農(nóng)牧民數(shù)字素養(yǎng)賦能收入增長(zhǎng)的理論機(jī)制和路徑研究

諶輝鳳　馬紹銘　孫思宇

摘要：隨著數(shù)字化的飛速發(fā)展，數(shù)字技術(shù)已成為國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要?jiǎng)恿?。農(nóng)牧民作為數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)的主體，關(guān)系到我國(guó)數(shù)字鄉(xiāng)村的建設(shè)以及鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施。通過(guò)整理已有資料發(fā)現(xiàn)，農(nóng)牧民在數(shù)字素養(yǎng)提升過(guò)程中存在數(shù)字技術(shù)賦能不足的情況，文章以“拉薩市農(nóng)牧區(qū)民生發(fā)展調(diào)查（LLDR，2021）”調(diào)研數(shù)據(jù)——2020年截面數(shù)據(jù)為樣本，通過(guò)分析農(nóng)牧民數(shù)字素養(yǎng)的制約因素，得出優(yōu)化頂層設(shè)計(jì)、加強(qiáng)農(nóng)牧區(qū)數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和加強(qiáng)農(nóng)牧民數(shù)字素養(yǎng)培養(yǎng)體系建設(shè)的啟示，以期為鄉(xiāng)村振興和共同富裕的順利實(shí)現(xiàn)做出有益探索。

關(guān)鍵詞：農(nóng)牧民收入；數(shù)字素養(yǎng)；技術(shù)賦能；鄉(xiāng)村振興

文章編號(hào)：1674-7437（2024）02-0164-03 中國(guó)圖書分類號(hào)：F323.6 文章標(biāo)識(shí)碼：A

黨的二十大提出“推動(dòng)數(shù)字化經(jīng)濟(jì)發(fā)展并深化其同實(shí)際產(chǎn)業(yè)間的結(jié)合”。2018年，《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018—2022年）》率先提出了“推行數(shù)字農(nóng)村政策”；到2021年，《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》已明確提出了“加強(qiáng)全民數(shù)字技能教育和培訓(xùn)”的目標(biāo)；2021年，《數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)指南1.0》提供了關(guān)于構(gòu)建數(shù)字農(nóng)村的一般框架及相關(guān)實(shí)例供各地借鑒；2021年，中央網(wǎng)絡(luò)安全和信息化委員會(huì)印發(fā)了《提升全民數(shù)字素養(yǎng)與技能行動(dòng)綱要》，該方案詳細(xì)闡述了提升公眾信息科技能力的基本準(zhǔn)則、核心使命以及保障措施，特別強(qiáng)調(diào)了提高農(nóng)牧民信息化水平的重要性。

在數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)的新征程上，西藏自治區(qū)緊跟黨中央步伐，出臺(tái)了系列政策。《“數(shù)字西藏”建設(shè)三年實(shí)施方案（2020—2022年）》闡述了數(shù)字化與智能化建設(shè)的重大價(jià)值，旨在加速推進(jìn)數(shù)字化、智能化應(yīng)用，以促進(jìn)西藏自治區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的長(zhǎng)遠(yuǎn)進(jìn)步及穩(wěn)定和諧；《西藏自治區(qū)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃（2020—2025年）》則制定了數(shù)字西藏發(fā)展的策略目標(biāo)，為其未來(lái)發(fā)展指明了清晰路徑。西藏自治區(qū)通信管理局?jǐn)?shù)據(jù)表明，截至2023年3月底，全區(qū)已建設(shè)5G基站9 508個(gè)，發(fā)展5G用戶102.7萬(wàn)，實(shí)現(xiàn)全區(qū)七市地主城區(qū)和熱點(diǎn)區(qū)域5G網(wǎng)絡(luò)覆蓋，為“數(shù)字西藏”建設(shè)夯實(shí)基礎(chǔ)。西藏自治區(qū)的數(shù)字產(chǎn)業(yè)得益于信息技術(shù)的飛速進(jìn)步，人工智能、5G和大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代化的信息技術(shù)應(yīng)用為鄉(xiāng)村振興注入了全新活力。農(nóng)牧民是數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)的主體，在新興的數(shù)字經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，農(nóng)牧民數(shù)字素養(yǎng)在一定程度上影響著共同富裕目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

1 文獻(xiàn)綜述

數(shù)字素養(yǎng)這一概念最早來(lái)源于美國(guó)學(xué)者Gilster，這個(gè)詞被解釋為對(duì)數(shù)字化信息的收集、解讀、管理和評(píng)價(jià)的能力。以色列學(xué)者Eshet-Alkalai擴(kuò)大了該術(shù)語(yǔ)的含義，認(rèn)為它是人們適應(yīng)數(shù)字化環(huán)境時(shí)，在日常生活、學(xué)習(xí)和工作中必備的一種技巧，并特別關(guān)注如何恰當(dāng)?shù)剡\(yùn)用數(shù)字工具和設(shè)備、有效地應(yīng)用數(shù)字資源、創(chuàng)建新的知識(shí)、革新媒介表現(xiàn)方式以及有效的社交互動(dòng)等方面。在數(shù)字素養(yǎng)構(gòu)成要素的基礎(chǔ)上，英國(guó)聯(lián)合信息系統(tǒng)委員會(huì)提出了包括信息通信技術(shù)水平、數(shù)據(jù)與媒體素養(yǎng)、數(shù)字制作與創(chuàng)新、數(shù)字交流與協(xié)作、數(shù)字學(xué)習(xí)與發(fā)展及數(shù)字身份與健康的數(shù)字能力框架。美國(guó)新媒體聯(lián)盟則構(gòu)思了一個(gè)涵蓋通用素養(yǎng)、創(chuàng)意素養(yǎng)和貫穿于特定學(xué)科之中的三維結(jié)構(gòu)框架。國(guó)內(nèi)學(xué)者對(duì)數(shù)字素養(yǎng)研究起步較晚，從2006年開始研究。梳理相關(guān)文獻(xiàn)，國(guó)內(nèi)學(xué)者對(duì)構(gòu)成數(shù)字素養(yǎng)的要素尚未達(dá)成一致。例如：肖俊洪（2006）[1]認(rèn)為數(shù)字化能力應(yīng)包含與之關(guān)聯(lián)的技術(shù)操作能力和相應(yīng)的思考、情緒和社交技巧；馬麗和楊艷梅（2022）[2]則進(jìn)一步細(xì)化了農(nóng)民數(shù)字素養(yǎng)，將其劃分為四類：農(nóng)民數(shù)字社交素養(yǎng)、農(nóng)民數(shù)字娛樂素養(yǎng)、農(nóng)民數(shù)字學(xué)習(xí)素養(yǎng)、農(nóng)民數(shù)字商業(yè)素養(yǎng)。

當(dāng)前數(shù)字素養(yǎng)研究大多集中于探究數(shù)字素養(yǎng)對(duì)鄉(xiāng)村振興、構(gòu)建數(shù)字鄉(xiāng)村等方面的直接作用，對(duì)于數(shù)字素養(yǎng)對(duì)收入增長(zhǎng)的直接作用研究較少。王鳳羽和冉陸榮（2022）[3]認(rèn)為，隨著數(shù)字化進(jìn)程的深入推進(jìn)，可以有效推動(dòng)整體收入水平的增長(zhǎng)；單德朋等（2022）[4]強(qiáng)調(diào)數(shù)字素養(yǎng)對(duì)農(nóng)戶財(cái)產(chǎn)性收入積累的促進(jìn)作用，并揭示了這種影響呈現(xiàn)“益貧性”特征；朱秀梅等（2020）[5]認(rèn)為數(shù)字素養(yǎng)水平高的農(nóng)戶更擅長(zhǎng)利用數(shù)字化工具來(lái)掌握最新的商業(yè)發(fā)展趨勢(shì)和創(chuàng)業(yè)前沿動(dòng)態(tài)；王杰等（2022）[6]得出結(jié)論，在商業(yè)活動(dòng)中具備高數(shù)字素養(yǎng)的農(nóng)村居民對(duì)緩解其多維相對(duì)貧困的能力最大；臧敦剛等（2022）[7]研究發(fā)現(xiàn)，數(shù)字能力的使用將農(nóng)民的收入顯著提高了14.3%，主要是通過(guò)提高農(nóng)民的工資性和財(cái)產(chǎn)性收入來(lái)實(shí)現(xiàn)。

通過(guò)梳理相關(guān)文獻(xiàn)發(fā)現(xiàn)，國(guó)內(nèi)外學(xué)者在數(shù)字素養(yǎng)領(lǐng)域都有著頗深的見解，他們通過(guò)實(shí)證分析來(lái)探索數(shù)字素養(yǎng)對(duì)不同地區(qū)和對(duì)象的作用機(jī)制，為本次研究提供了理論支持和相關(guān)指導(dǎo)。但是，現(xiàn)有數(shù)字素養(yǎng)的研究仍存在進(jìn)一步探索的空間：一是現(xiàn)有國(guó)內(nèi)數(shù)字素養(yǎng)研究大多以城市居民為研究對(duì)象，對(duì)實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的主體——農(nóng)牧民等群體的數(shù)字素養(yǎng)水平研究較少，因此農(nóng)牧民數(shù)字素養(yǎng)提升賦能農(nóng)牧民收入增長(zhǎng)的理論機(jī)制值得研究；二是農(nóng)牧民收入增長(zhǎng)是實(shí)現(xiàn)共同富裕的必要條件，其數(shù)字素養(yǎng)水平提升能為推進(jìn)數(shù)字鄉(xiāng)村的建設(shè)乃至共同富裕的實(shí)現(xiàn)注入新動(dòng)力，但當(dāng)前關(guān)于數(shù)字素養(yǎng)水平提升對(duì)收入增長(zhǎng)的影響研究較少。因此，本研究以拉薩市農(nóng)牧民為主要研究對(duì)象，通過(guò)厘清農(nóng)牧民數(shù)字素養(yǎng)賦能收入增長(zhǎng)的理論機(jī)制，探討農(nóng)牧民數(shù)字素養(yǎng)賦能收入增長(zhǎng)的制約因素和提升路徑，以期為相關(guān)研究提供思路與啟示，為鄉(xiāng)村振興和共同富裕的實(shí)現(xiàn)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

2 農(nóng)牧民數(shù)字素養(yǎng)賦能收入增長(zhǎng)的理論機(jī)制

數(shù)字素養(yǎng)對(duì)收入的影響是相關(guān)研究的重要主題。文章側(cè)重以農(nóng)牧民為主要研究對(duì)象，研究數(shù)字素養(yǎng)賦能收入增加的理論機(jī)制。通過(guò)梳理現(xiàn)有研究發(fā)現(xiàn)，將數(shù)字能力視為居民人力資本內(nèi)涵，并將數(shù)字素養(yǎng)能力視為居民人力資本，這逐漸成為部分研究者的共識(shí)。參考相關(guān)文獻(xiàn)研究，文章將從數(shù)字素養(yǎng)提升可以幫助農(nóng)牧民縮小數(shù)字鴻溝、幫助農(nóng)牧民對(duì)生產(chǎn)生活進(jìn)行技術(shù)賦能以及更好適應(yīng)市場(chǎng)要求三個(gè)方面研究數(shù)字素養(yǎng)賦能收入增長(zhǎng)的理論機(jī)制。

第一，農(nóng)牧民數(shù)字素養(yǎng)提升能夠有效縮小城鄉(xiāng)數(shù)字鴻溝。數(shù)字素養(yǎng)提升能夠幫助農(nóng)牧民利用互聯(lián)網(wǎng)更加快捷簡(jiǎn)便地了解外界信息變化，減少知識(shí)和信息獲取的成本，了解生產(chǎn)前沿需求，促進(jìn)更多農(nóng)牧民與城鎮(zhèn)居民共享數(shù)字經(jīng)濟(jì)紅利，縮小城鄉(xiāng)間數(shù)字鴻溝。農(nóng)牧民可以根據(jù)所獲信息選擇自身更感興趣的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，這有效突破了農(nóng)牧民原有的大多依靠農(nóng)業(yè)生產(chǎn)獲取收入的固定思維模式，拓寬了農(nóng)牧民收入途徑。

第二，農(nóng)牧民數(shù)字素養(yǎng)提升能夠有效幫助農(nóng)牧民對(duì)生產(chǎn)生活進(jìn)行技術(shù)賦能。依據(jù)賦能理論，技術(shù)賦能有助于提高被賦能對(duì)象的社會(huì)參與能力、自我效能感和控制力。孫俊娜等人（2023）[8]的研究表明，從理論上講，數(shù)字技術(shù)賦能農(nóng)民增收主要得益于協(xié)同效應(yīng)、匹配效應(yīng)和正外部效應(yīng)的發(fā)揮，提高了生產(chǎn)要素的配置效率，實(shí)現(xiàn)了供需雙方的精準(zhǔn)匹配，促進(jìn)了資源要素的傳播共享。農(nóng)牧民通過(guò)提升自身的數(shù)字素養(yǎng)能力，對(duì)生產(chǎn)生活進(jìn)行技術(shù)賦能，以更加豐富的數(shù)字知識(shí)、高超的數(shù)字技能和敏感的數(shù)字意識(shí)及時(shí)準(zhǔn)確地察覺市場(chǎng)需求，更好地轉(zhuǎn)向能夠帶來(lái)高回報(bào)率的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

第三，農(nóng)牧民數(shù)字素養(yǎng)提升能夠有效幫助農(nóng)牧民更好適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求，迎合市場(chǎng)需要。王杰等（2022）[6]認(rèn)為，數(shù)字素養(yǎng)提高增加了相對(duì)貧困的農(nóng)村居民進(jìn)入市場(chǎng)的便利性和連通性，幫助創(chuàng)業(yè)農(nóng)民更深層次融入市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)資本化。數(shù)字素養(yǎng)水平高的農(nóng)牧民能夠更好地利用數(shù)字工具，掌握最新的市場(chǎng)需求和前沿動(dòng)態(tài)，根據(jù)市場(chǎng)需求及時(shí)調(diào)整相關(guān)生產(chǎn)流程，減少不必要的生產(chǎn)資料浪費(fèi)，提高生產(chǎn)效率。

3 農(nóng)牧民數(shù)字素養(yǎng)賦能收入增長(zhǎng)的制約因素

3.1農(nóng)牧地區(qū)數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施不完善

農(nóng)牧地區(qū)相關(guān)數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)還存在不足，阻礙了農(nóng)牧民數(shù)字素養(yǎng)提升，進(jìn)一步制約和阻礙了農(nóng)牧民收入增長(zhǎng)以及鄉(xiāng)村振興的實(shí)現(xiàn)。我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，互聯(lián)網(wǎng)、5G等數(shù)字技術(shù)也得到普遍使用。但5G技術(shù)、云計(jì)算等數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施并未在農(nóng)牧地區(qū)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，且與農(nóng)牧地區(qū)的醫(yī)療、教育等設(shè)施的融合程度也不高，很難為農(nóng)牧民數(shù)字素養(yǎng)提升提供有效技術(shù)支撐。此外，在數(shù)字素養(yǎng)與農(nóng)牧民公眾生活融合方面，網(wǎng)絡(luò)社交軟件和數(shù)字服務(wù)公眾平臺(tái)建設(shè)存在不足，難以滿足農(nóng)牧民差異化的使用需求，進(jìn)而導(dǎo)致農(nóng)牧民使用數(shù)字技術(shù)的意愿下降，不利于農(nóng)牧民數(shù)字素養(yǎng)的提高。

3.2農(nóng)牧民數(shù)字技術(shù)掌握能力存在欠缺

黨的二十大報(bào)告指出，人才是第一資源。然而，農(nóng)民和畜牧業(yè)從業(yè)者對(duì)數(shù)字化技術(shù)的掌握程度及運(yùn)用方式仍存在不足之處。據(jù)2021年中國(guó)社科院信息科技研究所發(fā)表的研究成果《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下中國(guó)鄉(xiāng)村數(shù)字素養(yǎng)調(diào)查分析報(bào)告》數(shù)據(jù)顯示，城市人口相較于農(nóng)業(yè)人口具有更高的網(wǎng)絡(luò)技能水平，差異高達(dá)37.5%，其中以從事勞動(dòng)為主導(dǎo)工作的農(nóng)牧民的網(wǎng)絡(luò)知識(shí)評(píng)分只有18.6分，這遠(yuǎn)不及其它行業(yè)工作者的互聯(lián)網(wǎng)認(rèn)知度高，主要原因是農(nóng)牧民文化程度不夠高，無(wú)法精準(zhǔn)掌握先進(jìn)數(shù)字化技術(shù)，參與數(shù)字化生活能力較低，因此無(wú)法將數(shù)字技術(shù)靈活運(yùn)用到生產(chǎn)生活當(dāng)中去。通過(guò)“拉薩市農(nóng)牧區(qū)民生發(fā)展調(diào)查（LLDR，2021）”調(diào)研數(shù)據(jù)——2020年截面數(shù)據(jù)也可以看出，農(nóng)牧民數(shù)字素養(yǎng)能力存在顯著差異，很難實(shí)現(xiàn)數(shù)字素養(yǎng)賦能收入增長(zhǎng)[9]。

4 農(nóng)牧民數(shù)字素養(yǎng)賦能收入增長(zhǎng)的提升路徑

4.1優(yōu)化頂層設(shè)計(jì)，構(gòu)建農(nóng)牧民數(shù)字素養(yǎng)賦能收入增長(zhǎng)的基礎(chǔ)框架

政府部門應(yīng)制定總體規(guī)劃，完善數(shù)字技術(shù)管理等相關(guān)體系，為數(shù)字發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。實(shí)施體制創(chuàng)新和政策規(guī)劃改革，提高農(nóng)牧民的整體數(shù)字技能，為數(shù)字社會(huì)建設(shè)提供堅(jiān)實(shí)保障。面對(duì)數(shù)字工具和數(shù)字平臺(tái)的整合趨勢(shì)，需要完善數(shù)字技術(shù)的市場(chǎng)規(guī)則，打造一站便民式的數(shù)字化公共服務(wù)平臺(tái)，拓寬數(shù)字資源獲取渠道，優(yōu)化數(shù)字資源配置，打造良性的數(shù)字生態(tài)圈，充分釋放數(shù)字發(fā)展紅利。此外，也需對(duì)農(nóng)牧民數(shù)字素養(yǎng)提升過(guò)程中可能出現(xiàn)的數(shù)據(jù)泄露等個(gè)人信息安全問(wèn)題進(jìn)行立法保障，讓農(nóng)牧民安心使用數(shù)字技術(shù)，提升其數(shù)字技能使用的幸福感和安全感。

4.2夯實(shí)硬件基礎(chǔ)，增強(qiáng)農(nóng)牧民地區(qū)數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

加強(qiáng)數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是提升農(nóng)牧民數(shù)字素養(yǎng)的基礎(chǔ)。各級(jí)政府部門應(yīng)持續(xù)加強(qiáng)農(nóng)牧地區(qū)基建建設(shè)，因地制宜地推動(dòng)農(nóng)牧地區(qū)數(shù)字設(shè)施的加強(qiáng)與完善，重視數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施與使用場(chǎng)景的打造，確保農(nóng)牧區(qū)村村通網(wǎng)絡(luò)，戶戶網(wǎng)絡(luò)暢通，打造數(shù)字模范鄉(xiāng)村；同時(shí)合理配置數(shù)字資源，加快物流、交通等數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步促進(jìn)數(shù)字鄉(xiāng)村的建設(shè)，補(bǔ)足農(nóng)牧地區(qū)數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施短板。

4.3發(fā)揮多方力量，加強(qiáng)農(nóng)牧民數(shù)字素養(yǎng)培養(yǎng)體系建設(shè)

舒爾茨（1990）[10]的人力資本理論指出，教育培訓(xùn)和“干中學(xué)”是提升個(gè)體人力資本的重要路徑。因此政府也需要依托村民委員會(huì)，定期委托數(shù)字技術(shù)方面的專業(yè)人士到各村各戶開展數(shù)字能力培訓(xùn)，以具有針對(duì)性的培訓(xùn)課程、多樣化的培訓(xùn)方式來(lái)提升農(nóng)牧民個(gè)體人力資本，提高農(nóng)牧民數(shù)字素養(yǎng)能力，進(jìn)而促進(jìn)農(nóng)牧民收入增加。且政策實(shí)施要聚焦重點(diǎn)主體，精準(zhǔn)施策。一方面要重點(diǎn)關(guān)注受教育程度較低的農(nóng)牧民群體，他們數(shù)字素養(yǎng)水平不高，擁有較大的施策空間和潛力，鼓勵(lì)其主動(dòng)學(xué)習(xí)數(shù)字技能，接受正規(guī)數(shù)字能力培訓(xùn)，提升其數(shù)字學(xué)習(xí)素養(yǎng)和數(shù)字商業(yè)素養(yǎng)，更好適應(yīng)數(shù)字化時(shí)代；另一方面也要鼓勵(lì)受教育程度較高的農(nóng)牧民積極參與數(shù)字活動(dòng)，并引導(dǎo)其按照“以強(qiáng)帶弱、以大帶小、以快帶慢、以先帶后”的“四帶模式”，幫助數(shù)字能力較差的周圍人縮小“數(shù)字鴻溝”，助力共同富裕的實(shí)現(xiàn)。

5 結(jié)束語(yǔ)

文章通過(guò)深入探究數(shù)字素養(yǎng)賦能農(nóng)牧民收入的理論機(jī)制，為理解數(shù)字素養(yǎng)在實(shí)際應(yīng)用中的作用提供了更細(xì)致的洞察。文章的主要貢獻(xiàn)在于提供了數(shù)字素養(yǎng)對(duì)農(nóng)牧民收入影響因素的綜合性分析，為相關(guān)領(lǐng)域的從業(yè)者和決策者提供了有價(jià)值的參考。然而，筆者也意識(shí)到本研究在樣本選擇和數(shù)據(jù)收集方面存在一定局限性，未來(lái)的研究可以進(jìn)一步擴(kuò)大樣本規(guī)模并考慮更多的變量。期待未來(lái)能夠在該領(lǐng)域開展更多研究，以深化農(nóng)牧民數(shù)字素養(yǎng)對(duì)其收入增長(zhǎng)影響機(jī)制的理解，進(jìn)一步優(yōu)化數(shù)字素養(yǎng)的應(yīng)用策略，以及拓展該研究框架到其他相關(guān)領(lǐng)域的應(yīng)用。

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作者簡(jiǎn)介：諶輝鳳（2003—），女，漢族，四川綿陽(yáng)人，本科在讀，研究方向?yàn)楣ど坦芾恚?/p>

馬紹銘（2001—），男，漢族，河南南陽(yáng)人，碩士在讀，研究方向?yàn)閰^(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)；

孫思宇（2003—），男，漢族，河北滄州人，本科在讀，研究方向?yàn)榻?jīng)濟(jì)學(xué)。