智能審圖助力海關(guān)直屬企業(yè)監(jiān)管科技創(chuàng)新

李健

新時期，人工智能技術(shù)全面向海關(guān)領(lǐng)域滲透，逐漸成為海關(guān)直屬企業(yè)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的前沿技術(shù)，也是目前解決海關(guān)監(jiān)管難題的重要抓手。尤其是智能審圖的應(yīng)用，使得海關(guān)監(jiān)管模式進一步創(chuàng)新升級，有效破除了傳統(tǒng)海關(guān)監(jiān)管中存在的瓶頸問題，給傳統(tǒng)海關(guān)監(jiān)管模式帶來了巨大沖擊。為進一步發(fā)揮智能審圖在海關(guān)監(jiān)管的價值，本文對智能審圖在海關(guān)監(jiān)管科技創(chuàng)新中的路徑展開了探索，以供參考。

一、智能審圖簡要概述

智能審圖目前是中國海關(guān)使用人工智能技術(shù)開發(fā)的一項智能化審圖技術(shù)，能夠促進海關(guān)有效監(jiān)管。智能審圖屬于人工智能技術(shù)與海關(guān)監(jiān)管深度融合的產(chǎn)物，主要是應(yīng)用CT檢查設(shè)備、X光檢查設(shè)備等進行非侵入式檢查的一種模式，通過在智能審圖終端實現(xiàn)對物品、貨物、工具的檢查，在分析機檢掃描圖像的基礎(chǔ)上，及時識別被檢查物品。智能審圖主要是在傳統(tǒng)人工審圖的基礎(chǔ)上，采用人工智能技術(shù)對海量海關(guān)機檢歷史圖像及相關(guān)物品的數(shù)據(jù)信息進行學(xué)習(xí)，形成機檢掃描圖像且具備自動識別功能的智能化系統(tǒng)。智能審圖系統(tǒng)可以獨立運行，也可以根據(jù)艙單、報關(guān)單等信息，對相應(yīng)機檢掃描圖像展開識別、預(yù)警，輔助人工對圖像展開分析和判斷，并在自動深入學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上不斷對計算機算法進行優(yōu)化，實現(xiàn)機器人代替人工進行海關(guān)監(jiān)管。智能審圖在海關(guān)直屬企業(yè)監(jiān)管科技創(chuàng)新的應(yīng)用，其優(yōu)勢在于實現(xiàn)智慧監(jiān)管，提高海關(guān)監(jiān)管效能，能夠?qū)崿F(xiàn)對大多數(shù)商品的自動、準確識別，在人工審圖環(huán)節(jié)前串聯(lián)智能判斷，為人工審圖提供決策和依據(jù)，大幅提高人工審圖的效率，尤其是針對禁限品、固廢品、走私物品等能夠進行智能識別和預(yù)警。智能審圖的應(yīng)用，使得海關(guān)監(jiān)管時間大幅縮減，能夠在很短時間內(nèi)完成智能化作用，大幅提高海關(guān)通關(guān)效率。智能審圖應(yīng)用于海關(guān)監(jiān)管能逐步實現(xiàn)對人工審圖的替代，大幅提高海關(guān)監(jiān)管的審圖水平，拓展海關(guān)監(jiān)管范圍，實現(xiàn)對口岸的全面覆蓋和全方位監(jiān)控，目前已成為海關(guān)監(jiān)管科技創(chuàng)新以及海關(guān)監(jiān)管模式改革的重點關(guān)注對象。

二、海關(guān)直屬企業(yè)監(jiān)管科技創(chuàng)新的時代背景

當(dāng)前，人工智能技術(shù)在機檢查驗領(lǐng)域得到了深度應(yīng)用，在計算機技術(shù)的支持下通過對人工審核圖形的過程進行模擬，實現(xiàn)智能機檢，包括智能分析、推理、判斷、決策等，使得檢驗機器具備人的思維能力，實現(xiàn)了對人工審圖的完美替代。在我國進出口貿(mào)易不斷發(fā)展的背景下，推動機檢創(chuàng)新、提高海關(guān)監(jiān)管效能已經(jīng)成為滿足國家安全準入要求的必然選擇。為進一步滿足海關(guān)監(jiān)管和查驗的新要求，迫切需要提高海關(guān)通關(guān)效率。在現(xiàn)代科技領(lǐng)域，人工智能技術(shù)的發(fā)展為智能機檢的實現(xiàn)創(chuàng)造了有利條件，自2014年寧波海關(guān)試點應(yīng)用交互式智能圖像輔助分析系統(tǒng)后，人工智能技術(shù)正式應(yīng)用于海關(guān)機檢審圖領(lǐng)域，智能審圖系統(tǒng)的開發(fā)提上進程，在固廢識別、禁限品檢測等方面智能審圖系統(tǒng)發(fā)揮出了巨大優(yōu)勢。新一代信息技術(shù)的發(fā)展與應(yīng)用，人工智能技術(shù)被人們視為下一代科技革命的催化劑，給人類社會帶來了前所未有的影響，如圖像識別、語音識別等領(lǐng)域，人工智能已經(jīng)追趕甚至超過了人工操作方式，在一些重復(fù)性工作上甚至完全替代了人工，這一趨勢下人工智能技術(shù)成為海關(guān)監(jiān)管科技創(chuàng)新的重要突破口。智能審圖正是順應(yīng)時代發(fā)展趨勢，將海關(guān)直屬企業(yè)的機檢查檢驗和人工智能進行結(jié)合，大幅提高了海關(guān)監(jiān)管水平，更好地實現(xiàn)了對海關(guān)各項資源的優(yōu)化配置，智能審圖未來也將成為海關(guān)監(jiān)管科技創(chuàng)新順應(yīng)時代發(fā)展的重要抓手。

三、海關(guān)監(jiān)管科技創(chuàng)新面臨的瓶頸問題

1.觀念滯后。一方面，對現(xiàn)行海關(guān)監(jiān)管模式的認識缺少與時俱進，海關(guān)監(jiān)管科技理念普遍局限于技術(shù)開發(fā)和技術(shù)保障的階段，還未實現(xiàn)通過技術(shù)創(chuàng)新促進監(jiān)管模式創(chuàng)新，海關(guān)監(jiān)管科技創(chuàng)新還未上升到海關(guān)深層次體制改革的高度；另一方面，海關(guān)監(jiān)管科技開發(fā)的思路仍然停留在簡單的上報、審批、采購成品的階段，難以滿足業(yè)務(wù)開展對科技開發(fā)在效率與個性化方面提出的要求，對智能審圖的認識比較片面，更多是將智能審圖作為海關(guān)監(jiān)管的輔助工具，實務(wù)中仍主要采取人工審圖的形式，海關(guān)直屬企業(yè)審圖人員更傾向于自身經(jīng)驗判斷，還未形成實時總結(jié)分析的習(xí)慣與智能機檢的意識。

2.管理失效。智能審圖對傳統(tǒng)人工審圖的替代，對其作用的檢驗，需要在實際的海關(guān)監(jiān)管場景中實現(xiàn)。在現(xiàn)階段的海關(guān)監(jiān)管中，人工審圖所占比例偏高，海關(guān)通關(guān)效率仍然滿足不了當(dāng)前的需求，全自動化的智能審圖成為海關(guān)監(jiān)管未來發(fā)展的主要趨勢。不過在當(dāng)前的海關(guān)監(jiān)管中，普遍還面臨著管理上的瓶頸，由于缺少統(tǒng)籌各部門協(xié)調(diào)作用的頂層制度，各業(yè)務(wù)部門分別隸屬于不同管理上級，相互之間可能出現(xiàn)各自為政的情況，在審圖過程中一旦出現(xiàn)問題，比較依賴傳統(tǒng)的溝通機制，使得海關(guān)通關(guān)效率長期得不到提升。部分港口由于集裝箱、貨物堆放比較隨意，報關(guān)單信息缺少統(tǒng)一標準，使得在應(yīng)用智能機檢的過程中審圖難度偏高，再加上許多進出口企業(yè)未達到相應(yīng)的裝貨與報關(guān)標準，導(dǎo)致大量海關(guān)資源被浪費，嚴重影響海關(guān)監(jiān)管效率。

3.技術(shù)落后?，F(xiàn)階段海關(guān)監(jiān)管的技術(shù)開發(fā)對于設(shè)備提供方的依賴性較強，海關(guān)監(jiān)管科技創(chuàng)新進度存在滯后性，受制于海關(guān)直屬企業(yè)開發(fā)積極性以及科研實力影響，缺少對業(yè)務(wù)需求的個性化定制，并且還未實現(xiàn)與國內(nèi)外人工智能技術(shù)領(lǐng)先機構(gòu)的深度交流，相互之間缺少直接對接的交流平臺，使得海關(guān)監(jiān)管科技創(chuàng)新處于被動局面，這也導(dǎo)致了當(dāng)前的海關(guān)監(jiān)管技術(shù)比較落后。在智能機檢不斷發(fā)展的過程中，由于技術(shù)開發(fā)缺少明確的目標和完善的監(jiān)督機制，使得在海關(guān)監(jiān)管科技創(chuàng)新中還未充分將智能審圖的價值發(fā)揮出來。

四、智能審圖推動海關(guān)監(jiān)管科技創(chuàng)新的路徑

1.明確智能審圖的創(chuàng)新價值。各地海關(guān)直屬企業(yè)需要進一步加快智能審圖技術(shù)的應(yīng)用，明確智能審圖在推動海關(guān)監(jiān)管科技創(chuàng)新中的價值，認識到智能審圖應(yīng)用于海關(guān)監(jiān)管對落實總體國家安全觀、提高國門安全首位能力上的重要作用，積極運用智能審圖破除海關(guān)監(jiān)管的現(xiàn)有瓶頸，實現(xiàn)對營商環(huán)境的優(yōu)化，為進出口貿(mào)易提供更加便利的監(jiān)管途徑。各地海關(guān)應(yīng)將智能審圖當(dāng)作科技興關(guān)的重要抓手，成立專門的工作小組與技術(shù)研發(fā)小組，健全工作調(diào)度制度，積極探索智能審圖的應(yīng)用方法，創(chuàng)新推進智能審圖落地見效。在建設(shè)智能海關(guān)系統(tǒng)的過程中，各地海關(guān)直屬企業(yè)應(yīng)堅持自主開發(fā)、創(chuàng)新引進，并在縱橫方向上實現(xiàn)各系統(tǒng)有效聯(lián)動，實現(xiàn)智能審圖系統(tǒng)全口徑獲取拼箱報關(guān)單商品信息，降低智能審圖系統(tǒng)誤報率和監(jiān)管效率，推動智能審圖從過去的單純審圖朝著“審圖+審單”的方向轉(zhuǎn)變。智能審圖對人工審圖的替代，不僅是技術(shù)上的一次創(chuàng)新，更是海關(guān)監(jiān)管效能的一次飛躍，需要各地海關(guān)以創(chuàng)新的眼光審視現(xiàn)有海關(guān)監(jiān)管模式，認識到海關(guān)監(jiān)管中機檢查驗存在的風(fēng)險，明確智能審圖在海關(guān)監(jiān)管中的定位，適當(dāng)對現(xiàn)行監(jiān)管模式創(chuàng)新，進一步挖掘人工智能技術(shù)的價值。

2.加強對智能審圖的應(yīng)用監(jiān)管。為進一步貫徹海關(guān)總署提出的海關(guān)科技創(chuàng)新的要求，在積極采用人工智能技術(shù)實現(xiàn)“科技興關(guān)”的過程中，各地海關(guān)直屬企業(yè)需要重點將先期機檢設(shè)備嵌入物流作業(yè)流程，在減少干預(yù)和融入物流等原則的依托下實現(xiàn)海關(guān)順勢監(jiān)管。應(yīng)用智能審圖的過程中，為進一步降低智能審圖出現(xiàn)差錯的概率，深度挖掘智能審圖的價值，需要進一步強化監(jiān)管，實現(xiàn)監(jiān)管向智能審圖的全面覆蓋，進一步處理好海關(guān)審圖工作時間不完全同步導(dǎo)致海關(guān)審圖不及時的問題，保障海關(guān)通關(guān)效率貼上。通過嚴格落實監(jiān)管，進一步打通先期機檢與后續(xù)查驗作業(yè)流程，減少貨物二次倒箱所消耗的時間和資源，幫助進出口企業(yè)有效控制好物流成本，減少海關(guān)監(jiān)管的資源浪費，充分發(fā)揮智能監(jiān)管的作用，為優(yōu)化進出口企業(yè)的營商環(huán)境創(chuàng)造良好條件。

3.促進人工智能與海關(guān)一線監(jiān)管深度融合。智能審圖目前在全國海關(guān)直屬企業(yè)得到了有效推廣，實現(xiàn)了對海運、快件、跨境電商等各海關(guān)監(jiān)管領(lǐng)域的全面覆蓋，對跨境走私等違法犯罪行為起到了巨大的震懾效果。因此，在海關(guān)監(jiān)管科技創(chuàng)新過程中，為進一步發(fā)揮智能審圖的技術(shù)優(yōu)勢，還可以通過人工智能技術(shù)與海關(guān)一線監(jiān)管的深度融合，加強智能審圖系統(tǒng)的創(chuàng)新研發(fā)，充分發(fā)揮機器代替人工審圖的作用，進一步處理海關(guān)在監(jiān)管過程中面臨的資源和時間上的矛盾，在嚴厲打擊違法走私行為的同時，保障國門安全、優(yōu)化營商環(huán)境，促進海關(guān)智慧監(jiān)管水平提升。在海關(guān)直屬企業(yè)大數(shù)據(jù)云平臺以及各類機檢設(shè)備的支持下，通過實現(xiàn)人工審圖與系統(tǒng)算法的優(yōu)勢疊加，落實海關(guān)監(jiān)管對違法犯罪行為的精準打擊，為廣大旅客提供更好的通關(guān)體驗，實現(xiàn)海關(guān)全天候監(jiān)管。要始終堅定智能審圖在“科技興關(guān)”上發(fā)揮的重要作用，不斷提高智能審圖的應(yīng)用成效，并在研發(fā)和應(yīng)用的同時，加強對智能審圖的推廣，不斷積累豐富的實踐經(jīng)驗。

4.加大力度應(yīng)用新一代信息技術(shù)。在我國進出口貿(mào)易不斷發(fā)展的過程中，為更好提高海關(guān)監(jiān)管效能，需要積極推動海關(guān)機檢查驗改革創(chuàng)新，進一步滿足國家安全準入的要求，將智能審圖作為提高通關(guān)效率、滿足海關(guān)查驗新要求的一種手段。在海關(guān)監(jiān)管科技創(chuàng)新的過程中，人工智能技術(shù)為智能審圖的實現(xiàn)提供了可能，而在新時代背景下，除了人工智能技術(shù)外，大數(shù)據(jù)、云計算等新一代信息技術(shù)，對人類社會的發(fā)展產(chǎn)生了前所未有的影響。因此，在積極推動海關(guān)監(jiān)管科技創(chuàng)新的同時，還需要重視對新一代信息技術(shù)的開發(fā)與應(yīng)用，重視海關(guān)機檢驗與新一代信息技術(shù)的深度融合，有效提高海關(guān)監(jiān)管水平，積極應(yīng)對國內(nèi)外形勢不斷變化背景下給海關(guān)監(jiān)管提出的嚴峻挑戰(zhàn)，全力保障國家安全。例如考慮到進出口企業(yè)可能存在報關(guān)單與貨物裝卸標準不統(tǒng)一的情況，通過應(yīng)用智能審圖能不斷總結(jié)歸納，易于人工判斷的保管數(shù)據(jù)標準以及貨物裝卸標準；通過嚴格執(zhí)行統(tǒng)一的報關(guān)和貨物裝卸標準，降低智能審圖系統(tǒng)的查驗難度，減少監(jiān)管過程中的資源浪費問題；通過應(yīng)用大數(shù)據(jù)、云計算等技術(shù)手段，破除海關(guān)監(jiān)管過程中面臨的信息壁壘，促進信息孤島聯(lián)通，推動各部門業(yè)務(wù)協(xié)同開展，進一步滿足各上級部門給海關(guān)直屬企業(yè)各業(yè)務(wù)部門提出的要求。海關(guān)監(jiān)管科技創(chuàng)新，為發(fā)揮智能審圖實現(xiàn)應(yīng)用價值，海關(guān)科研人員要牽頭做好技術(shù)攻關(guān)，尤其是要加強對智能審圖算法的研發(fā)，提高智能審圖算法的針對性以及識別準確性，并不斷對智能審圖的推廣路徑展開探索，實現(xiàn)對微小物品的精準識別，大幅降低海關(guān)監(jiān)管中的誤報率。

5.人工與智能審圖的有機結(jié)合。智能審圖系統(tǒng)主要通過標準圖像單元特征融入算法，在貨物掃描成像并和指令對碰之后，得出貨物的圖像特征和申報是否一致的結(jié)論，并對圖像上顯示的貨物形態(tài)不一可能導(dǎo)致的夾藏風(fēng)險進行預(yù)警，側(cè)面說明智能審圖對降低通關(guān)風(fēng)險有著重要作用，能夠?qū)σ炎R別圖像的風(fēng)險點進行預(yù)警，并由工作人員對高風(fēng)險圖像進行重點偏差。通過這種“人工審圖+智能審圖”相結(jié)合的作業(yè)模式，不僅有利于智能審圖高效、自動實現(xiàn)了對物品的圖像識別和自動分析，而且能結(jié)合機檢關(guān)員在日常工作中積累的豐富經(jīng)驗，綜合判斷其中存在的風(fēng)險，大幅提高口岸的查獲效能，尤其是對一些密度和輪廓等形態(tài)特征差異較小的圖像，智能審圖可能無法實現(xiàn)準確識別，在這個時候就更需要發(fā)揮出人工審圖的作用，憑借機檢關(guān)員豐富的經(jīng)驗鞏固智能審圖系統(tǒng)的效果。由智能審圖系統(tǒng)實現(xiàn)對圖像上細微差異的預(yù)警提示，并由人工完成精準捕捉，提高海關(guān)監(jiān)管的有效性以及關(guān)員執(zhí)法的準確性。

五、結(jié)語

在海關(guān)監(jiān)管科技創(chuàng)新中，智能審圖屬于一項開拓性、創(chuàng)新性的戰(zhàn)略性手段，在海關(guān)監(jiān)管中有著十分廣闊的發(fā)展前景，屬于我國海關(guān)系統(tǒng)深入貫徹落實“科技興關(guān)”的重要舉措。在積極應(yīng)用智能審圖的過程中，需要不斷加強對智能審圖的研發(fā)和推廣，創(chuàng)新工作模式，健全智能審圖的長效應(yīng)用價值，發(fā)揮智能審圖在海關(guān)直屬企業(yè)強化監(jiān)管、改善營商環(huán)境、提高通關(guān)效率等方面的作用。

（作者單位：青島大港海關(guān)）