新時(shí)代教育促進(jìn)共同富裕的本質(zhì)意蘊(yùn)、邏輯機(jī)理與實(shí)踐路徑

●陳佳薇 張文蘭

一、引言

實(shí)現(xiàn)共同富裕是中國(guó)式現(xiàn)代化的本質(zhì)要求和中心課題。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央深入思考如何實(shí)現(xiàn)新時(shí)代共同富裕問(wèn)題，強(qiáng)調(diào)“堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，在高質(zhì)量發(fā)展中促進(jìn)共同富?！盵1]。黨的二十大報(bào)告再次明確“中國(guó)式現(xiàn)代化是全體人民共同富裕的現(xiàn)代化”[2]。教育是阻斷貧困代際傳遞的治本之策，是維系社會(huì)公平正義的重要基石，也是通向美好生活的通途?！按_立朝向美好生活的教育價(jià)值、目標(biāo)、體系和路徑的時(shí)代坐標(biāo)”[3]，是扎實(shí)推動(dòng)共同富裕的重大課題。立足現(xiàn)實(shí)、面向未來(lái)，辦好人民滿意的教育，推進(jìn)教育高質(zhì)量發(fā)展，解決教育發(fā)展的不平衡不充分問(wèn)題，滿足人民日益增長(zhǎng)的美好教育生活需要，是深入推進(jìn)共同富裕、中國(guó)式現(xiàn)代化的時(shí)代命題和關(guān)鍵抉擇。

二、新時(shí)代教育促進(jìn)共同富裕的本質(zhì)意蘊(yùn)

新時(shí)代教育促進(jìn)共同富裕，彰顯著教育促進(jìn)個(gè)體發(fā)展的本體功能和推動(dòng)社會(huì)進(jìn)步的衍生功能，蘊(yùn)含著教育與勞動(dòng)實(shí)踐、消除貧困、公平正義之間的關(guān)聯(lián)邏輯。

(一)教育結(jié)合社會(huì)勞動(dòng)實(shí)踐，促進(jìn)以共創(chuàng)富裕為前提的共享富裕

共創(chuàng)富裕的對(duì)象是勞動(dòng)產(chǎn)品，共享富裕的前提是勞動(dòng)實(shí)踐。教育是培養(yǎng)人的社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)，能夠喚醒學(xué)生勞動(dòng)實(shí)踐自覺(jué)和增強(qiáng)其勞動(dòng)實(shí)踐能力，促使其辛勤、誠(chéng)實(shí)與創(chuàng)造性勞動(dòng)，為全體勞動(dòng)者共創(chuàng)共享富裕提供實(shí)現(xiàn)條件。一方面，教育喚醒集體勞動(dòng)自覺(jué)，厚植勤勞致富理念。實(shí)現(xiàn)共同富裕是一個(gè)集體自覺(jué)的過(guò)程，是個(gè)體與集體財(cái)富創(chuàng)造相統(tǒng)一的過(guò)程。教育作為系統(tǒng)組織和開(kāi)展勞動(dòng)實(shí)踐活動(dòng)的重要場(chǎng)域，能夠促使勞動(dòng)價(jià)值觀融入學(xué)校、家庭和社區(qū)，喚醒人民群眾的集體勞動(dòng)自覺(jué)，將勤勞創(chuàng)新致富理念深植于人民心中，凝聚民心、民智和民力，為實(shí)現(xiàn)共同富裕穩(wěn)固群眾基礎(chǔ)。另一方面，教育優(yōu)化勞動(dòng)人口素質(zhì)，促進(jìn)社會(huì)財(cái)富共享。教育理想的追求是“以實(shí)踐和行動(dòng)為視域，以融通為特征的實(shí)踐智慧”[4]。在這一過(guò)程中，勞動(dòng)者的知、情、意、行通過(guò)個(gè)體身心而融入其中，獲得現(xiàn)實(shí)性的實(shí)踐智慧與勞動(dòng)品格。進(jìn)言之，教育能夠通過(guò)培育勞動(dòng)者主體自覺(jué)、挖掘發(fā)展?jié)摿?、提升勞?dòng)技能和豐富勞動(dòng)品格優(yōu)化勞動(dòng)者的綜合素質(zhì)和就業(yè)質(zhì)量，使他們合理正當(dāng)?shù)毓蚕砀辉！?/p>

(二)教育阻斷貧困代際傳遞，促進(jìn)以物質(zhì)富裕為支撐的全面富裕

實(shí)現(xiàn)共同富裕要求解決物質(zhì)和精神雙重貧困問(wèn)題。教育關(guān)涉貧困人口可持續(xù)發(fā)展能力的培育和提升，能夠增強(qiáng)貧困人口的自主脫貧能力和終身發(fā)展自覺(jué)，阻斷物質(zhì)和精神貧困代際傳遞，促進(jìn)以物質(zhì)富裕為支撐的全面富裕。一方面，教育提高自主脫貧能力，擺脫物質(zhì)生活貧困。實(shí)現(xiàn)共同富裕首先要解決的是物質(zhì)貧困問(wèn)題。正如印度經(jīng)濟(jì)學(xué)家阿瑪?shù)賮啞ど?Amartya Sen)所言，“貧困最根本原因在于可行能力的剝奪，使得貧困人口缺少獲取和享有正常生活的基本能力”[5]。教育能夠通過(guò)均衡資源發(fā)展增加貧困人口的人力資本存量和增量，強(qiáng)化他們脫貧致富的基礎(chǔ)素質(zhì)和發(fā)展能力，為其獲取與享有物質(zhì)生活資料提供內(nèi)生動(dòng)力，進(jìn)而幫助其擺脫物質(zhì)生活貧困。另一方面，教育增強(qiáng)終身發(fā)展自覺(jué)，破除精神貧困桎梏。精神貧困包括絕對(duì)和相對(duì)精神貧困，前者指“物質(zhì)貧困導(dǎo)致主體教育缺失、科學(xué)文化知識(shí)匱乏、思維方式僵化、價(jià)值觀念滯后、精神生活貧乏”[6]。后者指“主體的科學(xué)文化水平、思想道德素質(zhì)、價(jià)值觀念等落后于社會(huì)整體發(fā)展水平”[7]。教育貫穿人之成長(zhǎng)與發(fā)展的始終，其“志智雙扶”功能有助于處理好“富口袋”和“富腦袋”的關(guān)系，塑造精神貧困個(gè)體終身追求高質(zhì)量生活的能力意愿與精神狀態(tài)，使其破除自身精神貧困桎梏。

(三)教育推動(dòng)社會(huì)公平正義，促進(jìn)以普遍富裕為基礎(chǔ)的差別富裕

共同富裕是公平與效率、共享與發(fā)展的辯證統(tǒng)一。教育能夠正視不同勞動(dòng)者之間“自然的平等”與“自然的差別”，確保他們平等享有受教育權(quán)利和機(jī)會(huì)，同時(shí)發(fā)揮自身創(chuàng)造財(cái)富的能動(dòng)性，促進(jìn)以普遍富裕為基礎(chǔ)的差別富裕。一方面，教育面向廣大人民群眾，保障富裕機(jī)會(huì)公平。保障機(jī)會(huì)公平是實(shí)現(xiàn)權(quán)利公平的必然結(jié)果，是維護(hù)規(guī)則公平的重要表征，也是推進(jìn)分配公平的基本前提。機(jī)會(huì)公平要求排除家庭背景、社會(huì)環(huán)境與國(guó)家政策等獲致性因素影響的機(jī)會(huì)不平等，保障全體社會(huì)成員擁有“大致平等的教育和成就前景”[8]。教育是事關(guān)社會(huì)公平的公共事業(yè)，它通過(guò)培養(yǎng)人來(lái)提供社會(huì)公共服務(wù)，能夠保障和促進(jìn)全體人民平等享有受教育權(quán)利、公平獲取共創(chuàng)共享富裕的機(jī)會(huì)。另一方面，教育尊重社會(huì)個(gè)體差異，捍衛(wèi)富裕結(jié)果正義?；诓煌瑒趧?dòng)者努力程度、勞動(dòng)質(zhì)量、稟賦能力和貢獻(xiàn)差異等進(jìn)行財(cái)富利益分配是“一種根據(jù)差異之對(duì)等性、對(duì)象化表現(xiàn)而進(jìn)行的分配”[9]。它彰顯著人類社會(huì)對(duì)發(fā)展的認(rèn)同與展望，能夠讓一切創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富的源泉充分涌流，最大限度地促進(jìn)社會(huì)財(cái)富增升。教育是面向每一個(gè)人的教育。它“尊重不同個(gè)體學(xué)習(xí)態(tài)度與學(xué)習(xí)能力差距形成的接受更高質(zhì)量教育的合理性”[10]，守望“扶貧幫困和追求卓越的德性正義”[11]，推進(jìn)共同富裕結(jié)果正義。

三、新時(shí)代教育促進(jìn)共同富裕的邏輯機(jī)理

改革開(kāi)放以來(lái)，中國(guó)共產(chǎn)黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國(guó)人民直面共同富裕道路上出現(xiàn)的各種矛盾與問(wèn)題，為推動(dòng)共同富裕奠定了思想基石和實(shí)踐基礎(chǔ)。在這一過(guò)程中，教育促進(jìn)共同富裕的時(shí)代邏輯理路得以形成與發(fā)展。

(一)以人民中心為邏輯起點(diǎn)，建設(shè)中國(guó)特色教育脫貧體系

一是精準(zhǔn)瞄向教育脫貧對(duì)象，豐富共同富裕人才儲(chǔ)備。教育脫貧是最有效、最直接的精準(zhǔn)脫貧模式，它能夠精準(zhǔn)對(duì)接教育脫貧對(duì)象的差異化發(fā)展需求，提升他們的脫貧致富能力。伴隨《關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的決定》從國(guó)家意志層面確立教育精準(zhǔn)脫貧的戰(zhàn)略性地位，教育精準(zhǔn)脫貧行動(dòng)在全國(guó)范圍內(nèi)有序推進(jìn)。在此過(guò)程中，教育脫貧政策精準(zhǔn)瞄向所有學(xué)齡貧困人口，旨在精準(zhǔn)培育與提升貧困人口脫貧致富能力，豐富共同富裕人才儲(chǔ)備。

二是協(xié)同推進(jìn)教育脫貧治理，激發(fā)共同富裕組織活力。鑒于我國(guó)貧困問(wèn)題的復(fù)雜性、動(dòng)態(tài)性和建構(gòu)性，教育脫貧治理轉(zhuǎn)向政府引導(dǎo)下的多中心協(xié)同治理體系。它要求多方組織依據(jù)集體行動(dòng)規(guī)則，通過(guò)理性對(duì)話與協(xié)商共治而形成雙向互動(dòng)、權(quán)力多中心流通的教育脫貧治理制度與組織模式。基于此，市場(chǎng)、學(xué)校、社會(huì)等組織深入細(xì)微環(huán)節(jié)，共同助力政府教育脫貧治理，為促進(jìn)共同富裕提供組織生命力。

三是動(dòng)態(tài)創(chuàng)新教育脫貧體制，提升共同富裕實(shí)踐效能。改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)教育脫貧頂層設(shè)計(jì)目標(biāo)逐漸轉(zhuǎn)向追求以質(zhì)為主的教育公平，以教育促進(jìn)貧困人口脫貧致富的“依靠教育脫貧”。進(jìn)入后脫貧時(shí)代，堅(jiān)持以培育相對(duì)貧困人口可持續(xù)發(fā)展能力為目標(biāo)，建立健全內(nèi)源推動(dòng)型教育脫貧體制，有助于相對(duì)貧困人口可持續(xù)脫貧致富，提升共同富裕實(shí)踐效能。

四是扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村教育振興，承載共同富裕民生期盼。鞏固教育脫貧攻堅(jiān)成果是鄉(xiāng)村教育振興的基礎(chǔ)工程。在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，各級(jí)政府秉持人民立場(chǎng)，堅(jiān)持統(tǒng)籌部署和協(xié)調(diào)推進(jìn)，鞏固義務(wù)教育控輟保學(xué)等成果，實(shí)施義務(wù)教育薄弱環(huán)節(jié)改善和能力提升項(xiàng)目等。這有利于推進(jìn)教育脫貧攻堅(jiān)向鄉(xiāng)村教育振興平穩(wěn)過(guò)渡，增進(jìn)鄉(xiāng)民生活福祉和承載共同富裕美好期盼。

(二)以資源再生為邏輯前提，健全教育資源統(tǒng)籌整合模式

一是促進(jìn)區(qū)域教育資源布局優(yōu)化，推進(jìn)區(qū)域發(fā)展成果共享。改革開(kāi)放以來(lái)，為貫徹落實(shí)“先富——后富——共富”漸進(jìn)性民生發(fā)展戰(zhàn)略，我國(guó)實(shí)施了東部和沿海經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、西部大開(kāi)發(fā)、振興東北老工業(yè)基地、長(zhǎng)三角一體化發(fā)展等區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略。它們?yōu)榇龠M(jìn)區(qū)域教育資源布局優(yōu)化和合理配置提供了政策依據(jù)，有利于推動(dòng)區(qū)域發(fā)展成果共享，促進(jìn)實(shí)現(xiàn)共同富裕。

二是推動(dòng)城鄉(xiāng)教育資源互惠共生，縮小城鄉(xiāng)居民收入差距。當(dāng)前，我國(guó)城鄉(xiāng)間教育質(zhì)量仍存在明顯差距，迫切需要探索城鄉(xiāng)教育融合發(fā)展機(jī)制。為此，我國(guó)逐漸確立以建設(shè)城鄉(xiāng)教育共同體為目標(biāo)的融合模式，推動(dòng)城鄉(xiāng)教育資源雙向流動(dòng)、互惠共生，致力于激活鄉(xiāng)村教育資源效能、提升鄉(xiāng)民致富能力，從而縮小城鄉(xiāng)居民收入差距和促進(jìn)全體人民共同富裕。

三是保障群體教育資源供需匹配，擴(kuò)大中等收入群體規(guī)模。步入新時(shí)代以來(lái)，我國(guó)積極推進(jìn)區(qū)域教育均衡化、城鄉(xiāng)教育一體化、基本公共教育服務(wù)均等化、教育脫貧精準(zhǔn)化等舉措，有利于提升低收入群體的就業(yè)質(zhì)量和工資收入，暢通該群體向上流動(dòng)的通道。重點(diǎn)培育高校畢業(yè)生、技術(shù)工人、進(jìn)城農(nóng)民工等潛在中等收入群體，以擴(kuò)大中等收入群體規(guī)模，優(yōu)化共同富裕社會(huì)結(jié)構(gòu)。

(三)以動(dòng)力激活為邏輯中介，優(yōu)化基本公共教育服務(wù)體系

一是拓展基本公共教育服務(wù)空間，釋放共同富裕場(chǎng)域動(dòng)能?！丁笆濉蓖七M(jìn)基本公共服務(wù)均等化規(guī)劃》明確要求，“構(gòu)建惠及全民的終身教育體系”。由此可見(jiàn)，基本公共教育服務(wù)空間不僅僅局限于學(xué)校，更拓展至家庭、社區(qū)等教育場(chǎng)域。堅(jiān)持“以‘統(tǒng)整’思維構(gòu)建一個(gè)‘價(jià)值同構(gòu)’的泛在教育空間”[12]，提升人民群眾的綜合素質(zhì)和致富能力，為教育促進(jìn)共同富裕釋放場(chǎng)域動(dòng)能。

二是更新基本公共教育服務(wù)載體，激活共同富裕資源動(dòng)能。為促使基本公共教育服務(wù)資源利用效益最大化，一方面，通過(guò)健全基礎(chǔ)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制等來(lái)擴(kuò)大教育經(jīng)費(fèi)投入；另一方面，通過(guò)推進(jìn)“三通兩平臺(tái)”建設(shè)等來(lái)強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。除此之外，推進(jìn)實(shí)施鄉(xiāng)村教師支持計(jì)劃等，不斷優(yōu)化人力資源配置，從而使教育促進(jìn)共同富裕的資源動(dòng)能得以持續(xù)激活。

三是完善基本公共教育服務(wù)程序，強(qiáng)化共同富裕組織動(dòng)能。基本公共教育服務(wù)程序主要包括規(guī)劃決策、投入供給、監(jiān)管評(píng)價(jià)等環(huán)節(jié)，環(huán)環(huán)相扣、缺一不可。首先，統(tǒng)籌中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃，明確不同服務(wù)組織的權(quán)責(zé)事項(xiàng)。其次，健全財(cái)政投入長(zhǎng)效機(jī)制，優(yōu)化整合投入和供給資源。最后，加強(qiáng)項(xiàng)目監(jiān)管和績(jī)效評(píng)價(jià)，開(kāi)展年度統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警，從而提升基本公共教育服務(wù)體系運(yùn)行效率，為教育促進(jìn)共同富裕強(qiáng)化多方組織動(dòng)能。

(四)以集體善治為邏輯歸宿，創(chuàng)新現(xiàn)代教育治理體制機(jī)制

一是優(yōu)化教育治理制度供給，契合共同富裕戰(zhàn)略任務(wù)。教育治理體系是以教育制度為中心的支持系統(tǒng)，它關(guān)注教育治理對(duì)象多維性、要素互動(dòng)性與內(nèi)容周延性。為此，有必要建立健全現(xiàn)代教育治理制度體系。這一體系已基本實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育、高等教育、成人教育與終身教育等領(lǐng)域全覆蓋，辦學(xué)管理、招生考試、人才培養(yǎng)與督導(dǎo)問(wèn)責(zé)制度等內(nèi)容全統(tǒng)領(lǐng)，有利于強(qiáng)化教育強(qiáng)民、技能富民、就業(yè)安民等功能優(yōu)勢(shì)，契合共同富裕戰(zhàn)略任務(wù)。

二是革新教育治理技術(shù)體系，擴(kuò)充共同富裕實(shí)現(xiàn)條件。教育治理技術(shù)既包含價(jià)值理念、法律規(guī)范、制度設(shè)計(jì)等“軟技術(shù)”，也包含人工智能、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈等“硬技術(shù)”。因此，一方面要堅(jiān)持“民主、參與、服務(wù)、自治等核心價(jià)值取向”[13]，以法律體制保障教育治理的平等民主和公平正義。另一方面，將新興信息技術(shù)納入教育治理工具庫(kù)，加強(qiáng)教育數(shù)據(jù)規(guī)范治理和質(zhì)量保障，促進(jìn)教育治理服務(wù)流程信息化，擴(kuò)充教育促進(jìn)共同富裕的實(shí)現(xiàn)條件。

三是彰顯教育治理主體優(yōu)勢(shì)，夯實(shí)共同富裕組織保障。首先，堅(jiān)持簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合與優(yōu)化服務(wù)有機(jī)結(jié)合，開(kāi)展宏觀統(tǒng)籌、目標(biāo)整合、協(xié)調(diào)分歧等權(quán)責(zé)行動(dòng)。其次，完善學(xué)校內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)，提高自主辦學(xué)能力。最后，完善法制建設(shè)，發(fā)揮社會(huì)組織的政策咨詢、資源供給、教育評(píng)價(jià)等作用，以彰顯多方組織在教育促進(jìn)共同富裕過(guò)程中的職責(zé)效能。

四、新時(shí)代教育促進(jìn)共同富裕的實(shí)踐路徑

建設(shè)高質(zhì)量教育體系有助于充分發(fā)揮教育在人才培養(yǎng)、科技創(chuàng)新、社會(huì)服務(wù)等方面的功能優(yōu)勢(shì)，解決教育發(fā)展不平衡、不充分問(wèn)題，這是新時(shí)代教育促進(jìn)全體人民共同富裕的必由之路。

(一)健全教育緩解相對(duì)貧困長(zhǎng)效機(jī)制，契合共同富裕戰(zhàn)略目標(biāo)

一是健全組織保障機(jī)制，鞏固教育促進(jìn)共同富裕的組織基礎(chǔ)。一方面，將黨的權(quán)威建設(shè)和多主體共治效能進(jìn)行整合，提升黨組織和多元主體的治理能力，營(yíng)造多元包容與合意共生的治理空間。另一方面，加強(qiáng)宏觀統(tǒng)籌，發(fā)揮政府主導(dǎo)作用來(lái)引導(dǎo)市場(chǎng)、學(xué)校、社會(huì)組織等協(xié)同參與教育緩解相對(duì)貧困行動(dòng)，為教育促進(jìn)共同富裕提供組織保障。

二是健全資源協(xié)整機(jī)制，強(qiáng)化教育促進(jìn)共同富裕的資源支撐。一方面，精準(zhǔn)對(duì)接城鄉(xiāng)相對(duì)貧困人口教育資源需求，統(tǒng)籌推進(jìn)區(qū)域教育協(xié)調(diào)發(fā)展、城鄉(xiāng)教育融合一體和鄉(xiāng)村教育振興，強(qiáng)化政府組織的資源供給與統(tǒng)籌整合功能。另一方面，發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的要素發(fā)掘和資源協(xié)整效用，促使城鄉(xiāng)相對(duì)貧困人口共享教育資源，推進(jìn)城鄉(xiāng)橫向聯(lián)動(dòng)發(fā)展和代際縱向流動(dòng)躍升，縮小城鄉(xiāng)收入差距和實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕。

三是健全能力培育機(jī)制，激活教育促進(jìn)共同富裕的內(nèi)生動(dòng)力。一方面，堅(jiān)持以人民為中心的共享發(fā)展理念，關(guān)注相對(duì)貧困人口的身心和諧發(fā)展需求，系統(tǒng)開(kāi)展宣傳教育、榜樣激勵(lì)、信息服務(wù)和技能培訓(xùn)等工作。另一方面，健全相對(duì)貧困對(duì)象動(dòng)態(tài)識(shí)別系統(tǒng)，深度挖掘和全面剖析相對(duì)貧困個(gè)體的內(nèi)在發(fā)展需求，精準(zhǔn)培育和提升其自我服務(wù)和自主教育能力，促使其共享社會(huì)物質(zhì)和精神財(cái)富。

四是健全質(zhì)量監(jiān)測(cè)機(jī)制，提升教育促進(jìn)共同富裕的實(shí)際效益。一方面，探索教育測(cè)評(píng)模型、教育大數(shù)據(jù)與信息技術(shù)的深度融合，構(gòu)建教育緩解相對(duì)貧困質(zhì)量動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)信息系統(tǒng)，從多維度視域分析相對(duì)貧困人口海量數(shù)據(jù)，增強(qiáng)教育緩解相對(duì)貧困“標(biāo)靶效應(yīng)”。另一方面，借助信息技術(shù)跟蹤監(jiān)測(cè)相對(duì)貧困人口的就業(yè)信息數(shù)據(jù)，通過(guò)專家智庫(kù)、遠(yuǎn)程指導(dǎo)、線上會(huì)議等方式解決其就業(yè)難題，提升就業(yè)質(zhì)量和工資收入，確保穩(wěn)定、可持續(xù)步入脫貧致富之路。

(二)優(yōu)化辦好人民滿意教育保障體系，提升共同富裕行動(dòng)自覺(jué)

一是優(yōu)化治理保障體系，加強(qiáng)教育促進(jìn)共同富裕的制度保障。一方面，加強(qiáng)黨對(duì)教育綜合改革的全面領(lǐng)導(dǎo)，貫徹為黨育人、為國(guó)育才的總體要求，發(fā)揮黨建對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義教育事業(yè)的引領(lǐng)指導(dǎo)作用。另一方面，完善教育政策決策、執(zhí)行、評(píng)估和督導(dǎo)機(jī)制，深化教育領(lǐng)域“放管服”改革和引入社會(huì)參與治理機(jī)制，為教育促進(jìn)共同富裕提供制度保障和組織支撐。

二是優(yōu)化資源保障體系，充實(shí)教育促進(jìn)共同富裕的資源儲(chǔ)備。首先，堅(jiān)持以保投入、調(diào)結(jié)構(gòu)、提效益為主攻任務(wù)，完善教育經(jīng)費(fèi)分配監(jiān)管機(jī)制和績(jī)效考核體系。其次，推進(jìn)以個(gè)性化、開(kāi)放化、智慧化為特征的課程改革，基于多維育人目標(biāo)實(shí)現(xiàn)課程內(nèi)容“素養(yǎng)化”。再次，利用人工智能、大數(shù)據(jù)等技術(shù)，“構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)字化、個(gè)性化、終身化的教育體系”[14]。最后，大力振興教師教育和深化教師管理綜合改革，解決教育資源供需不平衡矛盾，為教育促進(jìn)共同富裕提供資源保障。

三是優(yōu)化評(píng)價(jià)保障體系，建設(shè)教育促進(jìn)共同富裕的良好生態(tài)。首先，健全黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、部門(mén)各負(fù)其責(zé)的教育領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。其次，堅(jiān)持把立德樹(shù)人成效作為根本標(biāo)準(zhǔn)，完善各級(jí)各類學(xué)校評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和辦學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)機(jī)制。再次，堅(jiān)持以師德師風(fēng)為第一標(biāo)準(zhǔn)，健全教師榮譽(yù)激勵(lì)和績(jī)效考核制度。最后，創(chuàng)新德智體美勞育人過(guò)程性評(píng)價(jià)方法和構(gòu)建學(xué)生綜合發(fā)展測(cè)評(píng)模型，暢通終身學(xué)習(xí)和人才成長(zhǎng)渠道。

(三)構(gòu)建服務(wù)全民終身學(xué)習(xí)教育體系，釋放共同富裕主體能量

一是構(gòu)建教育法制體系，夯實(shí)教育促進(jìn)共同富裕的法治基礎(chǔ)。一方面，立法明確終身教育管理機(jī)構(gòu)的設(shè)置要求和組織原則，劃分央地教育管理組織的權(quán)責(zé)事項(xiàng)。另一方面，以法制手段保障落實(shí)終身教育經(jīng)費(fèi)投入制度，支持社會(huì)力量投資建設(shè)，立法確認(rèn)專職人員培養(yǎng)目標(biāo)、內(nèi)容與計(jì)劃，同時(shí)維護(hù)信息技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)輿論生態(tài)，從而確保全體人民公平享有終身學(xué)習(xí)與成長(zhǎng)的機(jī)會(huì)，為推進(jìn)共同富裕積蓄人力資源。

二是構(gòu)建智慧教育體系，深化教育促進(jìn)共同富裕的主體實(shí)踐。一方面，秉持人機(jī)協(xié)同的底線思維，優(yōu)化智慧教育生態(tài)學(xué)習(xí)資源，培養(yǎng)面向智慧教育的教師，“構(gòu)建‘教法——技術(shù)——文化’平衡的智慧學(xué)習(xí)生態(tài)”[15]。另一方面，運(yùn)用指數(shù)技術(shù)對(duì)智慧教育全要素進(jìn)行升級(jí)、融合與重構(gòu)，培訓(xùn)教師指數(shù)思維和TPACK思維，利用cMOOCs、STEAM教育等模式發(fā)揮智慧教育的指數(shù)效應(yīng)，從而指導(dǎo)學(xué)生的有意義學(xué)習(xí)和個(gè)性化發(fā)展，為促進(jìn)共同富裕釋放主體能量。

三是構(gòu)建融通教育體系，創(chuàng)設(shè)教育促進(jìn)共同富裕的有利條件。一方面，統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)教育融合發(fā)展，實(shí)現(xiàn)學(xué)歷與非學(xué)歷教育協(xié)調(diào)發(fā)展、普通與職業(yè)教育溝通順暢、職前與職后教育銜接緊密。另一方面，優(yōu)化終身教育服務(wù)組織榮譽(yù)激勵(lì)政策，支持自我導(dǎo)向?qū)W習(xí)、社區(qū)教育、社會(huì)培訓(xùn)、在職培訓(xùn)、正規(guī)學(xué)校等系統(tǒng)銜接互動(dòng)，實(shí)現(xiàn)各系統(tǒng)之間教育資源的高效聯(lián)通、互惠共生，為教育促進(jìn)共同富裕創(chuàng)設(shè)有利條件。

教育促進(jìn)共同富裕將充分發(fā)揮教育在促進(jìn)個(gè)體發(fā)展與推動(dòng)社會(huì)進(jìn)步方面的功能優(yōu)勢(shì)，聚焦相對(duì)貧困緩解、人民滿意的教育和全民終身學(xué)習(xí)等時(shí)代議題，既立足當(dāng)下踏實(shí)干，又放眼長(zhǎng)遠(yuǎn)接續(xù)干，以期在全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程中煥發(fā)新的生機(jī)與活力。