學(xué)歷提升對(duì)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量就業(yè)的貢獻(xiàn)

孫剛成 南星星

摘? ?要：畢業(yè)生就業(yè)問題一直是社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)，不同學(xué)歷人口的就業(yè)形勢(shì)可以反映勞動(dòng)力市場(chǎng)需求和教育投資回報(bào)率。通過(guò)對(duì)經(jīng)合組織2000—2023年《教育概覽》數(shù)據(jù)的分析發(fā)現(xiàn)，勞動(dòng)力市場(chǎng)不斷提高的技能要求、各國(guó)教育投入的比率縮減以及畢業(yè)生個(gè)人和社會(huì)更高的期望，影響不同學(xué)歷人口的就業(yè)。大多數(shù)經(jīng)合組織國(guó)家畢業(yè)生的就業(yè)率隨著受教育程度的提高而上升，高等教育畢業(yè)生的就業(yè)率明顯高于高中畢業(yè)生的就業(yè)率，沒有高中學(xué)歷的人和高中畢業(yè)生之間的就業(yè)率差距也很大。畢業(yè)生從教育到工作的過(guò)渡變得更加困難，盡管大多數(shù)經(jīng)合組織國(guó)家出生率低、老齡化嚴(yán)重、青年群體規(guī)模一直在下降，但進(jìn)入勞動(dòng)力市場(chǎng)的成年人的學(xué)歷一直在上升，且不同學(xué)歷對(duì)就業(yè)的直接影響日益明顯并在不斷擴(kuò)大。各國(guó)可在增加教育機(jī)會(huì)與提升高等教育質(zhì)量的過(guò)程中進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)歷教育，讓更多的人有機(jī)會(huì)接受更高的學(xué)歷教育。

關(guān)鍵詞：就業(yè)率；受教育程度；經(jīng)合組織；期望值

中圖分類號(hào)：G513? ? ? ? ?文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A? ? ? ? ?DOI：10.3969/j.issn.1672-3937.2024.05.09

就業(yè)是民生之本和安國(guó)之策。隨著多層級(jí)教育在世界各國(guó)普及面的增大，尤其是高等教育規(guī)模的持續(xù)擴(kuò)大，國(guó)際高等教育學(xué)生的流動(dòng)性增強(qiáng)，經(jīng)合組織（OECD）國(guó)家成年勞動(dòng)力市場(chǎng)供給量迅速提升，不同學(xué)歷人口在就業(yè)的過(guò)程中呈現(xiàn)出差異。OECD認(rèn)為，高中教育是成功融入勞動(dòng)力市場(chǎng)的最低教育成就水平，未完成高中教育的所有年齡段的成年人，在勞動(dòng)力市場(chǎng)中都會(huì)受到影響。根據(jù)OECD《教育概覽》2000—2021年數(shù)據(jù)，OECD國(guó)家25～34歲人口中，未完成高中教育的平均就業(yè)率為59%，完成高中和中學(xué)后非高等教育的平均就業(yè)率為75%，完成高等教育的平均就業(yè)率為83%；OECD《教育概覽》自2022年面向25～64歲人口開展就業(yè)率統(tǒng)計(jì)，2023年未完成高中教育、完成高中和中學(xué)后非高等教育、完成高等教育的平均就業(yè)率分別為59%、77%、86%。[1]這說(shuō)明更高的學(xué)歷有效提高了就業(yè)率，普及更高層次的學(xué)歷教育是提高就業(yè)率的有效途徑。

一、不同學(xué)歷人口的就業(yè)情況分析

（一）失業(yè)率隨受教育程度提高而降低

在OECD國(guó)家，個(gè)體就業(yè)前景在很大程度上取決于勞動(dòng)力市場(chǎng)的需求和自身技能之間的匹配度，失業(yè)率隨著其受教育程度的提高而下降。學(xué)歷較低的人尤其面臨被淘汰的風(fēng)險(xiǎn)，即使他們積極尋求，也不太可能成為新興勞動(dòng)領(lǐng)域的參與者。2023年，OECD國(guó)家擁有高等教育學(xué)歷的成年人的失業(yè)率比沒有高中和中學(xué)后非高等教育學(xué)歷的成年人低8%。[2]

從不同時(shí)期來(lái)看。2010年，OECD國(guó)家受過(guò)高等教育的成年人失業(yè)率在4%以下，受過(guò)高中教育的成年人失業(yè)率在7%以下，受過(guò)高中以下教育的成年人失業(yè)率高于10%。高中教育總體上改善了勞動(dòng)者的就業(yè)前景并增強(qiáng)了他們?cè)诮?jīng)濟(jì)困難時(shí)期繼續(xù)就業(yè)的可能性。2011—2021年，OECD國(guó)家沒有高中學(xué)歷的25～34歲人口的平均失業(yè)率為12.6%，顯著高于高中和中學(xué)后非高等教育學(xué)歷的8%和高等教育學(xué)歷的5.7%，而且這十年各學(xué)歷階段的失業(yè)率都高于2000—2010年，說(shuō)明OECD國(guó)家經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度放緩加劇了失業(yè)問題，且隨著時(shí)間推移，低學(xué)歷者失業(yè)率呈現(xiàn)明顯的增長(zhǎng)趨勢(shì)。從失業(yè)時(shí)間長(zhǎng)短與學(xué)歷之間的關(guān)系來(lái)看，OECD平均有29%的受過(guò)高等教育的失業(yè)成年人失業(yè)12個(gè)月或更長(zhǎng)時(shí)間，相比之下，受過(guò)高中或中學(xué)后非高等教育的成年人為36%，受過(guò)高中以下教育的成年人為41%。2022年，平均31%的高等教育失業(yè)成年人失業(yè)超過(guò)12個(gè)月，而高中或中學(xué)后非高等教育以上成年人為35%，受過(guò)高中以下教育的成年人為40%。[3]在大部分OECD國(guó)家和伙伴國(guó)家中，受過(guò)高等教育的成年人的長(zhǎng)期失業(yè)率明顯低于受教育程度較低的成年人。

（二）就業(yè)率隨受教育程度提高而提高

已有研究證明，個(gè)體的受教育程度越高，越有可能找到更好的工作。[4]高等教育畢業(yè)生的就業(yè)率明顯高于高中畢業(yè)生，具有較高學(xué)歷的勞動(dòng)力的就業(yè)率普遍較高。在30個(gè)OECD國(guó)家中，有18個(gè)國(guó)家的高中畢業(yè)生比沒有高中學(xué)歷的人就業(yè)率高出10%。除了墨西哥和新西蘭，OECD國(guó)家高等教育畢業(yè)生的就業(yè)率比高中畢業(yè)生的就業(yè)率平均高出5%。此外，中等教育學(xué)歷以下女性的就業(yè)率特別低，在所有OECD國(guó)家中平均為49%，而除了日本、韓國(guó)、墨西哥和土耳其，OECD國(guó)家擁有高等教育學(xué)歷的女性就業(yè)率高于76%。說(shuō)明勞動(dòng)力市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)使得更高的教育程度和更高的就業(yè)率相匹配。

在OECD國(guó)家，盡管女性的受教育程度普遍較高，但只有66%的女性就業(yè)，而男性則為80%，最低學(xué)歷為高中以下的成年男性就業(yè)率明顯高于成年女性。在受教育程度最低的成年人中，就業(yè)率的性別差距最大。最高學(xué)歷為高中以下的25～64歲群體的就業(yè)率性別差異為20%（男性66%，女性46%），這一差異在接受過(guò)高中或中學(xué)后非高等教育的群體中減少到15%（男性81%，女性66%），在受過(guò)高等教育的群體中，這一差距進(jìn)一步減少到9%（男性88%，女性79%）。說(shuō)明隨著受教育程度的提高，就業(yè)率的性別差異縮小，在受過(guò)高等教育的成年人中就業(yè)率性別差異最小。

（三）受教育程度和是否接受過(guò)職業(yè)教育顯著影響就業(yè)穩(wěn)定性

在受教育程度較低的人群中，不活躍（inactive）的人（即不找工作的人）的占比較高。2016年，OECD國(guó)家平均有12%的25～34歲受過(guò)高等教育的成年人不活躍，2023年這一比率降至9%；2016年接受過(guò)高中或中學(xué)后非高等教育的成年人這一比率為20%，2023年這一比率降至16%；2016年未完成高中教育的成年人這一比率為36%，2023年這一比率降至31%（見表1）。

對(duì)于一小部分成年人來(lái)說(shuō)，不活躍的原因是他們很快就會(huì)繼續(xù)接受教育。OECD國(guó)家25～29歲人群中，平均1/3的不活躍成年人仍在接受教育。在未繼續(xù)接受教育的成年人中，女性主要是選擇照顧孩子，男性主要是出于健康和其他因素。[5]在所有受教育程度層面，女性的不活躍率均高于男性，但在沒有完成高中教育的成年人中尤其高。平均而言，OECD國(guó)家中，受教育程度較低的女性中有近一半（45%）不活躍，而男性則不到1/5（18%）。這些不活躍率的差異在很大程度上解釋了男女就業(yè)率的差異。[6]

在OECD國(guó)家，沒有完成高等教育就棄學(xué)的成年人更有可能成為沒有在接受教育、受雇或培訓(xùn)（Not in Education， Employment or Trainning，NEET）的人。2019年，OECD國(guó)家平均10.8%的25～29歲受過(guò)高等教育的人是NEET，接受過(guò)高中或高中以上非高等教育的人這一比率為16.8%，沒有接受過(guò)高中教育的人這一比率為40.1%。在立陶宛、斯洛伐克和南非，未接受過(guò)高中教育的25～29歲的人成為NEET的占比超過(guò)60%。因此，至少完成高中教育才會(huì)大大降低成為NEET的風(fēng)險(xiǎn)。

提高受教育程度會(huì)降低男女員工只從事兼職或臨時(shí)兼職工作的可能性。在OECD國(guó)家中，平均25%的未受過(guò)高中教育的男性從事兼職或半年制工作，而最高學(xué)歷為高中或中學(xué)后非高等教育的男性為19%，接受過(guò)高等教育的男性為17%；對(duì)于女性來(lái)說(shuō)，無(wú)論受教育程度如何，她們從事非全日制或半年制工作的可能性約是男性的兩倍。[7]

職業(yè)教育和培訓(xùn)通常面向接受過(guò)高中教育或中學(xué)后非高等教育的人。研究表明，職業(yè)教育和培訓(xùn)可以產(chǎn)生良好的經(jīng)濟(jì)回報(bào)，相對(duì)來(lái)說(shuō)，一些擁有強(qiáng)大職業(yè)教育和培訓(xùn)系統(tǒng)的國(guó)家在解決青年失業(yè)問題方面更為成功[8]，接受職業(yè)教育和培訓(xùn)的人的就業(yè)率普遍高于沒有接受的人。在OECD國(guó)家25～34歲群體中，完成了職業(yè)課程的平均就業(yè)率（80%）明顯高于沒有完成職業(yè)課程的平均就業(yè)率（70%）。同時(shí)，接受過(guò)職業(yè)高中或中學(xué)后非高等教育的人失業(yè)率較低，為7.4%。與接受普遍高中教育的成年人相比，接受職業(yè)高中教育或在高中教育階段接受過(guò)職業(yè)教育訓(xùn)練的成年人在勞動(dòng)力市場(chǎng)上的表現(xiàn)更好，高中或中學(xué)后非高等教育中的職業(yè)課程通常旨在幫助學(xué)生為直接進(jìn)入勞動(dòng)力市場(chǎng)做好準(zhǔn)備，相比之下，學(xué)生在高中教育中學(xué)到的知識(shí)與技能和勞動(dòng)力市場(chǎng)的聯(lián)系往往不太明顯。

（四）受教育程度的提高可以降低不同區(qū)域勞動(dòng)力市場(chǎng)的差異

在有地方勞動(dòng)力狀況數(shù)據(jù)的16個(gè)OECD國(guó)家和伙伴國(guó)家中，受教育程度較低地區(qū)之間的平均就業(yè)率差異往往比受教育程度較高的地區(qū)之間的差異更大。例如，2017年美國(guó)未完成高中教育的成年人中，各州就業(yè)率從31%到66%不等，這一數(shù)據(jù)在2019年為30%到70%不等；而2019年受過(guò)高中教育的成年人的就業(yè)率從61%到78%不等；2019年受過(guò)高等教育的成年人的就業(yè)率在各州從77%到90%不等。同樣，在意大利各地，未完成高中教育的成年人的就業(yè)率從35%到74%不等，而受過(guò)高等教育的成年人的就業(yè)率從64%到89%不等。[9]

在許多國(guó)家，首都地區(qū)的就業(yè)率均高于全國(guó)平均水平。西班牙2017年首都地區(qū)未完成高中教育的成年人的就業(yè)率為59%，高于全國(guó)54%的平均水平；哥倫比亞2019年首都地區(qū)受過(guò)高等教育的成年人就業(yè)率為86%，高于全國(guó)83%的平均水平；2022年希臘首都所在的阿提卡地區(qū)獲得高等教育的成年人的就業(yè)率比全國(guó)的平均水平高出約3%[10]，2023年高出約5%[11]。但是，在OECD國(guó)家中，首都地區(qū)往往不是受過(guò)高等教育的成年人就業(yè)率最高的地區(qū)，例如，智利首都地區(qū)的就業(yè)率高于全國(guó)平均水平，但總體就業(yè)率排名全國(guó)第三。[12]

（五）受教育程度的提高可明顯增加相對(duì)收入且實(shí)現(xiàn)更快的收入增長(zhǎng)

在所有樣本國(guó)家，受教育程度和收入都呈正相關(guān)。高等教育畢業(yè)生的收入都大大高于高等教育學(xué)歷以下的人；高等教育畢業(yè)生與高中教育畢業(yè)生之間的收入差距通常比高中與初中或以下教育畢業(yè)生的差距更為明顯。這表明高中教育是一個(gè)轉(zhuǎn)折點(diǎn)。2001—2005年受過(guò)高中以下教育的人的收入是高中畢業(yè)生收入的60%～90%，接受高等教育的人的收入比受教育程度低于高中水平的人高出50%以上。受教育程度相同的男性和女性之間的收入差異明顯，女性的收入低于男性：2005—2010年，各國(guó)女性收入是男性收入的50%～80%。

2016—2023年，OECD國(guó)家擁有碩士或博士學(xué)位或同等學(xué)歷的人的收入高于擁有學(xué)士學(xué)位或同等學(xué)歷的人，后者的收入高于擁有短期大學(xué)學(xué)歷的人。擁有短期高等教育學(xué)歷的成年人的收入比擁有高中學(xué)歷的成年人高出約20%。擁有學(xué)士學(xué)位的人的收入優(yōu)勢(shì)為43%；擁有碩士或博士學(xué)位的人的收入更高，尤其是擁有博士學(xué)位的人的收入優(yōu)勢(shì)為93%，說(shuō)明受過(guò)高等教育的勞動(dòng)者的收入優(yōu)勢(shì)因高等教育層級(jí)不同差異明顯。

更高的教育水平通常轉(zhuǎn)化為更好的就業(yè)機(jī)會(huì)和更高的收入。雖然具有較高資歷的人通常更容易看到他們的收入隨著時(shí)間的推移而增加，但受教育程度較低的人，通常在職業(yè)生涯開始時(shí)收入較低，而且中年之后往往會(huì)隨著年齡的增長(zhǎng)而下降。因此，潛在的更高收益和更快的收入增長(zhǎng)可以成為個(gè)人追求教育和培訓(xùn)的重要?jiǎng)恿χ?。在各個(gè)國(guó)家或地區(qū)，收入超過(guò)中位數(shù)的可能性隨著教育程度的增加而增加。平均而言，在OECD國(guó)家，2/3的受過(guò)高等教育的成年人的收入高于所有就業(yè)人口的中位數(shù)，而沒有接受高中教育的成年人中只有1/4。OECD國(guó)家2018年沒有高中學(xué)歷的25～64歲人口從事兼職或全職工作的收入比受過(guò)高中教育的人低約20%，而擁有高等教育學(xué)歷的人的收入優(yōu)勢(shì)約為55%。在巴西，受過(guò)高等教育的成年人的收入比受過(guò)高中教育的成年人高出150%。

二、基于學(xué)歷和就業(yè)關(guān)系的改進(jìn)建議

結(jié)合OECD國(guó)家處理教育與就業(yè)關(guān)系的經(jīng)驗(yàn)和需要改進(jìn)的問題，在促進(jìn)更充分就業(yè)從而實(shí)現(xiàn)社會(huì)與個(gè)人更高質(zhì)量發(fā)展的目標(biāo)指引下，政府、個(gè)人和教育系統(tǒng)需要做出相應(yīng)調(diào)整或改進(jìn)，以便實(shí)現(xiàn)更好的發(fā)展。

（一）通過(guò)政府宏觀調(diào)控與定向引導(dǎo)，促進(jìn)就業(yè)人口合理流動(dòng)與市場(chǎng)平衡

數(shù)據(jù)分析表明，在很多OECD國(guó)家存在教育和就業(yè)市場(chǎng)發(fā)展不平衡的狀況，社會(huì)公共政策向發(fā)達(dá)地區(qū)傾斜。因此，政府需要調(diào)整社會(huì)公共政策，加強(qiáng)宏觀調(diào)控和制度供給，進(jìn)一步引導(dǎo)就業(yè)人口合理有序流動(dòng)。流動(dòng)性是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下社會(huì)勞動(dòng)力就業(yè)的特點(diǎn)和內(nèi)在要求。為完成就業(yè)市場(chǎng)的高質(zhì)量更新，需要調(diào)查研究，根據(jù)不同學(xué)歷就業(yè)趨勢(shì)和各地區(qū)的就業(yè)市場(chǎng)差異，合理規(guī)劃勞動(dòng)力市場(chǎng)，積極調(diào)整和完善各項(xiàng)公共政策，從宏觀角度推動(dòng)區(qū)域之間經(jīng)濟(jì)的平衡發(fā)展。為此，可通過(guò)扶持性政策支持與鼓勵(lì)高層次人才向欠發(fā)達(dá)地區(qū)流動(dòng)與就業(yè)，促進(jìn)當(dāng)?shù)貏趧?dòng)力市場(chǎng)的健康發(fā)展，幫助欠發(fā)達(dá)地區(qū)通過(guò)引入高層次人才的良性競(jìng)爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)的優(yōu)化，促使不同學(xué)歷人群充分參與勞動(dòng)。

從博弈論角度來(lái)看，公共政策實(shí)際上是一個(gè)由政策部門與利益相關(guān)的當(dāng)事人進(jìn)行的重復(fù)博弈，存在著一定程度的外部效應(yīng)，使某些并不享受該項(xiàng)公共政策權(quán)益的社會(huì)成員也可能利用公共政策最優(yōu)化其自身的利益，同時(shí)，某些社會(huì)成員會(huì)因?yàn)楣舱叩耐獠啃?yīng)而受到損失[13]。因此，公共政策的制定既要保護(hù)既得利益者的權(quán)利，又要保障其他人員的社會(huì)權(quán)益，促進(jìn)社會(huì)公共秩序的和諧發(fā)展。

可通過(guò)完善社會(huì)保障制度和社會(huì)福利等公共政策，及時(shí)對(duì)就業(yè)市場(chǎng)存在的偏差進(jìn)行糾正，對(duì)高層次群體的核心能力進(jìn)行維護(hù)，對(duì)失業(yè)和不活躍率較高的人群進(jìn)行最低工資制度保障，促進(jìn)失業(yè)人群向優(yōu)質(zhì)勞動(dòng)力的合理轉(zhuǎn)化。同時(shí)，政府需要解決勞動(dòng)力就業(yè)過(guò)程中的不公平問題，保障弱勢(shì)群體的勞動(dòng)權(quán)益，通過(guò)政策調(diào)控消除社會(huì)制度和家庭關(guān)系對(duì)弱勢(shì)就業(yè)人群的負(fù)面影響，切實(shí)把弱勢(shì)勞動(dòng)參與者納入社會(huì)保障體系當(dāng)中，在提高全民就業(yè)率的同時(shí)降低企業(yè)負(fù)擔(dān)。

（二）通過(guò)改善擇業(yè)觀與養(yǎng)成終身學(xué)習(xí)習(xí)慣，提升個(gè)人就業(yè)能力與社會(huì)適應(yīng)性

對(duì)OECD國(guó)家不同學(xué)歷人口的就業(yè)趨勢(shì)分析表明，不同學(xué)歷人口隨著受教育程度的提高，個(gè)人參與勞動(dòng)的意愿和職業(yè)技能也相應(yīng)增加，相對(duì)應(yīng)的失業(yè)率和不活躍率則有所降低。一般情況下，學(xué)歷較低的人不活躍率和失業(yè)率會(huì)較高且與勞動(dòng)力市場(chǎng)的匹配度低，再加上部分國(guó)家的高福利社會(huì)條件會(huì)助長(zhǎng)低學(xué)歷人群不積極尋求工作，就可能導(dǎo)致更高的失業(yè)率。因此，為緩解不同學(xué)歷人口就業(yè)壓力，提高勞動(dòng)參與率，需要引導(dǎo)每個(gè)人從自身?xiàng)l件出發(fā)進(jìn)行積極選擇。

第一，調(diào)整期望值，理性選擇就業(yè)。根據(jù)赫茨伯格雙因素需要?jiǎng)訖C(jī)理論，激發(fā)人的動(dòng)機(jī)的因素有兩類：一類為維持因素，包括工資水平、工作環(huán)境、社會(huì)福利和職業(yè)安全等；另一類為激勵(lì)因素，如成就、認(rèn)可、責(zé)任、發(fā)展等因素。[14]就業(yè)反映了個(gè)體對(duì)經(jīng)濟(jì)收入的預(yù)期，對(duì)工作崗位的需求和興趣，以及個(gè)體的成就欲望。高學(xué)歷層次教育能夠較好地提升人的就業(yè)能力與工作適應(yīng)能力，受過(guò)高中以上教育的個(gè)體對(duì)就業(yè)的選擇更加多樣化，有利于選擇到更合適的工作從而提高就業(yè)率。同時(shí)，個(gè)體在就業(yè)的過(guò)程中必須結(jié)合自身實(shí)力和專業(yè)取向，根據(jù)自己的需求選擇就業(yè)行業(yè)和工作性質(zhì)，根據(jù)勞動(dòng)力市場(chǎng)的變化和就業(yè)人口的增加調(diào)整自身的期望值。因此，個(gè)體要對(duì)自身的能力進(jìn)行綜合評(píng)估，建立職業(yè)規(guī)劃，根據(jù)自身的學(xué)歷和技能選擇自己能力范圍內(nèi)的職業(yè)，并不斷提升適應(yīng)自己就業(yè)方向的學(xué)識(shí)。學(xué)歷相對(duì)較低的人群應(yīng)該轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，在職業(yè)選擇上偏向能夠提升工作技能的專業(yè)型工作，為更多的職業(yè)選擇做鋪墊。隨著研究生學(xué)歷人數(shù)的擴(kuò)大，對(duì)普通學(xué)歷人口就業(yè)的“擠占效應(yīng)”將會(huì)逐漸明顯，低學(xué)歷人群競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)崗位的壓力會(huì)進(jìn)一步增大。因此，樹立正確的就業(yè)擇業(yè)觀，降低期望值尤為重要。

第二，加強(qiáng)專業(yè)學(xué)習(xí)，提高綜合能力。根據(jù)OECD國(guó)家不同學(xué)歷的可用就業(yè)數(shù)據(jù)分析，隨著高校的擴(kuò)招，每年進(jìn)入勞動(dòng)力市場(chǎng)的人數(shù)急劇上升，嚴(yán)峻的就業(yè)形勢(shì)加大了不同學(xué)歷人口的就業(yè)壓力；而且相同學(xué)歷的就業(yè)壓力也隨著高校擴(kuò)招有所增大，女性的就業(yè)受到進(jìn)一步擠壓，女性就業(yè)率低于相同學(xué)歷的男性。但是，受教育程度高的人的就業(yè)率遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于受教育程度低的人，要想獲得高質(zhì)量就業(yè)，就需要積極參加學(xué)歷提升教育和職業(yè)技能培訓(xùn)，不斷提高終身學(xué)習(xí)能力，從而提升核心競(jìng)爭(zhēng)力。換言之，在知識(shí)技能快速迭代更新的智能化時(shí)代，無(wú)論何種學(xué)歷的人都應(yīng)該在不同的受教育階段更新自己的知識(shí)，在掌握專業(yè)知識(shí)的同時(shí)科學(xué)合理地優(yōu)化知識(shí)結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化知識(shí)技能儲(chǔ)備，根據(jù)自身特長(zhǎng)和興趣選擇能夠促進(jìn)終身學(xué)習(xí)和終身發(fā)展的學(xué)科或?qū)I(yè)，以便于及早形成不懈追求的專業(yè)發(fā)展動(dòng)力。在一些特殊領(lǐng)域，高職高專類專業(yè)技能人群的就業(yè)率高于其他普通高等教育人群的就業(yè)，說(shuō)明在掌握專業(yè)知識(shí)的同時(shí)還需要掌握特殊技能或具備專業(yè)特長(zhǎng)。隨著勞動(dòng)力市場(chǎng)的不斷更新，知識(shí)技能學(xué)習(xí)也應(yīng)該不斷與時(shí)俱進(jìn)，個(gè)體用知識(shí)不斷武裝自己才能在競(jìng)爭(zhēng)激烈的勞動(dòng)力市場(chǎng)中有更多的選擇權(quán)，從而保障自身在就業(yè)市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)力，同時(shí)需要國(guó)家加大高等職業(yè)教育扶持力度，在擴(kuò)大職業(yè)教育規(guī)模的同時(shí)實(shí)現(xiàn)職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展。

第三，養(yǎng)成終身學(xué)習(xí)習(xí)慣，持續(xù)提升就業(yè)能力。在可獲得數(shù)據(jù)的OECD國(guó)家中，職業(yè)培訓(xùn)主要是引導(dǎo)參與者獲得特定職業(yè)或行業(yè)所需的實(shí)用技能與知識(shí)，不斷提升終身學(xué)習(xí)與就業(yè)能力。職業(yè)培訓(xùn)通常面向高中或中學(xué)后非高等教育的畢業(yè)生，以此來(lái)確保勞動(dòng)力技能和雇主需求及勞動(dòng)力市場(chǎng)相匹配。個(gè)體要想在勞動(dòng)力市場(chǎng)解決就業(yè)問題，獲得勞動(dòng)參與，除了基本知識(shí)儲(chǔ)備外，后天的學(xué)習(xí)至關(guān)重要，只有不斷適應(yīng)市場(chǎng)和雇主需求，不斷學(xué)習(xí)新的職業(yè)技能，才能獲得相應(yīng)的勞動(dòng)參與權(quán)。研究證明，后致性因素對(duì)于高校畢業(yè)生的職業(yè)地位提升具有顯著正向作用，因此，勞動(dòng)者都應(yīng)注重后天努力和教育獲得，通過(guò)終身學(xué)習(xí)提升綜合素質(zhì)，豐富教育養(yǎng)成[15]。中學(xué)后或高校畢業(yè)生應(yīng)更加注重后天努力，養(yǎng)成終身學(xué)習(xí)習(xí)慣，持續(xù)豐富知識(shí)與技能，不斷提升綜合素質(zhì)和能力，從而在就業(yè)與個(gè)人發(fā)展過(guò)程中擁有主導(dǎo)權(quán)。

（三）通過(guò)專注高層次人才培養(yǎng)與加大投入，提升教育促進(jìn)就業(yè)的供給力

對(duì)OECD國(guó)家2000—2023年《教育概覽》數(shù)據(jù)分析表明，受教育程度和就業(yè)有著顯著的正相關(guān)。普遍來(lái)看，通過(guò)就業(yè)率的高低可以反向推出受教育程度的高低。

第一，普及高中教育。OECD各國(guó)就業(yè)率與就業(yè)質(zhì)量數(shù)據(jù)顯示，高中學(xué)歷教育已經(jīng)被認(rèn)為是成功融入勞動(dòng)力市場(chǎng)的最低要求，部分國(guó)家已經(jīng)將高中教育納入義務(wù)教育范圍。普及高中教育，并逐步將高中教育納入義務(wù)教育成為趨勢(shì)。2023年，中國(guó)高中階段毛入學(xué)率已經(jīng)達(dá)到91.8%，日益接近義務(wù)教育毛入學(xué)率，未來(lái)幾年可進(jìn)一步通過(guò)普及高中教育，在提高國(guó)民整體生產(chǎn)力與競(jìng)爭(zhēng)力的同時(shí)，為高等教育強(qiáng)國(guó)建設(shè)貢獻(xiàn)更多力量。

第二，培養(yǎng)高層次人才。教育的發(fā)展與普及度提升對(duì)經(jīng)濟(jì)和就業(yè)至關(guān)重要，要為更多的人提供更高層次的教育機(jī)會(huì)，并更好地為進(jìn)入勞動(dòng)力市場(chǎng)的人提供從事職業(yè)的基礎(chǔ)技能。從社會(huì)發(fā)展的角度看，擴(kuò)大高等教育規(guī)模，對(duì)于解決就業(yè)問題有著重要作用。高等教育具有顯著的社會(huì)分層功能，應(yīng)在最大程度上保證高等教育公平，確保每個(gè)社會(huì)成員都能夠擁有通過(guò)高等教育實(shí)現(xiàn)分層流動(dòng)的機(jī)會(huì)，從而發(fā)揮高等教育在社會(huì)分層和社會(huì)流動(dòng)中的積極作用[16]。國(guó)家與高等教育機(jī)構(gòu)可積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)受教育者接受能力范圍內(nèi)的高等教育，提高民眾的專業(yè)技能，注重實(shí)踐能力的培養(yǎng)，為他們進(jìn)入勞動(dòng)力市場(chǎng)打好基礎(chǔ)。同時(shí)，國(guó)家與高等教育機(jī)構(gòu)要通過(guò)教育制度等手段對(duì)高等教育、職業(yè)教育、在職培訓(xùn)等教育方式和內(nèi)容進(jìn)行及時(shí)更新，在人才培養(yǎng)模式中，注重理論知識(shí)和綜合實(shí)踐相結(jié)合，培養(yǎng)創(chuàng)新型人才以適應(yīng)日益復(fù)雜的社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)需求[17]。另外，要加強(qiáng)高等教育課程和職業(yè)之間的關(guān)聯(lián)，讓受教育者提前進(jìn)入勞動(dòng)力市場(chǎng)適應(yīng)市場(chǎng)的選擇。還要通過(guò)對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的解讀來(lái)培養(yǎng)綜合素養(yǎng)較高的人才，注重學(xué)術(shù)性和實(shí)踐性，提升高等教育的有用性。促進(jìn)高等教育培養(yǎng)應(yīng)用型高層次人才可以提高人口就業(yè)率，同時(shí)降低失業(yè)率和不活躍率。即使是一貫重視以知識(shí)為中心的學(xué)術(shù)能力的英國(guó)，自20世紀(jì)末以來(lái)，課程觀也發(fā)生了重大轉(zhuǎn)向，即從強(qiáng)調(diào)學(xué)術(shù)性能力向?qū)嵺`性能力轉(zhuǎn)化[18]。

第三，加大高等教育資金投入。2012—2018年，OECD國(guó)家高等教育經(jīng)費(fèi)占GDP的平均比率處于減少的趨勢(shì)（約1/3的國(guó)家增加），雖然政府投入在高等教育經(jīng)費(fèi)中仍然占有較大比重，但是政府投入比率的整體平均水平在降低[19]。受新冠疫情的影響，OECD國(guó)家近四年的經(jīng)濟(jì)受到前所未有的影響，多數(shù)國(guó)家的教育財(cái)政投入在一定程度上有所縮減。根據(jù)世界銀行和聯(lián)合國(guó)教科文組織發(fā)布的2021年《教育財(cái)政監(jiān)測(cè)報(bào)告》，2/3低收入和中低收入國(guó)家及1/3中高收入和高收入國(guó)家在新冠疫情伊始就削減了公共教育投入，勢(shì)必也減少了高等教育公共投入。[20]國(guó)內(nèi)外大量實(shí)證研究表明，教育經(jīng)費(fèi)的充足程度對(duì)于教育產(chǎn)出有著顯著影響，教育投入的縮減勢(shì)必會(huì)影響高等教育的輸出，進(jìn)而影響接受高等教育的人數(shù)，高受教育程度又直接和高就業(yè)率相關(guān)。應(yīng)繼續(xù)保持教育優(yōu)先發(fā)展的原則，持續(xù)增加教育投入，進(jìn)一步加強(qiáng)科研、繼續(xù)教育及其成果轉(zhuǎn)化，科學(xué)優(yōu)化學(xué)科布局，發(fā)展核心領(lǐng)域，加強(qiáng)理工科等優(yōu)勢(shì)學(xué)科建設(shè)，實(shí)現(xiàn)學(xué)科交叉，提高畢業(yè)生的就業(yè)優(yōu)勢(shì)，通過(guò)提高高學(xué)歷、高層次人才的比率提升就業(yè)率，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展。

三、結(jié)語(yǔ)

教育是對(duì)人整體素質(zhì)與生活質(zhì)量的投資，也是對(duì)人類技能的投資。它對(duì)于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和提高生產(chǎn)力，促進(jìn)個(gè)人和社會(huì)獲得更高質(zhì)量發(fā)展，并減少社會(huì)不平等有積極作用。受過(guò)良好教育的人口已經(jīng)成為現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展的決定性資源，也是發(fā)展個(gè)人生產(chǎn)能力和社會(huì)能力的關(guān)鍵。教育與就業(yè)密切相關(guān)。首先，教育可以促進(jìn)知識(shí)的發(fā)展，從而轉(zhuǎn)化為技術(shù)改進(jìn)和總體生產(chǎn)力收益，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)就業(yè)；其次，教育可以提高個(gè)體勞動(dòng)者的技能和知識(shí)，使他們能夠更好地完成特定任務(wù)，在適應(yīng)不斷變化的工作要求的同時(shí)提高勞動(dòng)收入；再次，教育可以促進(jìn)不同性別之間的教育公平，保障女性在勞動(dòng)力市場(chǎng)的選擇權(quán)；最后，教育可以促使個(gè)體通過(guò)所獲得的知識(shí)技能，在勞動(dòng)力市場(chǎng)尋求與自身價(jià)值相匹配的工作?？傊瑱C(jī)會(huì)平等是一個(gè)強(qiáng)大而有凝聚力的民主社會(huì)的關(guān)鍵因素，教育有利于解決機(jī)會(huì)不平等問題，為所有年齡段的人創(chuàng)造更公平的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。

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The Contribution of Educational Promotion to Achieving Quality Employment

—Multidimensional Analysis Based on the Data of Education at a Glance in 2000-2023

SUN Gangcheng? NAN Xingxing

（College of Educational Sciences， Yanan University， Yanan 716000， China）

Abstract： The employment of graduates from higher institutions has always been the focus of the whole society. The employment situation of individuals with different degrees not only reflects the demands of the labor market， but also reflects the return on education investment. Through the analysis of the data of OECD countries Education at a Glance in 2000-2023， it is concluded that the increasing skill requirements of the labor market， the reduction of the proportion of education investment in various countries， and the higher personal and social expectations of graduates affect the employment of people with different degrees. Most OECD countries have witnessed a significant rise in employment rate with the promotion of education. The employment rate of higher education graduates is significantly higher than that of high school graduates. Moreover， the gap between the employment rate of high school graduates and those lacking high school education is particularly wide. It is generally believed that the transition from education to work has become more difficult. Although most OECD countries have been declining due to low birth rates， serious aging， and a declining youth population， the education level of adults entering the labor market has been increasing， and the direct impact of different education levels on employment is becoming increasingly evident and expanding. Countries all over the world need to further strengthen higher academic education in the process of increasing educational opportunities and improving the quality of higher education， so that more people have the opportunity to receive higher academic education.

Keywords： Employment rate; Education level; OECD; Expected value

編輯 朱婷婷? ?校對(duì) 呂伊雯

作者簡(jiǎn)介：孫剛成，延安大學(xué)教育科學(xué)學(xué)院教授（延安 716000）；南星星，延安大學(xué)教育科學(xué)學(xué)院碩士研究生（延安 716000）

基金項(xiàng)目：全國(guó)教育科學(xué)規(guī)劃2020年度國(guó)家一般項(xiàng)目“‘一帶一路倡議下創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大學(xué)生跨文化能力培養(yǎng)研究”（編號(hào)：BIA200170）；延安大學(xué)“研究闡釋黨的二十大精神”專項(xiàng)重點(diǎn)項(xiàng)目“高質(zhì)量教育體系建構(gòu)：科學(xué)內(nèi)涵、發(fā)展邏輯與路徑”（編號(hào)：2022YDZX18）