系統(tǒng)觀視域下的“國培計劃”項目縣建設策略探究

摘要“國培計劃”項目縣建設，是構(gòu)建區(qū)域教師專業(yè)發(fā)展支持服務體系，優(yōu)化區(qū)域教師教育生態(tài)的重要途徑。促進“國培計劃”項目縣建設提質(zhì)增效，需要以系統(tǒng)觀的方法論為指引，落實縣域主體責任，優(yōu)化系統(tǒng)結(jié)構(gòu)，探索“系統(tǒng)規(guī)劃，做好頂層設計；建設團隊，強化組織協(xié)同；建立平臺，強化支持服務；優(yōu)化管理，提高研修質(zhì)量”等實施策略。

關(guān)鍵詞系統(tǒng)觀；國培計劃；項目縣；策略

中圖分類號G4512

文獻標識碼A

文章編號20955995（2024）02009403

“國培計劃”項目縣（以下簡稱“國培項目縣”）建設是新時代“國培計劃”的內(nèi)涵豐富和實踐創(chuàng)新。推進“國培項目縣”建設，需要基于系統(tǒng)觀，在強調(diào)認識解決問題的整體性、關(guān)聯(lián)性、系統(tǒng)性的前提下，適應新時代中小學教師培訓的需求，系統(tǒng)設計，整體推進，提高項目實施的針對性、專業(yè)性、實效性，促進縣域教師教育高質(zhì)量發(fā)展。

一、以系統(tǒng)觀為先導，厘清“國培項目縣”建設的內(nèi)涵要求

“國培項目縣”是指國家利用“國培計劃”的政策和資源優(yōu)勢，針對中西部地區(qū)設立的，整體提升縣域教師教育質(zhì)量，促進教師專業(yè)發(fā)展的項目。2015年，教育部辦公廳、財政部辦公廳提出“分批遴選項目縣，分步扎實推進項目實施工作”以來，各省市對項目實施進行了積極探索。

通過“國培計劃”項目支持，整合縣域教育資源，加強地方和高校協(xié)作，激活并提升區(qū)域教師培訓機構(gòu)的服務職能，促進校本研修常態(tài)化運行，建設“研訓一體”的縣域教師發(fā)展支持服務體系，是“國培項目縣”建設的要義。

“國培項目縣”的實施是一個系統(tǒng)工程，需要以系統(tǒng)觀的方法論為指引，強化系統(tǒng)思維，科學認識各個項目之間的邏輯關(guān)系，充分發(fā)揮相關(guān)因素之間的積極作用，彰顯縣域主體責任，系統(tǒng)推進項目實施。

二、系統(tǒng)觀視域下“國培項目縣”建設的現(xiàn)實困境

（一）頂層設計不夠系統(tǒng)

一是對“國培項目縣”的系統(tǒng)性認識不足，對縣域主體責任認識不清，缺乏與專家團隊、承訓高校的有效溝通；二是學科骨干教師、骨干校長、培訓師團隊、“送教下鄉(xiāng)”等項目設計相互割裂，缺乏邏輯關(guān)聯(lián)和必要的支持呼應；三是培養(yǎng)項目實施的“關(guān)鍵人”“明白人”的目標導向不夠清晰；四是參訓人員遴選精準度缺失，學員培訓后輻射引領作用發(fā)揮不出來；五是對項目實施的時間節(jié)點、實施策略、保障措施等，缺乏全盤考量和統(tǒng)籌安排；六是受工學矛盾和其他因素影響，缺乏經(jīng)驗應對，資源整合不力，項目推進緩慢，在規(guī)定時間內(nèi)難以完成項目實施的目標任務。

（二）協(xié)同支持不夠有力

在全面深化新時代中小學教師培訓體系改革的背景下，省市教育行政部門對縣域教師發(fā)展機構(gòu)建設提出了具體要求，“實質(zhì)性整合”培訓、教研、科研、電教等資源，成立縣區(qū)教師發(fā)展中心，或教師培訓、教研、科研、電教等多方力量在實施教師培訓項目、服務教師發(fā)展上進行“功能性整合”。事實上，因為部分省級層面的整合不徹底，上一級教育主管部門各司其職，工作條塊分明，基層必須一一應對。此外，由于地市編制部門對教育系統(tǒng)重塑性改革的要求不統(tǒng)一，基層教研、科研等機構(gòu)“實質(zhì)性整合”愈發(fā)困難，專業(yè)力量難以有效整合為一體，導致在項目縣需求調(diào)研、規(guī)劃設計、項目實施等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，缺乏有效協(xié)同，提供的專業(yè)支持不夠有力。

（三）項目成效不夠突出

“國培項目縣”建設涉及骨干教師、骨干校長、培訓師團隊、重點區(qū)域領域幫扶等四大類項目，涵蓋不同學段的不同學科。項目實施中缺乏系統(tǒng)思維，統(tǒng)籌不當，推進乏力，項目在系統(tǒng)中的綜合效益發(fā)揮不出來，影響項目縣的整體質(zhì)效，如“一對一精準幫扶學校培訓項目”，要求“被幫扶學?！笔切∫?guī)模鄉(xiāng)村寄宿制學校。在實際操作過程中，由于項目環(huán)節(jié)眾多，專業(yè)支持不到位，目標任務不具體，最終導致被幫扶學校不滿意，也使被幫扶學校在整個項目縣建設中的引領輻射作用發(fā)揮受限。

（四）成果凝練不夠及時

部分承訓單位沒有認真學習領會“國培計劃”項目申報指南的精神，對培訓項目的成果要求了解不夠，缺乏合理的成果預期。不少學員提交的案例、論文、研修方案、課程方案，缺乏專家有針對性的指導，成果產(chǎn)出效果不明顯。部分項目在成果凝練方面存在質(zhì)量不高、關(guān)鍵性內(nèi)容缺失、整理凝練不及時、后續(xù)指導力量跟不上等問題。

三、系統(tǒng)觀視域下的“國培項目縣”建設策略探究

（一）系統(tǒng)規(guī)劃，做好頂層設計

1.提高站位，強化引領

做好“國培計劃”項目，是新時代教育高質(zhì)量發(fā)展賦予的重要使命。要全面落實教育部、財政部關(guān)于推動基礎教育教師培訓高質(zhì)量發(fā)展的新要求，積極組織承訓高校和縣區(qū)的項目首席專家，開展“國培計劃”項目縣管理者高端研修培訓。培訓“關(guān)鍵人”，培養(yǎng)“明白人”。一要提高思想站位，提升專業(yè)素養(yǎng)；二要努力提高團隊建設、課程教學、實踐教育、食宿服務、訓后跟蹤、成果萃取等環(huán)節(jié)的質(zhì)量標準；三要深入開展“國培”文化教育，增強培訓管理者對“新國培”的理解認識，進一步增加學員對“國培”的認同感。

2.系統(tǒng)設計，整體推進

在“國培項目縣”建設中，相關(guān)培訓方案需一體化設計，整體性推進，體現(xiàn)“精準培訓，提質(zhì)增效”的要求和“縣域主體，高效實施”的原則。

頂層設計要做到“三突出”。首先，突出需求調(diào)研，“要將調(diào)研的關(guān)鍵問題及時轉(zhuǎn)化為培訓主題，制訂合適的培訓目標，設置高質(zhì)量的培訓課程，選擇合理的培訓方式，預設適切的培訓成果，確保教師參加一次培訓能夠系統(tǒng)解決一個專業(yè)發(fā)展問題”。其次，突出主題聚焦，聚焦基于能力素養(yǎng)提升的培訓主題，聚焦基于成果產(chǎn)出的項目方案設計。再次，突出對接實施，項目首席專家全程參與承訓高校、教師發(fā)展中心、中小學之間的協(xié)商溝通，力求在培訓時間、培訓形式、課程內(nèi)容、評價方式、成果形式等方面達成共識。加強對各類項目的統(tǒng)籌管理，有效實現(xiàn)“區(qū)域—學校、校長—教師、教師工作坊研修—校本研修”多維度、多層次的整體推進。

3.返崗實踐，強化指導

“國培項目縣”的相關(guān)項目，培訓時間一般設計為10—15天。在保證培訓時間總量的情況下，可分段實施“高校集中培訓”和“返崗實踐指導”。返崗實踐指導是讓高校專家現(xiàn)場指導學員實踐活動，可以檢驗和強化實踐應用。返崗指導2—3天為宜，要有詳細方案，有展示交流，有評價引領，著力提升項目實施的實效性。

（二）建設團隊，強化組織協(xié)同

1.加強管理團隊建設

首先，縣教育行政部門應成立“國培項目縣”建設領導小組，形成主要領導負責、分管領導統(tǒng)籌、項目辦協(xié)調(diào)、相關(guān)科室協(xié)同的組織架構(gòu)。其次，教師教育科、教研室、教科所、電教中心等相關(guān)部門應建立多方協(xié)同機制、會商研討機制、督導評估機制。再次，強化項目責任，確保每一個項目都有專人負責，每一個項目都有全程管理，每一個項目都有跟蹤問效。最后，一線教師、骨干校長、省市名師、教研員、“三名工作室”成員密切協(xié)作，召開項目推進會、學用轉(zhuǎn)化專題會，高質(zhì)量推動項目的實施。

2.加強專家團隊建設

專家團隊是“國培項目縣”建設實施的動力源和智囊團，是項目縣從“輸血”向“造血”功能轉(zhuǎn)化的關(guān)鍵所在。在項目實施中，專家團隊承擔規(guī)劃設計、策劃實施、智力支持、專業(yè)指導、監(jiān)督評估等職責。組建以本土專家為核心、域外學術(shù)專家為引領、縣域名師和教研員為支撐的教師培訓專家團隊，加強智庫建設，強化專業(yè)指導，助力項目有效實施。

3.加強培訓師團隊建設

教師培訓師團隊建設是縣域教師培訓高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵?！皣嘤媱潯币ＷC教師培訓的“國家水平”，必須重視高水平專業(yè)團隊的遴選和組建。要結(jié)合區(qū)域“名師培育工程”，兼顧學科、學段、相關(guān)領域，加強培訓師團隊建設，引導教師培訓者團隊，在“送教下鄉(xiāng)”項目、“三名”工作室研修、校本研修指導中發(fā)揮積極的、建設性的作用。

（三）建立平臺，強化支持服務

1.加強教師發(fā)展中心建設

進入新時代，縣域教師發(fā)展機構(gòu)多以教師發(fā)展中心的形式出現(xiàn)。在“國培項目縣”建設中，教師發(fā)展中心要主動作為：第一，發(fā)揮教研訓一體的優(yōu)勢，從縣域教育發(fā)展現(xiàn)狀和教師成長需求出發(fā)，配合教育行政機構(gòu)做好區(qū)域教師培訓發(fā)展規(guī)劃。第二，完善教師培訓資質(zhì)，建好教師培訓團隊，優(yōu)化項目資源，開發(fā)特色課程。第三，設計和組織高質(zhì)量的“送教下鄉(xiāng)”項目和專題培訓項目，加強培訓理論的研究總結(jié)、培訓經(jīng)驗的積累推廣，全方位助力縣域教師專業(yè)發(fā)展。

2.加強研修平臺建設

要依托區(qū)域教師發(fā)展中心，建立功能完善、機制完備的研修管理平臺。研修平臺建設主要有三種類型：一是名校長工作室研修管理平臺；二是名師工作室、教師工作坊研修管理平臺；三是中小學教師校本研修管理平臺。強化平臺建設的目的是加強學用轉(zhuǎn)化，支持教育干部、一線教師開展常態(tài)化研修。此外，研修平臺要具備研修質(zhì)量分析、學時統(tǒng)計管理、優(yōu)秀案例推介、優(yōu)秀研修團隊和先進個人評選等多項功能。

（四）優(yōu)化管理，提高研修質(zhì)量

1.加強學員遴選管理

一是依據(jù)“國培項目縣”指南要求，健全“選育用評”機制，按照“注重應用、輻射引領”的原則，精準遴選教師培訓者團隊成員參加培訓；二是利用名師工作室平臺，精準遴選學科骨干團隊成員，讓專業(yè)水平高、能發(fā)揮輻射引領作用的工作室主持人和核心成員參加集訓；三是采取“雙線同步”的方式，精準遴選骨干校長，確保參加高校集中培訓的校長與教師要來自同一學校，參訓骨干校長來自名校長工作室的核心成員。這種“學科引領、校長支撐、團隊保障”的組合方式，既保障了返崗之后，學科工作坊與校本研修能得到校長的理解與支持；又保障了名校長工作室核心成員返崗之后，以團隊形式推進校本研修的組織與實施，把工作坊的學科研究與區(qū)域校本研修有效結(jié)合起來，進一步提升高校集中培訓之后的學習應用的成效。

2.加強校本研修管理

實現(xiàn)校本研修的常態(tài)化運行，是項目縣建設的重要目標任務。校本培訓的理念已被廣大教師所接受，校本研修已經(jīng)成為教師專業(yè)水平提升的主要形式。一要堅持“研修主題化、實施項目化、成果顯性化”的原則，完善區(qū)域校本研修管理制度，抓好“培訓”“教研”“科研”的有機融合；二要加強學時支持、資金支持、政策支持、專業(yè)支持；三要利用區(qū)域校本研修管理平臺，強化信息發(fā)布，加強專業(yè)指導。

3.強化成果管理意識

成果的總結(jié)和物化是“國培項目縣”建設的重要目標。項目首席專家、項目管理人員、參訓學員都需要進一步準確把握成果的形式要求，對培訓成果有合理預期。項目實施單位要適時組織專家團隊成員，采取包干負責的辦法，對學員撰寫的實踐案例、成長案例、課例、心得體會、學術(shù)論文、專著等，進行精準指導。加強項目成果凝練，重視培訓產(chǎn)出的實踐案例和成長案例的管理，“案例剖析的形式對于教師培訓往往可以達到深入淺出，易于轉(zhuǎn)化的顯著成效”。對于培訓中產(chǎn)生的各類成果要及時收集整理、梳理完善、集聚成冊，對于品質(zhì)優(yōu)秀的成果可以推薦發(fā)表或出版，以增加學員的獲得感、成就感，激勵學員主動參與、高效研修。

（楊保健，濟源示范區(qū)教育體育局，河南 濟源459000）

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責任編輯：楊揚

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