國(guó)內(nèi)外優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的經(jīng)驗(yàn)及啟示

俎文紅 肖峰軍

摘 要：營(yíng)商環(huán)境的優(yōu)化不僅是世界各大經(jīng)濟(jì)體競(jìng)爭(zhēng)的發(fā)展基石，還是快速適應(yīng)全球經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要。因此，黨的十九大明確提出，要持續(xù)深化“放管服”改革，進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，為吸引投資、促進(jìn)創(chuàng)新和推動(dòng)本地經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展做好服務(wù)。文章通過梳理國(guó)內(nèi)外營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化的經(jīng)驗(yàn)，為陜西省進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境提供借鑒，以期促進(jìn)陜西省開放型經(jīng)濟(jì)體系高質(zhì)量快速發(fā)展。

關(guān)鍵詞：營(yíng)商環(huán)境；發(fā)達(dá)國(guó)家；優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境；陜西?。粎^(qū)域經(jīng)濟(jì)

本文索引：俎文紅，肖峰軍.<變量 2>[J].中國(guó)商論，2024（11）：-154.

中圖分類號(hào)：F063.2 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：2096-0298（2024）06（a）--04

1 引言

營(yíng)商環(huán)境是各市場(chǎng)主體從注冊(cè)、登記、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，一直到企業(yè)最后注銷所經(jīng)歷的市場(chǎng)環(huán)境、人文環(huán)境、政務(wù)環(huán)境、法治環(huán)境等有關(guān)外部因素的綜合。營(yíng)商環(huán)境是市場(chǎng)主體選擇進(jìn)入該地區(qū)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的先決條件，良好的營(yíng)商環(huán)境不僅會(huì)吸引更多國(guó)內(nèi)外著名的企業(yè)積極投入該地的經(jīng)濟(jì)建設(shè)之中，還可以推動(dòng)資金流、物流、技術(shù)流以及人才流向該地區(qū)聚集，從而形成本地區(qū)優(yōu)勢(shì)，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)。根據(jù)世界銀行的相關(guān)數(shù)據(jù)，良好的營(yíng)商環(huán)境會(huì)促進(jìn)地區(qū)投資率上升0.4%，GDP 增長(zhǎng)率上升0.46%。習(xí)近平總書記在博鰲亞洲論壇上強(qiáng)調(diào)營(yíng)造穩(wěn)定、透明、公平、可預(yù)期的營(yíng)商環(huán)境是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵，也是不能替代的生產(chǎn)勞動(dòng)力。近幾年，在國(guó)家層面以及地方政府共同努力下，中國(guó)整體營(yíng)商環(huán)境全球排名第31位，香港排名第7位，中國(guó)也是全球營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化幅度最大的十大經(jīng)濟(jì)體之一。陜西作為西北五省的中心，最近在優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境方面取得了良好成果，但與發(fā)達(dá)國(guó)家，也與國(guó)內(nèi)其他地區(qū)之間存在一定差距（2023年全國(guó)城市營(yíng)商環(huán)境排名南方城市占據(jù)前15強(qiáng)，陜西西安在全國(guó)營(yíng)商環(huán)境排名第23位），陜西如何為市場(chǎng)主體提供高效與便利的營(yíng)商環(huán)境，吸引更多的外部投資，做到揚(yáng)長(zhǎng)避短，對(duì)陜西經(jīng)濟(jì)的發(fā)展至關(guān)重要。因此，本文梳理了國(guó)內(nèi)外不同地區(qū)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的經(jīng)驗(yàn)，為相關(guān)部門不斷優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境提供參考。

2 國(guó)內(nèi)外優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的經(jīng)驗(yàn)

2.1 完善的稅收制度

國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的首要做法就是制定系統(tǒng)性、科學(xué)性、針對(duì)性的稅收政策。如新加坡為了吸引更多的投資項(xiàng)目，不僅創(chuàng)造了稅種少、稅法簡(jiǎn)單、稅率低的稅收營(yíng)商環(huán)境，還簽署了30多項(xiàng)投資保證協(xié)議，50多項(xiàng)避免雙重課稅的協(xié)定，確保對(duì)所有企業(yè)進(jìn)行公平征稅，并賦予國(guó)際航運(yùn)企業(yè)與全國(guó)商人5%～10%優(yōu)惠稅率的資格收入，保障在新加坡進(jìn)行跨國(guó)業(yè)務(wù)的企業(yè)享有稅收優(yōu)惠政策，吸引大規(guī)模的投資。韓國(guó)的營(yíng)商環(huán)境始終位居世界前茅，這與韓國(guó)各項(xiàng)營(yíng)商環(huán)境政策密不可分，首屈一指的是其稅收制度的完善。韓國(guó)不僅非常重視保護(hù)納稅人的合法權(quán)益，還建立了對(duì)納稅人的獎(jiǎng)懲制度，促使韓國(guó)的納稅遵從度不斷提高，發(fā)揮了市場(chǎng)主體對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的積極作用，也增強(qiáng)了營(yíng)商環(huán)境對(duì)市場(chǎng)主體的吸引度，并且韓國(guó)借助現(xiàn)代信息技術(shù)提供納稅服務(wù)的便利性，不斷為營(yíng)商環(huán)境的市場(chǎng)主體提供納稅的便利性，從而提升市場(chǎng)主體的滿意度與體驗(yàn)度。美國(guó)根據(jù)不同的企業(yè)類型設(shè)置不同的稅費(fèi)制度與標(biāo)準(zhǔn)，主要是企業(yè)運(yùn)營(yíng)的形式?jīng)Q定企業(yè)繳納稅費(fèi)的種類及方式，為不同的市場(chǎng)主體提供便利性。新西蘭政府在稅收制度方面實(shí)施單一稅制，并且平均關(guān)稅在全世界的稅率最低，對(duì)該國(guó)營(yíng)商環(huán)境的認(rèn)可度與滿意度不斷提升，吸引了大量的企業(yè)來新西蘭投資。中國(guó)香港實(shí)行的也是簡(jiǎn)單、穩(wěn)定、統(tǒng)一、快捷的稅收制度，相關(guān)的離岸收入、股息、利息以及資本性收益等既不繳稅，也沒有設(shè)置相應(yīng)的增值稅與營(yíng)業(yè)稅。

2.2 健全的法律法規(guī)體系

新加坡是個(gè)島國(guó)，近代以來，港口貿(mào)易都非常發(fā)達(dá)，該國(guó)針對(duì)港口貿(mào)易方面制定了各項(xiàng)方針政策，一方面不斷完善法律法規(guī)，保障市場(chǎng)主體的合法權(quán)益，如《版權(quán)法》《注冊(cè)商標(biāo)設(shè)計(jì)法》《商標(biāo)法案》和《專利法案》等，為人才聚集、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、勞動(dòng)者權(quán)利保護(hù)等提供了有力的制度保障。另一方面，不斷健全與完善公正的司法審判系統(tǒng)，解決市場(chǎng)主體之間的各種商業(yè)糾紛，不斷推動(dòng)市場(chǎng)秩序的完善。新西蘭專門制定相應(yīng)的法律法規(guī)，盡可能在一些政策上不對(duì)國(guó)內(nèi)企業(yè)與國(guó)外企業(yè)實(shí)施不同的政策，保障平等、公平對(duì)待參與本國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的各個(gè)主體，提升其參與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的積極性。美國(guó)在世界銀行營(yíng)商便利度排名中，多年蟬聯(lián)190個(gè)經(jīng)濟(jì)體的前幾位，主要靠其完善的商業(yè)法律法規(guī)為其保駕護(hù)航。中國(guó)香港多年來位列全球營(yíng)商環(huán)境的前列，非常重要的原因就是對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的法律保護(hù)。前50名全球排名的國(guó)際法律公司中，其中有50%的公司在香港成立分部，前100名全球排名的國(guó)際法律公司中，70%的在香港設(shè)立分部，這些公司的成立促進(jìn)了香港形成了良好的法律法規(guī)，完善了該地的營(yíng)商環(huán)境。

2.3 簡(jiǎn)政放權(quán)提供的便利

世界發(fā)達(dá)國(guó)家都奉行“時(shí)間就是金錢，效率就是生命”，打造高效的便利營(yíng)商環(huán)境，做到簡(jiǎn)化手續(xù)，縮短相應(yīng)辦事時(shí)間，丹麥、新加坡等國(guó)家在最近五年的世界銀行營(yíng)商環(huán)境報(bào)告中，位居世界前列，主要做法是簡(jiǎn)化行政手續(xù)，為市場(chǎng)主體提供便利。新加坡的主要做法一是簡(jiǎn)化注冊(cè)程序，利用現(xiàn)代化的數(shù)字經(jīng)濟(jì)媒體，市場(chǎng)主體足不出戶，只需在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下登錄相應(yīng)的商業(yè)系統(tǒng)，就能在1天之內(nèi)完成相應(yīng)公司的注冊(cè)登記，當(dāng)然也包括海外分支機(jī)構(gòu)。二是為進(jìn)一步為營(yíng)商主體提供便利化，對(duì)注冊(cè)企業(yè)管理人員自然人居民的身份不再有所要求。三是完善相應(yīng)的商用設(shè)施，營(yíng)商主體未來不論在任何區(qū)域選擇辦公地址，相應(yīng)的基礎(chǔ)配套設(shè)施都必須到位，為企業(yè)的順利開展奠定基礎(chǔ)。四是招募員工容易，國(guó)家出臺(tái)相應(yīng)的配套措施，簡(jiǎn)化招工手續(xù)。五是發(fā)達(dá)的投融資服務(wù)。新加坡政府針對(duì)不同類型的貿(mào)易企業(yè)提供多樣化的融資模式，保障資金充足。美國(guó)在營(yíng)商環(huán)境的相關(guān)方面也是效率優(yōu)先和簡(jiǎn)政放權(quán)。如在辦理施工許可、獲得信貸、交稅以及辦理破產(chǎn)等方面遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于其他國(guó)家高收入經(jīng)濟(jì)體的平均值。新西蘭非常注重結(jié)合本國(guó)本地區(qū)的市場(chǎng)實(shí)際情況，努力營(yíng)造良好的金融和政務(wù)服務(wù)環(huán)境、注意提升為民辦事的能力，提高辦事效率，為企業(yè)發(fā)展提供便利。

2.4 現(xiàn)代化信息技術(shù)的應(yīng)用

全球經(jīng)濟(jì)信息化已成為各國(guó)競(jìng)爭(zhēng)的關(guān)鍵，促使資本經(jīng)濟(jì)迅速向數(shù)字經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)變，也改變了傳統(tǒng)的跨國(guó)貿(mào)易的交易方式，推動(dòng)全球工業(yè)化向信息化社會(huì)的過渡。新加坡港口貿(mào)易發(fā)展迅速與便捷的原因就是國(guó)家充分運(yùn)用現(xiàn)代化的信息技術(shù)，把傳統(tǒng)的郵件、傳真、電話、電報(bào)、快遞等，采用現(xiàn)代化信息物聯(lián)技術(shù)與商業(yè)伙伴、相關(guān)政府部門進(jìn)行商務(wù)活動(dòng)，從而提高工作效率和質(zhì)量，促使港口貿(mào)易越來越便利與發(fā)達(dá)，吸引更多的投資者到新加坡投資。另外，美國(guó)、韓國(guó)、英國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家也采用現(xiàn)代化的信息技術(shù)，為市場(chǎng)主體在企業(yè)創(chuàng)立、取得電力和信貸支持、登記資產(chǎn)和辦理施工許可證，保護(hù)中小企業(yè)在跨境貿(mào)易和勞動(dòng)市場(chǎng)法規(guī)等方面提供便利，促進(jìn)開辦新的中小企業(yè)平均耗時(shí)至少縮短至10天以下。

2.5 國(guó)際化的市場(chǎng)執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)與慣例

中國(guó)香港不僅擁有在國(guó)際集成框架的運(yùn)營(yíng)體系，進(jìn)行測(cè)試、檢驗(yàn)并完成認(rèn)證，還加入了亞太實(shí)驗(yàn)室合作組織和太平洋認(rèn)證合作組織，這些國(guó)際認(rèn)可的協(xié)議組織，為香港提供與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)緊密相關(guān)的檢驗(yàn)與認(rèn)證提供了便利，提高了效率，節(jié)省了相應(yīng)成本。美國(guó)、韓國(guó)、丹麥等國(guó)家積極加入國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化的相關(guān)組織，在經(jīng)濟(jì)主體相關(guān)的活動(dòng)中，采用國(guó)際統(tǒng)一的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，營(yíng)造良好的營(yíng)商環(huán)境，吸引國(guó)內(nèi)外的投資者，提升本國(guó)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力與綜合國(guó)力。

3 國(guó)內(nèi)外優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的經(jīng)驗(yàn)對(duì)陜西的啟示

3.1 陜西營(yíng)商環(huán)境

世界銀行公布的數(shù)據(jù)顯示，排名為全球營(yíng)商環(huán)境前五位的國(guó)家和地區(qū)分別是新西蘭、新加坡、丹麥、韓國(guó)、香港特別行政區(qū)。中國(guó)營(yíng)商環(huán)境世界排名最高31，美國(guó)排在第6位，國(guó)際知名咨詢公司科爾尼近日發(fā)布《全國(guó)城市營(yíng)商環(huán)境指數(shù)》數(shù)據(jù)顯示，紐約排名第1，北京排名第41位，美國(guó)有6座城市入選前20名。國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心研討會(huì)發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，中國(guó)各類市場(chǎng)主體數(shù)量已經(jīng)達(dá)到1.44億戶，在全球190個(gè)經(jīng)濟(jì)體中，中國(guó)營(yíng)商環(huán)境的排名從2012年的第91位上升到目前最高排位——第31位。另據(jù)國(guó)家發(fā)改委、工信部、商務(wù)部等多家部委共同設(shè)置了六個(gè)綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)，如市場(chǎng)準(zhǔn)入、政府服務(wù)、法治保障、信用環(huán)境、公共服務(wù)等方面進(jìn)行城市營(yíng)商環(huán)境的評(píng)估，結(jié)果綜合評(píng)估數(shù)據(jù)顯示，2023年全國(guó)城市營(yíng)商環(huán)境排名中南方城市整體表現(xiàn)突出，前15強(qiáng)中有廣東省的深圳、珠海、廣州，江蘇省的南京、無錫、蘇州、南通、常州，浙江省內(nèi)的杭州、寧波、溫州，福建省的廈門和福州，四川省的成都，而北方城市只有北京上榜，其他北方城市均未能進(jìn)入前15強(qiáng)，差距比較明顯。而在全國(guó)城市排名中，西安排在第23名（見表2）。從這些數(shù)據(jù)可以看出，陜西省在營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化方面仍存在巨大的上升空間，應(yīng)該持續(xù)、積極優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，簡(jiǎn)化程序、明確所有權(quán)、改革稅務(wù)、降低進(jìn)出口審批時(shí)間和程序等。因此，本文借鑒國(guó)內(nèi)外優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的經(jīng)驗(yàn)與做法，對(duì)于陜西省查漏補(bǔ)缺，揚(yáng)長(zhǎng)避短，發(fā)展絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶與陜西口岸經(jīng)濟(jì)具有積極的助推作用。

3.2 啟示

（1）完善“三元結(jié)構(gòu)”的稅收制度。優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的重要組成部分就是稅收，營(yíng)商環(huán)境稅收的優(yōu)化不僅可以減輕經(jīng)濟(jì)主體的納稅負(fù)擔(dān)，還可以提高經(jīng)濟(jì)主體的滿意度，從而營(yíng)造良好的稅企關(guān)系。依據(jù)2023年世界銀行營(yíng)商環(huán)境的評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，本文借鑒新加坡、韓國(guó)、丹麥等國(guó)家的營(yíng)商環(huán)境稅收優(yōu)化的經(jīng)驗(yàn)，從原有的二元結(jié)構(gòu)進(jìn)階為三元結(jié)構(gòu)，即“監(jiān)管框架—公共服務(wù)—效率”，營(yíng)商環(huán)境的優(yōu)化不僅關(guān)注企業(yè)利益，還關(guān)注社會(huì)的長(zhǎng)遠(yuǎn)效益。因此，三元結(jié)構(gòu)從多維視角聚焦企業(yè)利益和公共利益。具體可以從以下幾點(diǎn)展開：

首先，不斷深化稅收制度，完善稅種結(jié)構(gòu)體系。一方面可以根據(jù)地方發(fā)展經(jīng)濟(jì)的需求調(diào)整優(yōu)化稅收政策，降低經(jīng)濟(jì)主體的納稅負(fù)擔(dān)，刺激經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展。另一方面，不斷規(guī)范不同項(xiàng)目的重復(fù)性收費(fèi)，切實(shí)從納稅人的角度考慮問題，提高納稅人的滿意度。

其次，持續(xù)簡(jiǎn)化辦稅流程，提升政府部門的稅收服務(wù)效率與質(zhì)量。稅務(wù)部門應(yīng)該樹立科學(xué)的稅收管理理念，積極主動(dòng)提高稅務(wù)服務(wù)能力，進(jìn)一步優(yōu)化稅收營(yíng)商環(huán)境。

最后，緊跟世界銀行評(píng)估營(yíng)商環(huán)境的步伐，針對(duì)全球氣候變遷和經(jīng)濟(jì)數(shù)字化的議題，重視征管數(shù)字化和環(huán)境保護(hù)稅，保障人類社會(huì)可持續(xù)的發(fā)展，關(guān)注公共利益和效率。

（2）健全新時(shí)代營(yíng)商環(huán)境的法律法規(guī)。2023年中央全面依法治國(guó)委員會(huì)的會(huì)議上，習(xí)近平總書記明確指出“法治是最好的 營(yíng)商環(huán)境”。新加坡、美國(guó)、丹麥等國(guó)家先后出臺(tái)了相應(yīng)的法律法規(guī)，保障良好的營(yíng)商環(huán)境。國(guó)務(wù)院制定了《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》，明確了營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化的法治化。隨之各省相繼出臺(tái)多部地方性法規(guī)，陜西省也與時(shí)俱進(jìn)，出臺(tái)了相應(yīng)的法規(guī)。在習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的指導(dǎo)下，依據(jù)地區(qū)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展步伐和“十四五”規(guī)劃，加快相關(guān)法律法規(guī)的變革與完善，為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主體的創(chuàng)新創(chuàng)造活動(dòng)提供良好的營(yíng)商環(huán)境，貫徹習(xí)近平總書記倡導(dǎo)的生態(tài)文明思想，實(shí)施區(qū)域協(xié)調(diào)與健康發(fā)展。具體可以效仿新加坡從以下幾點(diǎn)著手：

第一，細(xì)致?！凹?xì)致入微”和“道德法律化”是新加坡法律非常著名的特點(diǎn)，如新加坡法律對(duì)于“公共廁所未沖水”“公交車上吃飯”等均有法律規(guī)定，便于法律部門的監(jiān)管和民眾的履行。針對(duì)陜西省營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化，相關(guān)部門也可以制定“細(xì)致入微”的法律法規(guī)，保障良好的營(yíng)商環(huán)境。

第二，延續(xù)。法規(guī)條文的延續(xù)性也是新加坡法律的另一顯著特點(diǎn)。陜西省營(yíng)商環(huán)境相關(guān)的優(yōu)惠政策應(yīng)有明確的法律淵源和起止時(shí)間，避免朝令夕改或半途而廢現(xiàn)象。

第三，及時(shí)。根據(jù)地區(qū)發(fā)展需要和實(shí)際情況的變化，及時(shí)修訂更新相應(yīng)的法規(guī)和附屬法規(guī)，做到與時(shí)俱進(jìn)。

第四，嚴(yán)行與公正。法律法規(guī)在設(shè)計(jì)時(shí)盡量避免相關(guān)執(zhí)法人員的裁量權(quán)，保證不同經(jīng)濟(jì)主體在法律面前的公正性，做到法律面前人人平等。

（3）推進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代營(yíng)商環(huán)境的便利性。實(shí)踐證明，數(shù)字經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展對(duì)各國(guó)經(jīng)濟(jì)體具有放大和倍增作用，把握新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革新機(jī)遇，也是各級(jí)政府優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的戰(zhàn)略選擇?！伴T難進(jìn)、臉難看、事難辦”的問題一直是縈繞在市場(chǎng)主體心中的一座大山，政府可以借鑒丹麥、新加坡、美國(guó)、韓國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家與地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)與做法，積極利用現(xiàn)代化數(shù)字化媒介，為企業(yè)提供便利化。

首先，深化簡(jiǎn)政放權(quán)。積極落實(shí)國(guó)家與省市相關(guān)部門的規(guī)定，在政策允許的范圍內(nèi)對(duì)接本地市場(chǎng)主體的需求，不斷深化改革，簡(jiǎn)化行政程序，完善數(shù)字經(jīng)濟(jì)體制的服務(wù)流程，制定切實(shí)可行的數(shù)字經(jīng)濟(jì)辦事程序。同時(shí)在履行審批權(quán)力時(shí)，在顯要位置公布所辦事項(xiàng)清單，逐項(xiàng)列明要求，為市場(chǎng)主體提供準(zhǔn)確與高效的服務(wù)，實(shí)現(xiàn)“不出門是原則、跑一次為例外”的規(guī)則，積極探索數(shù)字便利化服務(wù)。其次，政府職能定位明確，在促進(jìn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中，相關(guān)部門必須做好自身職能定位，持續(xù)深化“放、管、服”改革，為市場(chǎng)主體創(chuàng)新監(jiān)督方式、優(yōu)化服務(wù)供給，縮減行政審批程序，因地制宜，創(chuàng)優(yōu)區(qū)域特色數(shù)字化服務(wù)體系，滿足市場(chǎng)主體的需求。最后，借助現(xiàn)代化的數(shù)字經(jīng)濟(jì)技術(shù)，不斷深化互聯(lián)網(wǎng)融入政府服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)高效、便捷、規(guī)范的服務(wù)的體系，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)“網(wǎng)上辦、馬上辦、一次辦、聯(lián)合審、集中批、不見面”的辦事規(guī)則，同時(shí)進(jìn)行營(yíng)商環(huán)境數(shù)字資源的整合，實(shí)現(xiàn)一次性辦理多項(xiàng)業(yè)務(wù)和全程網(wǎng)絡(luò)辦理，降低審批成本，提高辦事效率，適應(yīng)當(dāng)前數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略選擇。

（4）提升營(yíng)商環(huán)境國(guó)際化水平。習(xí)近平總書記在中央經(jīng)濟(jì)會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，在經(jīng)濟(jì)與投資全球化大背景下，不斷提升我國(guó)營(yíng)商環(huán)境的國(guó)際化水平，不但對(duì)我國(guó)打造開放型的經(jīng)濟(jì)有利，而且能推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，由此可見，我國(guó)營(yíng)商環(huán)境積極與國(guó)際市場(chǎng)接軌顯得尤其重要。市場(chǎng)準(zhǔn)則不同，辦事的程序不同、辦事的效率和效果就不同。政府可以借鑒新加坡、中國(guó)香港的經(jīng)驗(yàn)與做法，積極與國(guó)際相關(guān)市場(chǎng)規(guī)則接軌。一方面，積極推進(jìn)本地區(qū)市場(chǎng)慣例、市場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)、市場(chǎng)規(guī)則、與國(guó)際的接軌度，并在以往營(yíng)商環(huán)境建設(shè)成果的基礎(chǔ)上，結(jié)合陜西“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”的總體長(zhǎng)遠(yuǎn)戰(zhàn)略規(guī)劃，對(duì)國(guó)際通行的營(yíng)商規(guī)則進(jìn)行深入研究，并選擇合適的地區(qū)先行試驗(yàn)，逐步積累成熟經(jīng)驗(yàn)，再進(jìn)行全面推廣。另一方面，隨著《陜西省口岸發(fā)展“十四五”規(guī)劃》在北京順利通過評(píng)審，本地市場(chǎng)與國(guó)際市場(chǎng)逐步接軌刻不容緩，政府積極采取多種可行措施推進(jìn)企業(yè)積極參與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化的檢驗(yàn)、測(cè)試和認(rèn)證活動(dòng)是陜西省走向國(guó)際市場(chǎng)舞臺(tái)的必經(jīng)之路。最后，政府相關(guān)部門應(yīng)該結(jié)合市場(chǎng)主體的實(shí)際需求，不斷提升服務(wù)效率。我國(guó)可以借鑒新加坡“一站式通關(guān)服務(wù)”以及中國(guó)香港“海易通計(jì)劃”，提升辦事效率，積極與國(guó)際市場(chǎng)規(guī)則接軌，不斷提升營(yíng)商環(huán)境的國(guó)際化水平。

4 結(jié)語

在世界經(jīng)濟(jì)一體化快速發(fā)展的今天，營(yíng)商環(huán)境已經(jīng)變成世界各國(guó)之間相互競(jìng)爭(zhēng)的關(guān)鍵，營(yíng)商環(huán)境的優(yōu)劣不僅是各國(guó)綜合實(shí)力的體現(xiàn)，還是各個(gè)國(guó)家追、趕、超其他國(guó)家的經(jīng)濟(jì)利器，陜西只有高度重視營(yíng)商環(huán)境，不斷優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，才能讓更多的物流、資金流、人才流、技術(shù)流等聚集，提高地區(qū)的綜合競(jìng)爭(zhēng)力。

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