng)員保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)派駐專(zhuān)業(yè)技術(shù)服務(wù)隊(duì)伍等方式，為基層提供專(zhuān)業(yè)技術(shù)咨詢服務(wù)；掛鉤社會(huì)救援隊(duì)，依據(jù)轄區(qū)應(yīng)急管理需要，與社會(huì)救援隊(duì)建立長(zhǎng)期合作關(guān)系，探索社會(huì)救援隊(duì)向基層網(wǎng)格化延伸和駐點(diǎn)服務(wù)工作機(jī)制。

3.6組建一支安全綜合執(zhí)法職能的隊(duì)伍

每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）配有不少于2名承擔(dān)安全綜合執(zhí)法職能的正式編制人員，可采用“1+1”模式（即1名正式在編執(zhí)法隊(duì)員加1名執(zhí)法輔助隊(duì)員）。同時(shí)積極開(kāi)拓安全生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)，發(fā)揮行業(yè)專(zhuān)家、技術(shù)顧問(wèn)服務(wù)的作用。落實(shí)執(zhí)法職能，組織開(kāi)展日常巡查和執(zhí)法檢查，建立執(zhí)法檢查臺(tái)賬并動(dòng)態(tài)更新管理，對(duì)執(zhí)法檢查發(fā)現(xiàn)的隱患問(wèn)題、未落實(shí)整改或逾期整改的安全生產(chǎn)違法行為進(jìn)行處罰或上報(bào)有關(guān)部門(mén)處罰。

3.7建設(shè)一個(gè)管理規(guī)范的應(yīng)急物資綜合儲(chǔ)備倉(cāng)庫(kù)

應(yīng)當(dāng)建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應(yīng)急物資儲(chǔ)備站和應(yīng)急避災(zāi)示范點(diǎn)。應(yīng)急物資儲(chǔ)備站選址應(yīng)遵循儲(chǔ)存安全、調(diào)運(yùn)方便的原則，結(jié)合轄區(qū)實(shí)際采取集中建設(shè)分區(qū)儲(chǔ)備，也可采取分散儲(chǔ)備、委托管理等方式管理和使用。應(yīng)急儲(chǔ)備倉(cāng)庫(kù)遵循集中管理、統(tǒng)一調(diào)撥、平時(shí)儲(chǔ)備、災(zāi)時(shí)應(yīng)急、高效運(yùn)轉(zhuǎn)的原則，建立應(yīng)急物資緊急采購(gòu)、維護(hù)檢測(cè)、分發(fā)使用、回收?qǐng)?bào)廢、核銷(xiāo)補(bǔ)庫(kù)等管理制度，倉(cāng)庫(kù)專(zhuān)人管理、有物資臺(tái)賬，確保滿足轄區(qū)搶險(xiǎn)救災(zāi)需求。健全多方參與、協(xié)同配合、及時(shí)高效的應(yīng)急物資調(diào)配體制，完善物資發(fā)放管理制度和工作流程，倡導(dǎo)家庭應(yīng)急物資儲(chǔ)備。

3.8投建一個(gè)便民體驗(yàn)的安全警示宣教場(chǎng)所

結(jié)合時(shí)令、重點(diǎn)工作，定期發(fā)布圖文并茂的安全生產(chǎn)、防災(zāi)減災(zāi)、應(yīng)急自救互救常識(shí)，推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)、典型做法，不定期曝光安全生產(chǎn)非法違法行為，以案釋法警醒各類(lèi)責(zé)任主體和公眾。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政府門(mén)戶網(wǎng)站或者微信公眾號(hào)中設(shè)立應(yīng)急管理工作專(zhuān)欄，應(yīng)包含安全生產(chǎn)、防災(zāi)減災(zāi)、自救互救、警示曝光等欄目，進(jìn)一步延伸安全宣傳的深度，并充分發(fā)動(dòng)民眾關(guān)注公眾號(hào)，擴(kuò)大應(yīng)急管理向生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者和從業(yè)人員末端宣傳。運(yùn)用AR/VR等技術(shù)在公共文化場(chǎng)所打造企業(yè)、農(nóng)村、社區(qū)、學(xué)校、家庭等貼近群眾的應(yīng)急場(chǎng)景，建成集知識(shí)宣傳、互動(dòng)體驗(yàn)、研學(xué)教育于一體的公共安全數(shù)字體驗(yàn)館。推動(dòng)應(yīng)急廣播等載體進(jìn)村入戶，開(kāi)展安全生產(chǎn)和應(yīng)急管理知識(shí)宣傳，大力加強(qiáng)公眾安全教育，扎實(shí)推進(jìn)安全宣傳“五進(jìn)”。

4 結(jié)束語(yǔ)

堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主，建立大安全大應(yīng)急框架，完善公共安全體系，推動(dòng)公共安全治理模式向事前預(yù)防轉(zhuǎn)移。推進(jìn)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治，加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域安全監(jiān)管。提高防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)和重大突發(fā)公共事件處置保障能力，加強(qiáng)國(guó)家區(qū)域應(yīng)急力量建設(shè)[4]。要著力打通基層應(yīng)急管理工作多頭管理、各自為戰(zhàn)的“中梗阻”，優(yōu)化提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應(yīng)急管理工作質(zhì)效。以依靠基層、就地賦能、就地整合、就地編組等方式，充分整合基層現(xiàn)有力量以及發(fā)動(dòng)基層各方力量，探索構(gòu)建以鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）為單位科學(xué)高效的“三項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化”基層應(yīng)急管理體系，即“基層安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化提升專(zhuān)項(xiàng)體系”“基層防災(zāi)減災(zāi)標(biāo)準(zhǔn)化體系”基層應(yīng)急救援標(biāo)準(zhǔn)化體系”。

參考文獻(xiàn)：

[1]任潔.全面系統(tǒng)把握習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的科學(xué)體系——認(rèn)真學(xué)習(xí)《習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想學(xué)習(xí)綱要（2023年版）》[J].中國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察，2023（13）：13-16.

[2]中國(guó)政府網(wǎng).關(guān)于印發(fā)“十四五”國(guó)家應(yīng)急體系規(guī)劃的通知[EB/OL].（2021-12-30）[2023-12-15].https：//www.gov.cn/gongbao/content/2022/content_5675949.htm.

[3]王海京.我國(guó)基層應(yīng)急管理的現(xiàn)狀、問(wèn)題與對(duì)策[J].中國(guó)應(yīng)急管理科學(xué)，2022（07）：9-16.

[4]黎思怡.持續(xù)推進(jìn)馬克思主義中國(guó)化時(shí)代化[J].領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)論壇，2023（12）：57-60.

[5]習(xí)近平.高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家而團(tuán)結(jié)奮斗——在中國(guó)共產(chǎn)黨第二十次全國(guó)代表大會(huì)上的報(bào)告[J].農(nóng)村工作通訊，2022（21）：4-22.

作者簡(jiǎn)介：蘇長(zhǎng)金（1986—），男，漢族，福建泉州人，本科，中級(jí)經(jīng)濟(jì)師，研究方向?yàn)榛鶎又卫怼?/p>