文化數(shù)字化戰(zhàn)略助推粵港澳大灣區(qū)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的機(jī)理與路徑

摘要：若想使粵港澳大灣區(qū)對(duì)周邊地區(qū)發(fā)展的引領(lǐng)帶動(dòng)能力進(jìn)一步提升，就必須大力發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。近年來，文化數(shù)字化戰(zhàn)略能夠有效增進(jìn)勞動(dòng)者的新素質(zhì)，增強(qiáng)勞動(dòng)資料的新介質(zhì)以及增添勞動(dòng)對(duì)象的新料質(zhì)，在引領(lǐng)推動(dòng)粵港澳大灣區(qū)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展中起到一定積極作用。然而，文化數(shù)字化戰(zhàn)略在助推粵港澳大灣區(qū)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的過程中仍面臨諸多困境與問題，這既有產(chǎn)業(yè)本身發(fā)展問題又有外部環(huán)境問題，既有系統(tǒng)性問題又有局部性問題。若想破解這些困境，就需要著力于厘清政府、市場(chǎng)與社會(huì)協(xié)作的關(guān)系，推進(jìn)新型基礎(chǔ)設(shè)施與服務(wù)的一體化，提升數(shù)字科技協(xié)同創(chuàng)新質(zhì)效，健全數(shù)字人才引培體系，優(yōu)化數(shù)字內(nèi)容生產(chǎn)與運(yùn)營(yíng)生態(tài)。

關(guān)鍵詞：文化數(shù)字化戰(zhàn)略 粵港澳大灣區(qū) 新質(zhì)生產(chǎn)力 機(jī)理 路徑

一、引言

新質(zhì)生產(chǎn)力是“創(chuàng)新起主導(dǎo)作用，擺脫傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式、生產(chǎn)力發(fā)展路徑，具有高科技、高效能、高質(zhì)量特征，符合新發(fā)展理念的先進(jìn)生產(chǎn)力質(zhì)態(tài)”①，已成為高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)勁推動(dòng)力和支撐力。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“整合科技創(chuàng)新資源，引領(lǐng)發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)，加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力。”②文化數(shù)字化戰(zhàn)略是國(guó)家確立的、旨在推動(dòng)數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重大戰(zhàn)略，在2022年被明確寫入黨的二十大報(bào)告。數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)既是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)又是未來產(chǎn)業(yè)，能夠且已經(jīng)在促進(jìn)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展上起到了重要的推動(dòng)作用?；浉郯拇鬄硡^(qū)是我國(guó)高質(zhì)量發(fā)展的示范地，實(shí)施文化數(shù)字化戰(zhàn)略對(duì)推動(dòng)粵港澳大灣區(qū)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展具有重大現(xiàn)實(shí)意義。近年來，粵港澳大灣區(qū)諸多城市在實(shí)施文化數(shù)字化戰(zhàn)略方面都有“搶眼”表現(xiàn)，以深圳為例，目前全市數(shù)字創(chuàng)意企業(yè)超過1萬家，其中動(dòng)漫游戲營(yíng)收規(guī)模約占全國(guó)一半，數(shù)字出版營(yíng)收進(jìn)入千億元量級(jí)。③但同時(shí)我們又要看到，目前灣區(qū)在文化數(shù)字化戰(zhàn)略實(shí)施進(jìn)程中還面臨不少困境，亟待解決，本文試圖對(duì)此進(jìn)行深入分析，并提出應(yīng)對(duì)良策。

二、文化數(shù)字化戰(zhàn)略助推新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的理論邏輯與作用機(jī)理

新質(zhì)生產(chǎn)力概念中的“新”，從形式上將其與傳統(tǒng)生產(chǎn)力區(qū)分開來，這一概念的核心在于“質(zhì)”字，強(qiáng)調(diào)了新質(zhì)生產(chǎn)力在“質(zhì)態(tài)”上的飛躍，這一飛躍具體來講，主要表現(xiàn)為勞動(dòng)者有了新素質(zhì)，勞動(dòng)資料有了新介質(zhì)，勞動(dòng)對(duì)象有了新料質(zhì)。文化數(shù)字化戰(zhàn)略之所以能夠起到助推新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的功效，是因?yàn)樗軌蛴行г鲞M(jìn)勞動(dòng)者的新素質(zhì)，增強(qiáng)勞動(dòng)資料的新介質(zhì)并增添勞動(dòng)對(duì)象的新料質(zhì)。

（一）文化數(shù)字化戰(zhàn)略有助于增進(jìn)勞動(dòng)者的新素質(zhì)

從生產(chǎn)力發(fā)展的視角來看，勞動(dòng)者“是具有一定生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)、勞動(dòng)技能和科學(xué)知識(shí)的從事生產(chǎn)活動(dòng)的人，是生產(chǎn)力諸要素中最重要、最活躍的要素”①。生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)、勞動(dòng)技能和科學(xué)知識(shí)是影響勞動(dòng)者認(rèn)識(shí)世界、改造世界的重要因素，也是為提升勞動(dòng)生產(chǎn)力而必須著力提高的三大重要素質(zhì)。其中，科學(xué)知識(shí)決定著勞動(dòng)者的勞動(dòng)眼界和格局，一般來講，科學(xué)知識(shí)較為豐富的勞動(dòng)者，會(huì)得到更多的勞動(dòng)機(jī)會(huì)和成長(zhǎng)空間；勞動(dòng)技能決定著勞動(dòng)者的勞動(dòng)能力和范圍，俗話說得好，技多不壓身，勞動(dòng)者的勞動(dòng)技能越多，他就越有可能在更多的經(jīng)濟(jì)社會(huì)領(lǐng)域進(jìn)行勞動(dòng)活動(dòng)；生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)決定著勞動(dòng)者的效率、成本和質(zhì)量，一般來講，相比生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)欠缺的勞動(dòng)者，生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)豐富的勞動(dòng)者能更好地控制勞動(dòng)的分寸，用最低的成本盡可能高質(zhì)完成相應(yīng)的勞動(dòng)活動(dòng)。馬克思、恩格斯指出：“勞動(dòng)生產(chǎn)力是隨著科學(xué)和技術(shù)的不斷進(jìn)步而不斷發(fā)展的”②，即，不同的時(shí)代對(duì)勞動(dòng)者的素質(zhì)會(huì)有不同的要求。當(dāng)今時(shí)代，數(shù)字經(jīng)濟(jì)已經(jīng)深深融入到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各領(lǐng)域、全過程之中，數(shù)字信息和數(shù)據(jù)信息不僅成為世界各國(guó)競(jìng)相爭(zhēng)奪的關(guān)鍵要素資源，而且可以成為改變?nèi)藗兩a(chǎn)生活方式的“關(guān)鍵因子”。在這樣的時(shí)代境遇下，發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力，迫切要求廣大勞動(dòng)者具備包括數(shù)字生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)、數(shù)字勞動(dòng)技能和數(shù)字科學(xué)知識(shí)在內(nèi)的新素質(zhì)。實(shí)施文化數(shù)字化戰(zhàn)略，對(duì)于增進(jìn)勞動(dòng)者這一類新素質(zhì)有著極大的推動(dòng)作用。這是因?yàn)槲幕瘮?shù)字化戰(zhàn)略的實(shí)施，讓數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展迎來爆發(fā)期，數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)品、數(shù)字媒介以及數(shù)字應(yīng)用平臺(tái)也由此發(fā)展起來，這一方面使得科學(xué)知識(shí)有了新的載體和傳播渠道，相比傳統(tǒng)媒介，更加平民化的數(shù)字媒介，能夠讓勞動(dòng)者更有機(jī)會(huì)、更加便利地獲取更多數(shù)字科學(xué)知識(shí)。另一方面，勞動(dòng)者在利用數(shù)字媒介和數(shù)字應(yīng)用平臺(tái)進(jìn)行生產(chǎn)生活時(shí)，需要掌握諸多新的數(shù)字勞動(dòng)技能，比如計(jì)算思維、信息搜索技能、數(shù)據(jù)存儲(chǔ)技術(shù)、大數(shù)據(jù)分析技能、深度學(xué)習(xí)等，并積累起相應(yīng)的數(shù)字生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)。文化數(shù)字化戰(zhàn)略的實(shí)施極大豐富和拓展了勞動(dòng)者養(yǎng)成和提升數(shù)字素養(yǎng)和技能的渠道與模式，為提升勞動(dòng)者的數(shù)字生產(chǎn)能力和數(shù)字創(chuàng)新能力提供了有力支撐。

（二）文化數(shù)字化戰(zhàn)略有助于增強(qiáng)勞動(dòng)資料的新介質(zhì)

馬克思主義認(rèn)為，勞動(dòng)資料是“人們用以改變和影響勞動(dòng)對(duì)象的一切物質(zhì)資料”③，具體而言，勞動(dòng)資料的核心是生產(chǎn)工具，除此之外，還包括生產(chǎn)工具得以發(fā)動(dòng)所需的一切物質(zhì)條件，比如生產(chǎn)工具得以發(fā)動(dòng)的動(dòng)力條件、能源條件、運(yùn)輸條件以及生產(chǎn)信息傳遞條件等。勞動(dòng)資料是經(jīng)濟(jì)時(shí)代劃分的重要依據(jù)，馬克思強(qiáng)調(diào)：“各種經(jīng)濟(jì)時(shí)代的區(qū)別，不在于生產(chǎn)什么，而在于怎樣生產(chǎn)，用什么勞動(dòng)資料生產(chǎn)?！雹芗?，不同的經(jīng)濟(jì)時(shí)代，勞動(dòng)資料的成分、結(jié)構(gòu)、存在樣態(tài)、運(yùn)行方式等會(huì)呈現(xiàn)出不一樣的特質(zhì)。進(jìn)入數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代，勞動(dòng)資料呈現(xiàn)出數(shù)字化、虛擬化的新特質(zhì)，不僅是石器、青銅器、鐵器、機(jī)器等摸得著的實(shí)物可以作為勞動(dòng)資料，那些數(shù)字、數(shù)據(jù)、信息等摸不著的虛擬物亦可以作為勞動(dòng)資料，人工智能、人形機(jī)器人、元宇宙、云計(jì)算等成為這個(gè)時(shí)代的代表性生產(chǎn)工具，與之密切相關(guān)的數(shù)字技術(shù)、數(shù)據(jù)算法、網(wǎng)絡(luò)基站、數(shù)字平臺(tái)、數(shù)字設(shè)施、數(shù)字設(shè)備等，都成為時(shí)下勞動(dòng)者不可或缺的勞動(dòng)資料。這些數(shù)字化勞動(dòng)資料與數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新關(guān)聯(lián)緊密，而數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新與傳統(tǒng)技術(shù)創(chuàng)新又有不同，不同領(lǐng)域的數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新在聚合中往往會(huì)發(fā)生裂變，產(chǎn)生更高級(jí)的技術(shù)或質(zhì)態(tài)，從這個(gè)意義上講，文化數(shù)字化戰(zhàn)略的實(shí)施，能夠在促進(jìn)數(shù)字文化技術(shù)創(chuàng)新的基礎(chǔ)上，推動(dòng)文化領(lǐng)域的數(shù)字技術(shù)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的數(shù)字技術(shù)聚合發(fā)展，從而引發(fā)數(shù)字技術(shù)新的裂變和迭代，數(shù)字技術(shù)的裂變和迭代為文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域勞動(dòng)資料的改良和升級(jí)創(chuàng)造了有利條件，使之內(nèi)在質(zhì)地和外在樣態(tài)得到優(yōu)化與重塑，進(jìn)而轉(zhuǎn)變?yōu)榫哂芯G色化、自動(dòng)化、信息化、數(shù)字化、智能化等特性的“新介質(zhì)”。此外，數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)是中央政府和地方政府都正在努力培育的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)之一，數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中具有很強(qiáng)的示范效應(yīng)，文化數(shù)字化戰(zhàn)略在推進(jìn)過程中，通過創(chuàng)新性運(yùn)用數(shù)字勞動(dòng)資料，直接作用于內(nèi)容世界而產(chǎn)生的巨大經(jīng)濟(jì)效益，無疑會(huì)引領(lǐng)帶動(dòng)許多傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)加快對(duì)勞動(dòng)資料的數(shù)字化改造。

（三）文化數(shù)字化戰(zhàn)略有助于增添勞動(dòng)對(duì)象的新料質(zhì)

勞動(dòng)對(duì)象是“勞動(dòng)者在勞動(dòng)過程中加工的對(duì)象”⑤。勞動(dòng)對(duì)象可以分為兩類，一類是沒有人為成分的天然物體；一類是有人為成分的物體。文化數(shù)字化戰(zhàn)略之所以能夠增添勞動(dòng)對(duì)象的新料質(zhì)，一方面在于其能夠激發(fā)勞動(dòng)者新的需要。唯物史觀認(rèn)為，需要是人的歷史活動(dòng)的根源，新需要的產(chǎn)生是人探索新勞動(dòng)對(duì)象的動(dòng)力源。馬克思指出：“已經(jīng)得到滿足的第一個(gè)需要本身、滿足需要的活動(dòng)和已經(jīng)獲得的為滿足需要而用的工具又引起新的需要，而這種新的需要的產(chǎn)生是第一個(gè)歷史活動(dòng)?！雹傥幕瘮?shù)字化戰(zhàn)略的實(shí)施、大量數(shù)字文化產(chǎn)品和數(shù)字文化場(chǎng)景的體驗(yàn)，無疑在滿足勞動(dòng)者數(shù)字文化體驗(yàn)需要的同時(shí)，激發(fā)其新的數(shù)字文化體驗(yàn)需要，促使其對(duì)數(shù)字環(huán)境中更多物體的探索，進(jìn)而推動(dòng)這些物體向勞動(dòng)對(duì)象轉(zhuǎn)化。另一方面則緣于它能夠促進(jìn)數(shù)字勞動(dòng)場(chǎng)域的生成與發(fā)展。文化數(shù)字化戰(zhàn)略的實(shí)施，催生出網(wǎng)絡(luò)直播、沉浸式劇場(chǎng)、GPT等備受勞動(dòng)者追捧的數(shù)字勞動(dòng)場(chǎng)域，這也使得依托數(shù)字化場(chǎng)域開展精神生產(chǎn)甚至科學(xué)研究漸成時(shí)尚潮流，成為勞動(dòng)者的常見生產(chǎn)方式，而由此帶來的是，海量數(shù)據(jù)信息、在線文化產(chǎn)品隨之生成和涌現(xiàn)，成為富人為構(gòu)成的“新”的勞動(dòng)對(duì)象。這些勞動(dòng)對(duì)象在文化與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的進(jìn)一步催化下，日益趨于類目增加、虛實(shí)共存，由此演變?yōu)椤靶铝腺|(zhì)”。

三、文化數(shù)字化戰(zhàn)略助推灣區(qū)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的主要問題與現(xiàn)實(shí)困境

近年來，粵港澳大灣區(qū)在以文化數(shù)字化戰(zhàn)略助推灣區(qū)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展上積極有為，成效顯著，這些一方面表現(xiàn)在灣區(qū)數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)整體競(jìng)爭(zhēng)力的大幅提升上：在文化數(shù)字化創(chuàng)新方面，虛擬現(xiàn)實(shí)、文化裝備等數(shù)字文化領(lǐng)域也突破了一批核心關(guān)鍵技術(shù)。據(jù)中國(guó)人民大學(xué)數(shù)字人文研究院等單位聯(lián)合發(fā)布的《文化新業(yè)態(tài)：與數(shù)字化共舞——2023中國(guó)文化數(shù)字化創(chuàng)新指數(shù)（CDI）研究報(bào)告》顯示，有9市在灣區(qū)內(nèi)的廣東省，在文化數(shù)字化創(chuàng)新綜合指數(shù)上名列內(nèi)地省區(qū)第二名；在產(chǎn)業(yè)生態(tài)方面，廣州、深圳等城市的數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)生態(tài)進(jìn)一步優(yōu)化，動(dòng)漫、游戲、數(shù)字出版、數(shù)字印刷等行業(yè)領(lǐng)域涌現(xiàn)出了諸如騰訊、中手游、環(huán)球數(shù)碼、裕同科技等一批全國(guó)領(lǐng)先的龍頭企業(yè)。另一方面表現(xiàn)在與其密切相關(guān)的一些戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展的強(qiáng)勁勢(shì)頭上。灣區(qū)的新一代電子信息產(chǎn)業(yè)已經(jīng)形成了具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力和自主創(chuàng)新能力的產(chǎn)業(yè)鏈，產(chǎn)業(yè)集群規(guī)模已達(dá)到萬億級(jí)規(guī)模，擁有華為、OPPO、vivo等一批電子信息制造龍頭企業(yè)等。同時(shí)，我們又要看到，目前粵港澳大灣區(qū)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展?fàn)顩r與世界其他灣區(qū)相比還有較大的差距，文化數(shù)字化戰(zhàn)略在引領(lǐng)推動(dòng)粵港澳大灣區(qū)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展時(shí)仍面臨諸多困境與問題，這既有產(chǎn)業(yè)本身發(fā)展問題又有外部環(huán)境問題，既有系統(tǒng)性問題又有局部性問題，就現(xiàn)階段而言，亟待解決以下幾個(gè)方面的問題。

（一）政府、市場(chǎng)與社會(huì)協(xié)作關(guān)系有待進(jìn)一步理順

從本質(zhì)上看，文化數(shù)字化戰(zhàn)略助推灣區(qū)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展問題，就是一個(gè)區(qū)域協(xié)同協(xié)作問題。就目前日益復(fù)雜多變的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展形勢(shì)來看，區(qū)域協(xié)同協(xié)作的完善已經(jīng)不可能僅僅依靠政府，更需要市場(chǎng)與社會(huì)力量的積極參與和共同努力，政府、市場(chǎng)與社會(huì)之間的關(guān)系會(huì)直接影響區(qū)域協(xié)同協(xié)作的質(zhì)量。文化數(shù)字化戰(zhàn)略助推灣區(qū)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展中的政府、市場(chǎng)與社會(huì)關(guān)系問題比較特別且復(fù)雜，既有非尋常經(jīng)濟(jì)意義上的三者協(xié)同關(guān)系問題，又有特別文化意義上的三者協(xié)同關(guān)系問題。具體說來，“一國(guó)兩制”下，粵港澳大灣區(qū)分屬社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)區(qū)域與自由市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)區(qū)域，其中珠三角9市屬于社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)區(qū)域，而港澳屬于自由市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)區(qū)域。它們?cè)谡褪袌?chǎng)關(guān)系的定位上以及政府作用的深度和廣度上都存在顯著差異，這也導(dǎo)致各自在處理政府、市場(chǎng)與社會(huì)關(guān)系問題的方式上會(huì)存在諸多不一致，從而也影響了文化數(shù)字化戰(zhàn)略助推灣區(qū)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的實(shí)效。另外，值得提出的是，在文化數(shù)字化戰(zhàn)略助推灣區(qū)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展中的政府、市場(chǎng)與社會(huì)關(guān)系問題，其實(shí)也是有特別文化意義上的三者協(xié)同關(guān)系問題，因?yàn)檫@個(gè)過程的“原點(diǎn)”來自于文化數(shù)字化，文化數(shù)字化不同于其他經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，這種數(shù)字化具有“以文化人”的功能，市場(chǎng)作用若在其中被“過度”突顯，則容易產(chǎn)生“誤導(dǎo)”民眾的后果，引發(fā)意識(shí)形態(tài)風(fēng)險(xiǎn)。這也就意味著，政府規(guī)制作用的發(fā)揮在這個(gè)過程中顯得意義重大。

（二）新型基礎(chǔ)設(shè)施與服務(wù)一體化水平有待進(jìn)一步提升

新型基礎(chǔ)設(shè)施，簡(jiǎn)稱“新基建”，是指“以新發(fā)展理念為前提、以技術(shù)創(chuàng)新為驅(qū)動(dòng)、以信息網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ)，面向高質(zhì)量發(fā)展的需要，打造產(chǎn)業(yè)的升級(jí)、融合、創(chuàng)新的基礎(chǔ)設(shè)施體系”②，是新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的重要基石。根據(jù)世界灣區(qū)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，數(shù)字經(jīng)濟(jì)大發(fā)展的際遇下，在灣區(qū)內(nèi)大力推進(jìn)新型基礎(chǔ)設(shè)施與服務(wù)一體化，使得灣區(qū)各行政區(qū)的新型基礎(chǔ)設(shè)施與服務(wù)均衡協(xié)同發(fā)展，對(duì)于其提升“灣有引力”來說是極其重要的。就目前而言，相比其他世界級(jí)灣區(qū)，粵港澳大灣區(qū)的新型基礎(chǔ)設(shè)施與服務(wù)一體化水平還比較低。這一方面表現(xiàn)在灣區(qū)內(nèi)各行政區(qū)之間的新型基礎(chǔ)設(shè)施與服務(wù)建設(shè)水平有顯著差異，呈現(xiàn)出非均衡發(fā)展的特點(diǎn)。比如，處于廣東省內(nèi)的廣州、深圳、珠海、佛山、東莞、惠州、中山、江門、肇慶，其中深圳、東莞、廣州的新型基礎(chǔ)設(shè)施與服務(wù)建設(shè)水平要大大高于其他6市區(qū)。另一方面表現(xiàn)在灣區(qū)的新型基礎(chǔ)設(shè)施與服務(wù)建設(shè)水平離世界領(lǐng)先水平還有不小的差距上。以廣東省為例，據(jù)世界互聯(lián)網(wǎng)大會(huì)發(fā)布的《中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展報(bào)告2022》，廣東省互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)指數(shù)落后于江蘇省排名第二；又據(jù)2022年中國(guó)算力大會(huì)發(fā)布的《中國(guó)綜合算力指數(shù)（2022）》，廣東的算力規(guī)模指數(shù)、運(yùn)力指數(shù)全國(guó)排名第四，基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)條件指數(shù)全國(guó)排名第三，這與其作為全國(guó)GDP排名第一的強(qiáng)省地位尚不相稱。從灣區(qū)整體來講，新型基礎(chǔ)設(shè)施與服務(wù)建設(shè)水平與舊金山灣區(qū)、紐約灣區(qū)、東京灣區(qū)無論是在體量上還是質(zhì)量上，差距明顯。比如，東京灣區(qū)的核心城市東京目前已有13條地鐵線路和285個(gè)車站，日均客流量達(dá)1100萬人次。作為粵港澳大灣區(qū)的核心城市廣州集普鐵、城軌、高鐵、地鐵37條線路為一體，預(yù)計(jì)2025年才能達(dá)到日均客流量14萬人次。

（三）數(shù)字科技協(xié)同創(chuàng)新質(zhì)效有待進(jìn)一步提升

近年來，粵港澳大灣區(qū)搭建起“兩廊”“兩點(diǎn)”的科技創(chuàng)新框架體系，數(shù)字科技協(xié)同創(chuàng)新能力得到了顯著提升。據(jù)《粵港澳大灣區(qū)協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展報(bào)告（2022）》，從2017至2021年，粵港澳大灣區(qū)的發(fā)明專利公開量超過170萬件，年均增長(zhǎng)率超過兩位數(shù)，比舊金山灣區(qū)、紐約灣區(qū)以及東京灣區(qū)都要多，而且這些發(fā)明專利大都集中在數(shù)字科技領(lǐng)域。2021年的發(fā)明專利公開量近45萬件，是2016年的1.3倍，協(xié)同創(chuàng)新態(tài)勢(shì)強(qiáng)勁。①盡管大灣區(qū)在數(shù)字科技協(xié)同創(chuàng)新的“量”上表現(xiàn)比較“搶眼”，但是在“質(zhì)”的層面仍然存在不足，在綜合科技創(chuàng)新水平上還有較大的上升空間。據(jù)《中國(guó)區(qū)域科技創(chuàng)新評(píng)價(jià)報(bào)告（2022）》顯示，目前廣東的綜合科技創(chuàng)新水平全國(guó)排名第四；據(jù)浙江省共同富裕文化創(chuàng)新研究中心發(fā)布的“2023全國(guó)文化創(chuàng)新指數(shù)”，目前廣東的文化創(chuàng)新綜合實(shí)力全國(guó)排名第三。但從數(shù)字科技創(chuàng)新的影響力來看，落后于美國(guó)兩大灣區(qū)較多：《粵港澳大灣區(qū)協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展報(bào)告（2022）》顯示，從2017至2021年，粵港澳大灣區(qū)的發(fā)明專利領(lǐng)域影響力均值只達(dá)到3，而舊金山灣區(qū)的均值超過7，紐約灣區(qū)的均值超過5。從專利被引頻次與專利公開量的比值來看（也被業(yè)內(nèi)人士看作是最能反映創(chuàng)新質(zhì)量的數(shù)值），亦落后于美國(guó)兩大灣區(qū)較多，《粵港澳大灣區(qū)協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展報(bào)告（2022）》顯示，從2017至2021年，粵港澳大灣區(qū)的比值是1.16，而舊金山灣區(qū)是2.86，紐約灣區(qū)是1.71。

（四）數(shù)字人才競(jìng)爭(zhēng)力有待進(jìn)一步增強(qiáng)

得益于大灣區(qū)開放包容的發(fā)展環(huán)境，近幾年粵港澳大灣區(qū)成為我國(guó)對(duì)科學(xué)研發(fā)人員最具吸引力的城市群。據(jù)《城市藍(lán)皮書：中國(guó)城市發(fā)展報(bào)告N0.15——大國(guó)治城之城市群高質(zhì)量發(fā)展：邁向人與自然和諧共生的現(xiàn)代化》統(tǒng)計(jì)，近幾年，粵港澳大灣區(qū)科學(xué)研發(fā)人員年均增長(zhǎng)率達(dá)到12.87%，其中IT行業(yè)的研發(fā)人員占比居多，數(shù)字人才處于凈流入狀態(tài)。②目前粵港澳大灣區(qū)的數(shù)字人才缺口仍然較大，《廣東省數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃（2018—2025年）》（征求意見稿）顯示，數(shù)字技術(shù)人才集聚水平相對(duì)較低以及高端數(shù)字人才和復(fù)合型數(shù)字人才的結(jié)構(gòu)性短缺成為制約灣區(qū)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的重要瓶頸。這也可以從近兩年香港政府大力實(shí)施“高端人才通行證計(jì)劃”并試圖通過更加優(yōu)惠的人才政策來“搶奪”以數(shù)字人才為代表的新科技人才的“搶人現(xiàn)象”中得到印證。近幾年，粵港澳大灣區(qū)之所以會(huì)產(chǎn)生數(shù)字人才缺口擴(kuò)大的現(xiàn)象，固然是大灣區(qū)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化升級(jí)發(fā)展的連鎖反應(yīng)，但也與《廣東省數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃（2018—2025年）》提到的當(dāng)前大灣區(qū)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)薪酬指數(shù)較低以及高等教育實(shí)力相對(duì)不足有莫大的關(guān)系。據(jù)世界大學(xué)第三方指數(shù)（Third-party University Ranking Indexes，簡(jiǎn)稱TUI）統(tǒng)計(jì)，目前粵港澳大灣區(qū)只有2所大學(xué)進(jìn)入TOP100榜單③，尚沒有大學(xué)進(jìn)入TOP50榜單，而紐約灣區(qū)有12所大學(xué)進(jìn)入TOP50榜單，16所大學(xué)進(jìn)入TOP100榜單；東京灣區(qū)有1所大學(xué)進(jìn)入TOP50榜單；舊金山灣區(qū)有2所大學(xué)進(jìn)入TOP50榜單，5所大學(xué)進(jìn)入TOP100榜單。四大灣區(qū)排行榜前10名的大學(xué)，全部集中在舊金山灣區(qū)和紐約灣區(qū)，它們同時(shí)也是世界排名前10位的院校，有著強(qiáng)勁的實(shí)力。

（五）數(shù)字內(nèi)容生產(chǎn)與運(yùn)營(yíng)生態(tài)有待進(jìn)一步優(yōu)化

文化數(shù)字化戰(zhàn)略助推灣區(qū)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的成效與數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展?fàn)顩r息息相關(guān)，而內(nèi)容是數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心，從這個(gè)意義上來說，數(shù)字內(nèi)容生產(chǎn)與運(yùn)營(yíng)生態(tài)的好壞，對(duì)文化數(shù)字化戰(zhàn)略助推灣區(qū)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展實(shí)效有決定性作用。就總體而言，可以從近幾年廣東省文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的提升中看出，目前大灣區(qū)數(shù)字內(nèi)容生產(chǎn)與運(yùn)營(yíng)生態(tài)在不斷向好發(fā)展。據(jù)《中國(guó)文化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展指數(shù)（2022）》顯示，在2022年，廣東省文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的全國(guó)排名由第二方陣進(jìn)入第一方陣；社會(huì)效益上，全國(guó)排名由2021年的第8名上升到2022年的第5名。但從深層次來看，其中仍然存在一些問題亟待解決，這突出體現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是作為傳播和運(yùn)營(yíng)方的平臺(tái)與數(shù)字內(nèi)容直接生產(chǎn)者之間利益分配機(jī)制欠合理的問題。數(shù)字內(nèi)容直接生產(chǎn)者分為兩部分，一部分是職業(yè)數(shù)字內(nèi)容創(chuàng)作者，另一部分是用戶。目前職業(yè)的數(shù)字內(nèi)容創(chuàng)作者大多數(shù)拿不到理想的收入，以網(wǎng)絡(luò)表演（直播）為例，據(jù)中國(guó)演出行業(yè)協(xié)會(huì)等機(jī)構(gòu)發(fā)布的《中國(guó)網(wǎng)絡(luò)表演（直播與短視頻）行業(yè)發(fā)展報(bào)告（2022—2023）》，目前我國(guó)有超過九成的主播月收入不足五千元，只有0.4%的主播月收入超過10萬元。作為參與到數(shù)字內(nèi)容創(chuàng)作中的用戶，卻幾乎拿不到版權(quán)收益。導(dǎo)致這一格局的主要原因在于數(shù)字內(nèi)容的傳播與運(yùn)營(yíng)常常為少數(shù)數(shù)字平臺(tái)企業(yè)所壟斷，這在大灣區(qū)表現(xiàn)得尤為突出，比如，在移動(dòng)游戲領(lǐng)域，騰訊、網(wǎng)易兩家平臺(tái)企業(yè)占據(jù)了廣東省近八成的總流水。這就使得數(shù)字內(nèi)容直接生產(chǎn)者在版權(quán)交易和各類衍生收益的分配機(jī)制中處于弱勢(shì)地位，幾乎沒有討價(jià)還價(jià)的余地。二是數(shù)字版權(quán)保護(hù)不力。據(jù)《廣東法院知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)狀況白皮書（2022年度）》所示，從2020至2022年，著作權(quán)類的民事一審案件數(shù)量占比均在六成以上，其中超過三分之一屬于數(shù)字權(quán)保護(hù)案件，年均增長(zhǎng)率達(dá)到兩位數(shù)。

四、文化數(shù)字化戰(zhàn)略助推灣區(qū)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的基本向度與重要路徑

毛澤東指出：“一定的文化（當(dāng)作觀念形態(tài)的文化）是一定社會(huì)的政治和經(jīng)濟(jì)的反映，又給予偉大影響和作用于一定社會(huì)的政治和經(jīng)濟(jì)。”①文化對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的這種“偉大影響和作用”，在進(jìn)入數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代之后，表現(xiàn)得更加“搶眼”，當(dāng)文化插上數(shù)字科技的翅膀，它對(duì)于經(jīng)濟(jì)的滲透性和引領(lǐng)性更強(qiáng)，尤其是對(duì)新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展有極大的推動(dòng)作用。如前所述，近年來，粵港澳大灣區(qū)大力實(shí)施文化數(shù)字化戰(zhàn)略，有力地推動(dòng)了新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展，但其中也出現(xiàn)了一些瓶頸與問題，要更好地發(fā)揮文化數(shù)字化戰(zhàn)略在助推灣區(qū)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展上的“偉大影響和作用”，就一定要始終堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹新發(fā)展理念，因地制宜、有的放矢。

（一）理順政府、市場(chǎng)與社會(huì)協(xié)作關(guān)系

習(xí)近平指出，中國(guó)特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)。②在文化數(shù)字化戰(zhàn)略助推灣區(qū)新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展過程中，如果沒有黨和政府的領(lǐng)導(dǎo)，是難以順利進(jìn)行的。因此，需理順政府、市場(chǎng)與社會(huì)的協(xié)作關(guān)系，首先，要強(qiáng)化政府在這一過程中的主導(dǎo)地位，促進(jìn)灣區(qū)各地各級(jí)政府在實(shí)施文化數(shù)字化戰(zhàn)略，以及推動(dòng)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展上協(xié)同協(xié)作。這就需要在粵港澳大灣區(qū)推進(jìn)習(xí)近平文化思想、習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想等先進(jìn)理論，提升各地各級(jí)政府對(duì)于粵港澳大灣區(qū)建設(shè)的思想認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)各級(jí)政府在協(xié)同實(shí)施文化數(shù)字化戰(zhàn)略中的行動(dòng)力，推動(dòng)灣區(qū)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的自覺性；需要推動(dòng)制定粵港澳大灣區(qū)數(shù)字文化經(jīng)濟(jì)發(fā)展市長(zhǎng)聯(lián)席會(huì)議制度，定期召開市長(zhǎng)及與會(huì)議研究事項(xiàng)密切相關(guān)職能部門負(fù)責(zé)人的聯(lián)席會(huì)議，統(tǒng)籌謀劃灣區(qū)的數(shù)字文化經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，更好地發(fā)揮數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)在推動(dòng)灣區(qū)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展中的引領(lǐng)示范作用，以推動(dòng)政策法規(guī)建設(shè)，為相關(guān)產(chǎn)業(yè)協(xié)同行動(dòng)提供制度支持與法律保障；需要建立健全粵港澳大灣區(qū)數(shù)字市場(chǎng)聯(lián)合執(zhí)法合作機(jī)制，促進(jìn)大灣區(qū)文化數(shù)字內(nèi)容的分類、文化體驗(yàn)裝備及數(shù)字技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)相互認(rèn)證與質(zhì)量安全監(jiān)管的合作，加強(qiáng)跨市域的數(shù)字市場(chǎng)聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)。其次，要注重發(fā)揮市場(chǎng)力量在推動(dòng)文化數(shù)字化戰(zhàn)略實(shí)施以及新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展中的主體性作用。習(xí)近平指出：“在市場(chǎng)作用和政府作用的問題上，要講辯證法、兩點(diǎn)論，‘看不見的手和‘看得見的手都要用好?！雹龠@就需要在壯大市場(chǎng)主體上下功夫，要培育一批具有較高國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力和影響力的數(shù)字文化企業(yè)，發(fā)揮其在推動(dòng)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展上的龍頭示范作用；需要建立土地、數(shù)據(jù)、勞動(dòng)力、資本、技術(shù)等要素在區(qū)域內(nèi)自由流動(dòng)的促進(jìn)機(jī)制，逐漸破除因?yàn)閷?shí)行不同制度，分屬不同關(guān)稅區(qū)而導(dǎo)致的要素流動(dòng)障礙，推動(dòng)要素資源不斷向數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)集聚；需要建立健全統(tǒng)一、高效、開放、共享的數(shù)字信用體系，構(gòu)建市場(chǎng)主體失信懲戒的區(qū)域聯(lián)動(dòng)機(jī)制。最后，要重視發(fā)揮社會(huì)組織在推動(dòng)文化數(shù)字化戰(zhàn)略實(shí)施以及新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展中的橋梁紐帶作用。需要重點(diǎn)推動(dòng)港澳地區(qū)數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的商會(huì)、行業(yè)協(xié)會(huì)來粵開展會(huì)員服務(wù)活動(dòng)，支持粵地?cái)?shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的商會(huì)、行業(yè)協(xié)會(huì)積極與之對(duì)接合作；統(tǒng)籌引導(dǎo)粵港澳三地的文化社團(tuán)和民間組織加強(qiáng)在數(shù)字文化創(chuàng)意領(lǐng)域的互動(dòng)合作，積極發(fā)揮其與政府的良性互動(dòng)作用；完善政府購(gòu)買服務(wù)制度，對(duì)那些在推動(dòng)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展上的社會(huì)創(chuàng)新服務(wù)項(xiàng)目，給予有力的支持。

（二）推進(jìn)新型基礎(chǔ)設(shè)施與服務(wù)一體化

新型基礎(chǔ)設(shè)施與服務(wù)主要包括三類：第一類是因?yàn)樾乱淮畔⒓夹g(shù)發(fā)展而產(chǎn)生的基礎(chǔ)設(shè)施與服務(wù)，比如人工智能設(shè)備設(shè)施與服務(wù)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)設(shè)備設(shè)施與服務(wù)、智能計(jì)算中心設(shè)備設(shè)施與服務(wù)等；第二類是有助于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的融合型基礎(chǔ)設(shè)施與服務(wù)，比如智能交通設(shè)備設(shè)施與服務(wù)、智慧能源設(shè)備設(shè)施與服務(wù)等；第三類是助力前沿科技創(chuàng)新的公益性設(shè)備設(shè)施與服務(wù)，比如科教設(shè)備設(shè)施與服務(wù)、產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新設(shè)備設(shè)施與服務(wù)等。新型基礎(chǔ)設(shè)施與服務(wù)一體化，是實(shí)現(xiàn)信息、數(shù)據(jù)等新要素在大灣區(qū)區(qū)域內(nèi)自由流動(dòng)的前提和基礎(chǔ)，能夠有效降低大灣區(qū)內(nèi)部與外部的交易成本，提升創(chuàng)新效率，以及促進(jìn)灣區(qū)內(nèi)城市之間的人文交流合作與同城化發(fā)展，是大灣區(qū)區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的支撐和重要驅(qū)動(dòng)力。在粵港澳大灣區(qū)推進(jìn)新型基礎(chǔ)設(shè)施與服務(wù)一體化，要堅(jiān)持“三頭并進(jìn)”。首先，要抓“基礎(chǔ)”，分類推進(jìn)信息基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備建設(shè)。推動(dòng)管道、城軌、基站、地鐵等傳統(tǒng)類基礎(chǔ)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化均衡化集約化發(fā)展，實(shí)現(xiàn)灣區(qū)全覆蓋、高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)；推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)、算力、物聯(lián)感知等應(yīng)用賦能類基礎(chǔ)設(shè)施集聚式共享式聯(lián)動(dòng)式發(fā)展，促進(jìn)灣區(qū)算力融合與要素協(xié)同；推動(dòng)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、智能網(wǎng)聯(lián)車路系統(tǒng)、新型互聯(lián)網(wǎng)交換中心等示范創(chuàng)新類基礎(chǔ)設(shè)施便利化、高端化、綠色化發(fā)展，厚植灣區(qū)發(fā)展的綠色底色和質(zhì)量成色。其次，要抓“創(chuàng)新”，通過建立健全有利于形成合力、壓實(shí)責(zé)任的體制機(jī)制，推動(dòng)探索新型基礎(chǔ)設(shè)施與服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)構(gòu)建、規(guī)劃實(shí)施和服務(wù)感知三個(gè)“一體化”的政府路徑和民間路徑，同時(shí)在部分條件成熟的區(qū)域探索新型基礎(chǔ)設(shè)施與服務(wù)一體化建設(shè)的“飛地”模式，逐步實(shí)現(xiàn)灣區(qū)全域全面一體化協(xié)同。最后，要抓“示范”，通過推進(jìn)蓮塘/香園圍口岸、深中通道、粵澳新通道（青茂口岸）、虎門二橋過江通道等重點(diǎn)項(xiàng)目的規(guī)劃建設(shè)，引領(lǐng)推動(dòng)大灣區(qū)快速交通網(wǎng)絡(luò)的建構(gòu)；探索調(diào)度算力、算法、數(shù)據(jù)資源協(xié)同示范，依托珠三角無線寬帶城市群建設(shè)和珠三角國(guó)家大數(shù)據(jù)綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)等重點(diǎn)項(xiàng)目布局，推動(dòng)區(qū)域數(shù)據(jù)和算力資源的共享、協(xié)同和統(tǒng)一。

（三）提升數(shù)字科技協(xié)同創(chuàng)新質(zhì)效

習(xí)近平指出：“世界科技強(qiáng)國(guó)競(jìng)爭(zhēng)，比拼的是國(guó)家戰(zhàn)略科技力量?！边@就要求我們必須“瞄準(zhǔn)未來科技和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的制高點(diǎn)”②。數(shù)字科技是一種未來科技，也是一種重要的國(guó)家戰(zhàn)略科技力量。黨中央把建設(shè)粵港澳大灣區(qū)確立為國(guó)家戰(zhàn)略，旨在充分發(fā)揮粵港澳綜合優(yōu)勢(shì)，將粵港澳大灣區(qū)打造成具有全球影響力的國(guó)際科技創(chuàng)新中心，助推全國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和雙循環(huán)新發(fā)展格局的構(gòu)建。

發(fā)揮粵港澳在數(shù)字科技創(chuàng)新上的支撐引領(lǐng)作用是其中一項(xiàng)重要內(nèi)容。這就需要進(jìn)一步深化內(nèi)地與港澳在數(shù)字科技創(chuàng)新方面的協(xié)同合作，提升三地協(xié)同創(chuàng)新質(zhì)效。首先，要著力打造數(shù)字科技創(chuàng)新區(qū)域共同體。緊緊圍繞數(shù)字中國(guó)戰(zhàn)略需求和區(qū)域優(yōu)勢(shì)數(shù)字產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，共建多層次多元化的區(qū)域性數(shù)字科技創(chuàng)新大平臺(tái)；全面發(fā)揮市級(jí)政府的主導(dǎo)作用，進(jìn)一步完善重大數(shù)字科技聯(lián)合攻關(guān)項(xiàng)目的跨市域政府間會(huì)商機(jī)制，強(qiáng)化政策支持的協(xié)同性、一致性；進(jìn)一步夯實(shí)企業(yè)在數(shù)字科技創(chuàng)新中的主體地位，鼓勵(lì)和支持大灣區(qū)企業(yè)根據(jù)自身需要，跨屬地開展數(shù)字科技的雙邊或多邊創(chuàng)新活動(dòng)，激發(fā)數(shù)字科技創(chuàng)新的市場(chǎng)活力；深化科技創(chuàng)新供給側(cè)改革，完善科技成果市場(chǎng)轉(zhuǎn)化的市域協(xié)同機(jī)制，推動(dòng)更多的數(shù)字科技創(chuàng)新成果跨市域轉(zhuǎn)化。其次，要著力推動(dòng)數(shù)字科技創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈深度融合。圍繞灣區(qū)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)鏈的強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈需要，促進(jìn)數(shù)字科技創(chuàng)新鏈與之精準(zhǔn)對(duì)接，持續(xù)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)化升級(jí)。設(shè)立由粵港澳大灣區(qū)各地政府共同出資的數(shù)字科技創(chuàng)新基金，引導(dǎo)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的企業(yè)跨市域共同培育數(shù)字產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)；在灣區(qū)內(nèi)加強(qiáng)數(shù)字科技創(chuàng)新業(yè)務(wù)和信息跨區(qū)域跨部門協(xié)同與共享，實(shí)行數(shù)字科技創(chuàng)新高頻政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“一站式”辦理，建立跨市域通辦事項(xiàng)清單制度。最后，要著力推動(dòng)數(shù)字科技創(chuàng)新的區(qū)域一體化考核與管理。建立標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一的管理制度，加強(qiáng)粵港澳三地在數(shù)字科技標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)上的合作與溝通，以在標(biāo)準(zhǔn)互認(rèn)、標(biāo)準(zhǔn)共建以及標(biāo)準(zhǔn)管理上取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展；建立粵港澳數(shù)字科技創(chuàng)新質(zhì)效一體化考評(píng)機(jī)制，將粵港澳三地?cái)?shù)字科技創(chuàng)新質(zhì)效考核結(jié)果進(jìn)行合并歸檔。作為中央部委在項(xiàng)目、資金支持上的重要依據(jù)，提升三地推進(jìn)數(shù)字科技創(chuàng)新一體化的內(nèi)生動(dòng)力。建立健全數(shù)字科技創(chuàng)新的技術(shù)轉(zhuǎn)讓利益共享機(jī)制、稅收分擔(dān)機(jī)制、投資爭(zhēng)端處理機(jī)制等，以形成有利于促進(jìn)數(shù)字科技創(chuàng)新要素自由流動(dòng)和高效配置的區(qū)域市場(chǎng)環(huán)境。

（四）健全數(shù)字人才引培體系

習(xí)近平在黨的二十大報(bào)告中指出，“人才是第一資源”，全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)，必須“深入實(shí)施人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略”“加快建設(shè)世界重要人才中心和創(chuàng)新高地”①。數(shù)字人才是當(dāng)前全球經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展所需的重要人才，要將粵港澳大灣區(qū)建設(shè)成為具有全球影響力的國(guó)際科技創(chuàng)新中心，就必須加快建設(shè)世界數(shù)字人才中心和高地，為此，也就需要進(jìn)一步健全數(shù)字人才引培體系。首先，要建設(shè)具有國(guó)際一流水平、應(yīng)用性強(qiáng)的數(shù)字人才培養(yǎng)平臺(tái)。為了使學(xué)校及科研院所培養(yǎng)出來的數(shù)字人才能夠盡快投身于一線崗位開展工作，一方面，針對(duì)目前灣區(qū)進(jìn)入世界大學(xué)第三方指數(shù)TOP100榜單大學(xué)較少的情況，要集中力量打造幾所能進(jìn)入TOP100榜單的高水平大學(xué)。根據(jù)灣區(qū)數(shù)字文化、未來產(chǎn)業(yè)以及新興戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)發(fā)展訴求，調(diào)整優(yōu)化大學(xué)學(xué)科專業(yè)設(shè)置，聚焦發(fā)展特色優(yōu)勢(shì)的數(shù)字化業(yè)態(tài)，提升數(shù)字人才的專業(yè)素養(yǎng)和業(yè)務(wù)能力。支持創(chuàng)建具有全球影響力的文化產(chǎn)業(yè)學(xué)科和數(shù)字經(jīng)濟(jì)學(xué)科專科大學(xué)。另一方面要建立專業(yè)性較強(qiáng)的數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)以及新興戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)科研機(jī)構(gòu)與實(shí)訓(xùn)基地。鼓勵(lì)并扶持創(chuàng)建“產(chǎn)學(xué)研用”結(jié)合的數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新研究平臺(tái)，積極推進(jìn)數(shù)字科研人才的科技成果轉(zhuǎn)化；深化高端文化創(chuàng)意人才、數(shù)字創(chuàng)意人才、綜合型數(shù)字人才管理試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，加快構(gòu)建具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的數(shù)字人才薪酬激勵(lì)機(jī)制，加快創(chuàng)新型數(shù)字文化人才隊(duì)伍建設(shè)。其次，要建設(shè)多方參與、多區(qū)協(xié)同的數(shù)字人才培養(yǎng)機(jī)制。以中科院廣州分院、清華大學(xué)深圳研究生院以及哈爾濱工業(yè)大學(xué)（深圳）為核心，聯(lián)合大灣區(qū)在數(shù)字文化、未來產(chǎn)業(yè)以及新興戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域有所建樹的高校、科研院所、企業(yè)等，設(shè)立集成應(yīng)用、成果轉(zhuǎn)化的協(xié)同創(chuàng)新中心。在文化數(shù)字化和數(shù)字經(jīng)濟(jì)新技術(shù)新業(yè)態(tài)領(lǐng)域加強(qiáng)創(chuàng)新人才項(xiàng)目合作交流。促進(jìn)大灣區(qū)數(shù)字文化、未來產(chǎn)業(yè)以及新興戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)人才市場(chǎng)一體化，逐步實(shí)現(xiàn)數(shù)字文化、未來產(chǎn)業(yè)以及新興戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)人才在灣區(qū)內(nèi)自由流動(dòng)和優(yōu)化配置，推動(dòng)未來產(chǎn)業(yè)和新興戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)眾創(chuàng)空間大發(fā)展；注重調(diào)動(dòng)各方資源和力量共同發(fā)力，打造數(shù)字人才集聚“強(qiáng)磁場(chǎng)”。粵港澳大灣區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組要指導(dǎo)與推動(dòng)成立“數(shù)字技能與就業(yè)聯(lián)盟”，將灣區(qū)內(nèi)與數(shù)字人才培養(yǎng)密切相關(guān)的政府教育管理部門、學(xué)校、企業(yè)協(xié)會(huì)、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等諸多利益方納入數(shù)字教育框架，并成立專門職能機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)聯(lián)盟事務(wù)的協(xié)調(diào)推進(jìn)，為灣區(qū)內(nèi)待業(yè)人員提供相匹配的數(shù)字能力培訓(xùn)與認(rèn)證；建立健全“雙元制”數(shù)字人才培養(yǎng)體系，助推地方職業(yè)技術(shù)院校和新經(jīng)濟(jì)企業(yè)“雙向奔赴”。最后，要建設(shè)數(shù)字人才投入優(yōu)先保障制度。完善數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域領(lǐng)軍人才、高端人才以及高水平科研團(tuán)隊(duì)的引進(jìn)計(jì)劃，建立健全數(shù)字人才引進(jìn)經(jīng)費(fèi)穩(wěn)定增長(zhǎng)的相關(guān)制度和經(jīng)費(fèi)使用管理制度；建立覆蓋數(shù)字人才不同成長(zhǎng)階段的新型培養(yǎng)體系，完善現(xiàn)有職稱評(píng)聘制度和職務(wù)晉升制度，使數(shù)字人才有更加暢通的晉升通道。統(tǒng)籌社會(huì)各方力量對(duì)數(shù)字人才發(fā)展加大經(jīng)費(fèi)投入，形成對(duì)數(shù)字人才引培經(jīng)費(fèi)支持的“集成效應(yīng)”。

（五）優(yōu)化數(shù)字內(nèi)容生產(chǎn)與運(yùn)營(yíng)生態(tài)

要更好地發(fā)揮文化數(shù)字化戰(zhàn)略在推動(dòng)粵港澳大灣區(qū)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展中的引領(lǐng)帶動(dòng)作用，實(shí)現(xiàn)數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展是重要前提和基礎(chǔ)。要實(shí)現(xiàn)數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，就要堅(jiān)持內(nèi)容為王，著力優(yōu)化數(shù)字內(nèi)容生產(chǎn)與運(yùn)營(yíng)生態(tài)。首先，要大力推進(jìn)嶺南優(yōu)秀傳統(tǒng)文化資源數(shù)字化轉(zhuǎn)化與利用。習(xí)近平指出：“中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化有很多重要元素……共同塑造出中華文明的突出特性?！雹倩浉郯拇鬄硡^(qū)歷史悠久，這里是古越族文化、中原文化、海洋文化、西方文化以及畬族、疍民文化等多種文化融匯交融之地，逐漸形成了具有獨(dú)特魅力的嶺南文化，成為中華文脈的重要支脈。嶺南文化蘊(yùn)含的務(wù)實(shí)、開放、兼容、創(chuàng)新等精神內(nèi)核是新時(shí)代粵港澳大灣區(qū)發(fā)展的重要?jiǎng)恿χ?。加?qiáng)對(duì)嶺南文化古籍、文物遺存的數(shù)字化保護(hù)，建立統(tǒng)一的區(qū)域標(biāo)準(zhǔn)和文化古籍、文物遺存數(shù)據(jù)庫(kù)，建設(shè)數(shù)字化文化成果集成發(fā)布平臺(tái)，鼓勵(lì)和支持企業(yè)利用嶺南文化文物元素開發(fā)數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)品；推動(dòng)傳統(tǒng)工藝美術(shù)、藝術(shù)陶瓷等數(shù)字化改造，建設(shè)集產(chǎn)、供、銷為一體的運(yùn)營(yíng)體系，打造國(guó)家優(yōu)秀傳統(tǒng)文化數(shù)字化傳承發(fā)展示范區(qū)。其次，要加強(qiáng)數(shù)字版權(quán)保護(hù)。積極探索區(qū)塊鏈技術(shù)、大數(shù)據(jù)技術(shù)、人工智能技術(shù)等在數(shù)字內(nèi)容版權(quán)保護(hù)領(lǐng)域的應(yīng)用，發(fā)揮這些技術(shù)各自的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)，提升版權(quán)信息可追溯性、新型數(shù)字侵權(quán)行為可發(fā)現(xiàn)性以及數(shù)字版權(quán)的收益性，推動(dòng)數(shù)字原創(chuàng)內(nèi)容授權(quán)和利益共享機(jī)制的創(chuàng)新與發(fā)展；推動(dòng)灣區(qū)三地相關(guān)部門聯(lián)合制定政策措施，支持以訂閱、付費(fèi)下載、廣告分成等多種形式，進(jìn)行數(shù)字作品的授權(quán)傳播，并對(duì)其中各利益方的責(zé)權(quán)利做出清晰的規(guī)定；鼓勵(lì)和支持?jǐn)?shù)字經(jīng)濟(jì)、數(shù)字文化領(lǐng)域的行業(yè)、企業(yè)聯(lián)合成立數(shù)字版權(quán)保護(hù)聯(lián)盟，提高行業(yè)、企業(yè)的數(shù)字版權(quán)保護(hù)以及維權(quán)能力。最后，要倡樹數(shù)字內(nèi)容生產(chǎn)與運(yùn)營(yíng)生態(tài)整體優(yōu)化理念。數(shù)字內(nèi)容生產(chǎn)與運(yùn)營(yíng)涉及的市場(chǎng)主體眾多，它們的利益訴求也是多種多樣、各不相同并相互關(guān)聯(lián)的，在生態(tài)優(yōu)化中，需要摒棄過往腳痛醫(yī)腳、頭痛醫(yī)頭的“孤立主義”做法，強(qiáng)化“整體主義”思維。比如，針對(duì)一些平臺(tái)濫用市場(chǎng)力量封禁版權(quán)生產(chǎn)要素的一系列反競(jìng)爭(zhēng)行為，可以考慮借助利益平衡原則，在競(jìng)爭(zhēng)法框架內(nèi)為平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者構(gòu)建“競(jìng)爭(zhēng)性義務(wù)”②等。

基金項(xiàng)目：基金項(xiàng)目：湖南省社會(huì)科學(xué)院（湖南省人民政府發(fā)展研究中心）哲學(xué)社會(huì)科學(xué)創(chuàng)新工程一般項(xiàng)目“中國(guó)式現(xiàn)代化的文化動(dòng)力研究”（23ZYB16）

作者：

鄭自立，湖南省社會(huì)科學(xué)院（湖南省人民政府發(fā)展研究中心）研究員、博士，山東政法學(xué)院兼職教授。研究方向：馬克思主義與文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展

（責(zé)任編輯：谷儒楠）

Abstract： In order to further enhance the Guangdong-Hong Kong-Macao Greater Bay Areas ability to lead and drive surrounding regions， it is necessary to accelerate the development of new productive forces. The cultural digitalization strategy can effectively enhance the new qualities of workers， enhance new media for labor materials， and add new materials for labor objects， thus effectively promoting the development of new productivity. In recent years， the cultural digitalization strategy has still faced many difficulties and problems in leading and promoting the development of new productive forces in the Guangdong-Hong Kong-Macao Greater Bay Area. This includes both industral development problems and external environmental problems， both systemic problems and local problems. To solve these difficulties， we need to focus on straightening out the collaborative relationship between the government， market and society， promoting the integration of new infrastructure and services， improving the quality and efficiency of digital technology collaborative innovation， improving the digital talent introduction and training system， and optimizing the digital content production and operation ecology.

Key Words： Cultural Digitalization Strategy， Guangdong-Hong Kong-Macao Greater Bay Area， New Productive Forces， Mechanism， Path

① 王曉暉，黃強(qiáng)（2024年3月12日）。以發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力為重要著力點(diǎn)推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展?！度嗣袢?qǐng)?bào)》，9版。

② 人民日?qǐng)?bào)（2023年9月9日）。習(xí)近平在黑龍江考察時(shí)強(qiáng)調(diào) 牢牢把握在國(guó)家發(fā)展大局中的戰(zhàn)略定位 奮力開創(chuàng)黑龍江高質(zhì)量發(fā)展新局面。《人民日?qǐng)?bào)》，1版。

③ 周建新（2023）。從“文化+科技”到“文化×科技”的深圳表達(dá)丨春天的故事·深圳觀察。檢索于https：//www.21jingji.com/article/20230608/herald/7ce1df893487a91e6e9c8447f13385d5.html.

①③⑤ 徐光春（主編）（2017）?！恶R克思主義大辭典》。武漢：崇文書局。

② 中共中央馬克思恩格斯列寧斯大林著作編譯局（編譯）（2012）?！恶R克思恩格斯選集》（第2卷）。北京：人民出版社。

④ 中共中央馬克思恩格斯列寧斯大林著作編譯局（編譯）（2001）?！恶R克思恩格斯全集》（第44卷）。北京：人民出版社。

① 中共中央馬克思恩格斯列寧斯大林著作編譯局（編譯）（1995）?！恶R克思恩格斯選集》（第1卷）。北京：人民出版社。

② 中華人民共和國(guó)國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)（2020）。國(guó)家發(fā)展改革委舉行4月份新聞發(fā)布會(huì)介紹宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況并回應(yīng)熱點(diǎn)問題。檢索于https：//www.ndrc.gov.cn/xwdt/xwfb/202004/t20200420_1226031.html.

① 廣州日?qǐng)?bào)（2023）?！痘浉郯拇鬄硡^(qū)協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展報(bào)告（2022）》發(fā)布 。檢索于http：//gd.people.com.cn/n2/2023/0317/c123932-40340248.html.

② 城市藍(lán)皮書（2022）。《城市藍(lán)皮書：中國(guó)城市發(fā)展報(bào)告No.15——大國(guó)治城之城市群高質(zhì)量發(fā)展：邁向人與自然和諧共生的現(xiàn)代化》在京發(fā)布。檢索于https：//www.pishu.cn/psfb/587229.shtml.

③ 南方PLUS（2021）。獨(dú)家！全球四大灣區(qū)高等教育第三方指數(shù)競(jìng)爭(zhēng)力公布，粵港澳表現(xiàn)如何？檢索于https：//kb.southcn.com/kb/674565135e.shtml.

① 毛澤東（1995）?！睹珴蓶|選集》（第二卷）。北京：人民出版社。

② 習(xí)近平（2020）。中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征?！肚笫恰?，（14），4-17。

① 習(xí)近平（2018）。《習(xí)近平談治國(guó)理政》（第一卷）。北京：外文出版社。

② 習(xí)近平（2021年5月29日）。在中國(guó)科學(xué)院第二十次院士大會(huì)、中國(guó)工程院第十五次院士大會(huì)、中國(guó)科協(xié)第十次全國(guó)代表大會(huì)上的講話。《人民日?qǐng)?bào)》，1版。

① 習(xí)近平（2022）?！陡吲e中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟 為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家而團(tuán)結(jié)奮斗》。北京：人民出版社。

① 習(xí)近平（2023）。在文化傳承發(fā)展座談會(huì)上的講話?！肚笫恰罚?7），4-11。

② 詹馥靜（2023）。數(shù)字內(nèi)容平臺(tái)濫用市場(chǎng)力量的反壟斷規(guī)制分析。《華中科技大學(xué)學(xué)報(bào)》，（05），31-42。